中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張祎鑫
基層黨支部書記，本應(yīng)是群眾脫貧致富的帶頭人，但如果把心思用在中飽私囊上，把目光盯在惠民資金上，必將受到群眾的唾棄和黨紀國法的嚴懲。河南省通許縣練城鄉(xiāng)李莊村黨支部原書記徐好軍，就是這樣一個典型。
徐好軍私自拿貧困戶存折領(lǐng)取危房改造資金材料
2015年，李莊村危房改造實施過程中，徐好軍在幫助群眾申請危房改造資金后，對3戶群眾送來的“好處費”欣然接受。嘗到甜頭的他，“敏銳”地嗅到了其中有利可圖，態(tài)度開始從“被動接受”向“直接克扣”轉(zhuǎn)變。對另外3戶群眾申請的危房改造資金不同程度私自克扣，據(jù)為己有。
“連連得手”的徐好軍在隨后的危房改造工作中，再一次改變手段和策略，變本加厲撬取危房改造資金。2016年，李莊村共申報實施危房改造21戶。他抓住“利好”機會，找到“相熟”的施工隊，對其中的14戶危房戶統(tǒng)一進行改造。危房改造款撥付后，在群眾不知情的情況下，徐好軍直接從配套資金支取給施工方41200元，剩余的16300元全部裝進自己腰包。
除統(tǒng)一改造的14戶外，徐好軍對其他自行改造戶也是“雁過拔毛”。在該村單獨改造戶李某某完成危房改造，4500元補助款到賬后，徐好軍主動上門索取戶主的身份證和存折，自行取走現(xiàn)金并私自克扣500元據(jù)為己有。
2019年6月，因利用職務(wù)便利，侵吞17戶危房改造資金累計19920元，徐好軍受到留黨察看一年處分。
處分決定書
“徐好軍案件是扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的典型案件，通過侵占、截留、克扣的形式，在危房改造資金上動心思、想點子，最終受到了黨紀的嚴懲。”河南省通許縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任田曉旻接受采訪時表示，作為基層紀檢監(jiān)察機關(guān)，要緊盯發(fā)生在基層的侵害群眾利益的腐敗和作風問題，露頭就打，回頭再敲，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，以鐵的紀律解民憂、護民利，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
縱觀徐好軍案件看似簡單，違紀違法手段“單一、粗放”，但從中也讓我們看到扶貧領(lǐng)域惠民政策落實的一些“漏洞”。一方面村組干部法制觀念淡薄，私欲膨脹。村級組織是各種惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金的落實落地的“最后一公里”。事關(guān)群眾利益的危房改造資金、低保金、五保金、土地補償金等等都要經(jīng)過村級組織逐級上報，逐級審核。一些村干部法制觀念淡薄，認為過程中向群眾收取一點辛苦費，算不上違法就鋌而走險。另一方面信息公開不規(guī)范。《村民委員會組織法》第五章第三十條規(guī)定，村民委員會實行村務(wù)公開制度，其中包含了“涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項”等五項必須公開的內(nèi)容，接受村民的查詢。顯而易見，危房改造資金屬于涉及村民利益和普遍關(guān)注的問題，理應(yīng)通過村務(wù)公開的形式，接受群眾監(jiān)督。但從徐好軍貪污侵占、吃拿卡要危房改造資金的行為來看，村務(wù)公開必定是掛在墻上、說在嘴上的口頭承諾。
今年是全面脫貧收官之年，是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年。按照十九屆中央紀委四次全會部署，中央紀委國家監(jiān)委將集中整治貧困地區(qū)群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，精準施治影響脫貧攻堅質(zhì)效的形式主義、官僚主義問題，嚴肅懲治貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題，特別是從嚴從快查處弄虛作假問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終執(zhí)行扶貧惠民資金發(fā)放到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，在加大違紀違法案件查處的同時，做好審查調(diào)查“后半篇文章”，強化典型案例的警示教育和以案促改，讓全體黨員干部深刻認識到“紀律不是‘稻草人’，是帶電的‘高壓線’”，只要敢動扶貧“奶酪”，必將受到黨紀國法的嚴懲。
量紀量法分析
2019年4月18日，徐好軍因涉嫌違紀違法接受紀律審查。經(jīng)查，徐好軍在擔任村支書期間，利用職務(wù)便利，在協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展危房改造工作過程中，通過自取或者克扣等方式侵吞17戶危房改造資金，屬違反國家法律法規(guī)規(guī)定行為。對犯貪污受賄罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，可以從輕處罰。鑒于其有主動上交違紀所得等情形。2019年6月5日，通許縣紀委監(jiān)委給予徐好軍留黨察看一年處分，收繳違紀所得。
紀法依據(jù)
《中華人民共和國刑法》
第三百八十二條第一款 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》
第二十七條 黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第十七條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：
（一）主動交代本人應(yīng)當受到黨紀處分的問題的；
（二）在組織核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實的；
（三）檢舉同案人或者其他人應(yīng)當受到黨紀處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實的；
（四）主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；
（五）主動上交違紀所得的；
（六）有其他立功表現(xiàn)的。