中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王鵬志
5月28日，在新疆維吾爾自治區(qū)阿克陶縣庫爾干村的扶貧車間里，來自附近村的工人們正在電子產(chǎn)品組裝生產(chǎn)線上忙碌。透過流水線上插著的一排小紅旗，記者看到拜爾迪托合提·巴柯正在工位上熟練地操作設(shè)備。
“現(xiàn)在掌握了一門技術(shù)，月月都有固定收入。”拜爾迪托合提·巴柯告訴記者，他的妻子也在這里上班，這里離家近，還能照顧孩子和老人。“我們現(xiàn)在一年能凈賺4萬多元。以前種地一年賺不到1萬。”
阿克陶縣位于南疆四地州，是新疆10個(gè)未摘帽的貧困縣之一，96.4%的地域?yàn)楦吆絽^(qū)，平均海拔4670米。該縣巴仁鄉(xiāng)受區(qū)位、歷史、自然因素等影響，人口基數(shù)大、貧困程度深、脫貧難度大。今年以來，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立督查組，掛牌督戰(zhàn)阿克陶縣脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟鉀Q基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、就業(yè)崗位不足等突出問題。
“一戶一策”實(shí)現(xiàn)未脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
窮在哪里？如何挖掉窮根？這是自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對口幫扶阿克陶縣深度貧困村時(shí)一直思索的問題。
3月31日，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在阿克陶縣召開自治區(qū)掛牌督戰(zhàn)第一季度聯(lián)席會(huì)議暨春季會(huì)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察干部和幫扶單位干部，組成掛牌督戰(zhàn)阿克陶縣前方指揮部。
督戰(zhàn)組進(jìn)駐后，指導(dǎo)相關(guān)職能部門落實(shí)貧困戶收入一月一測算工作，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村干部分類分戶開展就業(yè)政策宣傳、組織動(dòng)員、協(xié)調(diào)服務(wù)及技能培訓(xùn)等。
“在基礎(chǔ)差、底子薄的深度貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，轉(zhuǎn)移就業(yè)是重要的、有效的途徑。”克孜勒蘇柯爾克孜自治州黨委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任王建軍深有感觸。
在督戰(zhàn)組指導(dǎo)下，巴仁鄉(xiāng)及時(shí)決策，做好土地流轉(zhuǎn)、解放勞動(dòng)力，抓好技能培訓(xùn)、增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)。為確保土地轉(zhuǎn)得出、群眾就業(yè)穩(wěn)得住，巴仁鄉(xiāng)引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)土地。
“土地是農(nóng)民最基本的保障，土地流轉(zhuǎn)這個(gè)關(guān)口，必須嚴(yán)格監(jiān)督。”阿克陶縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任陳敬華說，土地流轉(zhuǎn)可以讓村民用土地入股合作社或承包給種植大戶，既有了收入，也解放了勞動(dòng)力。
通過全覆蓋排查走訪，督戰(zhàn)組督促州縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織和相關(guān)部門，針對不同貧困家庭就業(yè)意向和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，有針對性制定“一戶一策”就業(yè)方案，把就業(yè)脫貧硬任務(wù)落實(shí)到戶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋。
目前，巴仁鄉(xiāng)未脫貧勞動(dòng)力1481人全部轉(zhuǎn)移就業(yè)。一季度，全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困戶勞動(dòng)力人均月收入達(dá)到2000元，實(shí)現(xiàn)預(yù)期增收目標(biāo)。
督戰(zhàn)并舉推動(dòng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)
5月7日上午，在巴仁鄉(xiāng)吐爾村一小隊(duì)的田間地頭，推土車、運(yùn)輸車來回穿梭，工程隊(duì)在加緊施工，880畝低產(chǎn)田改造項(xiàng)目即將完工。
“去年底，前期手續(xù)就辦好了，原計(jì)劃過完春節(jié)就開工。由于疫情影響，到3月底，50多名工人還困在老家，項(xiàng)目開不了工，都急死了！”阿克陶縣誠鑫路橋公司項(xiàng)目經(jīng)理侯正全告訴記者。
正在發(fā)愁時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部給他送來好消息。督戰(zhàn)組及時(shí)與縣人社、住建等部門協(xié)調(diào)，選派技術(shù)人員15名，安排自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐巴仁鄉(xiāng)薩依巴格村“訪惠聚”（訪民情、惠民生、聚民心）工作隊(duì)，就近組織勞動(dòng)力50名，同時(shí)指定干部帶隊(duì)管理，協(xié)助項(xiàng)目復(fù)工。“真是雪中送炭，太感謝了。”侯正全滿懷感激。
今年巴仁鄉(xiāng)實(shí)施扶貧項(xiàng)目31個(gè)，資金已到位。但在3月初，仍有些項(xiàng)目沒開工。
掛牌督戰(zhàn)，既要督也要戰(zhàn)。督戰(zhàn)組進(jìn)駐后，統(tǒng)籌州縣兩級(jí)力量，深入行業(yè)部門對項(xiàng)目前期手續(xù)逐一核查，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級(jí)自上而下落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，實(shí)施項(xiàng)目跟進(jìn)管理、定期調(diào)度督辦，統(tǒng)籌抓好疫情防控和項(xiàng)目復(fù)工。
針對阿克陶縣相關(guān)工程開工率低、項(xiàng)目手續(xù)不全問題，督戰(zhàn)組召集縣發(fā)改委、住建局、財(cái)政局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，及時(shí)解決問題。
“我委對縣里今年141個(gè)扶貧項(xiàng)目倒排工期，每天匯總進(jìn)度，有問題第一時(shí)間解決，確保了所有項(xiàng)目有序推進(jìn)。”縣發(fā)改委負(fù)責(zé)人史順民介紹。
截至目前，巴仁鄉(xiāng)所有扶貧項(xiàng)目全部開工，9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完工，完工率達(dá)29%。預(yù)計(jì)6月底，31個(gè)項(xiàng)目將全部完工并交付使用。
聯(lián)動(dòng)發(fā)力整治人居環(huán)境
垃圾隨意倒，家家門前都有柴火堆，院里就是牛羊圈……這是督戰(zhàn)組在巴仁鄉(xiāng)墩巴格村看到的一幕。
生態(tài)環(huán)境惡劣，水土資源高度緊張，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，是阿克陶縣的客觀現(xiàn)實(shí)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)阿克陶縣人居環(huán)境整治。
按照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，針對農(nóng)村人居環(huán)境短板，督戰(zhàn)組明確“縣上統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級(jí)落實(shí)”要求，督促阿克陶縣做好院內(nèi)院外“六件事”，全面開展大干30天專項(xiàng)整治行動(dòng)。
鏟車、推土機(jī)、拖拉機(jī)來回穿梭在鄉(xiāng)村小道，拆危房、建廁所、改土炕、清垃圾，處處都有干部忙碌的身影。
“每天接觸最多的是他們，灰頭土臉的是他們，干活最賣力的是他們，他們不怕臟累，幫我規(guī)劃庭院、修廁所、刷房子，沒有他們，就沒有這么舒適整潔的環(huán)境，感謝黨和政府，感謝好干部。”墩巴格村村民圖爾蓀江·依明激動(dòng)地說。
“為解決好人居環(huán)境臟亂差問題，督戰(zhàn)組抽調(diào)25名紀(jì)檢監(jiān)察干部，對2020年擬脫貧摘帽的38個(gè)行政村人居環(huán)境整治開展監(jiān)督檢查。緊盯人居環(huán)境整治補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、搭車領(lǐng)補(bǔ)助的嚴(yán)懲不貸。”自治區(qū)紀(jì)委常委、督戰(zhàn)組副組長阿迪力·艾力說。
記者了解到，自督戰(zhàn)組進(jìn)駐以來，巴仁鄉(xiāng)9個(gè)擬脫貧摘帽的村改廁492座、改土炕600張、改廚423間、土地復(fù)墾409.24畝。