領航新時代 奮力開新局 | 改革向更深層次挺進

發布時間:2021-05-23 08:15:52   來源:中央紀委國家監委網站

中央紀委國家監委網站  韓亞棟

廣西北部灣國際港務集團違規施工,導致北海紅樹林大面積消失;滇池南岸長腰山成“水泥山”,高爾夫球場侵占一級保護區;廣西唯一的世界地質公園遭破壞性開采……最近,中央生態環保督察陸續通報了一批破壞生態環境的典型案例,通報直奔問題、直指弊病、措辭嚴厲、不留情面,每一次發布都受到干部群眾關注。一個個曾被認為“不可能”整治的污染問題,一處處一度失去的水清岸綠,在中央生態環保督察推動下,狠抓整改,失而復得。

開展中央生態環境保護督察,是黨中央、國務院為加強生態環境保護工作采取的一項重大改革舉措和制度安排。黨的十八屆三中全會后,生態文明體制改革成為全面深化改革的重點領域之一。從研究問題到制定方案、從謀劃設計到協調推動,生態文明體制改革始終在黨中央“一盤棋”部署下推進。2015年7月,中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過《環境保護督察方案(試行)》,明確建立環保督察制度。此后,中央生態環保督察用3年時間完成全國31個省(區、市)第一輪督察全覆蓋,并分兩批對20個省份督察整改情況開展“回頭看”。2018年3月召開的中央全面深化改革委員會第一次會議,對第一輪中央環保督察予以充分肯定,部署“推動環境保護督察向縱深發展”。

全面深化改革,艱險程度不言而喻,破除利益藩籬的難度可想而知。越是艱險越要統一號令,越要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。黨的十八大以來,在習近平總書記親自領導指揮下,黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬,提出一系列創新理論、采取一系列重大舉措、取得一系列重大突破,推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構,全面深化改革取得歷史性偉大成就。

2021年5月13日上午10時,北京市海淀區知春路14號,國家疾病預防控制局正式掛牌。這是黨中央、國務院深化疾控體系改革的關鍵一步,是保護人民健康、維護公共衛生安全的重要保障,有助于完善防治結合、聯防聯控、群防群控機制。

在突如其來的新冠肺炎疫情大考中,重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面暴露出短板和不足。習近平總書記在浙江考察調研時指出“完善重大疫情防控體制機制,健全公共衛生應急管理體系”。學習習近平總書記重要講話精神,并結合鐘南山院士等專家對“提高疾控中心地位”的呼吁,全國政協委員、杭州市政協副主席謝雙成在2020年全國兩會提交了《設立國家疾病預防控制管理局,加快疾控體系現代化建設》的提案,受到衛健部門高度重視。

“國家疾病預防控制局從亮相到掛牌,時間很短,說明國家對疾控工作非常重視,動作非常迅速。特別是,深化疾控體系改革,推動國家、省、市、縣四級機構組建工作,這是黨領導改革破冰突圍、攻堅克難的集中體現。”謝雙成說。

黨的十九大以來,我們黨推動全面深化改革向縱深發展,系統集成黨的十八屆三中全會后全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果,為新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計,由前期重點是夯基壘臺、立柱架梁,中期重點在全面推進、積厚成勢,發展到著力點放到加強系統集成、協同高效上來。

2020年3月,黨中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,分類提出土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素領域的改革方向和具體舉措,部署完善要素價格形成機制和市場運行機制。幾個月后,中辦、國辦發布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》,方案內容涵蓋七大方面,擺在首位的就是完善要素市場化配置體制機制。通過點上的試驗、帶動面上的改革,這是加強系統集成、協同高效的生動體現。

在黨中央堅強領導下,改革避免“碎片化”,善打“組合拳”,注重理清重大改革的邏輯關系,既抓方案協同,也抓落實協同、效果協同,在國企改革、科技體制改革、農村土地制度改革、生態文明體制改革、司法體制改革、黨的建設制度改革、構建開放型經濟新體制等方面集中攻堅,改革充分銜接、相互耦合,不斷形成“1+1>2”的“化學反應”。

當前,處于世界百年未有之大變局,行至民族復興關鍵一程,改革又到了一個新的關頭。2月19日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議強調,推動改革向更深層次挺進,發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用。5月21日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議,審議通過了《關于完善科技成果評價機制的指導意見》、《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》、《深化醫療服務價格改革試點方案》、《關于深化生態保護補償制度改革的意見》、《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的若干意見》。

面向未來,改革道路上仍面臨著很多復雜的矛盾和問題,我們已經啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃,我們攻克了不少難關但還有許多難關要攻克。必須把接續推進改革同服務黨和國家工作大局結合起來、把深化改革攻堅同促進制度集成結合起來、把推進改革同防范化解重大風險結合起來,把激發創新活力同凝聚奮進力量結合起來,推動改革在新發展階段打開新局面。

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