新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索實踐“三不”一體推進(jìn)的有效路徑，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題的同時，協(xié)同案發(fā)單位及其上級黨組織推進(jìn)以案促改常態(tài)化、制度化。圖為12月15日，和田地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員分析相關(guān)案件情況，商討提出針對性意見建議。 趙暢 攝
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，深化“三不”一體推進(jìn)，必須把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動，增強(qiáng)總體效果，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
2021年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室、第八監(jiān)督檢查室、第十監(jiān)督檢查室、第十四審查調(diào)查室和所聯(lián)系的15個省區(qū)市（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）紀(jì)委監(jiān)委，把“三不”一體推進(jìn)作為室地聯(lián)動的共同課題，圍繞更好把“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略貫通到監(jiān)督工作全過程各方面進(jìn)行了調(diào)研。
鞏固“三不”一體推進(jìn)的良好氛圍
黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握管黨治黨規(guī)律，科學(xué)判斷反腐敗斗爭發(fā)展形勢，審時度勢作出一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重大戰(zhàn)略部署。從“深化標(biāo)本兼治，夯實治本基礎(chǔ)”到“不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”，再到“有更多的制度性成果和更大的治理成效”，“三不”一體推進(jìn)的思想內(nèi)涵不斷豐富、目標(biāo)任務(wù)愈加明確、工作要求更為具體，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向、提供了遵循。中央紀(jì)委國家監(jiān)委立足紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)，自覺把落實“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略作為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重大命題、重大任務(wù)，貫穿到正風(fēng)肅紀(jì)反腐全過程各方面。無論是中央層面還是省區(qū)市層面，都呈現(xiàn)出思想認(rèn)識不斷提高、制度建設(shè)成果迭出、治理成效愈加明顯的良好發(fā)展態(tài)勢。
在落實“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略中，存在“兩個不夠”問題。思想站位還不夠高。既有把“不敢”與查案、“不能”與制度、“不想”與教育簡單等同的不當(dāng)認(rèn)識，又有將“三不”作為三個階段或環(huán)節(jié)割裂開來的不當(dāng)做法。聚合能力還不夠強(qiáng)。有的黨委“統(tǒng)”的不夠有力、紀(jì)委“專”的不夠精準(zhǔn)、班子成員“分”的不夠明確；有的對黨委履行主體責(zé)任缺“監(jiān)督”抓手、缺“協(xié)助”方法、缺“推動”機(jī)制，管黨治黨缺乏系統(tǒng)集成。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略的核心要義，著力克服和糾正“三種傾向”。確立辯證思維，克服和糾正一些機(jī)械割裂的傾向。不敢腐、不能腐、不想腐三者既各有側(cè)重又相輔相成、既相互聯(lián)系又交互作用，實踐中要注重堅持系統(tǒng)謀劃、貫通融合，一體推進(jìn)、共同發(fā)力，生成聚合效能、產(chǎn)生累加效果。重視學(xué)習(xí)提高，克服和糾正一些事務(wù)主義的傾向。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)懂弄通做實的表率，在決策部署、安排任務(wù)、完善工作載體的過程全面闡釋和充分體現(xiàn)“三不”一體推進(jìn)的重要意義和實踐要求。提高行動自覺，克服和糾正一些流于形式的傾向。部署每一項任務(wù)，都要想一想是不是符合“三不”一體推進(jìn)的戰(zhàn)略思想；落實每一項工作，都要查一查有沒有偏離這個方向和重點；總結(jié)提高時，都要看一看是否具有守正創(chuàng)新成果。
持續(xù)釋放“不敢腐”的震懾力
自上而下形成強(qiáng)大政治勢能。查辦案件的聯(lián)動效應(yīng)愈加明顯，黨的十九大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委參與調(diào)研的4個室立案查辦和處理相關(guān)案件移送司法后，交由有關(guān)省區(qū)市調(diào)查處理的“案中案”線索涉及1028人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分339人，發(fā)揮了查辦案件一案帶多案的重要作用。對國家公職人員監(jiān)督全覆蓋，使一度出現(xiàn)的反腐敗力度層層遞減困境得以破局，15省區(qū)市立案查處省管干部案件3557件，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴777人，用實際行動彰顯反腐敗一刻不停歇的堅定決心。監(jiān)督和查處雙管齊下，對一把手監(jiān)督的指向更加明確、重點更加聚焦， 查處了一批一把手腐敗案件，形成有力震懾。受賄行賄一起查、不法利益和國家損失一起追，形成精準(zhǔn)打擊行賄人員和不法企業(yè)的從嚴(yán)態(tài)勢，打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性不斷提升。
存量尚未清零、增量仍在發(fā)生的問題不同程度存在。有的沒有綜合運用談心談話、函詢抽查、小切口摸排等多種方式進(jìn)行處置，問題線索未能有效轉(zhuǎn)化為“案源”。有的省級紀(jì)委存量尚未清零、增量仍在發(fā)生，一些地方涉及土地資源、礦產(chǎn)資源、金融資本、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)。
加大三方面工作力度。要加大問題線索處置力度，提高發(fā)現(xiàn)問題能力。集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中精力解決問題線索“滾雪球”問題，采用多種處置方式，切實把重點問題轉(zhuǎn)化為“初核”內(nèi)容和成案要件；堅持民主集中制，科學(xué)確定問題線索處置議事規(guī)則、辦理程序，防止個人說了算，防止大范圍研究討論造成失密泄密。要針對性查處“四個重點”。重點查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，重點查處干部群眾反映強(qiáng)烈的一把手腐敗案件，重點查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集的地方、領(lǐng)域、行業(yè)腐敗案件，重點查處“期權(quán)腐敗”“影子公司”等新型腐敗案件。要在建立親清新型政商關(guān)系上樹立全面從嚴(yán)治黨鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)肅查處行賄人員，堅持不法利益和國家損失一起追；對一般性涉案的，重在教育轉(zhuǎn)化，保障企業(yè)合法經(jīng)營，保護(hù)企業(yè)主合法權(quán)益；認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，鼓勵各級干部秉公用權(quán)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。
拓展糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)的治理成效
糾治“四風(fēng)”成效明顯。嚴(yán)肅懲治享樂主義、奢靡之風(fēng)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委參與調(diào)研的4個室深入研究“四風(fēng)”隱形變異問題，嚴(yán)肅查處“不吃公款吃老板”“以AA制為名違規(guī)接受高檔宴請”等問題，向相關(guān)地方黨委發(fā)出工作建議函，推動相關(guān)黨委擔(dān)起糾治“四風(fēng)”主體責(zé)任；15省區(qū)市加大糾治力度，有效防止問題反彈回潮。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。盯住貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為問題，盯住文山會海、搞“指尖上的形式主義”、督查檢查考核過多過頻和過度留痕問題，盯住搞“包裝式”“灑水式”“一刀切式”落實問題，拓展監(jiān)督觸角，加大處理力度。接續(xù)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼ｍ棻O(jiān)督。15省區(qū)市緊盯縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村這個點，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，部署鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣專項監(jiān)督，舉辦重點縣紀(jì)委書記專題培訓(xùn)班，持續(xù)保持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的紀(jì)律保障力度。系統(tǒng)治理群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。針對群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、社保、糧食購銷、涉黑涉惡“保護(hù)傘”問題開展專項監(jiān)督，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
在重視程度、治理重點、方法措施上還有所欠缺。在重視程度上，有的對糾治“四風(fēng)”的長期性艱巨性認(rèn)識不足，思想自覺和行動自覺還有欠缺。在治理重點上，有的對公款吃喝、禮品禮金等享樂主義、奢靡之風(fēng)“老套路”關(guān)注得多，對人到心不到、履職不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義官僚主義“新問題”關(guān)注還有欠缺。在方法措施上，有的針對新情況新動向的自選動作、創(chuàng)新動作還有欠缺；在“破”與“立”上，有的重“破”不重“立”，宣介黨內(nèi)和社會各階層涌現(xiàn)的大量新風(fēng)正氣還有欠缺。
提高思想認(rèn)識、深化糾治廣度深度。在思想認(rèn)識上，要認(rèn)清“四風(fēng)”問題與腐敗問題互為表里、相互交織的內(nèi)在本質(zhì)和嚴(yán)重危害，糾正思想上不重視、工作上不得力、查處上寬松軟的傾向。在糾治重點上，既要防“舊病”復(fù)發(fā)，又要治隱形變異，對公款吃喝、餐飲浪費等享樂奢靡行為，以及新出現(xiàn)的收受電子紅包、私車公養(yǎng)等新花樣，及時發(fā)現(xiàn)、及時查處；深挖作風(fēng)背后的腐敗問題，發(fā)揮案件查辦震懾作用，將糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)緊密結(jié)合。
完善“不能腐”的制度機(jī)制
形成依規(guī)治黨、制度治黨的工作格局。黨的十九大以來，黨中央堅持依規(guī)治黨，將制度建設(shè)擺上更加重要的議事日程，監(jiān)察法、政務(wù)處分法、監(jiān)察官法等一批重要基礎(chǔ)性法律法規(guī)頒布實施，有力推動了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)范化法治化正規(guī)化。中央紀(jì)委國家監(jiān)委制定了一批基礎(chǔ)性工作法規(guī)制度，有力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化正規(guī)化。15省區(qū)市一方面認(rèn)真執(zhí)行黨中央和中央紀(jì)委國家監(jiān)委出臺的制度規(guī)定，另一方面結(jié)合實際制定配套的制度措施或?qū)?chuàng)新經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為工作制度機(jī)制，以制度建設(shè)成果鞏固和發(fā)展紀(jì)檢監(jiān)察工作成果。
在完善制度機(jī)制方面還存在兩方面問題。一方面，制度執(zhí)行不夠有力。有的對制度內(nèi)容學(xué)習(xí)不認(rèn)真、理解不全面、執(zhí)行不嚴(yán)肅，好的制度還沒有完全轉(zhuǎn)化為治理效能。另一方面，一些好經(jīng)驗、好做法沒有及時形成制度機(jī)制，“點”上的有效實踐沒有放大成“面”上的規(guī)模效應(yīng)。
著力做到“兩個統(tǒng)一”。要將制度執(zhí)行與監(jiān)督落實相統(tǒng)一，認(rèn)清紀(jì)檢監(jiān)察工作在推進(jìn)依規(guī)治黨、依法治國中的重要作用，把制度學(xué)習(xí)與執(zhí)行作為履職盡責(zé)的看家本領(lǐng)，把監(jiān)督制度有效執(zhí)行作為履職盡責(zé)的工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)對下級黨委紀(jì)委執(zhí)行制度情況的日常監(jiān)督，以嚴(yán)格監(jiān)督增強(qiáng)規(guī)矩意識，以精準(zhǔn)問責(zé)防止制度“空轉(zhuǎn)”。要將“干得好”與“建制好”相統(tǒng)一，堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，大力推廣經(jīng)過實踐檢驗的經(jīng)驗做法，把實踐成果及時上升到制度機(jī)制建設(shè)上來，產(chǎn)生由點及面的規(guī)模效益。
筑牢“不想腐”的思想根基
形成新時代思想教育的嶄新局面。黨的十九大以來，黨中央全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，舉行中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝活動，在黨內(nèi)和全社會營造了踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的濃厚政治氛圍，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺地同黨中央要求“對標(biāo)”、與革命英烈先進(jìn)典型“對照”、拿黨章黨規(guī)“掃描”、用人民群眾新期待“透視”，更加主動地從理想信念宗旨上補(bǔ)鈣強(qiáng)身、從思想源頭上祛除貪腐之念。
深入做思想政治工作的能力有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前，紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)與留置對象首場談話的做法正在15省區(qū)市逐步推開，但有的紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)不敢談、不愿談、不會談，存在思想不重視、準(zhǔn)備不充分、談話走過場的現(xiàn)象。在日常監(jiān)督工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部只列禁區(qū)、只提要求，不善于做告知和疏導(dǎo)工作，影響教育轉(zhuǎn)化效果。有的地區(qū)和單位搞“大呼隆”教育多，開展同級同類警示教育少，一些以案促改專題民主生活會流于形式。
多措并舉筑牢“不想腐”的思想根基。要切實發(fā)揮思想政治工作的“法寶”作用，無論工作交流、日常監(jiān)督，還是追責(zé)問責(zé)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，都要堅持把加強(qiáng)思想政治工作、紀(jì)法教育、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。要持續(xù)深化同級同類警示教育，發(fā)揮懺悔錄重要作用，加強(qiáng)對下級黨組織年度民主生活會、以案促改專題民主生活會的監(jiān)督指導(dǎo)，把領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女、親屬作為警示教育重要對象，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把修身律己與廉潔齊家聯(lián)系起來。要發(fā)揮廉潔文化正面引導(dǎo)作用，宣傳好身邊典型，用好廉政文化教育基地，將正面引領(lǐng)與反面警示有機(jī)結(jié)合，厚植“三不”一體推進(jìn)的思想根基和文化涵養(yǎng)。
發(fā)揮監(jiān)督對“三不”一體推進(jìn)的基礎(chǔ)性作用
充分履行監(jiān)督首要職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行“監(jiān)督首要職責(zé)”的責(zé)任意識、強(qiáng)化監(jiān)督的自覺性、監(jiān)督的針對性有效性不斷增強(qiáng)。“首先從政治紀(jì)律查起”成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要遵循。15省區(qū)市緊緊圍繞黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實情況，深入開展扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、掃黑除惡、政法隊伍教育整頓專項監(jiān)督，逐步確立了問題首先從政治上找、治理首先從政治上治、效果首先從政治上看的工作理念，推動把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。不斷豐富“四種形態(tài)”實踐形式，15省區(qū)市在實踐中總結(jié)出確定談話對象“3個聚焦”、規(guī)范談話流程“5個環(huán)節(jié)”、細(xì)化處置內(nèi)容“12種方式”等經(jīng)驗，在面對面紅臉出汗中提高政治判斷力。
監(jiān)督意識和方式方法有待進(jìn)一步提高。圍繞中心、服務(wù)大局意識不夠強(qiáng)。有的紀(jì)委監(jiān)委游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心之外，將一般性工作凌駕于中心工作之上；有的對黨中央重大決策部署貫徹落實中存在的問題，把“改過了”當(dāng)成“改好了”，沒有形成“回頭看”機(jī)制。抓重點的能力不夠強(qiáng)。有的地方對已經(jīng)暴露出的熱點難點、前沿問題缺乏綜合分析，對工作重點缺乏集體研究；有的習(xí)慣于函詢的“紙面監(jiān)督”，不敢、不愿、不善于開展談心談話的“當(dāng)面監(jiān)督”。上級指導(dǎo)下級不夠有力。有的上級單位對下級單位業(yè)務(wù)工作和班子隊伍建設(shè)情況掌握不夠全面、了解不夠深入、指導(dǎo)不夠具體、監(jiān)督不夠有力。
提高四方面監(jiān)督效能。第一，健全對黨中央決策部署貫徹落實情況的“回頭看”制度。把“回頭看”作為強(qiáng)化政治監(jiān)督“規(guī)定動作”，通過自查與抽查等方式，看黨委政府特別是一把手的重視程度，查存在問題是否得到徹底解決。第二，盯住五類熱點難點問題開展監(jiān)督。黨中央明令禁止類，如違規(guī)興建樓堂館所、違規(guī)建別墅、亂占農(nóng)村耕地等問題，要發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起；資本運作類，如不少地方成立的各類國有平臺公司，要通過專業(yè)審計、專項巡視巡察、案件查處“解剖麻雀”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違規(guī)借貸、超額融資舉債、資金濫用等問題，完善國有平臺公司治理結(jié)構(gòu)，一體防范廉政風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險、社會風(fēng)險；園區(qū)類，針對一些地方成立的開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)基地等，要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高風(fēng)險崗位，防止一些干部在項目招商引資、土地征租審批、工程承包建設(shè)、稅費減免優(yōu)惠、收繳費用返還等方面，打著改革旗號隨意突破政策紅線、法律底線；破壞生態(tài)環(huán)境類，要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，努力實現(xiàn)“政治上查清、整治上徹底、長遠(yuǎn)上規(guī)范”的綜合效果；配合做好政法隊伍教育整頓工作，嚴(yán)查執(zhí)法違法、徇私枉法的腐敗案件。第三，加強(qiáng)上級對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，下級重要業(yè)務(wù)要向上級請示報告。要加強(qiáng)上級對下級的指導(dǎo)，可以采用領(lǐng)導(dǎo)帶隊、蹲點調(diào)研督導(dǎo)、個別談話和查閱資料相結(jié)合的方式，引導(dǎo)推動下級總結(jié)推廣有益經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)解決突出問題、推進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)和班子隊伍建設(shè)；要高度重視派駐機(jī)構(gòu)的政治建設(shè)和能力建設(shè)，解決一些派駐機(jī)構(gòu)不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題；下級紀(jì)委監(jiān)委要按規(guī)定向上級紀(jì)委監(jiān)委請示報告重要工作、重要情況，防止重要事項不報告、事無巨細(xì)亂報告。第四，抓重點、抓規(guī)律。要從紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部的小循環(huán)邁向管黨治黨的大循環(huán)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，善于同下級黨政一把手開展工作交流、交換意見建議、實施恰當(dāng)監(jiān)督，促使其發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”；要把剖析重要違紀(jì)違法案件與梳理掌握日常情況結(jié)合起來，提煉特點規(guī)律，為凈化政治生態(tài)提供藍(lán)本。
貫通提升一體推進(jìn)的治理效能
貫通效能不斷提升。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立“上下一盤棋”思想，在貫通協(xié)同上下功夫，實現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督與審計等專業(yè)性監(jiān)督有效貫通，紀(jì)檢監(jiān)察力量與執(zhí)法司法力量左右聯(lián)合，黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，系統(tǒng)施治的合力正在形成。把個案問題上升到面上施治。針對工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)問題開展調(diào)研，形成工作建議，推動相關(guān)部門和地方開展專項治理；以整治“茅臺酒亂象”為切入點，在全國開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利行為專項整治；對秦嶺違建別墅專項整治中涉及“山”的問題、青海木里礦區(qū)調(diào)查整治中涉及“礦”的問題、張琦案海南海花島項目涉及“海”的問題、云南滇池沿岸違建整治中涉及“湖”的問題，注重既糾正政府過錯、又糾治企業(yè)違法，注重用改革的思路、市場化方式一攬子解決問題，注重舉一反三開展同類問題整治。聚焦監(jiān)管漏洞促進(jìn)制度機(jī)制建立完善。對每一起案件進(jìn)行分析研究、邏輯溯源、查找癥結(jié)，形成以案促改報告，提出整改建議，督促相關(guān)省區(qū)市圍繞收受紅包禮金、工程項目突出問題、規(guī)劃變“鬼劃”等領(lǐng)域開展專項治理。
“治理”意識不夠強(qiáng)、思路不夠清、成效不夠好。一些地方和單位沒有在系統(tǒng)施治上狠下功夫，有的就案論案多、論理論源少，綜合研究能力和對策謀劃能力不足；有的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間沒有很好地形成以線索處置為起點、以案件查辦為抓手的信息傳導(dǎo)機(jī)制和工作合力，沒有充分形成堅持問題導(dǎo)向、實施精準(zhǔn)監(jiān)督、實現(xiàn)有效治理的工作鏈條。
確立五個理念，把“三不”一體推進(jìn)重心落在“治理”上。要以新理念引領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，克服和糾正單純業(yè)務(wù)思想，切實把分散的、零落的業(yè)務(wù)素材整合為治理資源，把案件中暴露出的監(jiān)管漏洞、制度短板作為提高治理效能的“富礦”，“冶煉”成管黨治黨的規(guī)律性認(rèn)識和制度性成果。要確立戰(zhàn)略理念，深刻認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和重要作用，圍繞“國之大者”，圍繞黨和國家工作大局，緊扣中心工作、服務(wù)中心工作、保障中心工作，在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略層面搶占戰(zhàn)略高地、取得戰(zhàn)略勝局。要確立系統(tǒng)理念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，不斷增強(qiáng)辯證、聯(lián)系、發(fā)展的系統(tǒng)觀念。要確立精準(zhǔn)理念，聚焦問題、精準(zhǔn)施策、靶向治療，準(zhǔn)確把握政策、策略、火候、成效，把精準(zhǔn)理念運用到信訪舉報處理、問題線索處置、審查調(diào)查證據(jù)收集、案件審理審核把關(guān)等業(yè)務(wù)全流程。要確立“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一理念，以實事求是為要、思想政治工作在先、恰當(dāng)處理為“度”， 在日常監(jiān)督、專項治理、巡視巡察、查辦案件工作中，認(rèn)真檢查是否取得了從政治上看的正效益、紀(jì)法上看的正當(dāng)性、社會上看的正能量。要確立思想“總開關(guān)”理念，充分利用不敢腐的政治威懾、不能腐的制度剛性、不想腐的思想政治教育優(yōu)勢，把各種資源匯集起來，把各種優(yōu)勢發(fā)揮出來，以初心使命、理想信念為永恒主題，使之內(nèi)化于心、外化于行。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委“三不”一體推進(jìn)專題調(diào)研組 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2021年12月23日理論周刊第7版）