中央紀委國家監(jiān)委網站 陸麗環(huán)
近日，湖南省長沙市紀委監(jiān)委通報了一批違反中央八項規(guī)定精神突出問題典型案例。其中，瀏陽市市容環(huán)境衛(wèi)生維護中心考核督查部部長徐力于2021年7月23日，組織該部工作人員17人及部分家屬，以工會活動名義聚餐，徐力受到黨內警告處分，其他人分別受到相應處理，違規(guī)報銷的費用予以收繳。
違規(guī)公款聚餐，是“四風”問題中“組團”違紀的典型表現之一。在紀檢監(jiān)察機關通報的違反中央八項規(guī)定精神典型案例中，“組團”違紀在違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利等方面發(fā)生較多，且隱蔽性強，危害較大。
梳理相關案例發(fā)現，少數領導干部利用手中職權，以“開會研究”為幌子，以“集體決策”、層層審批作掩護，把謀取個人私利的意圖隱藏在“集體研究”之中，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利。如廣東省潮州市湘橋區(qū)城西街道北關村黨支部書記、村委會主任陳茂鈿于2018年12月，主持召開北關村“兩委”會，研究決定自2019年1月起給“兩委”干部每月補助交通費300元，至2019年8月，北關村“兩委”干部共7人領取交通補貼合計16800元。
“以‘集體研究’的方式違紀違法，其目的就是想通過‘集體決策’的方式躲避監(jiān)管。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水分析，深究原因，是民主集中制等制度執(zhí)行不到位，讓“集體研究”流于形式，讓“個人意志”大行其道。
少數單位的領導干部，或是具有審批管理權的中層負責人，本應心存敬畏、嚴以用權，卻抱團違紀，以權謀私。如四川省涼山彝族自治州越西縣職業(yè)技術學校校長余洛阿木、副校長黃建輝將學校培訓資質借于他人參與競標，收取對方禮金4.1萬元，余洛阿木分得2.1萬元，黃建輝分得2萬元。
記者分析案例發(fā)現，在這些“組團”違紀行為中，很多是緣于主要領導責任意識不強，主管領導聽之任之，同級之間礙于情面不愿戳破，下級干部對上監(jiān)督不敢不愿，導致對黨員領導干部特別是對“一把手”的有效監(jiān)督缺失。
“黨紀處分條例對共同違紀行為作出明確規(guī)定，無論是集體決策違規(guī)發(fā)放津補貼或福利，還是‘組團’違規(guī)公款吃喝、旅游，都屬于共同違紀行為。”莊德水分析，“一些人心存僥幸，以法不責眾的心態(tài)來對抗中央八項規(guī)定精神的執(zhí)行，其實是黨紀意識的淡漠。”
作為黨員領導干部特別是“一把手”，組織下屬或者其他黨員干部和公職人員違規(guī)公款吃喝，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利，除浪費國家資財、可能影響公正執(zhí)行公務外，還嚴重破壞黨風政風和社會風氣，損害黨和政府的形象，必須加大查處力度，予以嚴肅處理。
前不久，中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布了第一批執(zhí)紀執(zhí)法指導性案例，其中一例提到某縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長王某于2021年2月19日晚，召集本單位5名干部在該縣某酒店聚餐，所花費的6000元以公車加油費、維護保養(yǎng)費等名目列入該局“三公”經費中予以報銷的問題。
在對王某的違紀行為處理中，區(qū)分了黨員領導干部和普通黨員干部在違規(guī)吃喝問題中的責任大小，對王某作為黨員領導干部的處理力度更重。王某因還存在其他違紀問題，受到黨內嚴重警告處分，被責令退賠公款吃喝費用1000元，被收繳接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請費用1888元。同時，參加公款吃喝的其他5名干部受到批評教育，并被責令退賠相關費用5000元。
“這既體現了執(zhí)紀工作的精準性，又對其他參與者起到了教育警示作用，取得了較好的執(zhí)紀效果。”莊德水建議，在處理“組團”違紀行為時，要對其中的組織者和主要領導干部加以嚴懲，“要把重點放在‘一把手’身上，既要追究主要組織者的直接責任，也要追究‘一把手’的領導責任，通過問責壓實執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的政治責任。”
中央八項規(guī)定是“長期有效的鐵規(guī)矩”。各級紀檢監(jiān)察機關要不斷從嚴執(zhí)紀，持續(xù)培土加固中央八項規(guī)定精神的堤壩，鍥而不舍推動糾“四風”樹新風。對“組團”違紀行為，要扭住不放、露頭就打，持續(xù)釋放整治違反中央八項規(guī)定精神問題“越往后越嚴”的強烈信號。