根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年8月11日至10月11日，省委第六巡視組對云南省建設(shè)投資控股集團有限公司（以下簡稱“建投集團”）黨委進行了常規(guī)巡視。11月13日，省委巡視組向建投集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠好”方面
（一）關(guān)于“結(jié)合實際學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距”的整改進展情況。一是深化理論學(xué)習(xí)。科學(xué)制定理論中心組學(xué)習(xí)計劃、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)習(xí)計劃，強化班子理論學(xué)習(xí)頻次。集中學(xué)習(xí)前，要求班子成員提前進行自學(xué)，并結(jié)合工作實際就學(xué)習(xí)內(nèi)容提前做好發(fā)言準備，圍繞主題認真開展研討，強化學(xué)習(xí)深度。深入開展黨的十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)宣貫，及時跟進學(xué)習(xí)中央省委重要會議、文件精神，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，全力推動中央決策部署在集團落地生根。二是嚴格執(zhí)行民主集中制。認真學(xué)習(xí)討論《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等文件精神，對《云南省建設(shè)投資控股集團有限公司黨委會議事規(guī)則》《云南省建設(shè)投資控股集團有限公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》進行了修訂完善，堅持黨委會前置把關(guān)不動搖，實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度上有規(guī)定、程序上有保障、實踐中有落實。三是切實提高二級單位發(fā)展能力。搶抓國家穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板政策窗口期，加速推進各類投資項目落地實施，強力帶動市場經(jīng)營工作，全面提升自主經(jīng)營能力，集團省內(nèi)市場占有率持續(xù)提升，各單位自主經(jīng)營意識和能力持續(xù)提升。深入推進職工工資和農(nóng)民工工資管理專項整治，健全農(nóng)民工實名制信息化管理系統(tǒng)，推動二級單位有效解決拖欠職工及農(nóng)民工工資。把“推動虧損企業(yè)發(fā)展、解決‘等靠要’思想，職工工資及農(nóng)民工工資管理專項整治”列入資產(chǎn)經(jīng)營責任制考核中，并經(jīng)集團職代會審議，出臺相關(guān)文件。
（二）關(guān)于“貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略部署不夠有力”的整改進展情況。一是加強班子建設(shè)。結(jié)合班子實際情況，進一步調(diào)整優(yōu)化班子分工，不斷提升班子整體功能。召開深刻汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)、黨風廉政建設(shè)、巡視整改專題民主生活會，集團各班子成員主動認領(lǐng)巡視反饋問題，對班子工作合力不足的問題進行深刻反思，深入剖析，找準癥結(jié)、明確整改思路。堅持集團化經(jīng)營策略，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化分工協(xié)作，堅持每月召開經(jīng)營工作會，逐一分析問題，逐一協(xié)調(diào)解決，逐一督促落實，努力開創(chuàng)經(jīng)營工作的新局面。二是明確發(fā)展目標，提升發(fā)展質(zhì)量。大力弘揚狼性精神、高原鐵軍精神、工匠精神，號召全體干部職工認清形勢，堅定信心，攻堅克難，2019年集團各項指標圓滿完成，實現(xiàn)科學(xué)化增長。對照集團一屆四次職代會工作要求，進行責任分解，細化目標任務(wù)，確保完成年度目標任務(wù)。三是加大資本運作力度。堅持“投資引領(lǐng)，產(chǎn)融雙驅(qū)”發(fā)展模式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投資方向，加強投資過程管控。積極跟蹤、收集國家投資相關(guān)政策，及時出具《投融資經(jīng)濟內(nèi)參》，加強投資領(lǐng)域課題研究，合理制定年度投資計劃。強化投資風險管控，加強季度項目調(diào)研工作，積極化解投資風險。強化政銀企合作，結(jié)合集團凈資產(chǎn)規(guī)模和已發(fā)行債券情況，布置到期債券置換工作。完成40億元短期融資券和20億元超短期融資券的公開招標工作。推進資本運作，全面開展集團本部及下屬14家子公司的資產(chǎn)權(quán)屬梳理工作，明晰產(chǎn)權(quán)法律邊界，為資產(chǎn)證券化奠定堅實基礎(chǔ)。加強資產(chǎn)運營管理和運營團隊建設(shè)，積極研究資產(chǎn)證券化等方式提前回收投資以充實資本、增強自身造血能力。云南建投混凝土成功在港交所上市，老撾萬象商業(yè)中心成功登陸老撾資本市場。
（三）關(guān)于“深化國企改革認識不高、力度不夠”的整改進展情況。一是持續(xù)推進整合工作，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。完成了13家原十四冶、原交建下屬二級公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)，進一步理順下屬單位產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和管理關(guān)系。出臺《關(guān)于進一步加強協(xié)同發(fā)展工作的意見》，推行合作多元化的協(xié)同發(fā)展，提高資源整合能力，推進項目公司層面股權(quán)多元化。積極研究制定實施方案，準備啟動新一輪內(nèi)部整合，持續(xù)優(yōu)化資源配置，逐步解決二級公司同質(zhì)化競爭、發(fā)展不平衡的問題。二是高度重視科技創(chuàng)新，大力推廣“四新技術(shù)”。強化科技創(chuàng)新制度建設(shè)、平臺建設(shè)，出臺《工程技術(shù)管理制度（暫行）》，完成《超長混凝土結(jié)構(gòu)分倉法施工技術(shù)規(guī)程》等企業(yè)標準，2019年新增高新技術(shù)企業(yè)3家，省級企業(yè)技術(shù)中心1家，龔曉南院士工作站重新認定通過。召開“四新技術(shù)”工作推進會，舉辦集團“四新技術(shù)”鋁模專項示范培訓(xùn)班，進一步推廣“四新”技術(shù)特別是鋁模板推廣應(yīng)用，橋梁、隧道設(shè)備更新?lián)Q代工作。加大橋梁、隧洞設(shè)備更新?lián)Q代和新工藝研究推廣。在云南率先采用公路隧道施工機械化，針對元綠等6條高速公路的長隧道，引進隧道施工先進裝備，為縮短工期，節(jié)約成本，提高質(zhì)量、安全水平創(chuàng)造了有利條件。三是加大兩外市場拓展力度。以集團省外事業(yè)部、國際工程部作為集團“兩外”市場統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)平臺，帶動各二級公司積極有序拓展“兩外”市場。嚴格落實集團鼓勵二級單位開拓省外、國外市場的措施，在經(jīng)營資產(chǎn)責任制中加大兩外市場開拓的獎勵力度，鼓勵創(chuàng)新經(jīng)營模式，激發(fā)二級單位市場開拓積極性。2019年，集團兩外市場穩(wěn)步拓展，省外新簽經(jīng)營額260．35億元，境外新簽經(jīng)營額59．76億元。四是優(yōu)化內(nèi)部管理，持續(xù)推進二級單位混合所有制改革。嚴格按照集團制定下發(fā)的《分、子公司設(shè)立管理辦法》進一步健全組織機構(gòu)管理制度，對新設(shè)機構(gòu)進行嚴格審批，嚴控新設(shè)機構(gòu)層級。進一步優(yōu)化二級單位機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、壓縮二級單位管理層級，降低管理成本、提高管理效率。編制完成《混合所有制改革工作總體方案》（初稿），統(tǒng)籌推進下屬企業(yè)混合所有制改革工作。結(jié)合內(nèi)部股權(quán)關(guān)系調(diào)整和全面深化改革攻堅戰(zhàn)工作，累計完成17家企業(yè)管理層級壓縮。集團2家下屬企業(yè)完成IPO上市，累計并購新增混合所有制企業(yè)15家。
（四）關(guān)于“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”的整改進展情況。一是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，將意識形態(tài)工作納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃、黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃、“三會一課”等重要內(nèi)容，堅持意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，提高意識形態(tài)責任制在黨建工作考核中的占比，強化對各二級單位意識形態(tài)責任制考核監(jiān)督。二是制定年度意識形態(tài)工作方案和宣傳重點方案，加大正面引導(dǎo)、先進典型選樹和先進事跡宣傳等工作力度，為集團改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。三是重點關(guān)注境外人員出境培訓(xùn)，做好國家安全培訓(xùn)。四是健全輿情處置工作機制。在集團信訪維穩(wěn)辦設(shè)置專管員，實時監(jiān)控、協(xié)調(diào)、處置，對拖欠農(nóng)民工工資等問題反映及時跟進處理，回復(fù)社會關(guān)切，維護企業(yè)形象。認真梳理人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言反映云南建投集團的問題，做到及時處置，及時回復(fù)。五是切實加強輿情管控引導(dǎo)。持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，強化分析、研判、處置，引導(dǎo)黨員干部準確認識當前輿論形勢，把握輿論主動權(quán)。嚴格按照《關(guān)于做好輿情定期報告工作》的通知要求，各單位以每周一報的形式及時向集團黨委反饋各單位干部職工思想動態(tài)和各類媒體中的輿情信息，努力做到早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、早介入，維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，未發(fā)生重大輿情事件。
（五）關(guān)于“不忘初心、牢記使命主題教育結(jié)合企業(yè)實際不緊密”的整改進展情況。一是堅持深學(xué)細悟，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。提高黨委理論中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)研討的質(zhì)量效果，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部教育培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)研討的核心內(nèi)容，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的必修內(nèi)容和鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的鮮明主線，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)黨史、新中國史，深入開展先進典型教育，汲取精神力量。二是集團領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)研，結(jié)合集團發(fā)展實際，針對制約企業(yè)發(fā)展的問題，如“高速公路”轉(zhuǎn)項整治、四新技術(shù)推廣等問題，形成問題清單，能夠當下改的，立行立改、即知即改，一時解決不了，盯住不放，持續(xù)整改。三是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)保持力度，層層壓實責任。堅決抵制“松一松”、“放一放”思想，一級帶一級、一級促一級。黨組織書記帶頭抓、帶頭學(xué)、帶頭改，切實擔負起第一責任人責任；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭抓好分管部門、聯(lián)系單位主題教育整改工作，指導(dǎo)幫助基層解決實際問題、推動工作落實。四是力戒形式主義、官僚主義。把力戒形式主義、官僚主義同“基層減負年”的各項要求結(jié)合起來，加強統(tǒng)籌和把關(guān)，少開會、少發(fā)文、少搞不必要的檢查考核，讓各級黨員干部有更多的時間精力服務(wù)職工群眾，抓好經(jīng)營管理，推動企業(yè)發(fā)展。五是深入開展主題教育整改落實“回頭看”。集團黨委統(tǒng)一組織交叉檢查組，對所屬58家單位主題教育整改落實、專項整治工作推進情況進行指導(dǎo)檢查，對“8＋2＋1”11個方面的專項整治工作推進情況進行了全面的自檢自查。按照中央、省委統(tǒng)一部署，及時組織開展主題教育整改落實“回頭看”工作，集團11個專項整治均已階段性整改完成，部分需要長期整改的事項將長期堅持整改，確保整改承諾不折不扣落實、一條一條兌現(xiàn)，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動集團高質(zhì)量發(fā)展的堅強保證和強大動力。
二、關(guān)于“黨的建設(shè)不扎實，黨組織政治功能虛化”方面
（一）關(guān)于“黨建主體責任壓得不實”的整改進展情況。一是堅持黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。加大對集團黨建工作的統(tǒng)籌安排和研究部署的頻次，切實做到黨建工作和改革發(fā)展同步謀劃、同步安排、同步檢查、同步考核，有效防止“兩張皮”現(xiàn)象。進一步明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，持續(xù)推動二三級企業(yè)將“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)”寫入公司章程，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。二是堅決落實基層黨建責任體系，不斷強化各級黨組織履行抓黨建工作的主體責任，書記履行第一責任人責任，專職副書記履行直接責任，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行好“一崗雙責”的思想自覺和行動自覺。三是嚴格落實年度黨建工作要點、重點工作任務(wù)清單，嚴格落實“五要、三在前、六到位”工作要求，通過基層黨建交叉檢查、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核等，切實推動管黨治黨政治責任和抓基層黨建工作主體責任層層落實。四是開展軟弱渙散黨組織集中整頓摸底排查工作，由集團領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊，對集團各基層單位開展全覆蓋摸底排查，落實責任狀層層簽訂是否落到實處，落在細處，防止形式主義。五是強化黨建工作責任制考核，認真開展基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，在2020年的工作中細化、量化黨建工作責任書的考核指標，加大年度綜合考核結(jié)果的運用，樹立考核的權(quán)威性。并指導(dǎo)所屬各單位制定有針對性的考核量化指標，確保實效。六是強化集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作“一崗雙責”落實，建立定期領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層單位調(diào)研黨建、講黨課、過雙重組織生活等提醒機制。
（二）關(guān)于“黨管干部、黨管人才的主體責任落實不到位”的整改進展情況。一是健全制度機制。開展高層次專業(yè)人才需求調(diào)查，制定高層次人才引進、培養(yǎng)、使用管理辦法，確保人才引得進、留得住、出成效。二是注重人才引進。2019年，集團2019屆新入職畢業(yè)生1555人，社會招聘錄用137人，勞務(wù)派遣留轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)正282人。三是注重人才培養(yǎng)。重點做好施工一線管理人員培訓(xùn)、行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試考前培訓(xùn)，鼓勵員工通過學(xué)歷提升提高學(xué)歷層次，強化專業(yè)知識。深化專業(yè)技術(shù)職稱改革，首次貫通集團工程系列高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。四是加強海外干部人才培養(yǎng)使用。對涉及海外項目的單位開展調(diào)研，完成海外常設(shè)機構(gòu)及人員分析報告，初步擬定形成《云南省建設(shè)投資控股集團有限公司海外派駐人員管理辦法》，對海外派駐人員的管理職責、選派與輪換、薪酬福利、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展建設(shè)等方面提出了相關(guān)舉措。充分利用集團信息化平臺，建立海外人才庫，對海外人才進行動態(tài)跟蹤管理，并關(guān)注海外人才的職業(yè)發(fā)展。將“海外人才引進與培養(yǎng)”作為薪酬與考核委員會課題研究主題，研究成果將報集團董事會。
（三）關(guān)于“基層黨組織建設(shè)不優(yōu)不強”的整改進展情況。一是加大黨務(wù)人才隊伍建設(shè)力度。組建黨務(wù)人員面試專家，針對集團啟動的2020年校園招聘，將不少于10％的漢語言文學(xué)、思想政治、公共管理、行政管理等專業(yè)學(xué)生，做好專職黨務(wù)工作人才引進、后備干部培養(yǎng)對象。持續(xù)推進黨組織書記、基層黨務(wù)干部素質(zhì)教育，進一步提升基層黨務(wù)工作者的政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、黨務(wù)工作能力。增加集團黨委工作部人員編制，加大黨建工作統(tǒng)籌謀劃力度，集團黨委工作部增編2人。二是嚴格按照達標計劃推進黨支部規(guī)范化建設(shè)。嚴格落實按省委組織部和省國資委黨委關(guān)于黨支部規(guī)范化標準三年達標計劃，完成355個黨支部的達標創(chuàng)建工作，對63個達標黨支部開展專項復(fù)核檢查，順利完成80％黨支部達標工作計劃，對11個示范黨支部進行遴選，選優(yōu)選強向國資委黨委申報7個示范黨支部。大力宣傳推廣省委組織部、省國資委黨委、集團黨委命名授牌的5類8個示范黨支部的亮點特色，全年共組織所屬基層黨支部書記和黨務(wù)工作者共1500余人到“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”學(xué)習(xí)交流，有力推動了基層黨支部建設(shè)質(zhì)量整體提升。
三、關(guān)于“全面從嚴治黨不力，監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟”方面
（一）關(guān)于“黨委主體責任不落實”的整改進展情況。一是切實加強訴訟管理，從源頭防范經(jīng)營法律風險。以“一案一策”原則，細化分解任務(wù)，推進訴訟案件的解決，通過減少存量、訴訟維權(quán)止損等措施，已經(jīng)結(jié)案1400余件。嚴格執(zhí)行合同會簽審核制度，將合同法律審核率100％作為法務(wù)年度基礎(chǔ)管理考核指標，從2020年起，將訴訟案件管理納入集團對所屬企業(yè)年度經(jīng)營責任制考核范圍，力促全集團訴訟案件逐步減少。制定出臺《集團公司法律糾紛過錯責任追究辦法（試行）》并全面宣貫，進一步減少和避免法律糾紛的發(fā)生。二是發(fā)揮巡察利劍作用，對22戶企業(yè)組織開展3輪巡察，其中對4戶企業(yè)進行“回頭看”巡察，共發(fā)現(xiàn)問題659個，提出意見建議177條，移交問題線索75個。初核14人，立案9人，移交地方監(jiān)委3人，免職11人，挽回經(jīng)濟損失262．44萬元。三是完善制度機制建設(shè)，簽訂《領(lǐng)導(dǎo)班子成員指導(dǎo)督促分管聯(lián)系單位黨的建設(shè)工作責任書》《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風廉政建設(shè)責任制責任書》，建立集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度聽取一次分管聯(lián)系單位黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風廉政建設(shè)工作制度。嚴格執(zhí)行《重大事項請示報告制度》，對重大事項不請示、不報告的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅追究責任。四是進一步加強黨性教育、黨風廉政教育。召開“堅決糾治和杜絕違反中央八項規(guī)定精神行為專項行動工作部署會”，制定下發(fā)《關(guān)于開展深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義實施意見》和《進一步落實中央八項規(guī)定精神實施細則》，壓緊壓實集團各級黨組織履行黨的建設(shè)主體責任和紀委監(jiān)督責任。加強警示教育，先后組織黨員干部觀看《激濁揚清在云南》《破“網(wǎng)”拔“傘”雷霆萬鈞》等警示教育片，召開“講紀律、守底線、知敬畏”黨風廉政建設(shè)警示教育大會，觀看云南資本原黨委書記、董事長劉崗嚴重違紀違法案剖析，及時通報違紀違法典型案例，不斷筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想防線。積極開展先進典型學(xué)習(xí)，集團黨委、紀委主要負責人帶頭講授黨風廉政建設(shè)專題黨課，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。五是認真解決黨委主體責任落實不到位、重大資金風險問題，強化責任追究。成立專項工作組，對相關(guān)涉嫌違紀違法人員進行免職，個別人員交由地方監(jiān)委立案，后續(xù)將嚴肅追究有關(guān)責任；繼續(xù)通過法律途徑追討資金，維護權(quán)益；集團紀委已就相關(guān)問題線索提請省紀委省監(jiān)委協(xié)調(diào)對接地方監(jiān)委進行調(diào)查。
（二）關(guān)于“紀委監(jiān)督不到位”的整改進展情況。一是加強紀委對海外公司的監(jiān)督管理力度。集團成立海外監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔任組長高位推進。及時制定了《云南省海外投資有限公司管控手冊》，增強對海外業(yè)務(wù)的管控和風險防范，規(guī)范境外國有資產(chǎn)管理。及時制定和完善了對海外公司的審計監(jiān)督管理制度，對涉及海外項目的所屬單位開展不同層次、不同類別的審計監(jiān)督工作，督促落實整改及審計結(jié)果運用，強化監(jiān)督和指導(dǎo)。二是進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。針對相關(guān)單位發(fā)生的借款本金資金風險問題，由集團紀委（監(jiān)察專員辦）進行全面調(diào)查，對相關(guān)責任人進行了免職，對涉嫌違紀違法人員的問題線索進行初核調(diào)查。同時，通過法律途徑盡全力追討借款，努力降低損失。三是強化紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。對不作為的紀委書記堅決進行組織調(diào)整，選拔任用有能力、敢擔當、有作為的干部擔任基層單位紀委書記。自巡視以來，共計選拔任用6人、調(diào)整5人，免職2人。集團紀委全面實行“紅白榜”制度，對各二級單位紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責工作開展情況進行全方位考核評比。加強對基層紀委書記隊伍培訓(xùn)教育，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化學(xué)習(xí)測試，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立協(xié)同辦案機制，抽調(diào)二級單位紀委書記，參與集團紀委專案工作，通過上下聯(lián)動，以干代訓(xùn)，提升基層紀委書記的執(zhí)紀審查能力。
（三）關(guān)于“違反‘四風’問題和中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生紀委監(jiān)督不到位”的整改進展情況。集團黨委揭短亮丑，分別于2019年11月18日、2020年1月3日在省紀委省監(jiān)委網(wǎng)站、“清風云南”等網(wǎng)絡(luò)媒體上點名道姓公開揭短亮丑、自我曝光存在問題和整改處理情況通報，自覺接受組織的考驗和公眾的監(jiān)督。一是進一步規(guī)范黨委會議事程序。在集團黨委會議上，黨委主要負責人帶頭做了深刻的檢查，黨委班子成員分別作對照檢查，深刻反思所曝光問題的錯誤性和嚴重性，自檢自省、扎實整改。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，制定“嚴格會議組織召集、充分做好會前準備、明確會議議事范圍、優(yōu)化議事決策程序、加強決策落實監(jiān)督”等五項具體整改措施。二是嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神的問題。對集團路橋總承包部、六公司等單位部分領(lǐng)導(dǎo)辦公室均超標，十二公司違規(guī)租用超標車的問題。集團黨委和紀委第一時間做出責令整改要求，并對有關(guān)人員進行了黨紀政紀處分，嚴肅追究相關(guān)責任人責任，追回違規(guī)租車費用113160元。
（四）關(guān)于“制度不完善，管理粗放，監(jiān)督不力”的整改進展情況。一是進一步加強制度機制建設(shè)，全面加強問責管理。進一步加大內(nèi)控管理，全面修訂完善《行政問責暫行辦法》，堵塞制度漏洞。以貫標體系管理認證為抓手，全面落實年度資產(chǎn)經(jīng)營
責任制，梳理完善內(nèi)控管理。二是集團紀委成立調(diào)查組，對相關(guān)單位財務(wù)混亂、資產(chǎn)流失等問題進行嚴肅查處，有序開展前期涉案人員的責任追究工作。三是加強違規(guī)聯(lián)營掛靠問題整改。在集團范圍內(nèi)全面開展自檢自查工作并將本次發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)聯(lián)營掛靠行為的項目納入重點監(jiān)督管控范圍，督促責任單位梳理問題項目的債權(quán)債務(wù)，做好風險防范，嚴防財務(wù)及司法糾紛。加大對《經(jīng)營管理實施暫行辦法》、《招標采購系列管理暫行辦法》等制度的執(zhí)行及監(jiān)管力度，進一步編制完善了《法律糾紛過錯責任追究辦法》。制定資質(zhì)規(guī)劃，加強對各單位的資質(zhì)申報指導(dǎo)，從根本上杜絕聯(lián)營掛靠行為。四是加強工程項目總包管理。針對項目承包單位只收費不監(jiān)管的問題，組織所屬單位開展全面自檢自查工作，加大監(jiān)督整治力度，及時糾偏、完成整改。加大對集團《項目經(jīng)濟管理辦法等制度的執(zhí)行及監(jiān)管力度，進一步編制完善了《總包單位經(jīng)濟管理職責》等制度，強化過程監(jiān)督及指導(dǎo)，定期召開總經(jīng)濟師工作會議，定期開展項目現(xiàn)場檢查。
四、關(guān)于“上一輪巡視和審計反饋問題整改落實不到位”方面
（一）關(guān)于“巡視整改未完成的情況”的整改進展情況。一是由集團黨委對借款事項進行全面調(diào)查，免去相關(guān)人員職務(wù)，集團紀委對涉嫌違紀違法人員的問題線索進行初核，后續(xù)將嚴肅追究有關(guān)責任。二是加強對十四冶公司、十八公司司法訴訟的指導(dǎo)幫助，針對十四冶借款3000萬未歸還事項，目前已形成終審判決，申請了強制執(zhí)行，完成了保全財產(chǎn)的評估，查封了相關(guān)資產(chǎn)；針對十八公司1．93億元借款問題，目前已進入法律訴訟執(zhí)行階段，采取財產(chǎn)保全措施，查封集騰地產(chǎn)公司“集騰·譽城”項目在建房屋房產(chǎn)，盡全力追討借款。
（二）關(guān)于“審計發(fā)現(xiàn)問題未完成整改”的整改進展情況。一是對集團內(nèi)“僵尸企業(yè)”進行全面排查，組織召開“僵尸企業(yè)”工作推進會，制定一企一策工作方案，倒排工作計劃，形成了周報告、月例會的工作推進機制，進行銷項管理，通過努力5戶“僵尸企業(yè)”出清工作均取得了積極進展。二是收回官渡區(qū)工業(yè)園區(qū)管理委員會歸還的清水片區(qū)項目墊付款3000萬元。
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云南省建設(shè)投資控股集團有限公司黨委
2020年4月29日