近年來，玉溪市發(fā)揮巡察政治利劍作用，以專項(xiàng)巡察推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
2019年10月，市委在開展第十輪常規(guī)巡察時(shí)，市級(jí)組建1個(gè)巡察組，9縣（市、區(qū)）各組建1個(gè)巡察組，上下聯(lián)動(dòng)對(duì)發(fā)改委、財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)管理局，延伸人社局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局及行業(yè)協(xié)會(huì)等開展了減稅降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)各類問題304個(gè)，問題線索19件。
市委結(jié)合黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于減稅降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，制定具體詳實(shí)的專項(xiàng)巡察方案，明確專項(xiàng)巡察工作重點(diǎn)、任務(wù)、方式方法，采取全市“一盤棋”、上下聯(lián)動(dòng)的方式，全面啟動(dòng)減稅降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察。市委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，在全市巡察工作會(huì)暨第十輪巡察工作動(dòng)員部署會(huì)上親自部署專項(xiàng)巡察工作，為高位推進(jìn)專項(xiàng)巡察工作提供了有力保障。專項(xiàng)巡察中，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自研審巡察方案，階段性了解巡察工作情況，及時(shí)解決巡察遇到的困難和問題。市委及時(shí)召開書記專題會(huì)議和市委常委會(huì)，聽取巡察發(fā)現(xiàn)問題的情況匯報(bào)，并對(duì)整改工作提出了明確要求。
巡前，針對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作要求多、內(nèi)容多、涉及的部門多、領(lǐng)域多、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，市委巡察辦積極與相關(guān)部門溝通交流、了解情況、掌握現(xiàn)狀，明確專項(xiàng)巡察“八個(gè)方面、六個(gè)具體”的巡察重點(diǎn)內(nèi)容，梳理匯編中央、省委、市委有關(guān)減稅降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求和文件規(guī)定，認(rèn)真組織巡察組進(jìn)行學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)市稅務(wù)局經(jīng)濟(jì)師開展專業(yè)培訓(xùn)，扎實(shí)做好專項(xiàng)巡察前的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備工作。巡察組合理制定工作方案，科學(xué)進(jìn)行分工，召開組務(wù)會(huì)，建立微信工作群，全面收集中央、省市相關(guān)減稅降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境政策法規(guī)，分批次將減稅降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境的業(yè)務(wù)知識(shí)發(fā)到群中，供巡察組成員學(xué)習(xí)。
巡中，專項(xiàng)巡察組緊緊圍繞“三個(gè)落實(shí)”和“五看”開展監(jiān)督檢查，緊盯減稅降費(fèi)政策落實(shí)及企業(yè)開辦、投資審批、產(chǎn)權(quán)登記、招商引資、公平競爭、政務(wù)服務(wù)等營商環(huán)境建設(shè)情況，聚焦企業(yè)和群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，巡察組“兵分三路”，同時(shí)推進(jìn)，全面審閱被巡察單位及延伸巡察單位近三年來的會(huì)議記錄以及優(yōu)化營商環(huán)境的工作臺(tái)賬，了解政策措施的落實(shí)是否有偏差，目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)把握得是否精準(zhǔn)，聽取意見和建議；適時(shí)集中研討，及時(shí)調(diào)整方向，充分運(yùn)用好談話的方式，累計(jì)開展個(gè)別談話98人次，延伸巡察16次、開展專項(xiàng)檢查3次、上下聯(lián)動(dòng)10次。
巡察組重點(diǎn)對(duì)發(fā)改、財(cái)政、政務(wù)管理、人社、公安、住建、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)履行減稅降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境政治責(zé)任開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，聚焦黨中央和省市委減稅降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境決策部署及政策措施貫徹落實(shí)情況，各有關(guān)黨組織落實(shí)減稅降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境行業(yè)主管部門主體責(zé)任情況，各類監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況。緊緊扭住“責(zé)任”不放，向上向深處追問，圍繞“四個(gè)聚焦”，采取企業(yè)座談交流、實(shí)地走訪、領(lǐng)導(dǎo)干部問卷調(diào)查、工作落實(shí)情況查訪等方式，深入被巡察單位和監(jiān)管服務(wù)對(duì)象明察暗訪、體驗(yàn)式了解，著力發(fā)現(xiàn)被巡察黨組織在責(zé)任落實(shí)、黨組織作用發(fā)揮、作風(fēng)建設(shè)、誠信建設(shè)等方面的問題。運(yùn)用“解剖麻雀”的方法，分析企業(yè)招商、落地、建設(shè)、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)各地各部門在企業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)、審核、管理、服務(wù)過程中存在的問題。專項(xiàng)巡察期間，受理來信、來電、來訪9件次，向有關(guān)知情人詢問情況31人次，調(diào)閱資料248卷、召開座談會(huì)11人、形成專報(bào)3篇。
巡察組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正視“短板”差距，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)籌歸類，突出重點(diǎn)、深入分析、作出科學(xué)合理決策，制定切實(shí)可行的整改措施，精準(zhǔn)發(fā)力，逐項(xiàng)逐條抓好整改，不斷優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)效，將巡察整改措施落實(shí)轉(zhuǎn)化為改變作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展、改善營商環(huán)境的實(shí)際成效。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不力、監(jiān)管缺失，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)管理混亂等問題，以先通報(bào)、再核查方式，及時(shí)向社會(huì)公開通報(bào)，有效彰顯了巡察利劍作用。專門召開了全市減稅降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察反饋暨工作推進(jìn)視頻會(huì)，通報(bào)問題，分析存在問題的根源，對(duì)抓好整改提出明確的要求，督促責(zé)任單位精細(xì)整改。
減稅降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察獲得市委、市政府的肯定。2020年2月，云南省人民政府辦公廳發(fā)布2019年四季度營商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào)，玉溪市綜合評(píng)分排名進(jìn)入前三名，進(jìn)入“紅榜”。（普崇安）