中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李云舒
四川省威遠縣委原常委、縣總工會原主席李磊以“投資分紅”“干股獲利”“感謝費”等形式，收受他人所送人民幣共計1267.3萬元；西藏自治區(qū)原工商局黨委書記、副局長趙世軍收受請托公司贈送的價值2492萬余元的干股……近期，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報多起黨員干部以干股牟利的案例。
近年來，隨著反腐敗力度不斷加大，一些職務犯罪案件中被審查調(diào)查人的貪腐手段、腐敗行為日趨隱蔽化、復雜化，以干股牟利便是一種形式。
干股，也叫做虛擬股，是股份公司無償贈送的股份。持有干股，是假設當事人在該企業(yè)擁有多少比例的股份，按照相應的比例分取紅利，持有干股的人不具有對企業(yè)的實際控制權。由于比直接收受現(xiàn)金更加隱蔽，收受干股成為少數(shù)干部規(guī)避法律制裁、進行權錢交易的新“幌子”。
比如，廣東省深圳市發(fā)改委能源與循環(huán)經(jīng)濟處原處長李鐳“不收現(xiàn)金收股權”，信誓旦旦地稱自己“從未向企業(yè)索賄，拒收企業(yè)為感謝自己送的現(xiàn)金、購物卡超過30次，金額累計超過400萬元。”但他卻多次利用職務便利幫助企業(yè)成功申報政府扶持資金和政府投資項目，事后從有關公司處低價購買原始股或者直接收受干股，并精心設計由行賄人或家屬朋友代持，最終獲利數(shù)百萬元。
以干股牟利，看似披著一層投資行為的“外衣”，本質(zhì)上還是公權謀私、權錢交易。權與利深度結盟，極易造成政治經(jīng)濟生態(tài)破壞。與股份利益“綁定”，驅(qū)使黨員領導干部濫用權力為持股企業(yè)謀取利益或競爭優(yōu)勢，甚至充當黑惡勢力“保護傘”，破壞公平公正的營商環(huán)境，嚴重污染區(qū)域政治經(jīng)濟生態(tài)。
此前被查處的福建省寧化縣公安局原黨委委員、副局長張志龍，在擔任寧化縣公安局刑偵大隊大隊長期間，便伙同他人，向從事非法采礦活動的許某等人索要干股及錢款。有了干股分紅，張志龍對許某不但不予追查、打擊，還故意包庇，使其不受追訴。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為，一些企業(yè)希望領導干部收受干股，這樣就等于企業(yè)有了“保護傘”。如果有某個部門過來“找麻煩”，那么這個領導干部就可能會給相關部門打招呼，讓其“網(wǎng)開一面”。
此外，被干股“套牢”的黨員領導干部與企業(yè)形成了長期穩(wěn)定的利益輸送鏈條，極易固化利益同盟。在這些人看來，收受干股具有一定的投資性，絕非“一錘子買賣”，背后需要長久的“合作關系”作保障，雙方勢必訂立攻守同盟，攫取不菲的長期收益。一旦查處，往往涉案金額巨大。
還有的黨員領導干部與行賄人約定，離職后套現(xiàn)獲利。江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會原黨組成員郗同福就以干股進行“長線投資”。他違規(guī)與親友經(jīng)商辦企業(yè)，利用職務之便收受股權超千萬元。在調(diào)離崗位前，郗同福要求撤股，并獲得65套房產(chǎn)、30個車位的巨額“分紅”，折合人民幣超過4000萬元。
相對于違紀違法特征十分明顯的收受現(xiàn)金財物，當事人對于通過所謂股權交易方式逐利的接受度更高，更容易從此“失足滑坡”。不少當事人誤以為通過一定資金投入，就能掩蓋權錢交易的本質(zhì)，從而逃避紀法的懲處。
福建省廈門市審計局原黨組成員、副局長陳培新在廈門市財政系統(tǒng)工作20余年，曾被評為“全國財政系統(tǒng)先進工作者”。然而，在從事地產(chǎn)開發(fā)的小學同學王某提出“想送給他一些股份，待廠房蓋好出租后可分紅”時，陳培新未能提高警惕，沒有守住底線，反而讓妻子具體接洽入股一事。2005年至2015年間，陳培新累計獲得王某給予的相關股份分紅60萬元。
違規(guī)持有干股，不僅有損公權力的廉潔性，還嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序，特別是利用信息進行內(nèi)幕交易、關聯(lián)交易牟取暴利的行為，對資本市場沖擊大、影響廣，老百姓對此更是深惡痛絕。黨紀處分條例第八十八條、八十九條對于違規(guī)收送有價證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物的行為及其適用處分作出了明確規(guī)定，將“違反有關規(guī)定從事營利活動”列入違反廉潔紀律范疇。
最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定：“國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股的，以受賄論處。進行了股權轉(zhuǎn)讓登記，或者相關證據(jù)證明股份發(fā)生了實際轉(zhuǎn)讓的，受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時股份價值計算，所分紅利按受賄孳息處理。股份未實際轉(zhuǎn)讓，以股份分紅名義獲取利益的，實際獲利數(shù)額應當認定為受賄數(shù)額。”
黨員領導干部利用職權或職務上的影響違規(guī)收受干股，無論如何“包裝”，終將難逃黨紀國法的嚴懲。對收受干股腐敗行為必須抓早抓小，堅決消除權力尋租空間。