巡視巡察推動(dòng)“一把手”監(jiān)督具體化
細(xì)節(jié)入手 問(wèn)診開(kāi)方
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉
“《黨組工作報(bào)告》存在對(duì)履行主體責(zé)任匯報(bào)不夠全面、聚焦政治建設(shè)不夠、對(duì)一些主要問(wèn)題剖析蜻蜓點(diǎn)水、不夠深刻等問(wèn)題。”日前，廣西壯族自治區(qū)百色市委巡察組在開(kāi)展第九輪巡察時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的“一把手”存在的問(wèn)題進(jìn)行提醒并建議抓好整改。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，是推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求。各地落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，以巡視巡察監(jiān)督為抓手，進(jìn)一步突出“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，在巡前通報(bào)、個(gè)別談話、巡視報(bào)告等各環(huán)節(jié)抓住主要對(duì)象、主要問(wèn)題，推動(dòng)“一把手”監(jiān)督具體化。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》指出，巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。各地突出政治監(jiān)督，細(xì)化針對(duì)被巡視巡察單位“一把手”和班子成員的監(jiān)督重點(diǎn)，找準(zhǔn)巡視巡察監(jiān)督切入點(diǎn)。
云南省將“一把手”監(jiān)督貫穿于省委第十三輪巡視“回頭看”全過(guò)程。省委巡視組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”，從落實(shí)黨委職能責(zé)任的角度分析研判問(wèn)題。山東省榮成市深化政治巡察，將“一把手”作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象。巡察進(jìn)駐前，市委巡察機(jī)構(gòu)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議當(dāng)面溝通或函詢通報(bào)的方式向紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、信訪等部門收集有關(guān)被巡察單位“一把手”問(wèn)題情況，重點(diǎn)了解“一把手”是否存在民主意識(shí)差、搞“一言堂”，助力找準(zhǔn)巡察監(jiān)督切入口。
巡視巡察工作實(shí)踐中，各地緊盯“一把手”，把工作、生活情況作為巡視巡察談話的必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問(wèn)題深入了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“一把手”存在的問(wèn)題。
今年8月，海南省海口市委第四巡察組向市應(yīng)急管理局黨委反饋巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指出該局存在貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委應(yīng)急管理決策部署不力的問(wèn)題。此前，市委第四巡察組對(duì)市應(yīng)急管理局黨委開(kāi)展巡察，結(jié)合個(gè)別中層干部談話所反映出的應(yīng)急管理體系建設(shè)工作中存在的不足和問(wèn)題，將應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)情況列為對(duì)市應(yīng)急管理局黨委書(shū)記的談話重點(diǎn)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題。海口市委巡察機(jī)構(gòu)將“一把手”工作和生活情況、履行第一責(zé)任人職責(zé)、廉潔自律情況列入巡察內(nèi)容，盯住“一把手”和班子成員的權(quán)力責(zé)任，在完成對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部和其他班子成員的談話基礎(chǔ)之上，為每名“一把手”量身打造談話提綱，確保有的放矢、談出成效。
重慶市合川區(qū)委巡察組緊盯財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目、資源處置等腐敗易發(fā)領(lǐng)域，通過(guò)核實(shí)函詢件、商請(qǐng)通報(bào)、接受信訪等方式，重點(diǎn)看“一把手”是否借職務(wù)之便謀取私利，了解“一把手”廉潔自律情況。
“執(zhí)行末位表態(tài)制度不到位，部分重大事項(xiàng)首先發(fā)表意見(jiàn)。”“重業(yè)務(wù)輕黨建，沒(méi)有定期研究黨建工作，落實(shí)黨建工作應(yīng)付了事。”浙江省衢州市柯城區(qū)委第十四輪巡察過(guò)后，被巡察黨組織“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況在巡察報(bào)告第一欄單獨(dú)列出。柯城區(qū)以巡察報(bào)告對(duì)“一把手”評(píng)價(jià)為談話提綱，通過(guò)區(qū)委書(shū)記集體約談被巡察黨組織書(shū)記、上級(jí)“一把手”約談下級(jí)“一把手”、“一件事”專題約談、“回頭看”等抓手，強(qiáng)化對(duì)“一把手”監(jiān)督。截至目前，該區(qū)已開(kāi)展集體約談“一把手”319人次，上級(jí)“一把手”約談下級(jí)“一把手”112人次，“一件事”專題約談38人次，點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題263個(gè)，推動(dòng)被巡察單位建立完善各項(xiàng)制度156項(xiàng)。
各地還深化成果運(yùn)用，把巡視巡察成果作為“一把手”考評(píng)的重要依據(jù)，舉一反三，查找“一把手”存在的共性問(wèn)題。
今年9月，正值重慶市合川區(qū)換屆考察，區(qū)委組織部收到了一份特殊的參考材料——區(qū)委巡察辦對(duì)10名區(qū)管黨組織“一把手”的政治生態(tài)畫(huà)像。“其中包括對(duì)‘一把手’政治擔(dān)當(dāng)、履職情況等方面的評(píng)價(jià)，主要體現(xiàn)其成績(jī)和不足，為干部提拔提供重要參考依據(jù)。”合川區(qū)委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
為深化巡察成果運(yùn)用，合川區(qū)委巡察辦綜合分析巡察組起草的政治生態(tài)報(bào)告、“一把手”本人的談話報(bào)告以及班子成員和重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人對(duì)“一把手”的評(píng)價(jià)，形成“畫(huà)像”材料。同時(shí)，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的共性、普遍性問(wèn)題進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，讓各區(qū)管單位黨組織“一把手”及早行動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照通報(bào)問(wèn)題自查自糾，未巡先改。