內蒙古開展政法系統違紀違法問題專項整治
清除害群之馬 亮劍頑瘴痼疾
中央紀委國家監委網站 王卓 自內蒙古報道
8月12日下午，天氣炎熱，內蒙古自治區呼和浩特市公安局交管支隊車管所服務大廳里，前來辦理業務的群眾絡繹不絕。“工作人員態度很好，不到半小時就把業務辦結了。”報名駕照考試的張先生說。
很長一段時間，呼和浩特市車管領域留給人們的印象是——“黃牛”猖獗、擁擠不堪、吃拿卡要……一場圍繞政法系統違紀違法問題的專項整治為這里的亂象畫上了終止符。
“加大對政法系統腐敗懲治力度”是十九屆中央紀委五次全會作出的明確部署。結合全國政法隊伍教育整頓，內蒙古自治區紀委監委在全區開展政法系統違紀違法問題專項整治，堅決懲治執法司法腐敗，推動解決政法隊伍中存在的政治不堅定、司法不廉潔、執法不公正、遇事不擔當、作風不過硬等問題，不斷凈化政法系統政治生態。
全面起底政法系統黨員領導干部違紀違法問題線索
前不久，呼和浩特市紀委監委同時公布了8名政法系統干部被查的通報。其中，呼和浩特市公安局交管支隊5人被查，涉及車管所4人，他們分別是車管所原副所長李巨宏、機動車業務管理股原股長白鶯、計算機信息管理股原股長云鴻雁和輔警王翔。
這是正在進行中的內蒙古政法隊伍教育整頓的成果之一。為貫徹落實黨中央決策部署，內蒙古自治區紀委監委從今年2月底至10月底在全區開展政法系統違紀違法問題專項整治，做到“同步排查廉政風險、同步核查問題線索、同步查處腐敗案件、同步解決頑瘴痼疾、同步推進建章立制”，推動凈化政法系統政治生態。
記者在實施方案中看到，此次專項整治聚焦筑牢政治忠誠、清除害群之馬和整治頑瘴痼疾三個方面。
“紀檢監察機關在政法隊伍教育整頓中履行協同責任，向一切腐敗問題和不正之風亮劍，以標本兼治的舉措正風肅紀反腐強警。”內蒙古自治區黨委常委，自治區紀委書記、監委主任劉奇凡說。
深挖徹查執法司法腐敗和作風問題，線索核查是第一步。自治區紀委監委全面起底、系統梳理黨的十八大以來反映政法系統黨員領導干部違紀違法問題線索，對已了結的問題線索進行“回頭看”，逐件綜合研判提出二次處置建議，合并未結問題線索建立線索臺賬。
呼和浩特市紀委監委從歷年信訪舉報車管所相關違紀違法線索入手，對該市公安局原常務副局長、交警支隊主管領導、兩任車管所所長等關鍵崗位人員開展審查調查，對內外勾結、搞利益輸送的民輔警采取留置措施，斬斷了長期盤踞在本地車管領域的“腐敗利益鏈”。
截至目前，全區市縣兩級紀檢監察機關接收自治區政法隊伍教育整頓指導組移交線索2475件，辦結1837件，辦結率74%；受理其他各類線索3057件，辦結1978件，辦結率65%。
重點突破、集中攻堅，加大典型案件查處力度
3月18日，內蒙古自治區紀委監委對區司法廳黨委書記、廳長郝澤軍涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查并采取留置措施。
郝澤軍身為自治區政法系統的省管干部，黨的十八大以來不收斂不收手，對黨不忠誠、不老實，是典型的政法隊伍害群之馬。
“我們對在辦的政法干警違紀違法問題線索進行甄別研判，緊盯‘關鍵少數’，重點篩選一批政法系統領導班子成員、影響力大的問題線索，組建工作專班，強化工作力量，快速突破。”自治區紀委監委案件監督管理室副主任郝慧明介紹，政法隊伍教育整頓開展以來，全區紀檢監察機關立案審查調查涉嫌違紀違法干警1632人，處理處分政法干警1671人。
專項整治工作進展的背后，離不開自治區紀委監委統籌調度全區資源的一盤棋思路。在辦案場所、人員力量等方面提供有力保障，滿足政法系統專項整治期間集中查辦、集中攻堅的需求。
“目前全區留置政法干警172人。”郝慧明說。以查辦呼和浩特市車管所案件為例，自治區紀委監委統籌辦案資源和力量，由呼和浩特市紀委監委留置審查調查政法干警和涉案人員9人，指定巴彥淖爾市紀委監委管轄，留置審查調查政法干警和涉案人員4人，保證了案件快查快辦、迅速突破。
政法類案件往往案情復雜，利益關系盤根錯節、證據鏈條長，有時背后還涉及涉法涉訴問題。“針對這一特點，自治區紀委監委創新案件查辦機制，通過掛牌督辦、組團辦案、聯合辦案等形式，重點突破、集中攻堅，加大典型案件查處力度。”郝慧明說，采用異地交叉辦理或提級辦理等方式，可以破除人情的干擾、減少阻力，加快案件查處進度。
由于呼和浩特市車管所案件涉及公職人員和“黃牛”兩類涉案人，呼和浩特市紀委監委與市公安局成立“雙專班”聯合辦案。紀委監委跟進公職人員違紀違法問題線索，公安局對車駕管業務問題線索進行調查核實，雙方信息共享、一致行動。截至目前，已有9名民輔警被采取了紀律審查和監察調查，10名輔警被采取了刑事強制措施，68名中介“黃牛”被采取了行政或刑事強制措施。
“只要發現有侵害群眾切身利益的行為，我們堅決零容忍。誰破壞了警察的形象，就將誰清除出去。”擔任專案組組長的呼和浩特市紀委監委駐市公安局紀檢監察組組長李星超說。
督促政法系統完善制度644項，鏟除權力尋租土壤
“這幾年，對于我來說，就是噩夢一場，生命賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬……全盤皆輸、一無所有。”
“我為自己所犯下的罪行而感到羞恥，痛惜自己把自己給毀掉，也給一個美好的家庭添上了負面陰影，給社會和單位造成了不良影響……”在警示專題片《蒙塵的警徽（三）剎不住的貪欲車輪》中，王翔和李巨宏等人聲淚俱下的懺悔畫面，如一記警鐘，觸及觀者的靈魂。
看到朝夕相處的同事在會場被帶走的場景，呼和浩特市交管支隊車管所機動車駕駛人業務股副股長楊宜皎用“震撼”兩個字來形容當時的心情。“如果平時對一些小節麻痹大意，慢慢就會積少成多，造成嚴重惡果。我們要嚴格要求一言一行，工作中絕對不能越雷池一步。”
經過深入查糾，車管所在制度約束上的“跑冒滴漏”是造成腐敗問題叢生的重要原因。全市車駕考的權力集中在車管所少數人手里，全區號牌管理的權力集中在少部分人手里，權力的過分集中導致大量業務集中在少數窗口辦理，每項業務都是一兩個人說了算，人為地造成群眾辦理業務擁堵，辦理業務周期延長，給了“黃牛”生存的空間和環境。
一次鏟除權力尋租土壤的機構改革勢在必行。呼和浩特市公安局將車管所、駕考中心整合，內設機構由原來16個減為7個，警力由223人減為98人，班子成員科級職數由11人減為5人，大量警力在教育整頓后充實一線，并將22項車駕管業務下放旗縣區車管所。
“改革之后，群眾可以在呼和浩特市多個點位就近辦理各項業務，辦理效率顯著提升。”呼和浩特市交管支隊車管所所長李貴忠說，一項業務半小時左右即可辦成，大多數時候只需老百姓跑一次。
記者點開業務大廳咨詢臺旁的顯示屏，進入“業務導辦二維碼”欄目，21件事項的辦理窗口、咨詢電話一目了然，掃開一旁的二維碼，辦理要件、時限、流程皆被一次性告知。
類似“互聯網+”的業務辦理模式在這里隨處可見。李貴忠介紹，目前呼和浩特市的大部分車駕管業務已經鏈接至交管12123手機客戶端，群眾足不出戶就能辦理相關業務。
內蒙古自治區紀委監委將今年確定為“以案促改治理年”，對重大違紀違法案件“一案一剖析”“一案一整改”，注重從違紀違法案件中查找相關單位、部門制度建設和權力運行等方面存在的漏洞和短板，深入剖析問題根源，消除權力尋租和利益輸送空間。
據介紹，截至目前，全區紀檢監察機關共制發《紀律檢查建議書》《監察建議書》《紀檢監察建議書》351份，督促政法系統完善制度644項。