編者按
2020年，在省紀(jì)委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，形成了一批特色亮點工作。“清風(fēng)云南”從1月20日起陸續(xù)推出我省各州市特色亮點工作，切實做到“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)”，推動云南紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
樹牢監(jiān)督前置工作理念 讓監(jiān)督常在形成常態(tài)
普洱市紀(jì)委監(jiān)委運用“2+1+1”聯(lián)動監(jiān)督機制，對縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置等各項工作中是否規(guī)范進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。（普洱市紀(jì)委監(jiān)委 劉燕萍/攝）
普洱市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)樹牢監(jiān)督前置工作理念，不斷在履行監(jiān)督首要職責(zé)上“深耕細(xì)作”，使責(zé)任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜，推動監(jiān)督工作更聚焦、更精準(zhǔn)、更有力，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。
強化政治擔(dān)當(dāng)，在政治監(jiān)督上下真功夫
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，首先要聚焦“兩個維護(hù)”強化政治監(jiān)督。普洱市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷提高政治站位，以政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化保障落實“兩個維護(hù)”。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。市紀(jì)委監(jiān)委先后研究制定扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理“聯(lián)動聯(lián)訪查實情”、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作、規(guī)范精準(zhǔn)有效監(jiān)督推動“六穩(wěn)”“六保”落實落地等意見方案，逐一列出對脫貧攻堅、邊境疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”、生態(tài)環(huán)保、制止餐飲浪費、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸整治、黨校建設(shè)、全國文明城市創(chuàng)建等重點工作監(jiān)督任務(wù)清單，指導(dǎo)機關(guān)各監(jiān)督室及派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)統(tǒng)一步調(diào)、同向發(fā)力，打好監(jiān)督“組合拳”，確保監(jiān)督不缺位、責(zé)任不落空。
同時，注重加強黨的理論教育和黨性教育主陣地建設(shè)，把政治監(jiān)督融入黨校建設(shè)的全過程。市紀(jì)委監(jiān)委對黨校建設(shè)省級評估為三類、四類的5個縣黨委“一把手”和縣委黨校負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談，壓實建好黨校、辦好黨校、管好黨校、用好黨校的主體責(zé)任，并持續(xù)跟進(jìn)問效。市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)到縣（區(qū)）調(diào)研時，堅持實地查看基層黨校建設(shè)情況，督促黨校旗幟鮮明加強對廣大黨員干部的黨性教育和思想引領(lǐng)。
立足職責(zé)定位，在日常監(jiān)督上積極作為
為體現(xiàn)組織的關(guān)心愛護(hù)，實現(xiàn)教育感化、警示震懾，市紀(jì)委監(jiān)委將思想政治工作貫穿監(jiān)督始終，著力喚醒黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識。今年以來，全市共談話函詢575件677人次，提醒談話434件580人次。
針對信訪舉報、日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審查調(diào)查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)抓早抓小、防微杜漸，以下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書的方式，直擊“病灶”列出問題清單，明確整改建議和要求，推動有關(guān)黨組織或單位立行立改，堵塞漏洞。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書161份，有效解決苗頭性、傾向性問題183個。
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，普洱市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，綜合運用調(diào)研督導(dǎo)、談心談話、檢查抽查等方式，強化對下級黨組織監(jiān)督，充分發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，撬動黨組織特別是“一把手”主體責(zé)任落實。目前，與縣委書記、縣長和縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入交流，已經(jīng)成為市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研的規(guī)定動作，并延伸到市直各部門、各企事業(yè)單位。
針對日常監(jiān)督工作質(zhì)量不高的問題，市紀(jì)委監(jiān)委要求各監(jiān)督檢查室、各審查調(diào)查室每年分別至少形成3份高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察建議書，分別督促監(jiān)督聯(lián)系部門建章立制不少于2項，分別到各監(jiān)督聯(lián)系部門開展至少1次警示教育；各派駐機構(gòu)每年對監(jiān)督聯(lián)系單位至少開展1次“雙隨機”監(jiān)督。同時，加強對縣（區(qū)）紀(jì)委、派駐機構(gòu)、機關(guān)各部門的分類考核，突出工作質(zhì)量導(dǎo)向，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，增強推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺、行動自覺。
統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，在形成監(jiān)督合力上持續(xù)探索創(chuàng)新
今年9月，普洱市紀(jì)委監(jiān)委研究出臺派駐機構(gòu)組團聯(lián)動協(xié)作工作辦法及開展紀(jì)律作風(fēng)“雙隨機”監(jiān)督檢查的實施意見。基于紀(jì)檢監(jiān)察“2+1+1”聯(lián)動監(jiān)督機制，將市紀(jì)委監(jiān)委21個派駐機構(gòu)建立相對固定的4個聯(lián)動協(xié)作組團，建立“常委+監(jiān)督室+審查室+派駐機構(gòu)”組團聯(lián)動協(xié)作模式。深化“室”“組”在重要問題線索處置、重點案件查辦、重大專題監(jiān)督、政治生態(tài)研判等工作中的協(xié)作配合，形成信息互通、監(jiān)督互動的局面，著力破解派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督調(diào)查力量薄弱、業(yè)務(wù)能力不均衡等突出問題。
同時，建立和完善聯(lián)動協(xié)作組輪值、例會、運行機制，實行工作捆綁，全面提升派駐監(jiān)督質(zhì)效。每個協(xié)作組每月由一個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭進(jìn)行輪值，在輪值當(dāng)月內(nèi)，集中其他組的力量，從本組負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門中隨機抽取監(jiān)督檢查對象、隨機選定時間開展“雙隨機”監(jiān)督檢查，組團里的其他成員無條件服從，將過去“散兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;兵團作戰(zhàn)”，煥發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作新氣象。
把隊伍建強 讓干部過硬
近年來，普洱市相繼出現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委少數(shù)班子成員違紀(jì)、干部違規(guī)聚餐飲酒等有損隊伍形象問題，給普洱紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政治生態(tài)造成了不良影響。市紀(jì)委監(jiān)委不遮掩、不回避、不護(hù)短，以紀(jì)律作風(fēng)整頓年為抓手，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，涌現(xiàn)出了“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”白凡等先進(jìn)典型。
塑形鑄魂清流毒，“四責(zé)協(xié)同”壓責(zé)任，“小巡察”監(jiān)督促落實，層層壓實“一崗雙責(zé)”職責(zé)。將今年下半年定為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)整頓年，市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)委班子召開紀(jì)律作風(fēng)整頓專題民主生活會，深刻剖析，對照檢查；選取近年來查處的全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例，編印發(fā)放全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)；督促問題突出的縣（區(qū)）在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大會上作剖析發(fā)言；持續(xù)整治“酒風(fēng)”陋習(xí)，嚴(yán)明工作日禁酒紀(jì)律，發(fā)出非工作日不飲酒或少飲酒倡議，多角度、深層次持續(xù)清流毒除淤泥，著力修復(fù)系統(tǒng)內(nèi)政治生態(tài)。出臺《領(lǐng)導(dǎo)班子落實紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、常委（委員）、部門負(fù)責(zé)人“四責(zé)協(xié)同”和層級管理工作機制，強化各個層級的“身份意識”、崗位職責(zé)意識，堅持“一案雙查”，督促各司其職、各負(fù)其責(zé)管干部帶隊伍。緊緊圍繞紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)情況，由干部監(jiān)督室牽頭，參照巡察工作有關(guān)程序，對縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委開展“蹲點”監(jiān)督，督促縣（區(qū)）強化隊伍管理。
規(guī)范黨建強堡壘，理論武裝立信念，用活平臺興文化，久久為功立足本職踐初心。緊緊圍繞“做什么”“怎么做”，用一致的標(biāo)準(zhǔn)，將黨建活動的內(nèi)容、時間、實施步驟等要素固化下來，努力將黨建效能最優(yōu)化，增強黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立常委會第一議題制度，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題。健全理論中心組學(xué)習(xí)制度，突出主題，精心組織，確保學(xué)出成效。用好用活“云南省圖書館·普洱數(shù)字分館”，由各支部組織豐富多彩而又輕松愉悅的閱讀活動，營造濃厚的機關(guān)政治文化，實現(xiàn)“文以化人，日新其德”，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部文化素養(yǎng)。
文明創(chuàng)建樹形象，廉政檔案細(xì)畫像，激勵懲處明導(dǎo)向，綿綿用力弘揚引領(lǐng)新風(fēng)尚。在市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)扎實開展文明單位創(chuàng)建活動，把文明創(chuàng)建各項指標(biāo)分解融入到黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項指標(biāo)中，實現(xiàn)機關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與機關(guān)文明創(chuàng)建工作一體謀劃、一體推進(jìn)，黨務(wù)工作、創(chuàng)文工作一同公開、一同督促。目前，市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)委均已創(chuàng)建成文明單位，其中全國1個、省級2個、市級6個、縣級2個。即時、準(zhǔn)確、完整反映、記錄紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政情況，堅持“一人一檔”，實行集中錄入、動態(tài)管理、及時更新，客觀、公正、精準(zhǔn)地為紀(jì)檢監(jiān)察干部“畫像”，對廉政風(fēng)險作出預(yù)警。堅持業(yè)績導(dǎo)向、實干導(dǎo)向，打破論資排輩常規(guī)，堅決提拔、選調(diào)一批優(yōu)秀年輕干部，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)營造“把工作交給自己，把自己交給組織”的良好氛圍。今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委提拔使用干部18人，晉級晉升36人，調(diào)入優(yōu)秀年輕干部13人。同時，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，對在紀(jì)律作風(fēng)整頓中仍然在“裝睡”“叫不醒”的嚴(yán)肅問責(zé)處置，全市共立案查處7人，問責(zé)8人，通報3人，調(diào)離1人。
以案代訓(xùn)、以考促學(xué)、頂崗跟學(xué)，多措并舉增強斗爭本領(lǐng)。抽調(diào)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部76人（次）參與省、市專案；抽調(diào)8個縣的35名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行案件復(fù)盤，讓干部在實踐中壯筋骨、增才干。扎實抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)工作，定期組織測評考試，對低于90分的約談提醒，督促強化學(xué)習(xí)。采取各縣（區(qū)）自愿報名、市紀(jì)委點名抽調(diào)相結(jié)合的方式，組織21名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部到省紀(jì)委、市紀(jì)委對應(yīng)的業(yè)務(wù)部門頂崗鍛煉，近距離跟著業(yè)務(wù)骨干學(xué)，全市紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)得到提升。