中央紀委國家監委網站 張藝瑤
山東省威海市文登區紀委監委主動對接區社會事務協調中心、12345民生熱線，篩查群眾反映較多的堵點、難點問題線索，開展專項治理。圖為該區紀委監委黨風政風監督室工作人員到區社會事務協調中心，通過全區網格化數據管理平臺對熱點問題進行篩查。高起勇 攝
順應人民對美好生活的向往是新時代紀檢監察工作的基本工作導向。各地紀檢監察機關立足職責定位，持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題，做實以案促改，明確整改治理重點，逐項細化整改治理方案，加強過程管控，強化督促指導，確保查處一案、警示一片、治理一域。
堅持目標導向，舉一反三開展系統治理
各地紀檢監察機關堅持目標導向與問題導向相統一，針對查辦案件暴露的突出問題，在做好警示教育的同時組織開展專項治理，集中查找問題，回應群眾關切。
日前，江蘇省宿遷市沭陽縣十字街道召開“以案促改、以案為鑒”專題民主生活會。會上通報了該街道原黨工委書記曹某某收受他人賄賂，縱容他人違規獲得十字街道安福園墓地經營權等嚴重違紀違法事實，與會班子成員也結合自身實際查擺剖析。
針對案件暴露出的損害群眾利益突出問題，宿遷市在全市開展殯葬領域專項治理。市紀委監委組成4個工作小組，嵌入專項治理各個階段，督促各職能部門履職盡責。為壓實各級黨委的主體責任和紀委監督責任，市紀委監委還出臺專項治理工作責任追究辦法，明確11種責任追究情形和3項從重、3項從輕減輕責任追究情形。
“專項治理初見成效后，我們緊盯群眾身邊的操心事煩心事揪心事舉一反三，找準‘小切口’，聚焦學校食堂、醫療、小化工等12個與群眾切身利益息息相關的民生領域開展治理。”該市紀委監委相關負責人介紹，明確一名常委（委員）、一個專題、一個團隊、一抓到底，在持續整治各領域腐敗問題的同時，注重發揮職能部門主觀能動性，推動建章立制，做到一個一個領域求突破。截至目前，對12個領域的專項治理共立案224件，留置44人，55名黨員干部主動投案，挽回經濟損失15.46億元。
“張大哥，您家的危房改造款足額拿到了嗎？”這是云南省保山市隆陽區紀委監委派出排查組，到農戶家入戶排查危房改造款發放情況的場景。
此次排查工作起源于該區紀委監委查辦的一起板橋鎮村干部違規向群眾收取危房改造管理費的案件。為深化以案促改工作，隆陽區紀委監委決定對全區危房改造領域存在的問題進行全面排查，一旦發現問題線索，當場反饋給相關鄉鎮（街道）紀（工）委，由點及面開展全面審查。
針對危房改造款發放過程中的制度漏洞和薄弱環節，隆陽區紀委監委以板橋鎮為試點，在全區各鄉鎮（街道）開展民生資金倒查。在開展倒查前，鎮紀委組織各村（居）務監督委員會主任對相關政策進行全面學習培訓，對需要倒查的民生資金可能存在的廉潔風險點和問題易發多發環節進行分析，確定倒查工作思路、程序、范圍和重點。倒查結束后，及時向村（社區）黨總支和鎮紀委報告工作開展情況，倒查過程中發現的黨員領導干部問題線索，直接向鄉鎮紀委報告。
今年以來，全區各鄉鎮（街道）共開展民生資金倒查20余次。同時，通過分析研判排查出的問題，有針對性地向相關單位發出紀律檢查建議書，督促其及時整改、堵塞漏洞，推動有關部門優化危房改造款審核程序和發放流程。各鄉鎮（街道）根據工作實際，細化危房改造款申報發放手續，進一步規范審核材料要求，做到全過程工作留痕。
聚焦主責主業，以點帶面壓實整改責任
各地紀檢監察機關立足職責定位，找準工作的切入點和著力點，依規依紀依法履行職責，壓實整改責任，形成貫通協同的工作機制，切實提高以案促改的針對性和實效性。
“按照監察建議書要求，我們已經完成了整改，并要求局機關各科室、下屬事業單位以點帶面，以小見大，健全完善相關制度……”近日，浙江省岱山縣自然資源和規劃局向前來“驗收”監察建議書落實情況的縣紀委監委工作人員介紹。
前不久，岱山縣紀委監委立案調查了自然資源和規劃局工作人員費某某違紀問題。
“該案件暴露出自然資源和規劃部門在綠化造林工程項目實施過程中管理不善、監督乏力，存在嚴重廉政風險。”監察建議書中，縣紀委監委直指問題所在：綠化公司將中標的林地工程隨意違規轉包，在森林城市建設過程中存在苗木以次充好、竣工驗收走過場的情況，日常監督乏力。
針對案件中暴露出的問題，紀檢監察機關向自然資源和規劃部門提出認真開展自查自糾、切實履行“兩個責任”以及進一步強化廉政教育三大整改建議。
發出紀檢監察建議書只是第一步，推進整改落實才是關鍵。為此，岱山縣紀委監委將案件承辦科室組成回訪督導組，加大回訪頻次，與自然資源和規劃局相關負責人先后召開三次座談會，對整改的方案制定、組織實施情況進行全程督促，并對整改報告中發現的問題逐個篩查，重點對處置方式進行審核把關，讓建議書成為整改的“督辦書”和解決問題的“加急單”。構建起了“提出建議——整改落實——跟蹤督導——結果運用”監督閉環機制，確保紀檢監察建議書“擲地有聲”。
“桐木鎮雅溪村存在多人虛報資料參加被征地農民養老保險問題，請你們立即整改。同時，請舉一反三進行全面自查自糾。”為深化以案促改，江西省上栗縣紀委監委對問題突出的基層黨組織及時下發督辦函，責令相關鄉鎮立即整改，要求相關責任人作出書面檢查，落實好監管職責。
針對違規參保背后的弄虛作假、優親厚友等不正之風和腐敗行為，該縣紀委監委進一步深化與37家縣直部門單位建立的工作協調聯動五項機制，牽頭完善主責部門與紀檢監察機關日常聯絡、工作通報、定期溝通會商、聯合監督檢查整改、問題線索雙向移送等五大機制。其中重點規范了問題線索移送管理工作，要求職能部門加強監督檢查，發現問題或者收到信訪反映，及時和派駐紀檢監察組進行溝通、會商，并根據移送工作程序報該縣紀委監委，按有關規定辦理，確保民生領域問題線索得到及時、有效查處。
“我們堅持問題整改治理具體化、清單化、臺賬化。堅持把查辦案件結果運用作為重中之重，堅持‘三查三促’，堅決杜絕‘一查了之’現象發生。”吉林省集安市紀委監委有關負責人介紹說。
針對查辦案件中暴露的問題，該市紀委監委通過發送專項提醒函、提醒短信等方式，切實筑牢案發單位黨員干部廉潔自律思想防線，及時組織案發單位重點科室、關鍵崗位人員開展專題約談，并向案發單位提出紀檢監察建議，切實達到按期整改、完善、提高的要求。在整改治理中充分發揮群眾監督作用，及時公布監督舉報和反映問題的方式渠道，主動接受群眾監督舉報，積極解決群眾反映問題，回應群眾關心關切。
深化標本兼治，推動職能部門完善制度
各地紀檢監察機關把握“懲、治、防”辯證統一關系，堅持底線思維，緊盯重點領域關鍵環節，深化標本兼治，推動職能部門完善制度，防范風險，最大限度發揮查辦案件的治本效能。
“鄉親們注意了，3月份工程支出、零工明細已經在村務公開欄公示，如果發現問題請大家及時反映。”4月6日，包片干部孫祿通過張家產鎮嵐村村委大喇叭向全體村民進行信息公示。
這是山東省威海市文登區實行村級工程片區監管模式的具體實踐。這一模式下，各村工程項目招投標必須進行事前審批、事中監督、事后備案、全程公開，施工過程由鎮包村工作片專人跟進監督，防止偷工減料、虛報工程量以及串通造假。
去年年底，文登區紀委監委對張家產鎮嵐村原村黨支部書記、村委會主任孫某某違反工作紀律，在多個村級工程中隨意抵頂工程賬款、自行決定施工方和施工價格、嚴重超核算價格結算工程款等問題進行了嚴肅查處。
鎮村兩級工程項目關系到農村“三資”管理，問題易發多發，如果監管不到位，將嚴重損害人民群眾切身利益。為此，該區紀委監委督促鄉鎮（街道）黨（工）委緊盯項目審批備案、資金使用以及工程款結算等重點環節，創新機制，推行村級工程片區監管模式。
突出問題就是整治重點。該區紀委監委堅持立足職能，將鎮、村兩級工程項目建設納入監督重點，集中開展專項整治。專項整治開展以來，區紀委監委推動建立和完善工程建設備案制度、“三資”管理陽光平臺、禁止村干部及近親屬承攬本村工程項目等制度規定62項。
“下一步，我們將繼續聚焦群眾關心的熱點難點問題，扎實做好以案促改工作，深入分析違紀問題發生的根源，直擊病灶，推動完善制度、彌補漏洞、防范風險，以達到標本兼治的功效。”該區紀委監委負責人表示。
“想對同事，還有其他能夠看到我這個警示案例的后來人說，希望你們以我為戒，千萬不要重蹈我的覆轍……” 日前，在四川省岳池縣發建集團以案促改警示教育大會上，該集團黨員干部正在觀看警示教育片《算賬高手失算的后悔賬》，片中“主角”蔣鵬強聲淚俱下的懺悔，警醒著在場的每一個人。
蔣鵬強曾是岳池發建集團黨委委員、監事會主席，因違規從事營利活動獲利、利用職務之便為他人謀取利益、收受他人財物等嚴重違紀違法行為，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
將每一起典型案例都轉化為警示教育資源，已經成為該縣開展以案促改的常規動作之一。
據悉，除了組織黨員干部觀看警示教育專題片、旁聽職務犯罪庭審、參觀廉政警示教育基地，強化警示警醒外，該縣紀委監委主要領導還到重要案件發生地宣布處分決定，同步開展警示教育，現場以案釋紀、以案釋法、以案釋責，讓以案促改更具分量。
在整改過程中，該縣推動“專項巡察+系統治理+建章立制”同步發力。堅持從個性問題中發現共性問題，從表面現象發現深層次問題。啟動國有企業領域專項巡察，針對突出問題開展系統治理，立案10人處分5人，追繳違紀款物2300余萬元，督促主責部門完善26項制度，從源頭上防治工程招投標領域腐敗問題。