中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 馮國剛
“本應(yīng)由職工繳納的個(gè)人所得稅，卻由單位公款支付。”近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站報(bào)道，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)供銷社下屬單位駱駝供銷社原主任施建苗用單位資金支付職工個(gè)人所得稅。
2020年9月，鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)駱駝供銷社進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2018年8月就已經(jīng)調(diào)走的供銷社原主任施建苗，當(dāng)年12月份以前的工資仍在駱駝供銷社發(fā)放。經(jīng)過核對(duì)工資報(bào)表和銀行存款日記賬等財(cái)務(wù)報(bào)表，第六紀(jì)檢監(jiān)察組又有新發(fā)現(xiàn)，駱駝供銷社用單位資金支付職工個(gè)人所得稅。《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》規(guī)定，居民個(gè)人從中國境內(nèi)和境外取得的所得，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。用公款繳納本應(yīng)個(gè)人承擔(dān)的個(gè)人所得稅明顯不合法。
“2016年底，施建苗經(jīng)與班子成員口頭商量，以單位職工收入不高為由，違規(guī)決定由駱駝供銷社為職工繳納個(gè)人所得稅。”經(jīng)查，2017年1月至2019年1月，駱駝供銷社以單位資金支付包括施建苗在內(nèi)的8名職工個(gè)人所得稅共計(jì)2.6萬余元。同時(shí)，2015年初至2018年8月，施建苗違反國家相關(guān)法律法規(guī)，同意駱駝供銷社出納羅某開立、使用個(gè)人銀行賬戶存放單位資金。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，或者有其他違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。據(jù)此，施建苗違規(guī)用公款繳納單位職工個(gè)人所得稅、同意“公款私存”，應(yīng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。
同時(shí)，黨紀(jì)處分條例第二十三條規(guī)定，一人有兩種以上（含兩種）應(yīng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。
“在組織核實(shí)、立案審查過程中，施建苗能夠配合，如實(shí)說明本人違紀(jì)違法事實(shí)，主動(dòng)挽回?fù)p失，消除不良影響，可以予以減輕處分。”鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)黨紀(jì)處分條例第十七條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第二十二條第一款、第二十三條等規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)海區(qū)供銷社黨委會(huì)議審議，決定給予施建苗黨內(nèi)警告處分。
值得注意的是，違規(guī)用公款為職工繳納個(gè)人所得稅達(dá)到一定金額，可能涉嫌犯私分國有資產(chǎn)罪。根據(jù)刑法的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的，構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。
“2011年8月至2017年6月期間，奉化區(qū)交通工程建設(shè)管理所班子會(huì)議討論決定，以單位名義用下屬三家國有企業(yè)的國有資產(chǎn)為全體職工繳納個(gè)人所得稅”。寧波市紀(jì)委監(jiān)委2019年10月的一則通報(bào)中也涉及用公款繳納職工個(gè)人所得稅問題。
經(jīng)查，時(shí)任寧波市奉化區(qū)交通工程建設(shè)管理所黨支部書記、所長楊培君，截流經(jīng)營收入并設(shè)立1400萬余元的多個(gè)小金庫。為了讓小金庫的錢名正言順地支出，楊培君處心積慮，制定了一套內(nèi)部考核辦法，并據(jù)此將小金庫內(nèi)的資金進(jìn)行分配，共計(jì)私分84.75萬元，其本人分得18.375萬元。此外，2011年8月至2017年6月，楊培君通過給員工承擔(dān)個(gè)人所得稅等方式給員工大發(fā)“福利”，共計(jì)私分國有資產(chǎn)195萬余元，其中繳納的楊培君個(gè)人所得稅額，共計(jì)26萬余元。
“該案共計(jì)追繳違法犯罪所得款項(xiàng)270余萬元，其中楊培君私分國有資產(chǎn)195多萬元，涉嫌犯私分國有資產(chǎn)罪。”寧波市奉化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任江勇介紹，參考最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》的規(guī)定，涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計(jì)數(shù)額在10萬元以上，應(yīng)予立案。
最終，楊培君被開除黨籍、開除公職，因犯私分國有資產(chǎn)罪等被判處刑罰。