一汽集團(tuán)連續(xù)開展?fàn)I銷采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理 “黑名單”處理合作商376家
斬?cái)嗫寇嚦攒嚴(yán)骀?/p>
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟
一汽解放汽車有限公司紀(jì)檢工作部圍繞物資管理領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)開展“下沉式”監(jiān)督，提出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別和防控建議。圖為該部工作人員在卡車廠總裝車間走訪了解相關(guān)情況。（一汽解放汽車有限公司 供圖）
近日，中國(guó)一汽集團(tuán)有限公司發(fā)起并聯(lián)合東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)有限公司共同簽署《T3供應(yīng)商廉潔誠(chéng)信共享共建合作框架協(xié)議》，三方定期推送不誠(chéng)信、不廉潔供應(yīng)商信息，依據(jù)各自公司失信供應(yīng)商管理規(guī)定，對(duì)此類供應(yīng)商進(jìn)行約談、警告、業(yè)務(wù)禁入等相應(yīng)處理。目前三家汽車行業(yè)中央企業(yè)已經(jīng)相互推送161家失信供應(yīng)商信息。
汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)涉及范圍廣、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，企業(yè)上下游合作商眾多、業(yè)務(wù)鏈條點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，是面臨腐敗風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重點(diǎn)行業(yè)。一汽紀(jì)委針對(duì)一汽實(shí)際，探索實(shí)行橫向“聯(lián)合監(jiān)督”、縱向“下沉監(jiān)督”、點(diǎn)上“穿透監(jiān)督”等方式，切實(shí)把監(jiān)督工作做實(shí)做細(xì)、做常做長(zhǎng)、做優(yōu)做強(qiáng)，以高質(zhì)量監(jiān)督保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
今年1至10月，面對(duì)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)持續(xù)低迷和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，中國(guó)一汽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逆市飄紅，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量、銷量、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)全面正增長(zhǎng)，其中整車生產(chǎn)297.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)9.7%；銷售301.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.8%；營(yíng)業(yè)收入5702.8億元，同比增長(zhǎng)12.9%；利潤(rùn)總額403.3億元，同比增長(zhǎng)1.1%。
連續(xù)兩年開展?fàn)I銷、采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，黨紀(jì)政務(wù)處分153人
2020年7月23日，習(xí)近平總書記到一汽視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)我國(guó)汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立自強(qiáng)，做強(qiáng)做大民族品牌。
圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察一汽重要講話精神，一汽紀(jì)委把強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新作為加強(qiáng)政治監(jiān)督的重要切入點(diǎn)，督促黨委加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)改革，加大科研投入，制定了“3310+N”攻關(guān)計(jì)劃，依托紅旗、解放、奔騰3大自主品牌，力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)10多項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)突破，打造一批以自主創(chuàng)新技術(shù)為支撐的明星產(chǎn)品。
此后，一汽紀(jì)委與集團(tuán)產(chǎn)品策劃及項(xiàng)目管理部、數(shù)字化部、工程與生產(chǎn)物流部以及研發(fā)總院等部門、單位建立重要情況了解、通報(bào)制度，形成“掛賬督導(dǎo)圖”，紀(jì)委班子成員帶隊(duì)到一線調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)掌握集團(tuán)科技創(chuàng)新及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等各項(xiàng)部署落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)行動(dòng)慢、質(zhì)量不高等問題，及時(shí)向黨委提出改進(jìn)建議，督促主責(zé)部門嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任。
“通過探索，我們形成了‘知、督、促、查、改、推’閉環(huán)管理的工作機(jī)制，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。”一汽集團(tuán)公司黨委常委、紀(jì)委書記，國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)一汽監(jiān)察專員董云鵬說。
做強(qiáng)政治監(jiān)督，紀(jì)委還必須積極為黨委落實(shí)主體責(zé)任、黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”搭建有效平臺(tái)，發(fā)揮保障作用。
一汽紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)、營(yíng)銷、物流、廣宣等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)高、腐敗易發(fā)多發(fā)，推動(dòng)集團(tuán)2019年、2020年連續(xù)兩年開展?fàn)I銷、采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。
在專項(xiàng)治理中，一汽紀(jì)委協(xié)助黨委把責(zé)任細(xì)化分解到集團(tuán)黨委每名班子成員、每個(gè)職能部門，形成黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任主體按分管體系縱向整治的工作機(jī)制。黨委班子分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)治理方案、參與動(dòng)員部署，及時(shí)聽取主責(zé)部門和直屬單位專題報(bào)告，并對(duì)組織不夠有力、成效不夠明顯的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
2019年以來(lái)，一汽集團(tuán)通過專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問題7274項(xiàng)，黨紀(jì)政務(wù)處分153人，下發(fā)紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書53份，修訂完善制度938個(gè)，“黑名單”處理合作商376家。
組織二級(jí)公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)每年選擇2個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域開展“穿透監(jiān)督”，解決離開信訪件就不會(huì)監(jiān)督的問題
不久前，一汽-大眾公司紀(jì)委通過檢查結(jié)算單據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)走訪庫(kù)房、與結(jié)算合作商談話等方式，發(fā)現(xiàn)了廢舊物資處置項(xiàng)目有關(guān)問題線索：有公司工作人員將廢舊物資由輛份結(jié)算改為檢斤結(jié)算，并通過人為制造物資減損牟取私利。
經(jīng)查，結(jié)算模式的更改是一名業(yè)務(wù)工程師未經(jīng)請(qǐng)示自行決定，且其親屬在廢舊物資處置領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)，涉嫌同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易。此后，一汽-大眾公司紀(jì)委對(duì)其立案審查，并向主責(zé)部門下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，督促其完善工業(yè)固廢處置流程，重新調(diào)整結(jié)算模式。
“廢舊物資處置工作涉及資金大，廉潔風(fēng)險(xiǎn)高。2019年一汽內(nèi)部巡視反饋的問題，有一項(xiàng)就涉及廢舊物資處置，一汽-大眾紀(jì)委在自查時(shí)也發(fā)現(xiàn)了類似問題。通過將這一項(xiàng)目確定為‘穿透監(jiān)督’項(xiàng)目，促進(jìn)了廢舊物資處置業(yè)務(wù)管理水平提升，降低了廉潔風(fēng)險(xiǎn)。”一汽-大眾公司紀(jì)委書記任叢林說。
一汽集團(tuán)公司紀(jì)委常委、國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)一汽監(jiān)察專員辦公室副主任王浩介紹，為破解離開信訪舉報(bào)和問題線索就不會(huì)監(jiān)督的問題，一汽紀(jì)委把“穿透監(jiān)督”作為做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督的重要抓手，組織二級(jí)公司紀(jì)檢機(jī)構(gòu)結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，盯緊權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每個(gè)單位重點(diǎn)選擇2個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域或問題多發(fā)環(huán)節(jié)開展“解剖式”“點(diǎn)穴式”監(jiān)督檢查，不斷提高監(jiān)督精度。
例如，一汽豐田公司紀(jì)委重點(diǎn)針對(duì)班組長(zhǎng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)、離職員工所辦企業(yè)與本單位業(yè)務(wù)往來(lái)問題進(jìn)行“穿透監(jiān)督”。通過一對(duì)一談話、梳理離職人員信息與合作商法人比對(duì)等方式，做到工廠穿透到班組、部門穿透到崗位、營(yíng)銷穿透到店頭、業(yè)務(wù)穿透到流程。公司紀(jì)委發(fā)現(xiàn)問題21個(gè)，黨紀(jì)處分3人，清退違紀(jì)資金8.7萬(wàn)元。
今年以來(lái)，一汽紀(jì)委組織集團(tuán)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)選取穿透項(xiàng)目42個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題567項(xiàng)，督促制定有針對(duì)性的防控措施，建立健全制度146項(xiàng)。
紀(jì)委班子成員分片包點(diǎn)下沉基層單位開展監(jiān)督，約談二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)干部634人次
中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，離不開職工的參與和支持，必須走出辦公室，下沉到基層，貼近群眾掌握監(jiān)督信息。
一汽集團(tuán)公司紀(jì)委副書記、國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)一汽監(jiān)察專員辦公室主任孫向紅介紹，自2019年起，一汽紀(jì)委實(shí)施“下沉監(jiān)督”，建立了紀(jì)委班子成員分片包聯(lián)基層單位工作機(jī)制，每人聯(lián)系3家以上二級(jí)公司，定期深入聯(lián)系單位，聽取各方面意見，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，直接向所在單位黨委、紀(jì)委提出改進(jìn)意見，增強(qiáng)監(jiān)督深度。
2019年5月，一汽紀(jì)委查處某下屬公司系列腐敗案，剖析案發(fā)根源發(fā)現(xiàn)，該公司外包業(yè)務(wù)管理存在漏洞、業(yè)務(wù)結(jié)算把關(guān)不嚴(yán)、部門間缺少有效監(jiān)督制約機(jī)制，遂下發(fā)監(jiān)察建議書要求以案促改。數(shù)月后，一汽紀(jì)委班子成員到該公司開展“下沉監(jiān)督”發(fā)現(xiàn)，該公司雖在外包費(fèi)用結(jié)算中增加了業(yè)務(wù)驗(yàn)收、審議環(huán)節(jié)，但采取的是聽匯報(bào)的方式，不現(xiàn)場(chǎng)核查、不獨(dú)立采集數(shù)據(jù)，虛增業(yè)務(wù)量的風(fēng)險(xiǎn)并未徹底消除，對(duì)3名責(zé)任人的追責(zé)也不夠有力。
“從‘下沉監(jiān)督’掌握的情況看，你單位黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行還不到位，以案促改還不深入，問題挖掘還沒有清倉(cāng)見底，制度建設(shè)還不夠完善……”在約談該公司黨委書記和班子成員時(shí)，一汽紀(jì)委班子成員直指問題、不留情面。
此后，一汽紀(jì)委督促集團(tuán)黨委對(duì)該公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的新班子對(duì)公司暴露的管理漏洞高度重視，扭住問題不放，建立了周點(diǎn)檢、半月小結(jié)、月總結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)，使問題得到有效解決。今年以來(lái)，該公司收入及利潤(rùn)同比大幅增長(zhǎng)。
在“下沉監(jiān)督”中，一汽紀(jì)委班子成員還盯緊基層紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)作為、辦案質(zhì)量效率、全年重點(diǎn)工作落實(shí)等情況，在下沉中壓擔(dān)子、教方法，一級(jí)帶著一級(jí)干，著力解決基層紀(jì)委不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題。
2019年以來(lái)，一汽紀(jì)委通過“下沉監(jiān)督”及時(shí)約談二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)干部634人次；對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不到位的4家單位7名相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)處理。各級(jí)紀(jì)委同步開展“下沉監(jiān)督”，發(fā)現(xiàn)職工身邊腐敗和作風(fēng)等方面問題4928項(xiàng)，黨紀(jì)政務(wù)處分76人，提醒談話1405人次，挽回?fù)p失854萬(wàn)元。
地企聯(lián)合監(jiān)督、協(xié)同執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，破解監(jiān)督手段缺乏、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足等難題
針對(duì)中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督觸角延伸不足及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法手段缺乏等問題，一汽紀(jì)委以紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為契機(jī)，在貫通紀(jì)法、銜接司法上下功夫，初步建立了與吉林省紀(jì)委監(jiān)委以及外埠企業(yè)集中的廣東、山東、四川等地方紀(jì)委監(jiān)委“聯(lián)合監(jiān)督、協(xié)同執(zhí)紀(jì)執(zhí)法”工作機(jī)制，并與長(zhǎng)春市、佛山市、成都市紀(jì)委監(jiān)委簽訂了《“地企聯(lián)合監(jiān)督、協(xié)同執(zhí)紀(jì)執(zhí)法”合作框架協(xié)議》，形成監(jiān)督合力。
“梳理聯(lián)合監(jiān)督組前期在稅務(wù)系統(tǒng)查詢的8437筆對(duì)公發(fā)票，我們可以從這18筆大額對(duì)公發(fā)票入手，快速鎖定發(fā)票開具人等信息，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。”日前，長(zhǎng)春市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員裴慶鎮(zhèn)就聯(lián)合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，與一汽紀(jì)委黨風(fēng)監(jiān)督室同志交流。針對(duì)篩查出的疑似問題發(fā)票，聯(lián)合監(jiān)督檢查組細(xì)查資金走向及所涉及的相關(guān)賓館酒店，比對(duì)發(fā)票信息真實(shí)性，著力發(fā)現(xiàn)公款吃喝及其他違規(guī)公款消費(fèi)問題線索。
“在與地方紀(jì)委監(jiān)委配合中，我們收集所屬企業(yè)發(fā)票抬頭、稅號(hào)及公務(wù)用車等信息，做好前期準(zhǔn)備，地方紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)企業(yè)所在地交通管理部門、稅務(wù)部門提供支持，配合開展工作。”一汽紀(jì)委黨風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)同志介紹，2019年以來(lái)，聯(lián)合監(jiān)督檢查組共調(diào)取相關(guān)企業(yè)發(fā)票2.4萬(wàn)余張、公務(wù)用車行駛記錄500余條，發(fā)現(xiàn)問題線索605個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分47人，提醒談話541人次，挽回?fù)p失100余萬(wàn)元。
“通過與地方紀(jì)委監(jiān)委開展聯(lián)合監(jiān)督，實(shí)實(shí)在在幫我們解決了手段缺乏、力量薄弱、觸角延伸不到位等問題。”孫向紅說。
在建立“聯(lián)合監(jiān)督”工作機(jī)制的同時(shí)，一汽紀(jì)委還同步建立“協(xié)同執(zhí)紀(jì)執(zhí)法”工作機(jī)制。通過與地方紀(jì)委監(jiān)委密切協(xié)同，有力破解對(duì)外埠企業(yè)監(jiān)督存在空當(dāng)、審查調(diào)查措施使用缺乏經(jīng)驗(yàn)等監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的難題和短板。
全面從嚴(yán)治黨不是要束縛大家干事創(chuàng)業(yè)的手腳，而是要激發(fā)大家擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力活力
人才是科技創(chuàng)新的第一資源。針對(duì)創(chuàng)新人才中知識(shí)分子多、專業(yè)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精等特點(diǎn)，一汽紀(jì)委堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。
“我現(xiàn)在終于可以放下包袱了，感謝組織幫我澄清問題！”在接受一汽紀(jì)委提醒談話后，一汽某下屬公司一名科研人員說。
不久前，有舉報(bào)反映其存在忽略安全管理造成嚴(yán)重交通事故、給員工分發(fā)獎(jiǎng)金不公允等問題。面對(duì)議論，他一度打算辭職。
紀(jì)委負(fù)責(zé)同志采取耐心細(xì)致的提醒談話，既幫助其澄清問題減輕壓力，又指出其在工作方法上不夠細(xì)致等問題，傳遞了嚴(yán)管厚愛的強(qiáng)烈信號(hào)。問題澄清后，該名科研人員更加注重發(fā)揮干事創(chuàng)業(yè)作用。
“全面從嚴(yán)治黨不是要束縛大家干事創(chuàng)業(yè)的手腳，而是要激發(fā)大家擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力活力。”董云鵬稱，一汽紀(jì)委在工作中注重講究政策策略，堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法，紀(jì)法情理貫通融合，保護(hù)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。
汽車行業(yè)是面臨腐敗風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重點(diǎn)行業(yè)，必須保持“懲”的力度、堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，筑牢反腐屏障，嚴(yán)防“靠車吃車”。一汽紀(jì)委著力清除腐敗這個(gè)影響企業(yè)健康發(fā)展最大的“污染源”，2019年立案、結(jié)案、處分人數(shù)同比增長(zhǎng)357%、307%、239%，留置13人；今年保持力度不減，1至11月立案增長(zhǎng)26%，結(jié)案增長(zhǎng)6%，處分人數(shù)增長(zhǎng)13%，已留置7人，持續(xù)形成強(qiáng)力震懾。
“汽車企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和腐敗問題關(guān)聯(lián)度很高。一旦滋生腐敗，很可能出現(xiàn)零部件不合格等問題，進(jìn)而影響品牌聲譽(yù)和企業(yè)形象。查處‘蛀蟲’有助于保障產(chǎn)品質(zhì)量，特別是圍繞查處案件暴露的深層次問題推進(jìn)以案促改、以案促建，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”董云鵬說。