中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 左翰嫡
當(dāng)時(shí)針轉(zhuǎn)向新的刻度，歷史以如椽之筆，在中華民族復(fù)興進(jìn)程中留下一道不凡印記。
這是一場(chǎng)沒(méi)有退路的硬仗——讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，不落一戶、不漏一人。
這是一個(gè)舉世矚目的奇跡——歷經(jīng)8年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽。
櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，只為兌現(xiàn)對(duì)人民的千金一諾。這場(chǎng)人類(lèi)歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是參與者，亦是推動(dòng)者。黨的十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，全力推動(dòng)黨中央決策部署落到實(shí)處，與全黨全國(guó)人民共同書(shū)寫(xiě)了擺脫貧困的奮斗篇章。
胸懷國(guó)之大者，強(qiáng)化政治監(jiān)督，以嚴(yán)明紀(jì)律推動(dòng)責(zé)任落實(shí)
春節(jié)剛過(guò)，湖南省花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村年味猶在。34歲的龍先蘭戴上防蜂頭罩，來(lái)到后山的油菜地里為蜂箱打掃衛(wèi)生。
龍先蘭至今對(duì)2013年的那個(gè)秋日念念不忘——習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這個(gè)地處武陵山脈腹地的苗族村寨，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的理念。此后，雙龍鎮(zhèn)紀(jì)委督促相關(guān)部門(mén)將特困戶龍先蘭列為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)的幫助下，龍先蘭開(kāi)始從事蜜蜂養(yǎng)殖。
“對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，縣鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)及時(shí)進(jìn)行跟蹤督辦。”龍先蘭說(shuō)。多年間，十八洞村及周邊村莊560多名村民加入了龍先蘭創(chuàng)立的蜂蜜合作社，其中一半以上的人曾生活在貧困線以下，現(xiàn)在均已實(shí)現(xiàn)脫貧。
脫貧攻堅(jiān)功在當(dāng)代、利在千秋，為這場(chǎng)硬仗提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，是黨中央交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握國(guó)之大者，多措并舉服務(wù)保障工作大局。
湖南省紀(jì)委監(jiān)委組建49個(gè)聯(lián)點(diǎn)督查組，每月對(duì)未摘帽貧困縣脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展常態(tài)化督查，督促落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。云南省紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)紀(jì)委聯(lián)動(dòng)抽查工作機(jī)制，對(duì)全省精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況開(kāi)展抽查。在新疆，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后派出2500余名紀(jì)檢監(jiān)察干部駐扎一線，與貧困群眾勠力同心攻堅(jiān)克難。
保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查快辦扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)旗幟鮮明講政治的具體體現(xiàn)。
2018年10月，十九屆中央第二輪巡視對(duì)26個(gè)地方和單位黨組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，這是中央巡視組首次圍繞一個(gè)主題、集中在一個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)巡視。同年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委啟動(dòng)為期3年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。
“湖南漣源古塘鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置工程嚴(yán)重串通投標(biāo)”“青海化隆挪用易地扶貧搬遷等資金3150萬(wàn)元”……每年集中篩選一批典型問(wèn)題線索開(kāi)展多輪次、滾動(dòng)式督辦，對(duì)重大復(fù)雜案件視情要求提級(jí)辦理，成為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力的重要抓手。
重拳清除“攔路虎”，還要亮劍“微腐敗”。針對(duì)啃食貧困群眾獲得感的虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、雁過(guò)拔毛等問(wèn)題，2019年4月至9月，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委牽頭開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專項(xiàng)治理，共清理“一卡通”106萬(wàn)張，涉及資金23億元，處置問(wèn)題線索1907個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分604人。
2018年全國(guó)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題13.1萬(wàn)件，2019年查處8.5萬(wàn)件，2020年1月至11月查處5.69萬(wàn)件，批評(píng)教育幫助和處理8.5萬(wàn)人……圍繞脫貧攻堅(jiān)總體部署和工作進(jìn)度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因時(shí)因勢(shì)調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)、完善工作舉措，有力有效推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部扛起肩上責(zé)任。
堅(jiān)決破除扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
“李老伯，你們年紀(jì)這么大了，還種5畝辣椒，身體吃得消嗎？”“只種了1畝地，也就是采摘的時(shí)候請(qǐng)人幫個(gè)忙。”重慶市彭水苗族土家族自治縣河門(mén)村貧困戶李德龍不經(jīng)意的一句話，讓市委第七巡視組發(fā)現(xiàn)了“紙上脫貧”的真相——扶貧信息表中，1畝辣椒被寫(xiě)成5畝，李德龍的年收入亦由3000元“變”為15000元，從而順利“脫貧”。
對(duì)嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)成效的形式主義、官僚主義問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，從講政治的高度堅(jiān)決予以破除。
“路燈都沒(méi)裝，為應(yīng)付檢查竟斥資800萬(wàn)刷白墻”，安徽阜陽(yáng)“刷白墻”面子工程曝光后，該省紀(jì)委監(jiān)委以問(wèn)題整改為突破口，在全省深入開(kāi)展警示教育，集中治理作風(fēng)不實(shí)、政績(jī)觀偏差、搞“政績(jī)工程”“面子工程”等突出問(wèn)題，并出臺(tái)制度規(guī)定，扎牢制度籠子。
湖北省紀(jì)委監(jiān)委將“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧等突出問(wèn)題納入日常監(jiān)督、巡視巡察重點(diǎn)，堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。四川省紀(jì)委監(jiān)委狠抓文多會(huì)多、督查檢查過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題，全省扶貧領(lǐng)域督查檢查考核事項(xiàng)減少74%、填表事項(xiàng)減少56%、留痕事項(xiàng)減少48%。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義典型案例360余起，形成有力震懾。
脫真貧、真脫貧，前提是要守住“兩不愁三保障”的硬杠杠。西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從委機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)20余人成立4個(gè)督導(dǎo)檢查組，深入7個(gè)地市開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)檢查。在平均海拔4500米以上的那曲市巴青縣，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員發(fā)現(xiàn)位于阿秀鄉(xiāng)的易地搬遷點(diǎn)長(zhǎng)期不通電，導(dǎo)致18戶搬遷戶經(jīng)常在搬出地和搬遷點(diǎn)“兩頭跑”，當(dāng)場(chǎng)反饋問(wèn)題并督促立行立改。
扶貧領(lǐng)域工作項(xiàng)目多、資金體量大，深入一線摸實(shí)情的同時(shí)，各地創(chuàng)新監(jiān)督方式，借助信息化手段提高督查質(zhì)效。貴州省紀(jì)委監(jiān)委將扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目納入大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)，打通與扶貧、民政、教育等15個(gè)行業(yè)主管部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)扶貧資金發(fā)放和管理中存在的問(wèn)題線索。截至2020年11月底，該系統(tǒng)已采集數(shù)據(jù)8.5億條，通過(guò)線下核實(shí)立案738件1805人。
一線督戰(zhàn)助力收官?zèng)_刺，確保脫貧成色足質(zhì)量高
四川涼山，新建成的樂(lè)美社區(qū)里，一棟棟紅色獨(dú)立小樓錯(cuò)落有致。去年3月，灑庫(kù)村村民馬卡布子告別了土房子，搬進(jìn)了這個(gè)由樂(lè)山市與美姑縣共建的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。
進(jìn)入2020年，全國(guó)還有52個(gè)未摘帽貧困縣，都是貧中之貧、困中之困，其中7個(gè)位于四川涼山。該省紀(jì)委監(jiān)委成立作風(fēng)保障工作專班，組成多個(gè)工作組入駐貧困地區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村開(kāi)展一線督戰(zhàn)，直奔施工現(xiàn)場(chǎng)察看脫貧項(xiàng)目500余個(gè)，督促整改項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)問(wèn)題97個(gè)，確保工程進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。
決戰(zhàn)決勝之年又遇大疫之年，挑戰(zhàn)更大、任務(wù)更重。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立下愚公移山志，緊盯薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，助力啃下最后的硬骨頭。
在占據(jù)中國(guó)西部大半版圖的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立3支督戰(zhàn)隊(duì)8個(gè)督戰(zhàn)組，聚焦作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，對(duì)未摘帽貧困縣開(kāi)展4輪“一對(duì)一”督戰(zhàn)。寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全面梳理2018年以來(lái)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，建立臺(tái)賬加強(qiáng)督辦。貴州省紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片定點(diǎn)督導(dǎo)機(jī)制，去年前三季度班子成員率隊(duì)開(kāi)展實(shí)地督查54次，帶動(dòng)各監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組深入一線開(kāi)展問(wèn)題整改督導(dǎo)177次。
脫貧摘帽并不意味著一勞永逸，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。全省貧困縣清零后的第3天，一場(chǎng)約談會(huì)在云南怒江傈僳族自治州紀(jì)委監(jiān)委舉行。面對(duì)11個(gè)州級(jí)行業(yè)扶貧部門(mén)、有關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人，州紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，對(duì)摘帽后松勁懈怠等苗頭性問(wèn)題予以嚴(yán)肅提醒。
千年難題，一朝夢(mèng)圓，這是脫貧攻堅(jiān)的圓滿句號(hào)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新的奮斗起點(diǎn)。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出，要強(qiáng)化對(duì)鞏固“四個(gè)不摘”政策成果的監(jiān)督，保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接。開(kāi)局之年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重整行裝，繼續(xù)向著讓人民過(guò)上幸福美好生活的奮斗目標(biāo)進(jìn)發(fā)。