中央紀委國家監委網站 段相宇
今年7月以來，最高人民法院審判委員會委員、執行局局長孟祥，新疆生產建設兵團原副司令員、政法委書記楊福林等政法系統黨員領導干部因涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。
十九屆中央紀委五次全會工作報告強調，加大對政法系統腐敗懲治力度，嚴懲濫用職權、徇私枉法行為。按照全會部署，各級紀檢監察機關不斷強化政治監督，堅決懲治司法執法腐敗，持續凈化政法系統政治生態。記者梳理中央紀委國家監委網站通報發現，今年上半年，已有90余名政法系統（含原任）廳局級及以上領導干部被查處。
從這些通報案件中看，涉案者分布非常廣泛。從所屬單位看，既有黨委政法委、公安、檢察院、法院、司法行政機關領導干部，也有公安刑偵、法院執行、監獄管理等業務部門負責人。其中，公安系統占比近四成，黨委政法委機關占比超兩成。
從職務身份看，“一把手”占比近六成，反映出“關鍵少數”因掌握司法執法重要權力，容易成為“圍獵”對象。值得注意的是，退休干部占比超三成，如廣東省公安廳經偵局原政委龍水波2012年10月退休、今年4月被查，反映出深挖徹查政法系統腐敗的高壓態勢。
從崗位職責看，一些重要領域、關鍵環節成為問題易發多發的“風險地帶”。在公安系統，執法辦案領域問題較多，主要表現為有案不立、立而不偵、壓案不查，以及違規變更強制措施、處置涉案財產等。在檢察系統，問題集中在刑事檢察條線的批捕、公訴等環節，主要表現為有罪不究、不捕不訴，更有甚者搞無中生有、加罪于人。在法院系統，問題集中在執行、審判環節，主要表現為久審不決、久執不結。在監獄系統，違規違法“減假暫”問題叢生，其中利用專利違規減刑問題比較突出。
政法系統因其特殊性質，一些共性問題表現比較突出。問題主要集中在違規選拔任用干部、違規過問和插手干預案件、違規經商辦企業等3個方面。
通報顯示，存在“違規選人用人”等問題的受處分干部占比超八成。有的熱衷于搞“小圈子”“拜碼頭”，權力圈與關系圈相互依存、相互利用。有的以權謀私，違規為他人謀取人事利益。政法機關專業性強，有的領導干部長期深耕一域，帶來人際關系的交織固化，違規選人用人滋生大量不正之風和腐敗問題，嚴重污染政法系統的政治生態。
通報中，被指“違規插手案件處理”的占比近七成。有的以權壓法直接干預具體案件處理。有的打“擦邊球”，借正常履職中的批示、督促、指導工作之名，行插手司法執法活動之實。還有的同司法掮客拉關系、搞串通，利益交織破壞司法環境。記者發現，司法執法人員權力相對集中，自由裁量權較大，違規過問插手案件，成為影響司法執法公正的突出問題。
通報中，超六成黨員干部存在違規經商辦企業問題。有的利用職權便利違規經商辦企業，有的違規參股借貸，亦官亦商巧取豪奪。專家表示，現實中，政法機關與市場經濟也會發生直接聯系，一些特種行業如典當業、旅館業、公章刻制業需要行政許可。“政法干警違規從事營利活動，不僅損害職務廉潔性，也嚴重破壞營商環境。”
“政法領域的腐敗問題具有長期性、頑固性和復雜性。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水提醒，懲治政法系統腐敗，既要保持攻堅戰的決心，又要保持持久戰的定力，久久為功、標本兼治清除政法領域頑瘴痼疾。
落實中央紀委全會部署，各級紀檢監察機關嚴字當頭深查司法執法腐敗，今年以來查處的政法系統廳局級以上領導干部人數同比顯著上升。在高壓反腐態勢下，主動投案成為不少違紀違法政法干部的選擇。據不完全統計，上半年已有青海省人民檢察院檢察長蒙永山、山東省委政法委副書記惠從冰等至少14名廳局級及以上政法系統領導干部主動投案。
不久前，中央紀委國家監委駐公安部紀檢監察組由組領導帶隊，逐一走訪調研移民、鐵路、緝私、民航等垂管單位，督促各單位對頑瘴痼疾大起底、大排查、大整治，一批民警主動向組織說明問題。“我們會同綜合監督單位各級紀檢組織，緊盯突出問題，著力強化線索處置和審查調查，堅決清除害群之馬。”駐公安部紀檢監察組有關負責人告訴記者，今年以來，該紀檢監察組已直接立案23起23人，獨立留置2起2人，聯合地方紀委監委留置3起3人。
在嚴懲腐敗的同時，紀檢監察機關強化治建并舉，督促有關部門將“當下治”和“長久立”有機結合，建立健全內部監督管理制度體系，促進整治工作常態長效。
防止干預司法的“三個規定”，是從源頭上預防“關系案、人情案、金錢案”的重要制度。中央紀委國家監委駐最高檢紀檢監察組將督促落實“三個規定”作為政治監督的重要內容常抓不懈，通過壓實最高檢黨組主體責任，深化宣傳引導，督促健全制度機制等，推動嚴格執行“三個規定”。僅今年一季度，全國檢察機關就記錄報告過問或干預、插手檢察辦案等重大事項40006件，是去年同期的5.6倍。
巡回法庭是老百姓“家門口的最高法院”。但由于巡回法庭遠離本部、各居一隅，在日常監督和內控機制方面存在明顯短板。中央紀委國家監委駐最高法紀檢監察組創新監督機制，與最高法黨組就巡回法庭全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作進行專題會商，推動最高法黨組強化責任擔當，加強監督檢查，完善制度機制，壓實巡回法庭分黨組及其領導班子成員的管黨治黨政治責任，督促巡回法官秉公廉潔用權。
全國政法隊伍教育整頓正在開展，中央紀委國家監委和地方各級紀委監委按照黨中央部署要求，加大監督執紀力度，強化警示震懾，為教育整頓有力有序有效開展提供了堅強保障。甘肅省紀委監委成立由主要領導擔任組長的協同領導小組直抓直管，并抽調90多名業務骨干組成15個專項督查（核查）組，進駐各市州開展督導和重點線索直查直辦。北京市紀委監委深入剖析監督和辦案中發現的問題，督促政法單位查找制度建設、權力運行、監督管理等方面薄弱環節，堵塞漏洞。廣東省廣州市紀委監委強化協作配合，指派專人到市教育整頓辦全程參與、指導、監督線索分流移送辦理工作，建立專門臺賬跟進督辦，形成合力集中攻堅。
“通過正風反腐推進政法領域體制機制改革，把反腐敗成果轉化成政法領域治理效能。”莊德水建議，要以深化體制性、機制性、政策性改革為抓手，堅持運用法治思維和法治方式懲治腐敗，從根源上鏟除政法系統腐敗滋生土壤。