中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇
“要深查根源、深挖病灶，嚴(yán)防干部因理想信念動搖、作風(fēng)不純不正、缺乏敬畏之心、攀比補(bǔ)償心理走上違紀(jì)違法道路……”
2020年12月18日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委召開全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)警示教育大會，播放相關(guān)警示教育專題片，通報部分紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例。這是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、從嚴(yán)從實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的一個鏡頭。
推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍至關(guān)重要。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，加強(qiáng)政治建設(shè)，深化全員培訓(xùn)，堅決防治“燈下黑”，努力鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
加強(qiáng)政治建設(shè)，自覺在踐行“兩個維護(hù)”上作表率
2020年9月23日，中央紀(jì)委常委會舉行第十七次集體學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷心得體會。會議指出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展根本在于學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，運用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法觀察問題、分析問題、解決問題，更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)、更加有效地履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，在持續(xù)學(xué)思踐悟中把握正確方向。中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅持和完善集體學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，并同第一卷、第二卷貫通起來思考體悟，深刻領(lǐng)會蘊含其中的立場觀點方法，切實武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神和中央紀(jì)委四次全會精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，結(jié)合職能職責(zé)不折不扣抓好落實。
帶頭做到“兩個維護(hù)”是具體的而不是抽象的，必須體現(xiàn)在行動上、落實到工作中。
“國家需求就是我的志愿！”2020年12月31日下午，東南大學(xué)一堂主題思政課上，身處遼寧大連抗疫一線的東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院黨委副書記、紀(jì)委書記邱海波現(xiàn)身熒屏，向莘莘學(xué)子隔空講述他的抗疫記憶。
萬里赴戎機(jī)，出征鏖戰(zhàn)急。從去年初參加武漢抗疫，到后來轉(zhuǎn)戰(zhàn)黑龍江、吉林、新疆等地，再到此次趕赴大連，邱海波幾乎一直戰(zhàn)斗在抗疫最前線。“在這場沒有旁觀者的戰(zhàn)斗中，所有人凝聚在黨的旗幟下，這是我們今后戰(zhàn)勝一切艱難險阻的強(qiáng)大力量。”回憶過往，邱海波深有感觸。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞“兩個維護(hù)”，突出政治監(jiān)督、嚴(yán)格日常監(jiān)督，緊盯患者集中救治、醫(yī)療物資生產(chǎn)、群眾生活保障等強(qiáng)化督查督辦，在大戰(zhàn)中踐行了初心使命，在大考中交出了合格答卷。國家監(jiān)委專項工作組臨時黨支部被評為全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體和全國先進(jìn)基層黨組織，邱海波等12名紀(jì)檢監(jiān)察干部被評為先進(jìn)個人。
寧夏回族自治區(qū)西吉縣，西海固地區(qū)最貧瘠的縣區(qū)之一。2020年3月，固原市委原常委、西吉縣委原書記馬志宏被通報開除黨籍和公職。馬志宏案查處起因是扶貧資金使用監(jiān)管出現(xiàn)問題，影響西吉脫貧進(jìn)程。
全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使命在肩。2020年2月至3月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對寧夏等七省區(qū)調(diào)研督導(dǎo)，隨后又專門印發(fā)通知，加強(qiáng)對七省區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作的指導(dǎo)。4月，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人帶隊到西吉調(diào)研督導(dǎo)。對中央紀(jì)委國家監(jiān)委、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研等反饋的188個問題，西吉縣紀(jì)委監(jiān)委督促全部整改到位。11月，西吉縣退出貧困縣序列，曾有“苦甲天下”之稱的西海固地區(qū)全部脫貧摘帽。
2020年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委緊盯貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策情況，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、堅持穩(wěn)中求進(jìn)、貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等黨中央重大部署，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實監(jiān)督，確保黨中央決策部署落到實處。健全貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示督查問責(zé)機(jī)制，指導(dǎo)帶動各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立工作閉環(huán)，健全動態(tài)跟蹤、定期“回頭看”等具體措施和限期辦結(jié)制度，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督確保黨中央令行禁止。
深化全員培訓(xùn)，提升履職本領(lǐng)
“請聽題！給予公職人員政務(wù)處分，‘二十四字’工作方針是什么？”2020年12月31日，在四川省達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委“廉潔達(dá)州”紀(jì)法小課堂答題現(xiàn)場，干部何倩云“搶答”成功。
深化全員培訓(xùn)，是建設(shè)高素質(zhì)隊伍、助力高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后新的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要求、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，以應(yīng)知應(yīng)會基礎(chǔ)知識為重點，在分級分類開展全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)理念思路、方式方法，取得良好成效。
據(jù)介紹，2019年以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)陸續(xù)制發(fā)27門紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)課程光盤，提升黨員干部履職盡責(zé)能力。2019年底至2020年1月，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共組織28萬余名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加全員培訓(xùn)應(yīng)知應(yīng)會知識測試，總體成績較為理想。2020年3月，開通“在線培訓(xùn)專欄”，實現(xiàn)了疫情期間“停課不停學(xué)”。2020年10月組織首次系統(tǒng)在線測試，全系統(tǒng)32.8萬人參評，充分發(fā)揮以考促學(xué)作用。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)陸續(xù)舉辦136個班次的培訓(xùn)，2020年培訓(xùn)近2.2萬人次。
2020年5月，經(jīng)湖南省紀(jì)委監(jiān)委指定，湘潭市紀(jì)委監(jiān)委對湘潭產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長鄭某進(jìn)行立案審查調(diào)查。該案案情復(fù)雜，且涉及不少金融、法律專業(yè)知識，成為擺在專案組面前的難題。
“沒有真功夫，就啃不下硬骨頭。”湘潭市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)專案組臨時黨支部攻堅克難，圍繞案情開展黨支部集中針對學(xué)習(xí)、組織政府債務(wù)知識專題培訓(xùn)等，補(bǔ)充專業(yè)知識、討論業(yè)務(wù)問題、完善相關(guān)證據(jù)。最后，案件順利辦結(jié)。辦案人員感嘆道：“多虧了專案組臨時黨支部不斷給我們‘加鋼淬火’，才能徹查到底。”
面對新情況新形勢，地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研培訓(xùn)，強(qiáng)化實戰(zhàn)練兵，不斷提高干部政治素養(yǎng)和日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查等本領(lǐng)。云南省紀(jì)委監(jiān)委采用“點訓(xùn)”模式，在開展政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)基礎(chǔ)上，從委機(jī)關(guān)各部門、巡視機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)選取紀(jì)檢監(jiān)察干部參加專項工作；黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委適應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求，通過視頻會議、專題微課、網(wǎng)絡(luò)教育等形式，引導(dǎo)督促紀(jì)檢監(jiān)察干部及時“云學(xué)習(xí)”；遼寧省紀(jì)委監(jiān)委通過“結(jié)對幫帶”和“跟案實戰(zhàn)”等形式，在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組建幫帶對子2977對，推薦跟案實戰(zhàn)人員242人。
在廣泛開展全員培訓(xùn)的同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用，從嚴(yán)從實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮！⒐勒桑哟蟾刹颗囵B(yǎng)管理和選拔任用工作力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，注重引進(jìn)黨建、法律、財政、金融、審計、信息化、外事等各方面人才，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部考核評價體系，以高素質(zhì)干部隊伍助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
扎緊制度籠子，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)監(jiān)督制約
黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)高度重視。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，更要嚴(yán)守監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。
紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，本質(zhì)上是黨的政治機(jī)關(guān)，第一位的是對黨委負(fù)責(zé)、向黨委報告工作、接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。中央紀(jì)委國家監(jiān)委每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作，重大工作事項、重大改革措施、重大立法項目和重大機(jī)構(gòu)調(diào)整等及時主動向黨中央和習(xí)近平總書記請示報告，既報告結(jié)果、又報告過程。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全請示報告等制度機(jī)制，從組織形式、決策程序上保證黨牢牢掌握反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
2020年6月，一份重慶市某區(qū)監(jiān)委對區(qū)管干部高某采取留置措施的報批申請?zhí)峤坏街貞c市紀(jì)委監(jiān)委。收到申請后，重慶市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門立即會同該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從初核事實和證據(jù)情況、案件本身走向、有無妨礙調(diào)查情形、對政治生態(tài)的影響、發(fā)案的行業(yè)性區(qū)域性特征等多方面進(jìn)行分析，綜合判斷是否具備留置的條件和必要性。
“受賄客觀方面證據(jù)搜集不充分”“濫用職權(quán)行為造成的后果還要進(jìn)一步查清”……經(jīng)過數(shù)次完善相關(guān)證據(jù)資料，報批申請通過，高某被依法留置，且案件后續(xù)進(jìn)展順利。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，是黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，充分體現(xiàn)了黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)的高度重視。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)則》和《規(guī)定》，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，不斷提高工作規(guī)范化法治化水平。
針對紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后的新實踐新要求，結(jié)合近年來查辦紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件及日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷扎緊制度籠子，健全內(nèi)控機(jī)制。中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)制定《中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員之間打聽、干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請托違規(guī)辦事的報備及責(zé)任追究規(guī)定》，為機(jī)關(guān)工作人員架起“高壓線”，建好“防火墻”；研究制定審查調(diào)查組辦案紀(jì)律規(guī)范，出臺《中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)審查調(diào)查工作人員“十不準(zhǔn)”》，強(qiáng)化對重點崗位、重要人員的有效監(jiān)督；印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，加強(qiáng)對全國紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的指導(dǎo)督導(dǎo)和示范引領(lǐng)。
陜西、遼寧、吉林等地紀(jì)委監(jiān)委也相繼出臺有關(guān)規(guī)范性文件，進(jìn)一步織密自我監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防打聽、干預(yù)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作和請托違規(guī)事項，為紀(jì)檢監(jiān)察干部規(guī)范履職劃定“紅線”。
在完善自身權(quán)力運行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系的同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺接受外部監(jiān)督，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。按照黨中央決策部署，落實憲法和監(jiān)察法規(guī)定，2020年國家監(jiān)委首次向全國人大常委會報告專項工作，認(rèn)真落實審議意見，制定指導(dǎo)意見推動地方監(jiān)委自上而下、依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序做好向本級人大常委會報告專項工作。同時，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用，拓寬外部監(jiān)督渠道，創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督的體制機(jī)制。
2020年11月26日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委首次召開向國家監(jiān)委特約監(jiān)察員通報工作會，就特約監(jiān)察員關(guān)注的整治形式主義官僚主義、整治扶貧領(lǐng)域和群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)、懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題等方面工作做了通報。
“這體現(xiàn)了中央紀(jì)委國家監(jiān)委主動接受監(jiān)督的誠意。”參會的國家監(jiān)委首屆特約監(jiān)察員、國務(wù)院扶貧辦綜合司司長蘇國霞說。
鐵面無私清理門戶，堅決防治“燈下黑”
2020年1月16日晚8點，電視專題片《國家監(jiān)察》第五集 《打造鐵軍》開播，邱大明、吳文廣、孟弘毅等違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部亮相熒屏，現(xiàn)身說法；
3月27日，黑龍江省哈爾濱市政協(xié)原黨組書記、主席姜國文（曾任哈爾濱市紀(jì)委書記）被通報開除黨籍和公職，姜國文被指在“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中失責(zé)棄守、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法”“嚴(yán)重?fù)p害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的形象”；
4月16日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光云南省紀(jì)委監(jiān)委駐省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察組原組長趙開江嚴(yán)重違紀(jì)案件，趙開江被指“以監(jiān)督檢查之名帶隊到自己家鄉(xiāng)搞‘衣錦還鄉(xiāng)’”“專項檢查‘走馬觀花、蜻蜓點水’”“要求私營企業(yè)主安排宴請”等，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一級調(diào)研員，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“保險箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有天然的“免疫力”。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)自身建設(shè)，真正做到“打鐵必須自身硬”。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持刀刃向內(nèi)，鐵面無私清理門戶的同時，認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)，從嚴(yán)從實加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。2020年前三季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共接收涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索或反映2.1萬件次、處置1.9萬件，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理紀(jì)檢監(jiān)察干部1.6萬人次，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2100余人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)70余人。
嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重。中央紀(jì)委國家監(jiān)委辦公廳印發(fā)《中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于為受到失實檢舉控告紀(jì)檢監(jiān)察干部予以澄清正名的實施意見》，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時為受到失實檢舉控告的紀(jì)檢監(jiān)察干部澄清正名，有序推進(jìn)對受處分紀(jì)檢監(jiān)察干部的常態(tài)化回訪教育，進(jìn)一步激發(fā)干部敢于履職盡責(zé)的內(nèi)生動力。同時，向全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)印發(fā)通知，督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做實關(guān)愛舉措。
周永開、李夏、張小娟、加思來提·麻合蘇提，前不久，黨中央授予和追授7名同志“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，其中有4位紀(jì)檢監(jiān)察干部。他們用實際行動詮釋了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，生動展現(xiàn)了新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，為全系統(tǒng)崇尚、學(xué)習(xí)、對標(biāo)先進(jìn)樹立了光輝榜樣。
成事之要，關(guān)鍵在人。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的嘹亮號角已經(jīng)吹響，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力適應(yīng)新時代新階段新要求，不斷提高政治能力和專業(yè)化水平，發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)，以高素質(zhì)專業(yè)化鐵軍隊伍為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。