中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李鵑
貴州省遵義市新蒲新區(qū)紀檢監(jiān)察工委強化過渡期監(jiān)督，重點加強對脫貧摘帽后“四個不摘”、建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。圖為該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在新舟鎮(zhèn)平溪村了解有關(guān)情況。 劉鐿 攝
盛夏時節(jié)，貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣大同鄉(xiāng)的香芋南瓜陸續(xù)迎來豐收，陣陣瓜香從田間地頭散發(fā)而出。在八河村香芋南瓜種植基地，工人們忙著采摘、搬運、分揀，一派繁忙景象。看到前來走訪的省紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查組干部，村民向信花臉上止不住笑意：“我在基地務(wù)工每月可以領(lǐng)到2500元左右的工資，在家門口就能賺錢，還方便照顧老人和小孩……”
下沉一線走訪、護航鄉(xiāng)村振興，這是貴州加強過渡期專項監(jiān)督的一個縮影。今年以來，貴州省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)落實十九屆中央紀委五次全會精神，立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督”，找準監(jiān)督抓手、提升監(jiān)督質(zhì)效，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
聚焦監(jiān)督重點，既精準發(fā)現(xiàn)問題又督促解決問題
“集中供水點水量大，水質(zhì)也好，喂豬養(yǎng)雞啥的都方便，再也不用為吃水發(fā)愁了。”談起現(xiàn)在的用水情況，畢節(jié)市納雍縣水東鎮(zhèn)麻園社區(qū)的村民劉金才高興地對回訪紀檢監(jiān)察干部說道。
今年5月，納雍縣紀委監(jiān)委開展鞏固拓展脫貧攻堅成果專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)水東鎮(zhèn)存在飲水安全保障不到位的問題。經(jīng)查，由于集中供水點設(shè)置不合理和后續(xù)管護不到位等原因，麻園社區(qū)4個村民組供水不穩(wěn)定。
“監(jiān)督就是要發(fā)現(xiàn)問題，運用各種監(jiān)督方式，盡可能多地查找問題，并推動解決問題。”納雍縣紀委監(jiān)委按照“一臺賬、兩清單”工作模式，建立問題臺賬，形成督辦函，同步向水東鎮(zhèn)黨委和縣水務(wù)局進行反饋，督促水務(wù)局立足職能職責(zé)，配合指導(dǎo)水東鎮(zhèn)黨委立即整改。
為確保整改成效見底清倉，納雍縣紀委監(jiān)委將此前2次專項督查發(fā)現(xiàn)的問題進行歸類，督促行業(yè)主管部門以點帶面、舉一反三，在全縣范圍內(nèi)開展全面排查，有效推動解決農(nóng)村飲水安全保障隱患問題66個。
脫貧不脫政策，脫貧不脫監(jiān)督。貴州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦66個脫貧摘帽縣（區(qū)）和20個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，統(tǒng)籌開展“訪村寨、重監(jiān)督、助振興”專項行動、“四個不摘”專項監(jiān)察，圍繞保持重點幫扶政策總體穩(wěn)定、健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果等17項重點任務(wù)開展專項監(jiān)督，堅決糾治脫貧摘帽后出現(xiàn)的精神懈怠、思想松動、工作斷檔問題，對鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)的貪污挪用、不擔(dān)當不作為等違紀違法問題從嚴查處。
今年上半年，貴州省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共走訪項目2731個，走訪群眾10497戶，精準查找了扶貧產(chǎn)業(yè)項目問題917個、重大民生項目問題526個、“四個不摘”政策落實問題560個、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持問題436個，其他問題399個，推動解決問題1082個。
“脫貧攻堅戰(zhàn)打贏了，把這個陣地攻下來不容易，守得住鞏固好同樣不容易。”貴州省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，下一步將把脫貧攻堅中的專項監(jiān)督和專項治理的經(jīng)驗做法，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督檢查中再運用、再完善、再創(chuàng)新，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。
綜合運用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督、“提級監(jiān)督”等方式，提升監(jiān)督質(zhì)效
今年5月，貴州省“民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)”經(jīng)過自動比對分析，彈出一條預(yù)警信息，引起黔東南州從江縣紀委監(jiān)委民生監(jiān)督室的關(guān)注。信息顯示，該縣貫洞鎮(zhèn)臘全村村民陳德志家庭的主要勞動力罹患癌癥、醫(yī)療負擔(dān)重，收入驟減，同時，其兒子尚在讀大學(xué)，家庭剛性支出大，存在較高返貧風(fēng)險。
經(jīng)過線下核實，陳德志家庭被納入返貧邊緣監(jiān)測戶。隨后，從江縣紀委監(jiān)委壓實相關(guān)部門主體責(zé)任，督促民政部門落實低保救助、醫(yī)療部門落實醫(yī)療補助政策。
充分運用大數(shù)據(jù)為監(jiān)督檢查提供助力，是貴州開展過渡期專項監(jiān)督的重要抓手。畢節(jié)市威寧縣紀委監(jiān)委通過“民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)”，發(fā)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保在發(fā)放、領(lǐng)取方面存在的突出問題，向縣民政局下發(fā)了整改通知書。接到整改通知書后，縣民政局對人情保、錯保、漏保等違規(guī)違紀問題開展全覆蓋排查整治，健全制度規(guī)定，鞏固專項整治成果。
把監(jiān)督保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為工作重點，貴州與時俱進優(yōu)化升級“民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)”，將原系統(tǒng)中的61個子模型整合為29個子模型，圍繞社會保障兜底、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老及醫(yī)療保險、教育及易地扶貧搬遷與生態(tài)移民等領(lǐng)域，開展重點數(shù)據(jù)采集、比對和預(yù)警數(shù)據(jù)線下核實等工作。
今年上半年，督促開展比對發(fā)現(xiàn)的7600余條異常數(shù)據(jù)線下核查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題554個，立案18件18人。線上海量數(shù)據(jù)自動比對分析，篩查鎖定問題線索，線下核實隱藏其后的違規(guī)違紀問題，為精準開展過渡期專項監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件。
“提級監(jiān)督”同樣著眼于提升監(jiān)督質(zhì)效。今年以來，貴州擴大“提級監(jiān)督”試點，督促推動村級集體經(jīng)濟規(guī)范安全運行。安順市關(guān)嶺縣紀委監(jiān)委在對全縣157個村（社區(qū)）集體“三資”進行摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，將村級集體“三資”達到一定規(guī)模的地方作為“提級監(jiān)督”試點，并印發(fā)工作方案明確監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督方式。
為定準“靶心”提升監(jiān)督效能，“提級監(jiān)督”重點圍繞村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任組織帶領(lǐng)村（居）民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，村集體“三資”管理使用情況、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等內(nèi)容開展監(jiān)督，重點排查和推動解決村支“兩委”“一把手”以權(quán)謀私、吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題。
整合監(jiān)督力量，織密基層監(jiān)督網(wǎng)格
“奶奶，請問您家里有幾口人？結(jié)對幫扶干部最近有沒有來家里？”這是黔西南州義龍新區(qū)鎮(zhèn)、村民生監(jiān)督員開展實地走訪時同群眾交談的一幕。
為扎實開展過渡期專項監(jiān)督，貴州多地整合鎮(zhèn)、村民生監(jiān)督員力量，常態(tài)化開展基層監(jiān)督檢查。實行分片包保指導(dǎo)，監(jiān)督力量直插一線，重點監(jiān)督檢查幫扶干部到崗和責(zé)任落實情況，鄉(xiāng)村振興項目資金使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、利益鏈接及入股分紅情況，落實監(jiān)測預(yù)警、幫扶措施和易地搬遷后續(xù)保障……這些探索和嘗試有利于推動監(jiān)督向基層延伸，充分發(fā)揮村級監(jiān)督“前哨”作用。
與此同時，貴州各級紀委監(jiān)委通過片區(qū)協(xié)作等舉措，促進基層監(jiān)督信息互通、問題互商、力量互補，破解基層紀檢監(jiān)察工作力量薄弱、熟人社會監(jiān)督難等問題。從江縣紀委監(jiān)委將5個內(nèi)設(shè)監(jiān)督部門、7個派駐機構(gòu)、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）整合為7個網(wǎng)格片區(qū)，組建片區(qū)聯(lián)動協(xié)作機制，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)人員、資源、設(shè)備優(yōu)勢互補，實現(xiàn)從單兵攻堅到協(xié)同作戰(zhàn)的跨越，加強基層監(jiān)督力度。
在整合運用派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村級民生監(jiān)督員等監(jiān)督力量的基礎(chǔ)上，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等貫通融合，探索形成條塊結(jié)合、上下貫通、協(xié)作聯(lián)動的監(jiān)督工作格局，有利于暢通貫徹落實惠民富民、促進共同富裕政策的“最后一公里”。
“破解基層紀檢監(jiān)察隊伍不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督、不會監(jiān)督難題，關(guān)鍵是力量整合、機制創(chuàng)新。”貴州省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，將繼續(xù)在推動監(jiān)督下沉上下功夫，上下協(xié)同、攥指成拳，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)，解決群眾“急難愁盼”問題，以鐵的紀律鞏固拓展脫貧攻堅成果，以有力監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。