云南省鄉村振興局黨組關于巡視整改進展情況的通報

發布時間:2021-09-23 15:31:27   來源:省委巡視辦

根據省委統一部署,2020年11月24日至2021年1月15日,省委第五巡視組對省扶貧辦(現機構調整為省鄉村振興局)進行了巡視。2021年3月4日,省委巡視組向省鄉村振興黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、組織落實情況

(一)提高政治站位抓整改。2021年3月4日,省委第五巡視組巡視反饋意見后,省鄉村振興局黨組立即召開黨組會議,認真學習習近平總書記在聽取十九屆中央第六輪巡視匯報時的重要講話精神和省委的部署要求,以及省委巡視反饋意見,進一步統一思想認識,以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺抓好巡視整改工作,不折不扣抓好問題整改落實,及時研究成立巡視整改工作領導小組和整改工作專班、建立整改工作機制,迅速部署制定整改方案。3月12日,召開省委巡視反饋問題整改工作領導小組第一次會議,研究巡視整改工作方案和意識形態領域整改方案。3月19日,召開巡視反饋意見整改工作動員部署會,部署安排了巡視整改工作。5月31日,組織召開黨組班子巡視整改專題民主生活會,黨組班子成員把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去對照檢查,嚴肅開展了批評與自我批評,強化措施落實整改。黨組班子成員帶頭從思想上、政治上、紀律上、作風上、行動上主動對標認領、誠懇接受,帶動全局120余名黨員干部和職工,切實把思想統一到省委關于整改工作的部署要求上來,以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺把每一個問題的整改當作“必答題”,扎實做好巡視“后半篇”文章,以巡視整改成效體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

(二)扛實政治責任抓整改。第一時間成立以黨組書記擔任組長,4名黨組成員副組長的整改工作領導小組,由黨組副書記兼任辦公室主任,加強對整改工作的組織領導、統籌推進、督促落實。第一時間落實整改責任,黨組書記認真履行”第一責任,直接部署、直接研究、直接督改,先后主持召開5次黨組(擴大)會議和3次整改工作領導小組會議,專題推進整改工作有序有力落實。黨組班子成員落實“一崗雙責”,堅持抓整改與抓工作并舉,主動認領問題,帶領分管處、中心緊盯問題責任,一項一項研究細化措施,一件一件推動整改落地,先后3輪帶隊深入州(市)縣推動整改工作向一線延伸。駐局紀檢監察組把整改工作納入政治監督,制定監督整改工作方案,推動真改實改。組建專門整改工作專班、由專人具體推進整改,在主要責任處室設立黨的建設、組織人事、財務管理、意識形態工作、形式主義整治和鞏固脫貧成果等6個專項整改組,建立調度、分析、推進制度,聯動推進整改工作全面落實。堅持建章立制,建立長效機制抓整改,研究制定和出臺45個文件,推動整改工作抓長抓常。

(三)堅持從嚴從實抓整改。堅持把整改工作貫穿全面從嚴治黨始終,對巡視指出的問題立行立改、邊巡邊改、即知即改,把整改工作貫穿鞏固拓展脫貧攻堅成果全過程,同向發力、同步推進,統籌中央和省委巡視反饋問題,舉一反三,一體整改,一并推進。認真對標對表,針對巡視反饋的問題,制定印發《關于省委第五巡視組巡視省扶貧辦反饋意見的整改方案》和《整改任務清單》,細化措施90條,建立問題清單、措施清單、責任清單、時限清單和掛賬銷號清單管理制度,逐項逐條責任到人、到處,一件一件跟蹤督促抓落實,推動改徹底、改到位。省紀委省監委第五監督檢查室3次具體跟蹤監督指導,駐局紀檢監察組聚焦重點處室、重點問題、重點環節全過程監督,把整改工作納入政治監督,針對巡視指出2件作風建設和3件廉潔建設等問題,迅速對具體事、具體人開展監督再監督,推動改徹底、改到位。堅持把整改工作落實作為各處(中心)督查和各黨支部黨風廉政責任制檢查的重要內容,切實加強過程監督和跟蹤問效,推動整改責任、措施、時限、進度落實到位。

二、巡視整改情況

(一)關于貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求方面

一是堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神作為重要政治任務,結合黨史學習教育,局黨組研究印發《省鄉村振興局黨組理論學習中心組2021年學習計劃》,在宣傳信息處專門設立理論學習辦公室,采取專題講座、集中討論等方式,同步推動支部理論學習。局黨組班子成員示范帶頭讀原著、學原文、悟原理,為黨組成員及全局黨員干部發放學習書籍材料150余套。組織開展學習貫徹黨的十九屆五中全會精神暨黨史學習教育“讀書班”,推動學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。精心準備專題學習,黨組書記專題研究審定學習主題、確定題目,提前通知學習時間,切實留足思考時間、調研了解、發言準備。今年以來,黨組理論學習中心組集中學習討論了“結合職能職責,怎樣深刻認識和把握開展黨史學習教育的重大意義和實踐要求”“立足鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,如何做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局”和“深入學習領會習近平法治思想,不斷增強國家安全觀”和黨史學習教育專題學習3個專題。黨組班子成員等撰寫發言材料、心得體會33篇,提前對黨組班子成員和支部書記發言內容進行把關,21名同志作了交流,發言主題突出、質量大幅提高。

二是大力開展“大學習、大討論、大調研、大落實”活動,先后召開局黨組2021年第2次(擴大)會議和16個州(市)扶貧辦主任座談會,認真學習領會習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神,全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議和省委十屆十一次全會、省委經濟工作會議、省委農村工作會議、省“兩會”和省政府全會精神,引導扶貧系統干部總結攻堅精神,保持隊伍穩定,做到思想不亂、工作不斷。1月下旬,圍繞鞏固拓展脫貧成果和推進鄉村振興,組建由6名辦領導帶隊調研組,深入6個州(市)14個縣(市、區)、28個鄉(鎮)、45個村實地調研,聽取基層意見建議,了解鄉村建設情況。3月底,統籌16個省級部門領導帶領督導調研組深入16個州(市)、37個縣(區),在一線發現問題、研究問題、解決問題、傳導壓力,并組織調研專題座談會分析鞏固脫貧成果形勢,研究推進舉措。5—6月,6名局領導和31名干部分組深入15個縣市,調研返貧監測幫扶和鞏固脫貧成果后評估政策措施。今年以來,累計形成專項調研報告33份。統籌工作謀劃和頂層設計,編制《云南省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃(2021—2025年)》,同步指導州(市)縣編制專項規劃,6月底上報省政府審議。協同省委農辦制定出臺《云南省關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》。推進“一平臺、三機制”建設,制定東西部協作“十四五”規劃和完善東西部協作機制的實施意見、省級領導掛聯鄉村振興重點幫扶縣和省級及駐滇單位定點幫扶方案、確定57個國家和省鄉村振興重點幫扶縣、下發云南省鞏固拓展脫貧攻堅成效考核方案(征求意見稿)等銜接政策措施,堅決守住不發生規模性返貧這條底線。堅決落實黨中央、國務院統一部署安排和省委、省政府的要求,有序推進全省扶貧隊伍機構重組調整為鄉村振興機構,5月26日省鄉村振興局正式掛牌,截至6月15日全省16個州(市)、129個縣(市、區)鄉村振興局全部掛牌。持續發揚脫貧攻堅精神,堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為壓倒性任務來抓,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量,全力鞏固拓展脫貧攻堅成果,統籌推進實施鄉村振興戰略有關工作,做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

三是深刻汲取脫貧攻堅初期理解把握中央精神不精準,導致2016年全省易地扶貧搬遷“村頭搬村尾”和2017年以前扶貧對象不精準的教訓。嚴格落實“四個不摘”要求,保持5年過渡期幫扶政策總體穩定,確保在中央新政策未出臺前,保持原有政策措施不變,在新政策出臺后,結合全省實際,在充分調研基礎上細化實化。目前,推動出臺政策措施文件11個,研究制定28個。

四是省委、省政府高度重視鞏固拓展脫貧攻堅成果工作,明確建立“一平臺、三機制”,實現農村低收入人口、產業幫扶、村級集體經濟、培訓就業4個全覆蓋。積極配合省農業農村廳制定《關于建立“雙綁”利益聯結機制推進產業幫扶全覆蓋的指導意見》,并報省委常委會審議通過。組織調研組深入永德、施甸、隆陽、永平、寧蒗、玉龍、蘭坪等縣(區)實地調研,督促指導建立龍頭企業綁定農民專業合作社、農民專業合作社綁定農村脫貧人口和易返貧致貧戶的利益聯結機制,實現產業幫扶全覆蓋。并形成《關于扶貧車間情況的報告》,報送省政府辦公廳。配合省農業農村廳制定《關于建立股份合作機制實現村級集體經濟全覆蓋的指導意見》,并經省委常委會審議通過,推動實現村級集體經濟全覆蓋。加強村級光伏扶貧電站管理,增強村級集體經濟收入,推動2012個脫貧村年增加8—40萬的村集體經濟收入。1—5月,全省35個縣(市、區)1387座村級光伏電站共發電收益1.46億元。加強創業致富帶頭人培育,推動脫貧村黨組織帶頭人和創業致富帶頭人兩支隊伍有機融合。

五是建設全省統一的政府救助平臺。按照省委、省政府部署,省鄉村振興局牽頭細化工作方案,成立主要領導主抓,分管領導抓落實的工作專班,圍繞鞏固“兩不愁三保障”成果,統籌民政救助、教育、醫療、住房和飲水安全保障、就業服務等,建設“高效、簡捷、精準”的找政府APP。2月份開始,組織技術團隊在祿勸、會澤、瀘水3縣市開展調研,商7家省級部門研究確定平臺服務事項,4月底推動完成平臺設計和模塊開發。4月26日部署在祿勸、祥云2縣開展平臺試點工作,結合試點監測和基層反饋情況,多次統籌省民政廳等7部門反復研究完善平臺功能,逐項落實和確定救助服務事項14個,6月底推動責任部門完成相關業務培訓。7月1日在全省正式上線運行。制定《云南省政府救助平臺運行管理辦法(試行)》,建立防止返貧快速監測和幫扶響應機制,推進平臺規范、高效運行,確保農村低收入人口“兩不愁、三保障”困難問題及時解決,及時救助。強化返貧致貧監測和幫扶,印發《關于進一步做好防止返貧動態監測和幫扶工作的通知》,制定《云南省健全防止返貧動態監測和幫扶的實施意見》。采取線上網絡化、線下網格化監測,建立月監測、雙月調度和動態幫扶制度,充分依托基層干部和駐村工作隊員排查,強化部門數據比對篩查,引導農村低收入群眾通過政府救助平臺等申報困難,構建自下而上入戶排查和自上而下監測相結合的常態化監測預警體系。通過線上線下雙向發力、“政府找”和“找政府”雙向用力,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶,重點排查監測收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全保障情況,做到早發現、早干預、早幫扶。4月至6月在全省開展防止返貧監測幫扶集中排查,召開全省防返貧監測幫扶集中排查工作視頻推進會,舉辦全省鞏固拓展脫貧攻堅成果和防返貧監測信息采集工作培訓班,確保監測幫扶對象應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。制定《關于建立健全扶志扶智長效機制的指導意見》,提請省政府常務會審議。加強勞動技能培訓,提升就業能力,改進幫扶方式,激發內生動力等,推動培訓就業全覆蓋,確保有勞動能力的脫貧人口和農村低收入人口擁有“一技之長”,推動培訓就業全覆蓋。

六是按照“春節前留崗、春節后返崗、適時開展穩崗就業”的工作思路,會同省人力資源社會保障廳分時段抓好各環節工作重點。2月5日及時召開全省外出脫貧人口、邊緣易致貧人口勞動力留崗工作視頻會議,開展“迎新春、送溫暖、穩崗留工”專項行動,鼓勵引導脫貧勞動力留在企業、留在就業地安心過年。召開全省返崗復工工作形勢分析會,印發《關于做好近期脫貧人口邊緣易致貧人口穩崗就業有關工作的通知》,建立返崗復工日監測、周調度、月通報工作機制。推進各地采取專列、包機、包車等方式,“點對點”“一站式”有序組織返崗和外出務工。省鄉村振興局、省人力資源社會保障廳領導分別率隊先后深入昭通市鹽津縣、永善縣等開展就業督促指導工作。5月11日—17日,省穩就業工作專班組成2個工作組,分赴廣東、浙江、江蘇、山東、福建、上海等6個省市,共同研究落實穩就業工作,建立穩就業工作會商和信息交換對接機制,深入企業為穩崗就業解決實際困難。嚴格落實國家七部委《關于進一步用好公益崗位發揮就業保障作用的通知》要求,按需設置公益崗位,優先幫扶重點對象。會同人社部門強化公益崗位規范化管理,優先落實 “無法外出、無業可扶”脫貧人口到公益崗位,避免“變相發錢”,防止福利化傾向。6月7日—12日省鄉村振興局深入怒江、迪慶等地調研督導公益崗位安置脫貧人口情況。配合省民政廳等九部門轉發民政部等部委《關于做好易地扶貧搬遷集中安置區社區治理工作的指導意見》。千方百計促進搬遷群眾充分就業,開展就業幫扶專項行動,實施以工代賑項目吸納搬遷勞動力。強化社區治理和社會融入,建立“一點一策”工作機制。

七是協同省財政廳研究制定《云南省級財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》。加強整合資金項目庫建設、全面做實縣級項目庫,精準編制整合資金實施方案、加強產業發展資金管理、規范整合資金支付管理、強化整合資金結轉結余管理等,全面強化銜接資金管理。目前,更新完善入庫項目1.5萬個。持續執行“四到縣”政策,2021年爭取下達中央銜接推進鄉村振興補助資金支持。進一步加強銜接資金績效管理,加大信息公開力度,著力強化銜接資金項目監督和管理,確保做到中央及省市縣銜接資金分配結果一律公開,鄉村兩級銜接資金項目安排和使用情況一律公告公示,主動接受群眾和社會監督,確保項目在陽光下管理,資金在陽光下運行,提高銜接資金使用效益。嚴格執行《云南省扶貧項目資產后續管理辦法(試行)》,2月24日組織在師宗縣召開全省扶貧項目資產后續管理現場會,對扶貧項目資產后續管理工作再部署、再動員。建立月監測、調度、跟蹤制度,推進扶貧項目資產后續管理工作落實,確保發揮扶貧項目資產效益。

八是嚴格落實黨中央《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》和省委《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,局黨組先后召開2021年第9次、15次(擴大)會議專門研究意識形態工作,分析意識形態工作形勢及扶貧領域輿情應對處置情況。印發2021年工作要點,出臺工作規則和細則,完善意識形態工作領導小組,由局黨組書記任組長,分管局領導負責日常工作,辦公室設在宣傳信息處。堅持把意識形態工作作為局黨組班子及班子成員年度民主生活會和述職報告的專項內容,2020年度局黨組班子民主生活會和省委巡視整改專題民主生活會,局黨組班子和班子成員對意識形態工作認真進行了對照檢查,制定整改措施抓落實。黨組班子成員認真落實“一崗雙責”,督促聯系黨支部和所在黨支部落實意識形態工作責任制。結合黨建工作日常檢查,把意識形態工作一并納入檢查通報。2020年度各黨支部組織生活會和支部書記述職,把意識形態工作作為專項內容作了對照檢查和報告。

九是組織召開全省脫貧攻堅宣傳輿論工作視頻調度會議,深刻分析央視曝光有關脫貧攻堅事件教訓,部署脫貧攻堅宣傳輿論工作。印發《網絡意識形態工作責任制實施細則》,強化門戶網站等意識形態陣地管理。按政府信息公開條例要求,對門戶網站頁面設置進行了調整完善,規范了“政府信息公開指南”、“政府信息公開制度”、“法定主動公開內容”、“政府信息公開工作年度報告”四個欄目標題,規范了“脫貧攻堅”“法定主動公開內容”欄目歸屬,規范了“依申請公開”欄目內容,規范處室信息發布,更新宣傳標語。安排專人逐項檢查欄目,杜絕欄目空白和長期不更新等問題。開設“黨史學習教育專欄”,及時發布相關信息。截至6月底,共發布信息130余條。局黨組會專題研究脫貧攻堅宣傳工作,印發《2021年宣傳信息工作方案》。統籌全省脫貧攻堅總結表彰工作,會同省委宣傳部組織中央駐滇媒體和省級主要媒體,集中宣傳全省脫貧攻堅先進集體、先進個人和先進典型,宣傳報道大會稿件達256篇,《云南日報》更推出16版特刊及多種融媒體新聞產品。配合中央宣傳部“記錄小康工程”啟動脫貧攻堅典型縣鄉村篩選總結認定工作,組成專班撰寫了大型脫貧攻堅紀錄片《豐碑》腳本。牽頭舉行“奮斗百年路 啟航新征程”云南省慶祝中國共產黨成立100周年鞏固脫貧攻堅成果專題發布會。打造推薦普洱市瀾滄縣、西盟縣、孟連縣被確定為首批“全國脫貧攻堅交流基地”,瀾滄縣竹塘鄉科技和酒井鄉老達保文化扶貧項目,西盟縣脫貧攻堅紀實館、秧洛村和中華蜂養殖項目,孟連縣回俄村“賓弄賽嗨”民族團結互助扶貧和牛油果產業扶貧項目被確定為首批“全國脫貧攻堅交流考察點”。建立24小時全媒體采訪服務保障、一周供應一批新聞素材、一月一次會商分析、一季一次總結通報工作機制,集中反映脫貧攻堅工作“閃光點”,回應群眾“關注點”。今年以來,向國家鄉村振興局及省委、省政府報送信息57條,向媒體推薦新聞線索150條。中央媒體和省級媒體累計刊發云南脫貧攻堅領域相關宣傳報道稿件5800余篇,傳播范圍、報道方式上均有不同程度提升和創新。

(二)關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面

十是局黨組專題認真學習領會習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神,以及省紀委十屆五次全會和阮成發書記講話精神,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展,把嚴的主基調長期堅持下去。印發《2021年落實全面從嚴治黨責任清單》,明確局黨組班子成員責任,發揮全面從嚴治黨政治保障作用,推進“十四五”工作起好步、開好局。嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,黨組書記認真履行第一責任人職責,今年以來,主持召開22次局黨組會議、8次局辦公會和系列專題會,先后7次帶隊深入14個縣市調研,推動全面從嚴治黨向縱深發展,推進重要工作落實、重大問題改深改實,強化鞏固拓展脫貧攻堅責任落實落地。建立局黨組會議月督辦制度,推進議定事項及重大決策落到實處。深入推進黨風廉政建設工作,2021年2月3日,召開局黨組2021年第4 次(擴大)會議,專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。3月19日召開2021年黨風廉政建設和反腐敗工作會議,3個黨支部負責人開展了黨風廉政建設工作述職。印發《關于開展“清廉機關”建設活動的工作方案》、《進一步做好廉政風險防控工作的通知》,推動各黨支部對關鍵崗位全面進行了廉政風險隱患排查,對廉政風險防控流于形式的2個黨支部進行批評教育,持續推進黨風廉政建設工作走深走實。印發《2021年黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務分解工作方案》,壓實班子成員“一崗雙責”責任,局黨組書記與班子成員開展廉政談話1次,每年上廉政黨課不少于1次,班子成員與分管處(中心)負責人開展廉政談話不少于2次。黨支部書記年度與所屬黨員開展廉政談話不少于2次,年度專題研究分析黨風廉政建設工作不少于2次。建立常態化警示教育機制,組織召開兩次警示教育大會,通報了保山喬氏家族涉黑典型案例,通報了11個扶貧領域典型案例,以案釋紀。組織各黨支部圍繞通報典型案例充分開展討論,同步開展了1次廉政建設專題黨課。

十一是認真貫徹落實省委《關于堅持全面從嚴治黨構建風清氣正政治生態的決定》,局黨組班子成員認真反思了對肅清秦光榮流毒影響認識不深刻的問題。局黨組班子和班子成員充分認清白恩培、秦光榮等流毒對云南政治生態的影響,以對黨絕對忠誠的態度,現場檢視問題,帶頭開展自查自省。及時印發《關于做好“紅頂中介”清理有關工作的通知》,在全局黨員干部中開展清理工作,駐局紀檢監察組全過程監督,全環節指導,確保不漏一人一員、不留死角盲區。印發《中共云南省鄉村振興局黨組巡視整改專題民主生活會方案》,5月31日局黨組召開巡視整改專題民主生活會,領導班子和班子成員聚焦巡視反饋問題,把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去,從政治上審視問題,主動認領問題,逐條深入剖析,廣泛征求和聽取意見,認真對照檢查,嚴肅開展批評與自我批評。印發《巡視整改專題民主生活會對照檢查問題整改方案》,明確責任到人,強化措施到事,限定時間整改銷號,增強局黨組班子的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

十二是堅持政治導向,聚焦政治監督。督促省鄉村振興局黨組認真履行主體責任,年初及時召開全局黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作會,目前,召開局黨組專題研究黨風廉政建設會議1次;與局黨組共同研究分析政治生態情況1次并形成報告報第五監督檢查室,通過認真找準“病灶”,深入剖析“病因”,針對性提出診治“良方”,推動省鄉村振興局政治生態持續向好。加強對落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作責任的監督檢查,確保工作不留空檔,政策不留空白。轉變監督思維,突出監督重點。在監督內容上,緊盯重要權力運行環節、重點處室、重點人員,督促指導機關紀委在全局范圍開展崗位廉政風險隱患排查,并制定科學合理的廉政風險防控措施;緊盯“元旦”“春節”“五一”等重要節點,開展節前廉政提醒教育,發送廉政提醒短信,不斷筑牢黨員干部廉政思想防線。精心組織好節前對駐在單位的自檢自查工作,聚焦檢查重點,逐一排查在做好疫情防控、關愛困難群眾、遵守中央八項規定精神方面存在的問題,對發現的問題及時反饋并督促妥善整改。對省紀委省監委統一組織的“交叉式”“推磨式”檢查發現反饋的4個問題,全過程監督整改落實。

十三是強化自身建設,提升監督能力。堅持把紀檢監察組自身素質建設放在重要位置,強化學習培訓,有針對性在組內組織開展財務、審計、黨建、三重大一事項監督等專題學習,積極參加省紀委省監委組織的問責業務、黨風政風監督業務培訓,選派2名干部到省紀委省監委機關參與專案工作,進一步拓寬組內干部業務知識面,熟悉相關工作流程,提升監督工作能力。聚焦主責主業,主動發現問題。堅持抓早抓小,善于從信訪舉報、監督檢查、審查調查、制度執行、個別談話、查閱記錄憑證等方面切入發現問題,推動派駐監督從有形覆蓋到有效監督轉變,從形成震懾到精準執紀轉變。以釘釘子精神抓好巡視整改監督工作。督促局黨組履行巡視整改政治責任,及時成立巡視整改專班機構,制定巡視整改方案,明確整改措施、牽頭領導、責任處室、整改時限等,倒排工期,掛圖作戰,對賬銷號,確保巡視反饋問題條條有整改、件件有落實。督促制定細化中央第十巡視組巡視云南反饋意見和省委第五巡視組巡視省鄉村振興局反饋意見的整改措施,明確每項措施到黨組成員、到處室具體抓落實,確保責任到人、具體到事、取得實效。駐局紀檢監察組成立整改工作監督檢查組,定期對整改工作進行監督檢查,確保反饋問題按時按質按量整改到位。

十四是堅持不懈落實中央八項規定精神,時刻防范“四風”隱形變異新動向,局黨組8次召開會議,緊盯存在問題,建章立制,推進整改。出臺《云南省鄉村振興局財務收支管理實施細則(試行)》、《云南省鄉村振興局機關文印事務工作管理暫行規定》、《云南省鄉村振興局政府采購管理辦法》和制定完善《云南省鄉村振興局機關公務接待實施細則》等11個防控制度,進一步織密制度“籠子”,把黨風廉政建設工作抓實抓常。

十五是嚴格落實《云南省黨政機關公務用車管理實施辦法》,強化公務用車管理,對公務用車使用時間、事由、地點、里程、燃油費、ETC費、出車次數等信息,實行月監測、季分析制度。協同駐局紀檢監察組、督促機關紀委對涉及違反有關中央八項規定精神等有關人和事進行“復盤”、找“病灶”,運用“四種形態”,依紀依規嚴肅追責問責。

十六是認真梳理2020年發文尤其便簽文件,綜合分析原因,強化整改措施,印發《云南省鄉村振興局2021年發文計劃和全省性系統會議計劃》,完善公文管理測評日監測、月分析、季通報機制,印發《2021年一季度公文質量檢查情況通報》,促進提升公文統籌能力和質量水平。

十七是嚴肅認真對待巡視指出問題,制定專項整改方案,組織財務人員用近一個月時間,對近年的會計憑證、報銷原始依據進行逐一梳理甄別,舉一反三、自查自糾8大類312條問題,全面拔出“病根”。印發《財務收支管理實施細則(試行)》,規范財務收支管理行為,強化財務收支管理確保財務管理工作依法依規有序進行。組織2名財務管理人員參與省財政廳在國家會計學院組織的會計培訓,著力提高財務管理人員業務能力和水平,確保財務管理中從嚴從實。印發《云南省鄉村振興局機關文印事務管理暫行規定》,建立分管領導、綜合處、規劃財務處、承辦處室等文印審批審核制度,通過政府采購規范文印廠家。擬定設備采購計劃,配強配齊文印設備。

(三)關于落實新時代黨的組織路線方面

十八是認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨黨組工作條例》,堅決落實集體領導制度。局黨組書記審定印發《關于進一步規范黨組會辦公會有關工作的通知》,查閱2016年以來黨組會議記錄和會議紀要,認真反思末位表態不到位問題,并在黨組會議上作了檢查、表態堅決整改。今年以來,召開黨組會議22次、71個議題,黨組書記全面落實了末位表態,黨組成員發言質量明顯提高。印發《省鄉村振興局黨組2021年會議議題年度計劃》,對涉及議題,明確責任,排出時間表,確保研究事項論證準備充分,留足局黨組班子成員深入調研思考、提前醞釀時間,確保會議質量。

十九是認真學習貫徹習近平總書記關于黨的組織工作重要論述和關于選人用人重要論述作,全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,持續深化對“選人用人工作事關黨和國家事業發展”的認識。局黨組理論學習中心組專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《云南省公務員職務與職級并行制度實施方案》,以及全省公務員工作推進會議精神,深入貫徹落實選人用人“五湖四海”原則,規范選人用人工作,以更高的站位、更寬的視野、更大的氣魄,著力選拔和培養政治素質過硬、業務能力突出,敢擔當、善作為的公務員隊伍,為鞏固脫貧成果,推進鄉村振興提供強有力的人才支撐。

二十是局黨組堅持把涉干問題作為整改工作的重中之重,多次召開專題會議研究部署,分管領導帶領機關黨委(人事處)逐項研究,處室領導主動認領,紀檢監察部門全程監督,形成了“辦主要領導統籌抓、分管領導具體抓、紀檢監察部門監督抓、相關處室合力抓”的整改氛圍。制定《省鄉村振興局機關黨委(人事處)人事工作學習計劃》,從4月起至12月分9個專題組織學習,進一步強化組織人事干部熟悉政策,精通業務,掌握程序。

二十一是嚴格執行《公務員回避規定》、《事業單位人事管理回避規定》,2021年在省管干部推薦、試用期滿轉正,以及公務員和事業單位人員考核等關鍵環節,加強事前提醒、嚴格審查把關,認真落實回避制度。制定《干部人事檔案管理八項制度》,規范干部人事檔案收集、鑒別、整理、保密、查(借)閱、轉遞等工作流程。強化“關口前移”,充分發揮機關黨委(人事處)為局黨組審核把關作用,利用公務員平時考核、考勤檢查等重要時機,深化對干部的日常了解,根據平時掌握情況,對干部進行綜合分析研判,為局黨組選人用人提供依據和參考。

二十二是印發《云南省鄉村振興局公務員平時考核實施細則(試行)》,堅持黨管干部和正確用人導向,加大干部日常管理力度,從強化公務員日常管理入手,落實平時考核管理,促進公務員干在平時、比在平時、優在平時,把平時考核結果作為干部提拔使用、職級晉升、評先獎優的重要參考依據,已完成2021年第一季度平時考核工作。制定《省鄉村振興局2021年干部教育培訓計劃》,強化干部培訓,已安排9名廳級干部和10名處級干部參加黨的十九屆五中全會精神等培訓。印發《關于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的實施辦法(試行)》,完善容錯糾錯機制和規范程序,推動容錯糾錯機制落地見效,激勵全局干部勇于擔當、敢于作為。

二十三是深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要論述,認真落實《中共中央辦公廳印發黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》。壓實黨組抓基層黨建工作責任,堅持黨組會議專題研究基層黨建工作每年至少2次,年底考核黨建工作1次。今年以來局黨組召開會議3次專題研究基層黨建工作。印發《2021年基層黨建工作要點》和《2021年黨組書記抓基層黨建工作責任清單》,進一步強化局黨組抓黨建主體責任,壓實黨組書記第一責任、黨組班子成員和基層黨組織書記“一崗雙責”,堅持黨建工作與鞏固拓展脫貧攻堅成果工作雙推進、雙提升。

二十四是認真落實省委組織部《關于提醒督促黨員領導干部帶頭落實組織生活制度的通知》要求,建立定期提醒黨組織關系在本地區本單位的黨員領導干部帶頭落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等各項組織生活制度的機制,按季度填報《省管黨員領導干部參加組織生活情況統計表》制度。印發《機關黨委落實巡視整改工作清單》,機關黨委、各支部認真組織學習《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《黨支部規范化建設標準(試行)》等條例規章,強化條例意識、法規意識,提升依法抓黨建的能力。印發《2021年基層黨建重點任務項目清單》,對年度基層黨建工作作出安排部署。召開基層黨建工作督導檢查會議,對全局各黨支部第一季度黨建工作進行督導檢查調研及日常考核,壓茬推進年度工作任務落實。按照“六有標準”,結合新搬遷辦公地點,推進黨員活動室建設。

(四)關于審計監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題方面

二十五是制定《關于審計問題整改實地核查的工作方案》,成立由省鄉村振興局主要領導任組長的審計問題實地核查領導小組,組成由省鄉村振興局、省財政廳、省審計廳、省農業農村廳分管領導為組長4個小組,深入一線對涉及省級部門和州(市)的整改情況實地核查。到2020年12月底,牽頭督促整改的審計反饋問題已全部整改。堅持把鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果與黨史學習教育結合起來,印發《局黨組關于開展黨史學習教育的實施方案》《關于在基層黨組織和黨員干部中扎實開展黨史學習教育的通知》,建立學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實長效機制,切實教育引導黨員干部守初心、擔使命,堅定理想信念,踐行黨的宗旨和群眾路線,扎實推進黨史學習教育見實效。

三、下步打算

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神,不折不扣落實好黨中央的決策部署和省委的部署要求,堅持問題導向,舉一反三,標本兼治,不斷強化作風建設,持續深化整改落實,為全力鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興提供堅強的政治保障和組織保障。

(一)持續加強巡視整改組織領導。深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述和在聽取十九屆第六輪巡視匯報時的重要講話精神,始終堅定政治定力和政治方向,進一步增強巡視整改的緊迫感、責任感、使命感,堅定履行整改主體責任不懈怠,堅持整改工作標準不降低,保持整改工作力度不松勁,切實以巡視整改為契機,強化政治機關建設,加強領導班子建設,提升廉政風險防控能力,推動全面從嚴治黨向縱深發展,把巡視反饋問題整改,作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的強勁動力,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

(二)持續推進巡視整改向縱深發展。始終堅持問題導向、目標導向、成果導向,進一步統籌中央巡視和省委巡視反饋意見、黨史學習教育和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育發現問題、各類監督檢查指出問題,舉一反三,標本兼治,全面從政治上審視和整改問題,深刻剖析問題根源,突出理順機制、完善制度、嚴格監督,從源頭上堵塞漏洞。強化清單和掛賬銷號管理制度,緊盯政治建設、思想建設、組織建設、作風建設紀律建設薄弱環節,對標對表責任到人,一件一件抓到底,一項一項改到位,一抓到底、抓出成效,確保“條條要整改,事事有回應,件件有著落”。

(三)持續把整改工作貫穿鞏固脫貧成果始終。堅持整改落實與鞏固成果同向,一并推進,準確把握黨中央、國務院和省委、省政府關于鄉村振興的決策部署,聚焦鄉村振興職能職責定位,立足新階段新要求,將講政治貫穿于履職盡責全過程。提升高鄉村振興系統干部能力素質,發揚脫貧攻堅精神,踐行“三牛精神”,在鄉村振興工作中扛牢政治責任、更加擔當作為,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興領導體制、工作體系、發展規劃、政策措施、考核機制等銜接工作,堅決守住不發生規模性返貧的底線,確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接開好局、起好步,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

(四)持續強化作風建設和執紀監督。堅持把全面從嚴治黨要求貫穿巡視整改工作全過程,把作風建設貫穿鞏固拓展脫貧攻堅成果各環節,深化整治形式主義、官僚主義突出問題,持續為基層減負。強化政治監督,突出關鍵少數,嚴格權力運行監督制約和監督執紀問責,堅持用制度管權、管人、管事,抓早抓小,防微杜漸。持續緊盯主體責任、第一責任、“一崗雙責”和監督責任落實,緊盯重點崗位、重點事項、重點節點,全過程監督整改落實,全環節監督推進鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。堅決虛假整改、報告整改,對整改不力、弄虛作假的,嚴肅追責問責。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0871—12317;地址:云南省昆明市西昌路26號;電子郵箱:ynsfpb12317@163.com。

中共云南省鄉村振興局黨組

2021年9月18日