中央紀委國家監委網站 韓亞棟 管曉璞
12月10日上午，連通贛南革命老區與深圳經濟特區的贛深高鐵正式開通運營。贛深高鐵的開通，結束了贛南地區沒有直達廣東高速鐵路的歷史，鋪就一條區域協調發展、共同富裕的希望之路。圖為聯調聯試列車在贛深高鐵柏埔河特大橋上駛過。 新華社發（張湘濤攝）
12月10日閉幕的中央經濟工作會議，是黨的十九屆六中全會之后中央召開的一次重要會議。會議認真總結今年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，全面部署明年經濟工作，對于我們凝聚共識、堅定信心、真抓實干，做好明年經濟工作，具有重大而深遠的意義。
進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。會議就正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑、資本的特性和行為規律、初級產品供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和等重大問題深刻闡釋，正本清源，為許多戰略性、全局性、前瞻性問題厘清了思路、指明了方向，為做好經濟工作精準導航。
1 正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑
共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征，實現共同富裕是我們黨的重要使命。在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化。
黨的十九大提出，到2035年“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，到21世紀中葉“全體人民共同富?；緦崿F”。黨的十九屆五中全會提出，到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小”，“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。在中央財經委員會第十次會議上，習近平總書記明確提出：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現均等化。到本世紀中葉，全體人民共同富?；緦崿F，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間。
讓人民過上好日子，是“國之大者”。近年來，黨中央把逐步實現全體人民共同富裕擺到更加重要位置，采取更加有力舉措保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著第二個百年奮斗目標邁進，為促進共同富裕奠定了堅實基礎。
黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調，“推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，黨中央對全面建設社會主義現代化國家新征程提出了新的更高的要求。
中央經濟工作會議要求正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。會議指出，實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的歷史過程，要穩步朝著這個目標邁進。會議部署，要在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。要發揮分配的功能和作用，堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度。支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。要堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務政策制度體系，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務。
國務院發展研究中心社會發展研究部研究員馮文猛表示，會議強調發揮分配的功能和作用，有助于更好促進收入分配合理、社會公平正義。
實現共同富裕，將是伴隨中國現代化進程的一項艱巨而長期的任務，必須腳踏實地，久久為功；實現共同富裕，也是我們這一代人“看得到、摸得著”的目標，激勵我們更加積極有為地為之奮斗。
2 正確認識和把握資本的特性和行為規律
資本是推動生產力發展的重要力量。中國經濟經過數十年持續發展，已經積聚起巨大的資本能量。然而近年來，在一些領域，資本無序擴張造成的負面效應開始顯現：強迫經營者“二選一”“掐尖式并購”等行為擠壓中小企業生存空間，損害公平競爭的市場環境；大數據殺熟、隱私數據被泄露等侵害消費者權益，引發公眾質疑與擔憂。
2020年12月中共中央政治局會議提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”，隨后召開的中央經濟工作會議又將其明確為2021年經濟工作八項重點任務之一。
今年以來，有關部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規行為出臺了系列監管舉措。依法整頓市場秩序，促進公平競爭，是成熟市場經濟的表現。一系列監管舉措，針對的是“無序”，強調的是“規范”。
黨的十九屆六中全會《決議》強調，“強化市場監管和反壟斷規制，防止資本無序擴張，維護市場秩序，激發各類市場主體特別是中小微企業活力，保護廣大勞動者和消費者權益”。
此次中央經濟工作會議進一步要求，“正確認識和把握資本的特性和行為規律”，并鮮明提出“社會主義市場經濟是一個偉大創造，社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本，要發揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。”
中央經濟工作會議強調，要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。要支持和引導資本規范健康發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
在發展中規范、在規范中發展。明確規則，劃出底線，設置好“紅綠燈”，必將為各類市場主體投資興業、規范健康發展提供公平、透明、可預期的良好市場環境。
3 正確認識和把握初級產品供給保障
當今世界百年未有之大變局加速演進，國際環境錯綜復雜，世界經濟陷入低迷期，全球產業鏈供應鏈面臨重塑，不穩定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動。新的征程上，我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。
關于要正確認識和把握初級產品供給保障，中央經濟工作會議指出，要堅持節約優先，實施全面節約戰略。在生產領域，推進資源全面節約、集約、循環利用。在消費領域，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
今年以來，國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致此前一些地方出現拉閘限電。各級各部門采取有力措施保證能源供應特別是民生用能，能源供需緊張形勢有所緩解。
會議要求，要增強國內資源生產保障能力，加快油氣等資源先進開采技術開發應用，加快構建廢棄物循環利用體系。國家發展改革委能源研究所高級顧問韓文科表示，確保能源供應特別是民生用能，事關經濟平穩運行，關系千家萬戶的生活。國企是我國煤炭、電力生產的“主力軍”，要帶頭保供穩價。
民為國基，谷為民命。解決好14億人口的吃飯問題，是我們最基本的國情、最根本的民生。只有牢牢端穩中國飯碗、始終掌握糧食安全的主動權，才能在實現“兩個一百年”奮斗目標中，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，使人民群眾真正有尊嚴有體面、有保障有安寧。
中央經濟工作會議強調，要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，持續推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，提高農機裝備水平，保障種糧農民合理收益，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。
4 正確認識和把握防范化解重大風險
安全是發展的前提，發展是安全的保障。從高速增長轉向高質量發展是風險易發高發的時期，必須堅持底線思維，防范化解各種重大風險特別是系統性風險，著力用高質量發展來從根本上防范化解各類風險，實現穩增長和防風險的長期均衡。
黨的十九屆五中全會對防范化解重大風險提出明確要求：防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力。黨的十九屆六中全會強調，進入新時代，我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，“黑天鵝”、“灰犀牛”事件時有發生。必須“堅持底線思維、居安思危、未雨綢繆”。
圍繞正確認識和把握防范化解重大風險，中央經濟工作會議強調，要繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作，加強金融法治建設，壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自救主體責任。要強化能力建設，加強金融監管干部隊伍建設。化解風險要有充足資源，研究制定化解風險的政策，要廣泛配合，完善金融風險處置機制。
風險挑戰是經濟社會發展過程中客觀存在的。有風險挑戰并不可怕，只要應對得當，就能化危為機，推動黨和國家事業發展。
5 正確認識和把握碳達峰碳中和
站在人類生態文明發展的高度，2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上作出了實現“雙碳”目標的鄭重承諾。今年10月，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》兩個重要文件發布，為實現碳達峰、碳中和謀劃頂層設計、擘畫行動路線圖。
進入新發展階段，做好碳達峰碳中和工作，加快經濟社會發展全面綠色轉型，對我國實現高質量發展、全面建設社會主義現代化強國具有重大意義，既是加強生態文明建設的戰略舉措、維護能源安全的重要保障，也是推動構建人類命運共同體的大國擔當。
“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，必將更好滿足人民對美好生活的向往，帶來經濟社會發展轉型寶貴機遇。
實現碳達峰碳中和，決不是就碳論碳的事，而是多重目標、多重約束的經濟社會系統性變革，需要統籌處理好發展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、立和破、政府和市場、國內和國際等多方面多維度關系，采取強有力措施，重塑我國經濟結構、能源結構，轉變生產方式、生活方式。
“實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。”中央經濟工作會議強調，要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。要狠抓綠色低碳技術攻關。要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。要確保能源供應，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價。要深入推動能源革命，加快建設能源強國。
會議對重大理論和實踐問題的深刻闡述，深化了對中國特色社會主義本質要求、高質量發展內在要求、社會主義市場經濟規律和總體國家安全觀的認識，把黨對社會主義市場經濟規律的認識提升到一個新高度。各級黨組織和廣大黨員領導干部要深入學習領會會議精神，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。還必須學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態觀念，要落實到行動上，體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現到推動高質量發展的實際行動上，體現到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。
