近年來，玉溪市按照黨的十九大關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的決策部署，采取“市縣同步、以市帶縣、整體推進(jìn)”的方法，全力構(gòu)建“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全市一盤棋”的聯(lián)動協(xié)作監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)市縣巡察監(jiān)督力量聯(lián)合、監(jiān)督內(nèi)容聯(lián)謀、監(jiān)督方式聯(lián)動、監(jiān)督結(jié)果聯(lián)用，著力推動政治監(jiān)督向使命聚焦、向縱深發(fā)展、向基層一線延伸、向群眾身邊延伸。
在推進(jìn)巡察全覆蓋工作中，該市堅持市縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，科學(xué)制定并組織實施一屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋。先后召開全市巡察工作會3次，30次常委會會議、34次市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委巡視巡察工作精神要求，安排部署全市工作，嚴(yán)格落實“三個匯報機(jī)制”，聽取巡察情況匯報，研究解決重大問題。
以市委巡察工作五年規(guī)劃和市委巡察工作實施細(xì)則為牽引，9個縣（市、區(qū)）全部建立巡察制度，健全完善巡察工作報備制度。該市召開全市對村級黨組織巡察工作推進(jìn)會及現(xiàn)場評析會，制定《關(guān)于加強(qiáng)我市縣區(qū)黨委巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸工作的意見》《玉溪市對村（社區(qū)）巡察工作指導(dǎo)流程》等文件，統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對704個村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋。
同時，按照“市級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)”要求，逐級厘清巡察范圍，精準(zhǔn)確定監(jiān)督對象，做到全覆蓋、無禁區(qū)，率先在全省實現(xiàn)市縣對村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋任務(wù)。
按照“探索實踐在前，總結(jié)提煉在后”的要求，近年來，該市制發(fā)30多項務(wù)實管用制度，各縣（市、區(qū)）對標(biāo)看齊、及時跟進(jìn)，扎實做好立改廢、增補(bǔ)調(diào)等工作，建立完善內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的巡察制度體系。
為了破解熟人社會監(jiān)督難的問題，該市積極在巡察方式上下功夫，積極探索創(chuàng)新聯(lián)動方式，開展提級巡、專項巡、聯(lián)動巡、縣區(qū)滾動交叉巡察，著力在巡察對象統(tǒng)一、力量整合、信息互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面進(jìn)行聯(lián)動，統(tǒng)一巡察對象，一個系統(tǒng)巡到底；省委部署對某一領(lǐng)域或系統(tǒng)開展巡視時，市縣同步開展對應(yīng)領(lǐng)域或系統(tǒng)的巡察工作。
市委第六輪巡察制定下發(fā)《提級巡察交叉巡察實施辦法》，市級在對2個工業(yè)園區(qū)開展常規(guī)巡察的同時，對園區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展提級巡；市級統(tǒng)籌對全市人防系統(tǒng)和12家市屬國有企業(yè)開展機(jī)動巡；聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治、減稅降費(fèi)及優(yōu)化營商環(huán)境等開展專項巡；按照省委對全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)開展巡視巡察上下聯(lián)動工作安排，組織通海、易門、新平3個縣對退役軍人事務(wù)局開展聯(lián)動巡。
全面推行縣（市、區(qū)）交叉巡察，也是該市探索創(chuàng)新巡察方式的一個有效做法。按照“A巡B，B巡C，C巡A”的“推磨式”交叉方式，通過制度設(shè)計消減巡察的“外源性”干擾，該市共組建36個交叉巡察組，對縣（市、區(qū)）黨委辦、政府辦、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等常委所在部門開展交叉巡。（普崇安 張艷勤 || 責(zé)任編輯 趙迪）