中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 侯顆 張馳
開(kāi)展東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，是黨中央著眼推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕作出的重大決策。近日，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作。東西部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)攜手并進(jìn)，強(qiáng)化溝通協(xié)作，聚焦產(chǎn)業(yè)合作、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，共同督促相關(guān)部門健全幫扶機(jī)制，優(yōu)化幫扶方式，推進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興做出不懈努力。
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升監(jiān)督精準(zhǔn)性
近日，新疆維吾爾自治區(qū)英吉沙縣一處建筑工地迎來(lái)一群特殊客人。山東省濟(jì)寧市援疆指揮部抽派紀(jì)檢監(jiān)察干部和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察干部一道，對(duì)在建學(xué)校工程進(jìn)度及資金撥付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
英吉沙縣脫貧摘帽后，兩地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞鞏固脫貧、“四個(gè)不摘”政策落實(shí)等成果協(xié)同開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)127個(gè)援建項(xiàng)目進(jìn)程和運(yùn)行情況進(jìn)行全盤清查，并針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改。
東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶機(jī)制在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促相關(guān)主責(zé)部門建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，不斷提升監(jiān)督的精準(zhǔn)度和有效性，為東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作提供有力保障。
江蘇省承擔(dān)著三省四地幫扶任務(wù)，該省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合對(duì)前方指揮部主要負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)，推動(dòng)省政府抓好項(xiàng)目完成后續(xù)評(píng)估及動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制的探索和完善。
“在省紀(jì)委監(jiān)委督促下，我們對(duì)已完工項(xiàng)目，定期分析項(xiàng)目效益、用途和影響，確定項(xiàng)目是否合理有效，預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改并追究相關(guān)責(zé)任，確保幫扶效果不打折扣。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)蔣云峰表示。
推動(dòng)拓展幫扶領(lǐng)域，全程監(jiān)督產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目
在福建省福州市街頭，不時(shí)能看到一臺(tái)臺(tái)2米高的自助售賣機(jī)，里面擺放著來(lái)自寧夏六盤山等地生產(chǎn)的土豆、速食粉絲等，掃碼即可購(gòu)買。
今年以來(lái)，福州市將消費(fèi)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的著力點(diǎn)，聚焦深化東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，與甘肅省定西市共建福定東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。針對(duì)兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大、產(chǎn)業(yè)協(xié)作成效不顯著、民企赴定西投資意愿不高等問(wèn)題，福州市紀(jì)委監(jiān)委駐市工業(yè)和信息化局紀(jì)檢監(jiān)察組督促該市工信局組織大型企業(yè)高管和技術(shù)骨干走訪定西市21家企業(yè)，就加強(qiáng)對(duì)口協(xié)作事項(xiàng)深入交流。
“我們把東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目納入監(jiān)督重點(diǎn)，通過(guò)清單化管理、‘一對(duì)一’訪談、制發(fā)提醒函等方式，推動(dòng)責(zé)任部門把產(chǎn)業(yè)協(xié)作落實(shí)到位。”福州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
經(jīng)過(guò)接續(xù)努力，東部地區(qū)支援西部形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作和對(duì)口支援格局。相比鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的范圍更廣、目標(biāo)更高、任務(wù)更重。如何做好監(jiān)督，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大考驗(yàn)。
針對(duì)對(duì)口幫扶資金量大、項(xiàng)目多、監(jiān)管難度高、容易產(chǎn)生較大廉政風(fēng)險(xiǎn)的情況，上海市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委紀(jì)檢監(jiān)察組督促前方聯(lián)絡(luò)組綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，特別是利用“制度＋科技”手段，強(qiáng)化對(duì)資金項(xiàng)目的全程監(jiān)管。
“我們還要求各援外聯(lián)絡(luò)組充分發(fā)揮臨時(shí)黨委和紀(jì)檢組織作用，嚴(yán)格教育管理監(jiān)督干部，既保持工作力度，又保持團(tuán)隊(duì)溫度。”該紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
遠(yuǎn)程協(xié)作實(shí)現(xiàn)信息共享，異地協(xié)同提升監(jiān)督效率
4月10日下午，一輛滿載木耳、核桃、大米等土特產(chǎn)的卡車，緩緩駛出四川省廣元市某生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司。21個(gè)小時(shí)后，這些貨物出現(xiàn)在1800公里外的浙江省臺(tái)州市“朝天山珍路橋直營(yíng)店”。
貨物在途，監(jiān)督在線。當(dāng)晚，一份剛出爐的東西部協(xié)作專項(xiàng)檢查《督戰(zhàn)快報(bào)》，便從廣元市朝天區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，傳到了臺(tái)州市路橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任鄭智斌手中。及時(shí)通報(bào)東西部協(xié)作項(xiàng)目監(jiān)督情況，已成為路橋、朝天兩地紀(jì)委監(jiān)委的常態(tài)化工作。
“我們整合兩地紀(jì)檢監(jiān)察、巡察等力量，選聘20名特邀監(jiān)督員，采用AB崗方式，對(duì)東西部協(xié)作項(xiàng)目各職能部門政策兌現(xiàn)、服務(wù)效能、問(wèn)題整改等情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督。”鄭智斌說(shuō)，A崗由朝天區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選聘，負(fù)責(zé)實(shí)地監(jiān)督檢查，定期發(fā)布《督戰(zhàn)快報(bào)》；B崗由路橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選聘，負(fù)責(zé)監(jiān)督數(shù)據(jù)匯總分析，為東西部協(xié)作重大決策提供參考。
除及時(shí)共享監(jiān)督信息外，審查調(diào)查也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)的重要方面。廣東省廣州市紀(jì)委監(jiān)委同對(duì)口幫扶地區(qū)貴州省畢節(jié)市、黔南州紀(jì)委監(jiān)委探索建立了異地協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。“以往對(duì)于廣州市援派干部涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索，移送流程繁瑣，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。機(jī)制建立后，問(wèn)題線索可直接移送給我們，實(shí)現(xiàn)高效處置。”廣州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在該機(jī)制授權(quán)下，幫扶地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還可直接對(duì)廣州援派干部履職情況進(jìn)行監(jiān)督。
“接下來(lái)我們將圍繞幫扶資金管理、項(xiàng)目建設(shè)等，同黔南州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定，不斷提升監(jiān)督威力。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。