中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗
各級紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督檢查，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，從講政治高度深化整治形式主義、官僚主義，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。圖為2020年10月12日，云南省陸良縣龍海鄉(xiāng)紀委干部在再邑村向村民了解干部作風和惠農政策落實情況。攝影/王勇（陸良縣紀委監(jiān)委干部）
“2020年，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。”2021年元旦前夕，習近平總書記發(fā)表新年賀詞說，我們向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，啃下了最難啃的“硬骨頭”。歷經(jīng)8年，現(xiàn)行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽。
偉大歷史性成就、決定性勝利的取得，離不開優(yōu)良作風提供堅強保障。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重要批示指示精神，強化監(jiān)督檢查，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，從講政治高度深化整治形式主義、官僚主義，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，督促各級黨組織和廣大黨員干部自覺踐行“三嚴三實”，以良好的狀態(tài)和作風決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅。
以作風攻堅促決戰(zhàn)決勝攻堅
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。十九屆中央紀委第四次全會將“全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題”作為一項重要任務進行專門部署。
落實中央紀委四次全會部署，聚焦52個未摘帽貧困縣，中央紀委國家監(jiān)委對廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆等7個省區(qū)調研督導，并專門印發(fā)關于加強7省區(qū)扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的指導意見。
“克服‘等’的思想、‘慢’的作為”“盯住縣里的權，盯住鄉(xiāng)里的情，盯住村里這個點”“堅決防止最后一年‘撈一把’現(xiàn)象發(fā)生”……指導意見既指出發(fā)現(xiàn)的問題，又提出針對性舉措，推動相關省區(qū)不斷深化專項治理。
“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)在全國脫貧攻堅大局中有著特殊重要地位。當?shù)丶o檢監(jiān)察機關緊盯脫貧攻堅領域的薄弱環(huán)節(jié)和短板，督促黨員干部在扶貧一線真抓實干，推動各項幫扶政策落實落地落到位。
“幫扶干部真給力！”新疆維吾爾自治區(qū)阿克陶縣昆侖佳苑社區(qū)居民麥麥提烏吉·西熱艾力告訴記者，他從石頭房搬進新家后，又分了1個種植大棚，在社區(qū)干部的幫扶和技術人員的指導下，第一年就收入2萬多元，掌握技術后又承包了4個種植大棚。自治區(qū)紀委監(jiān)委3次到阿克陶縣掛牌督戰(zhàn)，推動黨員干部在一線攻堅克難，上門入戶開展工作，下苦功夫、細致功夫做好幫扶。2020年11月14日，包括阿克陶縣在內，新疆最后10個未脫貧縣退出貧困縣序列。
收官之年，各級紀檢監(jiān)察機關加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，確保脫貧攻堅真實可靠、夠格達標。廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委成立3支督戰(zhàn)隊8個督戰(zhàn)組，對隆林、那坡等8個未脫貧摘帽縣開展4輪“一對一”督戰(zhàn)，對作風不嚴不實、責任落實不到位、問題長期得不到有效解決的，精準處置；4輪督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題367個，督促立行立改168個，持續(xù)完成整改199個，推動8個縣如期脫貧摘帽。陜西省紀委監(jiān)委采取直查、督辦、分辦等方式，強化扶貧領域問題線索辦理，嚴肅查處了定邊縣委原書記、澄城縣原縣長、白水縣原縣長對脫貧攻堅工作不重視、不正確履行職責等一批典型問題。
全面小康，既要“小康”，又要“全面”，經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明，一個也少不得。紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)等加強監(jiān)督檢查，大力整治不擔當、不作為、亂作為、假作為等突出問題，督促黨員干部在收官之年改作風、勇作為、抓落實。
“武漢市某街道在辦理一起企業(yè)復工復產(chǎn)申請過程中，有關部門相互推諉被嚴肅查處”“黃岡市紀委監(jiān)委針對市直某部門亂罰款問題，約談其主要負責人，18萬元違規(guī)罰款全部退還企業(yè)”……為助力打好疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)，湖北省紀檢監(jiān)察機關加強對各項援企惠企政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，了解企業(yè)疫情防控、復工復產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營困難等情況，對職能部門在服務企業(yè)中的不擔當、不作為問題堅決查處。
收官之年遇上大疫之年，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展更需要廣大黨員干部盡職盡責、積極作為。紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，督促做到越到最后越繃緊弦，細之又細、實之又實推進經(jīng)濟社會各項工作，護航高質量發(fā)展，確保脫貧攻堅、全面小康成色足質量高。
2020年1月至11月，各級紀檢監(jiān)察機關對履行脫貧攻堅責任不力的9554名黨員領導干部進行問責；查處扶貧領域腐敗和作風問題5.69萬起，批評教育幫助和處理8.5萬人，其中黨紀政務處分3.57萬人。
從講政治高度深化整治形式主義官僚主義
2020年7月，一則網(wǎng)絡視頻讓貴州省黔南布依族苗族自治州獨山縣委原書記潘志立、三都縣委原書記梁嘉庚盲目舉債大搞形象工程、政績工程問題再次受到輿論關注。
此前，潘志立罔顧獨山縣每年財政收入不足10個億的實際，盲目舉債近2億元打造“天下第一水司樓”“世界最高琉璃陶建筑”等；梁嘉庚嘴上說“帶領全國63%的水族人民脫貧就是天大的事”，但實際上卻把精力和資金都集中到與脫貧攻堅無直接關系的“養(yǎng)生谷”“千神廣場”等形象工程上，背后都反映出貫徹落實黨中央決策部署打折扣、搞變通，搞形式主義、官僚主義。
脫貧攻堅來不得半點浮夸虛假。潘志立、梁嘉庚被貴州省紀委監(jiān)委立案審查調查后，州、縣兩級紀檢監(jiān)察機關緊盯政府債務、政績工程、形象工程、爛尾工程等強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處了一批黨員干部，深化以案促改，整治背后的形式主義、官僚主義思想根源，強力糾偏，推動兩縣工作回歸到以脫貧攻堅、改善民生為重點的軌道上。
形式主義、官僚主義，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康路上的“攔路虎”。各級紀檢監(jiān)察機關從講政治高度深化整治形式主義、官僚主義，深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題，精準施治，使脫貧攻堅、全面小康得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
2020年初，中央紀委國家監(jiān)委對數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標作出調整，首次公布查處形式主義、官僚主義問題月報數(shù)據(jù)，彰顯堅持不懈糾治“四風”的堅定決心，釋放了進一步向形式主義、官僚主義突出問題亮劍的鮮明信號。2020年1至11月全國共查處相關問題6.34萬起，批評教育幫助和處理10.35萬人，其中黨紀政務處分5.32萬人。
污染防治是三大攻堅戰(zhàn)之一，關系到人民群眾的生活幸福，關系到全面小康成色。但有的黨員干部作風不嚴不實，對分管領域環(huán)境問題疏于監(jiān)管、查處不力，有的在整改中不敢動真碰硬，使問題遲遲得不到解決等。各地嚴查生態(tài)環(huán)保領域形式主義、官僚主義問題，以鐵紀守護綠水青山。
田河水庫是湖南省桃源縣十大水庫之一。近些年，由于豬糞污水等直排水庫，導致水庫水體渾濁惡臭，造成嚴重環(huán)境污染。特別是在汛期泄洪期間，水庫污水通過沅江支流直接匯入南洞庭湖。當?shù)卣畯?010年開始采取了不少治理措施，但由于措施未能落實落細，水庫污染還是老樣子。
“污染久治不愈背后，是形式主義、官僚主義問題在作祟。”2020年初，湖南省紀委監(jiān)委印發(fā)“洞庭清波”專項行動實施方案，明確緊扣推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)綠色發(fā)展，深入查找并重點整治貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨中央有關決策部署，落實污染防治主體責任和“黨政同責、一崗雙責”不力問題，生態(tài)環(huán)境問題整改不徹底，整改走過場、打折扣、搞變通等形式主義、官僚主義問題等。很快，桃源縣環(huán)保局監(jiān)察大隊鄉(xiāng)噪中隊在執(zhí)法檢查過程中的不作為、亂作為問題等被嚴肅查處，桃源縣環(huán)保局等相關部門單位的32名黨員干部受到黨紀政務處分。
各地紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，貫徹落實中辦印發(fā)的《關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，督促各級黨組織深化拓展基層減負工作，整治形形色色的形式主義、官僚主義，讓干部有更多時間和精力抓落實。2020年9月以來，武漢市、區(qū)兩級紀檢監(jiān)察機關成立了20余個察訪工作組，到一線了解掌握當前社區(qū)工作中“增負增壓”突出問題并推動整改，解決了130余個基層減負相關問題。
糾“四風”樹新風并舉深化作風建設
2020年8月，習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示，中央紀委國家監(jiān)委及時印發(fā)工作意見，要求加強監(jiān)督執(zhí)紀，堅決制止餐飲浪費行為。各級紀檢監(jiān)察機關把節(jié)約糧食、制止餐飲浪費作為落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”的重要方面，立足職能職責開展精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，狠剎奢侈浪費歪風。
不正之風嚴重影響黨員干部艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)精神，嚴重影響人民群眾獲得感和社會公平正義。各級紀檢監(jiān)察機關持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，堅守節(jié)點，嚴查隱形變異問題，嚴防反彈回潮。2020年1至11月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題11.77萬起，批評教育幫助和處理17.08萬人，其中黨紀政務處分10.03萬人。
“陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣委常委、原副縣長黃維違規(guī)收受禮金問題”“華電蒙能金通煤業(yè)有限公司原黨委書記、執(zhí)行董事楊寶智借操辦其子婚宴斂財?shù)葐栴}”……2021年新年前夕，中央紀委國家監(jiān)委公開通報6起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。2020年，中央紀委國家監(jiān)委分4批對26起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行了公開曝光，其中形式主義、官僚主義問題10起，享樂主義、奢靡之風問題16起。
脫貧攻堅、全面小康，啃的是硬骨頭、打的是硬仗，錘煉出過硬作風。經(jīng)過幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗，我國即將全面建成小康社會。這是新生活新奮斗的起點，要繼續(xù)艱苦奮斗。
“經(jīng)過分析扶貧領域案件查辦情況，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)行業(yè)扶貧部門在項目資金監(jiān)管方面失責缺位……”2020年11月16日，云南省瀘水市、福貢縣、蘭坪縣退出貧困縣序列后的第3天，一場嚴肅的約談會在怒江傈僳族自治州紀委監(jiān)委舉行。針對摘帽后松勁懈怠等苗頭性問題，州紀委監(jiān)委主要負責人開門見山，11個州級行業(yè)扶貧部門、有關派駐紀檢監(jiān)察組負責人表情凝重。
脫貧摘帽不是終點，群眾脫貧后最擔心的就是扶貧政策“斷了線”、返貧沒人管。已摘帽的貧困地區(qū)，有的存在“小勝即滿”的狀態(tài)，工作力度減弱、效率下降，有的存在“過關”思想，撤攤子、甩包袱、歇歇腳。各地紀檢監(jiān)察機關圍繞“四不摘”政策落實情況開展監(jiān)督，督促不松勁不懈怠，繼續(xù)真抓實干，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
糾“四風”樹新風并舉，鞏固拓展作風建設成效，推動化風成俗、成為習慣。上海開展“四史”學習教育，深入挖掘利用中共一大會址紀念館等紅色文化資源，“浦東開發(fā)開放30周年主題展”等展覽活動，教育引導黨員干部傳承紅色基因、踐行初心使命，保持改革創(chuàng)新精氣神，勇于擔當、敢為先鋒。江蘇省南京市依托“鐘山清風”全媒體平臺，常態(tài)化開展紀法宣傳，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化宣傳，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
2021年，“十四五”開局，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。新征程要有新作為，更加需要一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的黨員干部隊伍。紀檢監(jiān)察機關將深入總結、長期堅持決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康孕育形成的優(yōu)良作風，立足職能職責精準監(jiān)督，持之以恒糾“四風”樹新風，推動廣大黨員干部繼續(xù)傾情投入奉獻，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，以過硬作風保障全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。