堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
對話中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯
貴州、福建、江西等首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)通過能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樘寂欧抛?ldquo;減法”，加速推進(jìn)節(jié)能降耗和綠色發(fā)展。圖為游客在貴州省龍里縣龍里大草原的風(fēng)電場觀光。新華社記者 楊文斌 攝
堅持黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義制度的一大優(yōu)勢，是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的實踐中，我們進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)。
做好經(jīng)濟(jì)工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨同黨中央保持高度一致，堅決落實黨中央決策部署
記者：如何理解做好經(jīng)濟(jì)工作必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)？
黃群慧：堅持黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，對于堅持和完善中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有十分重大的意義。
中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必然要在經(jīng)濟(jì)工作中得到充分體現(xiàn)。
從歷史看，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。我們用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。尤其是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一萬美元，國家經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。一切成績的取得，靠的正是黨的領(lǐng)導(dǎo)。
從現(xiàn)實看，黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是社會主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。中國經(jīng)濟(jì)是一艘巨輪，體量越大，風(fēng)浪越大，掌舵領(lǐng)航越重要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好。”今年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。一年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。實踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的決策部署是完全正確的，黨中央具有駕馭復(fù)雜局面的嫻熟能力，具有引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行的高超智慧，這是我們戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的主心骨。
黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征”。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就、實現(xiàn)歷史性變革，關(guān)鍵是因為我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、善于把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我們既要正視困難，又要堅定信心。越是重大關(guān)頭，越要在經(jīng)濟(jì)工作中堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，這是中國經(jīng)濟(jì)化危為機(jī)、破浪遠(yuǎn)行的根本依靠。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確判斷所處的歷史階段和面臨的主要矛盾，從長遠(yuǎn)大勢出發(fā)制定正確的重大戰(zhàn)略，持之以恒加以推進(jìn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
記者：會議指出，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。如何認(rèn)識堅持高質(zhì)量發(fā)展在新時代經(jīng)濟(jì)工作中的重要意義？
黃群慧：一個國家要實現(xiàn)達(dá)到世界先進(jìn)、前沿的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，最為關(guān)鍵問題是如何保持長期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了連續(xù)多年的高速增長，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡。進(jìn)入新時代以后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“三期疊加”、“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的新階段特征，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展不平衡不充分問題。在這樣的新發(fā)展階段，不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，更加重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，立足提高質(zhì)量和效益來推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
所謂經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的經(jīng)濟(jì)增長，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量高低要用是否符合新發(fā)展理念來界定和衡量。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長的第一動力是創(chuàng)新，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長具有區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、社會等各方面的內(nèi)在協(xié)調(diào)性，表現(xiàn)為綠色增長、人與自然和諧是經(jīng)濟(jì)增長的普遍形態(tài)，表現(xiàn)為全面開放、內(nèi)外聯(lián)動是經(jīng)濟(jì)增長的必由路徑，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長成果由全體人民共享。“十四五”規(guī)劃中關(guān)于“十四五”時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，可以認(rèn)為是衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體指標(biāo)體系，除了GDP增速外，還包括全員勞動生產(chǎn)率、常住人口城鎮(zhèn)化率、全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比、居民人均可支配收入增長、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限等指標(biāo)。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。還必須系統(tǒng)認(rèn)識到，構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，高質(zhì)量發(fā)展與構(gòu)建新發(fā)展格局是內(nèi)在統(tǒng)一的，都是新發(fā)展理念指導(dǎo)下的發(fā)展過程，而高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)和新發(fā)展格局的形成也是全面貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展結(jié)果。同樣，構(gòu)建新發(fā)展格局也是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系又是構(gòu)建新發(fā)展格局的必要支撐。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，以及充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。顯然這“六個體系、一個體制”正是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、國內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)，而基于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的新發(fā)展格局也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的特征體現(xiàn)。總之，我們必須將新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局這“三新”，以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有機(jī)地系統(tǒng)地放在一起理解其深刻內(nèi)涵。
推動高質(zhì)量發(fā)展是一場關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全局的深刻變革，必須加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確判斷所處的歷史階段和面臨的主要矛盾，從長遠(yuǎn)大勢出發(fā)制定正確的重大戰(zhàn)略，持之以恒加以推進(jìn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
黨員干部要在推動高質(zhì)量發(fā)展中經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)工作的積極性主動性，提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力，發(fā)揚專業(yè)主義精神，以理性思維解決遇到的各種難題。
不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，務(wù)實開展工作
記者：會議指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力。您認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力，應(yīng)從哪些方面著手？
黃群慧：加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。我們處在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏新形勢下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)，面對新情況新問題習(xí)慣于老思路老套路，沒有把工作的立足點轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。解決這些問題，必須不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
要堅持實事求是。一方面，要努力學(xué)習(xí)、認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不僅要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，還要“干中學(xué)”，善于在實踐中歸納總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。另一方面，深入開展調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，才能真正通過經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問題本質(zhì)、總結(jié)出來相應(yīng)規(guī)律，從而進(jìn)一步針對問題提出可行的政策舉措和工作方案。
要堅持系統(tǒng)觀念。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素。堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，才有可能把工作做好。
要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。這是非常重要的工作方法，包括本次會議強(qiáng)調(diào)的五個需要正確認(rèn)識和把握的重大理論和實踐問題，實際上也是體現(xiàn)了這樣一種工作方法。例如，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，但是社會上關(guān)于“共同富裕”也存在一些認(rèn)識誤區(qū)。會議對于共同富裕的實踐途徑，強(qiáng)調(diào)首先要把“蛋糕”做大做好，然后把它切好分好，尤其指出這是一個長期的歷史過程，要穩(wěn)步朝著這個目標(biāo)邁進(jìn)，這就體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合的工作方法。
保持戰(zhàn)略定力和強(qiáng)化執(zhí)行力相結(jié)合。雖然世界處于百年未有之大變局，我國經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境的變化很大，會受到各種未知因素的沖擊，但是一定要堅定信心，充分認(rèn)識到我國獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇優(yōu)勢，保持戰(zhàn)略定力，集中精力做好自己的事。面對國際局勢風(fēng)云變幻，最需要的是戰(zhàn)略定力。保持戰(zhàn)略定力要和強(qiáng)化執(zhí)行力相結(jié)合，只有強(qiáng)化執(zhí)行力，才能把黨的經(jīng)濟(jì)工作方針、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟(jì)政策落實好，沒有落實，一切好的戰(zhàn)略都是空中樓閣。
記者：會議指出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素。如何理解這六組因素？
黃群慧：提出這六組因素，體現(xiàn)了系統(tǒng)的觀念。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念，使發(fā)展的各方面相互促進(jìn)。
政治和經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)和政治是有機(jī)統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，馬克思主義研究經(jīng)濟(jì)問題，就是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)工作，也是以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題”，各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺同黨中央保持高度一致，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
現(xiàn)實和歷史。經(jīng)濟(jì)問題往往是連續(xù)的、動態(tài)的，當(dāng)用歷史的眼光看問題時，對這個問題會理解得更深刻。中國共產(chǎn)黨在百年歷史中，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作積累了豐富的經(jīng)驗，所以一定要把現(xiàn)實和歷史聯(lián)系起來看。
物質(zhì)和文化。我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。所以我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，一定不能只注重物質(zhì)層面因素，而忽視了文化和精神層面的因素。
發(fā)展和民生。在我國，國計民生是一個固定詞組，它把國家發(fā)展與改善民生緊密地聯(lián)結(jié)在一起。高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展。滿足人民需要是社會主義生產(chǎn)的根本目的，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。單純強(qiáng)調(diào)發(fā)展，忽視了民生，反而會制約發(fā)展，影響了民生的發(fā)展也就不可持續(xù)。
資源和生態(tài)。高質(zhì)量發(fā)展是生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要在碳達(dá)峰碳中和框架下，逐步和有序?qū)崿F(xiàn)我國生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，這是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。
國內(nèi)和國際。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我們確定的構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，也正是在處理好“集中精力辦好自己的事”和“推動與各國分工合作、互利共贏”關(guān)系的基礎(chǔ)上，主動推進(jìn)的中長期經(jīng)濟(jì)格局再定位、因時應(yīng)勢達(dá)成第二個百年奮斗目標(biāo)的改革發(fā)展路線圖。