既打“老鼠”，又護(hù)“玉盤”——如何一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險
嘉賓：中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組副組長李艷茹
主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在線訪談。我們先來看一段視頻。
同期聲：9月9日，國家開發(fā)銀行黨委委員、副行長何興祥被公布接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查；9月10日，中信銀行廣州分行原黨委書記、行長謝宏儒被公布接受審查調(diào)查；同日，中國農(nóng)業(yè)銀行江蘇省分行原黨委書記、行長高友清被公布開除黨籍……最近，金融領(lǐng)域反腐消息不斷，彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)黨中央要求，護(hù)航金融安全的堅(jiān)定決心。
主持人：目前金融領(lǐng)域腐敗風(fēng)險主要體現(xiàn)在哪些方面？如何做好金融反腐和處置金融風(fēng)險統(tǒng)籌銜接工作，強(qiáng)化金融領(lǐng)域監(jiān)管和內(nèi)部治理？今天我們邀請到了中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組副組長李艷茹，請她來為我們詳細(xì)解讀。李艷茹同志，您好。
李艷茹：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。
主持人：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融領(lǐng)域腐敗帶來的風(fēng)險，可能對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊。那么我們目前面臨的金融風(fēng)險主要集中在哪幾個方面？
李艷茹：有五個方面的風(fēng)險比較突出：一是部分重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫等“灰犀牛”可能反彈，部分省份、城市債務(wù)率偏高。二是部分中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險隱患較大。部分中小金融機(jī)構(gòu)歷史包袱沉重、經(jīng)營基礎(chǔ)弱、存量問題多，轉(zhuǎn)型發(fā)展困難重重，改革化險涉及機(jī)構(gòu)多、難度大。三是存量重點(diǎn)風(fēng)險的化解處置仍將延續(xù)。“明天系”等高風(fēng)險金融控股集團(tuán)由于股權(quán)關(guān)系交錯，司法處置程序復(fù)雜，資產(chǎn)清償周期較長，風(fēng)險處置收尾還需要一段時間。四是非法集資風(fēng)險形勢仍然嚴(yán)峻，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險出清任務(wù)艱巨，區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)互助保險等領(lǐng)域新的涉眾涉非苗頭顯現(xiàn)。五是大型科技公司壟斷和資本無序擴(kuò)張問題突出。一些公司涉足各類金融和科技領(lǐng)域，利用資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢形成壟斷經(jīng)營、不正當(dāng)競爭，風(fēng)險更具突發(fā)性、隱蔽性、傳染性和破壞力。部分網(wǎng)絡(luò)平臺與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)合作，使金融業(yè)務(wù)廣泛嵌入線上平臺和場景，容易造成風(fēng)險疊加共振。
主持人：好的。2019年以來，駐銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組查處了原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局系列監(jiān)管腐敗案件。大屏幕上這張照片正是銀保監(jiān)會關(guān)于這起系列監(jiān)管腐敗案件專題警示教育的通知。近年來一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險取得了哪些成績？
李艷茹：近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門結(jié)合金融系統(tǒng)實(shí)際，圍繞做好金融反腐與處置金融風(fēng)險統(tǒng)籌銜接，探索建立查清案件事實(shí)、防控金融風(fēng)險、全力追贓挽損、彌補(bǔ)短板漏洞和修復(fù)政治生態(tài)“五合一”工作模式，既打掉了金融腐敗的“老鼠”，又護(hù)住了金融資產(chǎn)的“玉盤”，取得了較好的政治效果、紀(jì)法效果、社會效果。
比如剛剛提到的內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過嚴(yán)查包商銀行系列腐敗案件，幫助蒙商銀行清收欠款266億元，收繳違紀(jì)款4552萬元用以彌補(bǔ)該行損失；山西省紀(jì)委監(jiān)委督促協(xié)調(diào)公安、法院、地方銀行等單位，逐案緊盯，清收逾期貸款本息244.23億元；遼寧錦州市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查錦州銀行內(nèi)部人利益輸送，極大推動錦州銀行清產(chǎn)核資，協(xié)助黨委政府有效摸清風(fēng)險底數(shù)。實(shí)踐表明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與力度大的地方，風(fēng)險處置推進(jìn)也更為順利。
主持人：的確，金融監(jiān)管部門是金融領(lǐng)域的“守門人”，手中的監(jiān)管權(quán)，也是防范化解金融風(fēng)險的一道重要盾牌。城商行，它在懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險中是怎樣的地位，請您為我們介紹一下。
李艷茹：好的，中小金融機(jī)構(gòu)是金融風(fēng)險亂象和腐敗高發(fā)的重災(zāi)區(qū)，較之農(nóng)村中小銀行等其他中小金融機(jī)構(gòu)，城商行具有單家機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模大，跨區(qū)域經(jīng)營覆蓋范圍廣，與其他金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，一旦“爆雷”，風(fēng)險更具外溢性和傳染性，極易引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
主持人：您剛剛也提到，城商行一旦“爆雷”，極易引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。那么針對以上這些問題，我們要怎么做才能既打掉金融腐敗的“老鼠”，又護(hù)住金融資產(chǎn)的“玉盤”？
李艷茹：我們建議通過做好以下三方面工作，探索建立健全金融反腐與處置金融風(fēng)險統(tǒng)籌銜接機(jī)制。
一是督促支持地方黨委政府建立完善城商行風(fēng)險處置機(jī)制。督促推動盡快建立健全由地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，將紀(jì)檢監(jiān)察、公安、財(cái)政、網(wǎng)信、稅務(wù)、審計(jì)、法院、金融監(jiān)管、地方金融管理等部門（以下統(tǒng)稱“成員單位”）納入處置機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期會商、研判風(fēng)險、統(tǒng)籌謀劃，形成金融反腐與風(fēng)險處置合力。具體包括統(tǒng)籌謀劃制定完善區(qū)域風(fēng)險處置方案、制定單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置方案、建立及時暢通的信息共享和溝通機(jī)制、齊抓共管協(xié)調(diào)解決重大、難點(diǎn)問題等四個方面。
二是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭的監(jiān)督保障機(jī)制。按照“查清案件事實(shí)、防控金融風(fēng)險、全力追贓挽損、彌補(bǔ)短板漏洞和修復(fù)行業(yè)生態(tài)”一體推進(jìn)的工作思路，監(jiān)督保障城商行風(fēng)險穩(wěn)妥處置。中央紀(jì)委國家監(jiān)委加強(qiáng)對省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)工作指導(dǎo)督促，及時掌握工作情況，依職責(zé)協(xié)調(diào)重大復(fù)雜問題處置。駐銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督推動風(fēng)險處置方案落地見效，統(tǒng)籌城商行金融腐敗、經(jīng)濟(jì)犯罪案件查辦，統(tǒng)籌推進(jìn)追贓挽損和資產(chǎn)清收工作。加強(qiáng)對高風(fēng)險城商行接托管組的履職監(jiān)督，嚴(yán)把城商行改革重組廉潔關(guān)口，加強(qiáng)金融反腐規(guī)律總結(jié)。
三是推動建立城商行高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“三不”一體推進(jìn)要求，通過強(qiáng)監(jiān)督推動強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)治理，以加強(qiáng)城商行黨的建設(shè)為切入點(diǎn)，提升城商行公司治理效能，保障城商行發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)而重塑金融系統(tǒng)行業(yè)生態(tài)，為金融業(yè)健康有序發(fā)展和金融風(fēng)險防范夯實(shí)基礎(chǔ)。主要包括加強(qiáng)城商行黨的建設(shè)；督促做好以案為鑒、以案促改、以案促治工作；推動加強(qiáng)城商行監(jiān)管；營造城商行良好行業(yè)生態(tài)等四個方面。
主持人：好的，非常感謝您的介紹。今天李艷茹同志圍繞駐銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組在一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險方面的工作與我們進(jìn)行了交流。再次感謝您來到我們的演播室，也感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期再見！