中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊 楊文佳
日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，江西省人大常委會原黨組成員、副主任史文清嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍。通報提到，史文清不僅無視中央八項規(guī)定精神，勞民傷財搞形式主義，公款報銷應(yīng)由個人支付的費(fèi)用，違規(guī)收受禮金，還大搞家族式腐敗，大搞權(quán)錢交易。
腐敗問題和不正之風(fēng)交織，史文清并非個案。黨的十八大以來，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。表現(xiàn)之一就是腐敗問題和不正之風(fēng)交織，“四風(fēng)”成為腐敗滋長的溫床。
腐敗和不正之風(fēng)是一體兩面，是黨面臨的最大風(fēng)險、最大威脅、最大挑戰(zhàn)。藏在一頓飯、一包煙、一瓶酒、一張卡里的“四風(fēng)”問題，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部墮落的開始。近日，四川省崇州市地震監(jiān)測中心原副主任陳迎東因犯受賄罪，被判處有期徒刑四年十個月，并處罰金二十萬元。據(jù)陳迎東交待，在擔(dān)任懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長后，面對企業(yè)經(jīng)營者組織的各種“飯局”“牌局”，他的思想防線逐漸動搖，將分管的環(huán)保工作當(dāng)做為企業(yè)經(jīng)營者“關(guān)照、照顧”的工具，先后向16家企業(yè)索取現(xiàn)金共計84萬元。
如果說“飯局”“牌局”“酒局”是腐敗和不正之風(fēng)交織的重要場合，年節(jié)假日則是交織的密集節(jié)點(diǎn)。在成都市龍泉驛區(qū)，為方便業(yè)務(wù)開展，某醫(yī)藥耗材公司銷售代表陳某以拜年拜節(jié)之名，多次向該區(qū)第一人民醫(yī)院設(shè)備物資供應(yīng)科原主任都泉驛送現(xiàn)金紅包。作為“回報”，都泉驛通過透露采購計劃、提供招標(biāo)參數(shù)等方式，幫助陳某持續(xù)承接醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備和耗材業(yè)務(wù)。
“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，都泉驛長期處于關(guān)鍵崗位，在各種利益誘惑和圍獵下，從收受幾百元紅包到一次性受賄10萬元，一步一步墜入腐敗深淵，累計受賄68萬余元。”成都市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任廖耀強(qiáng)說。
值得注意的是，和享樂主義、奢靡之風(fēng)相比，形式主義、官僚主義表現(xiàn)雖然隱蔽，也容易隱藏著利益輸送。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方在城鄉(xiāng)建設(shè)中熱衷花重金“移石造景”，所用景石大多由政府采購，價格畸高，有的一塊石頭數(shù)萬元，高的逾百萬元。“形象工程”的背后往往潛藏著“腐敗工程”，帶來相關(guān)樹木石頭市場價格混亂和資源錯配，除了破壞生態(tài)環(huán)境，還在采購過程中滋生腐敗。
“從我們查辦案件情況看，黨員干部的‘四風(fēng)’問題多存在于接受管理和服務(wù)對象宴請和旅游安排，收受管理和服務(wù)對象紅包、禮金，違規(guī)出入私人會所等方面。”廖耀強(qiáng)告訴記者，概括起來，一是接受管理和服務(wù)對象各種形式的好處，從接受小恩惠逐步滑向深淵；二是參與高檔消費(fèi)，盲目攀比，逐漸走上不歸路。
記者發(fā)現(xiàn)，無論是不正之風(fēng)，還是腐敗問題，其深層次原因都在于思想意識滑坡、三觀扭曲、黨性喪失，丟掉了理想信念之魂。
日常教育監(jiān)管缺失，對違紀(jì)違法行為沒有抓早抓小，以及相關(guān)制度機(jī)制的不健全，也在客觀上助長了從不正之風(fēng)到貪腐問題的蛻化。比如，在陳迎東案中，其所在黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對其違紀(jì)問題未能及早發(fā)現(xiàn)糾正。同時，企業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照等業(yè)務(wù)由陳迎東掌握簽字審批權(quán)，缺少必要的監(jiān)督，最終導(dǎo)致權(quán)力濫用。
十九屆中央紀(jì)委五次全會指出，要鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加大查處問責(zé)和通報曝光力度，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。按照全會部署，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)糾治不正之風(fēng)，清除腐敗滋生土壤，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，不斷提升作風(fēng)建設(shè)治理效能。
以浙江省寧波市為例，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展嵌入式監(jiān)督，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)聘任監(jiān)察信息員，常態(tài)化搜集影響企業(yè)發(fā)展的不正之風(fēng)問題線索。監(jiān)察信息員及時將企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)以及政商交往中的苗頭性問題反饋給聯(lián)系的紀(jì)檢監(jiān)察干部，推動形成“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏”的親清新型政商關(guān)系。
“腐敗問題和不正之風(fēng)交織是從量變到質(zhì)變的一個過程?？梢哉f，不正之風(fēng)為腐敗的滋生發(fā)展提供了必要條件。”受訪紀(jì)檢監(jiān)察干部建議，要把不敢腐、不能腐、不想腐要求落實(shí)到正風(fēng)肅紀(jì)反腐各方面，既堅持“零容忍”嚴(yán)肅查處，又創(chuàng)新工作方式方法，整合監(jiān)督力量，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化點(diǎn)名道姓通報曝光，用身邊事教育身邊人，督促廣大黨員干部以案為鑒，進(jìn)一步凈化風(fēng)氣，推動化風(fēng)成俗。