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對于荒野的認識轉變，推動建立世界上第一個國家公園
記者：歷史上第一個國家公園在哪里，當時為何起意要設立國家公園？
廖凌云：追溯歷史，世界上第一個國家公園是美國黃石國家公園。為了保護美國西北部的黃石河源頭獨特的自然景觀，避免私人開發(fā)和實現社會共享，1872年美國通過《黃石國家公園保護法》，美國懷俄明州80萬公頃的土地被劃定為黃石國家公園。1962年，美國西雅圖召開的第一屆世界國家公園大會上正式宣布“黃石公園是世界上第一個這一類型的國家公園”，這標志著黃石公園作為世界上第一個國家公園的身份獲得世界公認。
美國國家公園設立的主要目的是為了保護荒野景觀并將其作為人民大眾旅游娛樂的“公園或游樂場”。最初北美大陸的殖民者來自歐洲，在傳統文化的影響下，荒野被認為是邪惡的，他們對荒野持有征服和支配的心態(tài)。在征服新大陸的過程中，隨著資源的消耗和環(huán)境問題的日益嚴重，荒野的多元價值被重新審視，荒野的美麗被認為是可以展現美國獨特性的存在。艾爾弗雷德·朗特提出的“風景民族主義”的概念可以用來解釋國家公園在美國的起源，美國在與歐洲文化相比較時產生“文化焦慮”，設立國家公園是為了“從風景中尋求國家認同”。
記者：我讀到一則材料，世界上第一個提出設立國家公園建議的是一位風景畫家卡特林，時間在1832年，這正好是浪漫主義的時代，浪漫主義、風景畫是否促進了國家公園的興起？
廖凌云：卡特林提出的建議是歷史上首次明確提出建立國家公園的表述。1832年5月，邊疆風景畫家喬治·卡特林在西部旅行中發(fā)現荒野“是多么美麗而激動人心”，但與此同時，他也發(fā)現美國的西進運動對印第安文明的破壞，對自然生態(tài)的破壞，提議要建“一個國家公園，其中有人也有野獸，所有的一切都在自然之美中處于原始和鮮活的狀態(tài)。”
國家公園的興起原因之一，是對荒野價值認識的轉變，它一定程度受到19世紀上半期浪漫主義的影響，從這個角度來看，浪漫主義促進了國家公園的興起。浪漫主義表達了前所未有的對大自然的熱愛與尊重，不僅解構了傳統觀念中荒野作為“惡的象征”的形象，而且還賦予其美學和精神上的重要價值，使其成為文學、藝術的源泉。風景畫等藝術作品也越來越聚焦于荒野景觀，讓荒野得到社會認可，也喚起大眾對這些景觀可能消失的擔憂。
記者：對于大眾而言，園林和荒野似乎是兩極，作為園林研究者，您如何理解兩者的關系？
廖凌云：我們前面提到了國家公園的興起與對荒野的認識的轉變有關，提到了風景畫家卡特林，實際上美國國家公園運動最大的支持力量是以約翰·繆爾為代表的自然保護主義者，他們認同荒野的美學和精神價值，呼喚民眾關注和感悟荒野，并積極推動發(fā)起設立國家公園的運動。
一方面國家公園的發(fā)展源于對荒野價值的重新審視，另一方面荒野保護的載體主要依托國家公園這類自然保護地。美國早期的開拓者認為荒野是無用的，開發(fā)與征服荒野是時代的主流。隨著環(huán)境的不斷惡化，出現了從征服荒野向保護荒野的思想轉變。在大量實踐探索的基礎上，美國于1964年通過《荒野法》，將“認定荒野區(qū)”作為聯邦土地中保護級別最高的土地進行管理，并建立了美國國家荒野保護體系。在此背景下，美國國家公園和自然保護地體系逐步建立和發(fā)展，而荒野保護體系也在國家公園和森林保護的基礎上逐漸形成。
論及園林與荒野的關系，荒野是區(qū)域尺度園林景觀規(guī)劃的核心內容之一，荒野保護是國家公園與自然保護地研究方向的主要議題。人類對自然環(huán)境的改變程度形成了一個由低到高的連續(xù)帶譜，這就是荒野連續(xù)譜，即荒野地是人類影響程度最低和較低的自然區(qū)域，城市和荒野地是連續(xù)譜上的兩極，但在人工園林內也可營造近自然的、具有荒野特征的景觀。
國家公園是我國建設生態(tài)文明的重要內容
記者：國家公園這個概念是怎么傳到了中國？
廖凌云：20世紀初，國家公園概念開始在世界范圍內傳播，我國的報刊上也出現了國家公園的報道，但當時因為種種條件的限制，我們還無法系統建設自己的國家公園。
1982年，我國啟動了風景名勝區(qū)體系建設。1990年，有關部門開始將國家級風景名勝區(qū)闡釋為國際上通行的國家公園，對外翻譯為“National Park of China”。風景名勝區(qū)體系是我國從借鑒國外國家公園體系的經驗中開創(chuàng)出的中國特色自然保護地類型。
21世紀初，在國際交流合作的大發(fā)展下，我國迎來了各地探索創(chuàng)建國家公園的新浪潮。2006年，云南省著手試點建設國家公園。2008年，黑龍江省試點建設“湯旺河國家公園”。隨后，西藏、青海、浙江等省區(qū)也出現了試點建設國家公園的動向與舉措。直至“建立國家公園體制”在2013年十八屆三中全會首次提出，我國正式開啟國家公園體制改革，并接連出臺系列政策，從建設國家公園的指導思想、主要目標、建設內容、主管機構、功能定位等方面進行了總體部署。《建立國家公園體制總體方案》和《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》的印發(fā)，標志著我國國家公園體制建設已經初步完成頂層設計，明確了國家公園在中國自然保護地體系中的主體地位。
今年，習近平總書記出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會時，宣布正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。
堅持生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性是中國國家公園體制建設的三大理念
記者：我們今天建設國家公園，應當可以從其他國家建設國家公園的經驗中獲得不少啟示，但與此同時，我們的國家公園可以在哪些方面有不同于其他國家的特色？
廖凌云：在國家公園體制改革初期，研究國際案例探討經驗借鑒是主流，相關研究也結集成冊出版，如《國家公園與自然保護地研究》、《國家公園體制改革的國際鏡鑒與現實操作》、《百年國家公園體系建設與管理分析：美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞國家公園研究》、《中國國家公園發(fā)展的路徑選擇：國際經驗與案例研究》等。
堅持生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性是中國國家公園體制建設的三大理念。相比于其他國家，中國龐大的人口規(guī)模和特色的山水文化給中國國家公園建設帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇。在全球化、城市化和工業(yè)化的背景下，建立中國國家公園體制是保障中國國土生態(tài)安全的重大舉措，相比以美景保護為初始目標的早期黃石國家公園，大尺度生態(tài)過程和生態(tài)系統保護的戰(zhàn)略地位高得多，所肩負的時代責任也重要得多。
中國的名山大川，不僅能激發(fā)大眾的認同感和自豪感，而且蘊含著中國古人山水營建的智慧，建議遠期也應充分納入中國國家公園體系，有助于中國的國家公園建設出自己的特色。
記者：國家公園是人民的公園，要有一定的區(qū)域對公眾開放，但您還關注到了另外一種人群，即國家公園中的社區(qū)，這些人也許祖祖輩輩就居住在這里，那么國家公園的建設對于他們的生活會有怎樣的影響。
廖凌云：國家公園社區(qū)一直是我關注的議題。國家公園建設以生態(tài)保護為首要目標，有利于提升社區(qū)生態(tài)福祉，保障綠水青山的幸福感。國家公園的宣傳推廣也可以提升地區(qū)知名度，促進地方生態(tài)產品的發(fā)展與品牌增值。
另一方面社區(qū)管理與協調機制有待積極創(chuàng)新推進。我曾專門圍繞武夷山國家公園社區(qū)發(fā)展與生態(tài)保護的關系進行研究，建構了基于多尺度問題分析的社區(qū)規(guī)劃優(yōu)化框架。基于研究發(fā)現，伴隨著國家公園的建設，保護與發(fā)展的關系需要更加優(yōu)化，國家公園體制試點區(qū)也紛紛探索建立不同模式的社區(qū)協調機制或社區(qū)共管機制以實現人與自然和諧共生。
以武夷山試點為例，其通過執(zhí)法大隊與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯動工作機制探索社區(qū)共管和“用10%面積的生態(tài)產業(yè)發(fā)展，換取90%面積的生物多樣性保護”的管理模式，規(guī)定紅線范圍內不采伐林木、不捕獵、不違規(guī)開墾茶園，簽訂地役權合同，引導并帶動茶、旅、竹三大非資源消耗型生態(tài)產業(yè)發(fā)展，探索實現生態(tài)保護和經濟發(fā)展共贏。（嘉賓簡介：廖凌云，福建農林大學藝術學院、園林學院副教授，國家社會科學基金重大項目“中國國家公園建設與發(fā)展的理論與實踐研究”團隊成員。）