根據省委統一部署，2020年11月23日至2021年1月13日，省委第二巡視組對省委辦公廳進行了巡視。2021年3月4日，省委巡視組向省委辦公廳反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
省委第二巡視組到省委辦公廳開展巡視，對辦公廳進行全面系統的政治體檢，指出了存在的問題，提出了整改意見。省委辦公廳深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，堅決落實黨中央決策部署及省委工作要求，以堅定的思想自覺、政治自覺和行動自覺抓好整改。
（一）提高政治站位，增強巡視整改政治自覺。省委第二巡視組反饋意見后，省委辦公廳先后2次召開廳務會會議，傳達學習習近平總書記聽取十九屆中央第六輪巡視情況匯報時的重要講話精神及省委巡視整改部署要求，研究制定巡視整改方案，對巡視整改工作作出具體安排。3月18日，召開省委第二巡視組巡視省委辦公廳反饋意見整改工作動員會。5月19日，廳理論學習中心組專題學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和對黨委辦公廳（室）“五個堅持”等重要指示批示精神，深刻領會新發展階段全面從嚴治黨的重要意義，強化高質量完成巡視整改任務、推動全面從嚴治黨向縱深發展的政治自覺。5月24日，廳領導班子召開巡視整改專題民主生活會，緊扣巡視反饋問題逐條對照檢查，深入剖析根源，主動認領責任，做到真認賬、真反思、真負責、真整改。
（二）加強組織領導，壓實巡視整改政治責任。省委辦公廳領導班子堅決扛起巡視整改政治責任，及時成立廳巡視整改工作領導小組及辦公室，統籌調度形成整改合力，強力推進巡視整改各項工作。針對省委第二巡視組反饋的問題，逐條分析研判、逐項細化任務，研究制定《省委第二巡視組巡視省委辦公廳反饋意見整改方案》，形成具體整改措施，逐一明確責任領導、責任部門和完成時限。在制定總體整改方案時，同步制定意識形態專項整改方案，列出具體整改事項，制定具體整改措施。巡視整改工作領導小組及辦公室先后召開研究部署、統籌推進巡視整改工作有關會議10次，全面把握節奏進度，確保整改有力有序推進。
（三）強化督促檢查，確保巡視整改取得實效。堅持把巡視整改作為檢驗對黨忠誠、檢驗對人民負責、檢驗“四個意識”的政治標尺，將巡視反饋問題整改和意識形態工作責任制情況專項檢查反饋問題整改作為政治監督的重要內容，實行“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環管理，整改事項完成一項、銷號一項。廳巡視整改工作領導小組辦公室先后5次召開調度會、協調會，聽取巡視整改進展情況匯報，統籌協調調度整改有關問題，推動整改工作見真章、動真格、求實效。
二、巡視整改情況
（一）關于貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求方面
一是層層壓實傳導政治責任，牢牢把握政治機關第一屬性，在制定2021年省委辦公廳領導班子落實全面從嚴治黨主體責任清單、基層黨組織書記抓黨建和黨風廉政建設工作責任清單、基層黨建工作重點任務項目清單時，突出明確了廳領導班子及成員、基層黨組織及書記落實“五個堅持”、“三表率一模范”的政治責任。2021年5月19日，廳理論學習中心組舉行2021年第三次集中學習，專題學習研討習近平總書記“5 ·8”重要講話精神，推動全廳切實把“五個堅持”融入新時代“三服務”工作各方面，落實到辦文辦會辦事具體工作中。強化政治機關意識教育，把對黨絕對忠誠教育作為黨史學習教育和經常性思想政治教育的重要內容，通過重溫入黨誓詞、講紅色故事、學習革命先烈事跡等，教育引導黨員干部增強政治機關意識，把講政治的要求從外部要求轉化為內在主動，堅定政治信仰，站穩政治立場，把“兩個維護”貫徹落實到履職盡責各方面全過程。深入開展“以案為鑒、正本清源”專題警示教育，以近年來查處的嚴重違紀違法案件為鑒，通過召開干部職工警示教育大會、組織觀看警示教育片、開展專題交流研討、領導干部講廉政黨課等方式，教育引導黨員干部堅決反對“政治亞文化”，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。廳領導班子成員與分管聯系局室處負責同志和黨員干部開展談心談話，廣泛聽取意見建議，深入溝通交流思想。基層黨支部及時了解掌握、定期集中分析黨員干部思想狀況，引導解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地加強思想政治引領。研究制定《省委辦公廳2021年在職干部理論學習計劃》，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學習的重中之重，明確年度學習重點，加強理論學習督促檢查。嚴格執行《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，制定實施《省委辦公廳理論學習中心組2021年學習選題計劃》。今年以來，廳理論學習中心組開展集中學習4次，1月14日集中學習習近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神及省委工作要求；4月12日集中學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話和對黨委辦公廳（室）工作的重要指示批示精神；5月19日集中學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和對黨委辦公廳（室）“五個堅持”等重要指示批示精神；7月8日集中學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神。每次集中學習，均制定專題學習方案，廳領導班子成員按照方案，圍繞學習主題，認真學習思考和撰寫發言提綱，緊密結合省情和分管工作實際研究提出改進工作的思路舉措。
二是健全落實“兩個維護”制度機制，服務省委常委會會議嚴格落實“第一議題”制度，及時傳達學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央重要會議、文件精神。制發習近平總書記兩次考察云南重要講話精神重點工作任務清單及細化分工方案，建立健全定期報告、動態跟蹤和重點督辦工作機制，全力推動重要講話精神落地生根。督促抓好習近平總書記重要指示批示件的辦理落實工作，扎實開展習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”，加大實地核查力度，及時向黨中央報送專題報告和工作臺賬。嚴格落實請示報告制度，認真做好服務省委向黨中央及中央有關部門請示報告工作，開展向黨中央報備省委黨內法規和規范性文件工作，及時率、規范率均為100%。省委辦公廳及時建立并落實廳務會會議“第一議題”制度，2021年以來，廳務會會議先后安排議題21個，及時跟進傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研究貫徹落實措施。
三是健全完善管理制度強化從嚴依規科學治廳，制定廉政風險防控實施方案，健全落實廉政風險點排查、分析研判等機制，制定實施《省委辦公廳管理單位監督管理辦法（暫行）》，出臺《省委辦公廳內部管理制度匯編》和《省委辦公廳內部控制管理手冊》，制定13項內部管理制度，明確67張流程圖、91項權限指引、128個控制點，全面規范內部經濟和業務活動，全面提升內部管理水平。加強與省委常委會會議議題承辦單位的溝通銜接，根據議題內容精準確定參會范圍。梳理完善省委會議發文工作流程，每次會議制定《會議文件材料發放方案》，確保會議發文工作規范、安全、有序。嚴格規范省委全會會議文件材料印制發放工作，嚴密制定校對印制工作方案及文件材料印制清單，圓滿完成省委十屆九次、十次、十一次、十二次全會文件材料的校對印制任務。
四是加強與各部門單位的溝通對接和統籌協調，進一步優化完善工作制度和服務流程，全力做好省委領導公務綜合服務保障工作。創新調研服務工作思路和方法，緊跟省委領導指示要求和工作部署，積極服務省委領導開展隨機調研，察實情、看真情。加強溝通聯系，掌握重點工作、重要會議、重要活動安排情況，為省委領導謀劃部署、統籌推進、組織落實相關工作做好精細化服務。認真做好省委領導鄉村振興聯系點、河（湖）長制、掛鉤聯系民營企業等工作的日常聯絡服務。改進年度發文計劃編制工作，緊扣黨中央決策部署及省委工作安排，加強立項論證和統籌協調，嚴格把關發文項目，提高發文的工作效率和質量。根據省委常委會年度工作要點，主動與省級相關部門溝通銜接，提前做好籌備工作，確保省委會議安排更加合理、主題更加突出。制定《省委常委會會議2021年議題計劃》，梳理提出重點議題初步安排，動態補充完善，聚焦全省經濟社會發展重點工作加強統籌、主動謀劃，突出每次會議的研究主題。建立收文錯情審核機制，對各地區各部門報送省委的公文嚴格把關，避免“帶病公文”進入流轉環節。
五是印發《關于做好2021年度廳領導班子成員領題調研工作的通知》，明確廳領導班子成員每年至少確定1個調研主題、開展領題調研。目前廳領導班子成員均已確定2021年度調研課題，正在按計劃開展調研工作。廳領導班子成員緊扣服務發展、服務決策、服務落實職能，深入開展多形式多層面調查研究。今年以來，廳領導班子成員到基層和分管聯系部門單位開展調研63人次，為履行職能提供有效支撐。合理安排廳領導班子成員到基層調研的時間和地點，避免同一時間段集中到同一地方調研，避免同一內容集中、反復調研。
六是完善“大文稿”工作機制，健全省委領導重要講話、省委工作報告、省委重要文件的審核辦理機制，加強同文稿起草單位的溝通協作。充分利用省委省政府州（市）現場辦公會的有利時機，加大調查研究力度，及時掌握第一手資料，研究提出針對性、實操性強的思路和舉措，為領導提供決策參考。完善學習制度，延伸學習相關專業知識，提高辦文服務能力水平。嚴格落實前置審核和發文審核制度，聚焦現代服務業、數字經濟等領域，主動加強工作對接，跟蹤了解文件起草調查研究、征求意見等情況，高質量做好發文服務。修訂備案審查工作規范，制定省委文件前置審核工作規程，將文件內容是否務實、政策舉措是否可行等作為審核重點，防止出現文件“帶病上會”情況。
七是把意識形態工作納入重要議事日程，召開2021年度機關黨建、黨風廉政建設和意識形態工作會議，將意識形態工作納入黨建工作責任制，與黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考核，進一步壓緊壓實各級黨組織意識形態工作責任。把習近平總書記關于意識形態工作的重要論述納入廳理論學習中心組和在職干部理論學習年度計劃。健全落實廳年度工作會議安排部署、廳務會會議專題分析研判意識形態工作機制。
八是提高督查工作政治站位，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深入學習領會《習近平關于狠抓落實做好督查工作論述摘編》，不斷深化對督查工作政治性權威性統籌性有效性的理解把握，切實增強督查工作政治敏銳性。堅決履行推動習近平總書記重要講話和重要指示批示精神貫徹落實的政治責任，嚴格落實“日收集、周匯總、月梳理、季報告”制度，全力推動習近平總書記重要講話和重要指示批示精神落地生根。研究細化持續推動習近平總書記重要指示批示精神和省委決策部署落地落實的具體舉措，扎實開展貫徹落實習近平總書記對云南工作重要指示批示情況“回頭看”工作，對表對標“兩個維護”要求，梳理總結各地區各部門貫徹落實工作進展和成效，及時形成專題報告及工作臺賬。加強中央文件擬辦件跟蹤督辦，建立中央文件落實情況催辦機制，按月開展中央文件擬辦件辦理落實情況跟蹤督促，適時發出催辦函，推動中央文件精神迅速落實落細。
九是改進創新督查方式方法，組織開展習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”工作時，采取“通知+辦理落實責任清單”形式發出通知，使工作要求更加具體、任務更加聚焦、重點更為突出。在責任單位開展自查自糾的同時，采取上門督查、實地復核的形式深入檢視落實進展及成效，督促推動工作落實、機制完善。采用書面督查與實地查看相結合的方法，通過隨機督查、抽查暗訪、個別訪談、召開座談會等，組織開展省委十屆八次全會精神、中央環保督察反饋問題整改工作、省委省政府州（市）現場辦公會重點工作等推進落實情況的督查，獲得大量第一手原始資料。運用現代信息技術賦能督查，圍繞優化黨委督查系統，升級改版云南省黨委督查系統中的“決策督查”子系統，強化定期反饋、分析匯總等功能，督辦事項均通過系統交辦和反饋，督查工作的信息化、規范化水平進一步提升。協同聯動提升督查能力，借助省直部門和州（市）力量聯合開展重要督查，邀請省紀委省監委、省委組織部、省委省直機關工委等部門參加省委十屆八次全會精神貫徹落實情況督查，協同省政府督查室、省發展改革委成立工作專班，合力推進省委省政府州（市）現場辦公會精神跟蹤督辦。組織開展專項查辦業務培訓和督查工作研討交流等，不斷提高督查干部的政治能力和業務水平。著力提升督查質量標準，堅持把目標導向、問題導向、結果導向貫穿工作始終，對督辦落實事項及時開展調查研究、核實核查、督促落實、跟蹤問效等工作，做到察實情、問實效，敢于較真碰硬、嚴督嚴查。著力提高督查報告質量，既如實報告落實工作現狀，又如實報告存在的困難和問題，認真研究提出解決問題、改進工作、推進落實的意見建議。
（二）關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面
十是層層壓緊壓實管黨治黨責任，制定實施《省委辦公廳領導班子2021年落實全面從嚴治黨主體責任清單》、《省委辦公廳2021年度基層黨組織書記抓黨建和黨風廉政建設工作責任清單》和《省委辦公廳2021年基層黨建工作重點任務項目清單》等，進一步強化了管黨治黨政治責任。廳務會會議專題研究部署推進以案促改工作，放大“不敢腐”的震懾效應，加強“不能腐”的制度約束，強化“不想腐”的思想自覺，切實發揮警示教育“治本”功效，持續鞏固發展風清氣正的政治生態。2020年12月17日，制定印發《省委辦公廳開展“以案為鑒、正本清源、鍛造絕對忠誠絕對純潔絕對可靠干部隊伍”專題警示教育實施方案》。召開以案為鑒、以案促改警示教育大會，組織集中觀看《圍獵：行賄者說》、《“抖草”司機的奇葩生意經》、《清流毒——云南在行動》等專題警示教育片，以黨支部（黨總支）為單位，圍繞典型案例進行交流研討，深刻認識嚴重違紀違法案件產生的根源，充分認清其造成的惡劣影響和危害，從政治上、思想上、行動上劃出紅線、明確界限、正本清源。制定《省委辦公廳領導班子巡視整改專題民主生活會方案》，廳領導班子成員采取個人自學、集體研討等方式，認真學習規定內容；采取調研走訪、書面征求意見等多種形式，廣泛征求有關方面的意見建議。廳領導班子成員之間、班子成員和分管聯系部門單位主要負責同志之間采取一對一、面對面形式開展談心談話。廳領導班子和班子成員對照黨章黨規黨紀和巡視整改要求開展對照檢查，剖析問題癥結，認真撰寫對照檢查材料和個人發言提綱，明確努力方向和改進措施。
十一是制定實施《省委辦公廳廉政風險防控實施方案》，由各局室處根據職能職責梳理責任清單，對職權運行可能存在的廉政風險點進行逐一排查，對排查出的風險逐一審核、分析評估，并制定針對性防控措施。壓實各局室處黨風廉政建設主體責任，針對排查出來的廉政風險點，督促各局室處研究確定風險崗位及風險等級，把防控措施具體細化到每一個崗位。印發《關于深化以案促改推進警示教育和家風教育常態化的通知》，對深化警示教育、黨章黨規黨紀教育、家風教育等作出具體安排，推動形成警示教育常態化機制。2021年1至7月，轉發省紀委省監委和省委省直機關工委的典型案例通報13件，組織黨員干部職工及時傳達學習，深刻汲取教訓，筑牢拒腐防變思想防線。
十二是加強日常教育管理監督，充分運用監督執紀“四種形態”第一種形態，把管理監督抓在日常抓在經常，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為黨員干部管理監督常態。堅決把紀律規矩挺在前面，對違紀違法問題堅決嚴肅查處，持續釋放紀律面前沒有例外的強烈信號，教育引導干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。全面梳理經濟業務活動風險點，建立健全內部控制制度體系，構建內部管理長效機制，有效防范廉政風險。2021年6月1日，制定出臺《省委辦公廳內部管理制度匯編》、《省委辦公廳內部控制管理手冊》。嚴格執行省級部門課題管理制度，及時組織專家對相關課題進行評審，按規定進行結題和備案審核。嚴格課題經費使用管理和報銷審核，對照省財政廳新修訂的《云南省省級部門課題經費管理辦法》，對課題經費審核報銷流程進行查缺補漏、優化完善。健全涉密項目管理制度，全面梳理涉密工作經費申請、使用、報銷等各環節廉政風險點，制定實施涉密項目管理辦法，對涉密項目審批和招標采購、財務管理、固定資產管理、檔案管理、監督報備等各環節進行規范。嚴格按照涉密項目決策程序和《涉密政府采購管理暫行辦法》等規定，規范做好涉密建設項目的立項、審批、采購、建設、管理等工作。
十三是總結分析2020年公務接待工作情況，修訂完善《省委辦公廳公務接待管理辦法》，進一步明確國內公務接待的范圍、方式、標準、費用、場所等事項，細化接待審批、食宿安排、報銷憑證、支付方式等規定，統一制定接待清單格式，確保中央八項規定精神和公務接待管理規定嚴格貫徹執行。省委辦公廳層面公務接待任務統一由辦公室負責統籌協調安排、審核接待方案、指導督促落實；業務對口部門負責接待方案擬定、具體組織實施和經費結算報銷等工作。致函省機關事務管理局開展清產核資工作，并與之建立工作協調碰頭機制，先后召開碰頭會7次。該項工作已完成第三方專業機構招標采購，目前已進場開展實地清查。專門制定資產劃轉推進工作方案，明確分管廳領導牽頭，行政處具體協調落實，積極配合省機關事務管理局辦理相關手續，妥善做好資產劃轉和賬戶處置工作。加強對省委辦公廳管理單位的監督管理，明確廳領導班子成員經常聽取分管聯系單位工作情況匯報，加強對黨建、黨風廉政建設和意識形態工作的督促檢查，每年到分管聯系單位調研指導工作不少于1次。依照法律法規和廳內控制度監督指導廳管理單位規范做好預算、財務、采購、資產、合同等經濟管理工作。建立健全監督管理長效機制，研究制定《省委辦公廳管理單位監督管理辦法（暫行）》，明確請示報告報備和具體監督管理事項及業務工作流程，于2021年5月24日正式印發執行。按時按要求完成有關管理單位干部人事檔案移交。督導管理單位研究制定議事規則和規范“三重一大”會議記錄。
（三）關于落實新時代黨的組織路線方面
十四是嚴格執行《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》及我省實施辦法，2021年1月23日召開的廳領導班子2020年度民主生活會和5月24日召開的巡視整改專題民主生活會，會前認真制定會議方案，聚焦主題組織學習研討、廣泛征求意見建議、深入開展談心談話、認真撰寫對照檢查材料和發言提綱，有關材料都報省級督導組審核把關；會上，廳領導班子成員嚴肅開展自我批評，相互之間提出明確具體的批評意見，沒有不提批評意見或以工作希望建議代替批評意見的情況，切實提高了民主生活會的質量。
十五是健全完善個人有關事項報告監督提醒長效機制，2021年1月14日，召開領導干部個人有關事項報告專題會議，對領導干部進行專題教育和培訓，要求廳領導班子成員切實擔負起對分管部門報告對象的教育監督職責，防止發生漏報瞞報情況，切實提高如實報告率。制定實施《中共云南省委辦公廳機關事業單位工作人員平時考核實施方案（試行）》，建立考核等次建議、評優人選推薦會審工作機制，規范做好省委辦公廳2020年度機關事業單位工作人員年度考核工作，嚴格把好評優人選的資格關、廉潔關。
十六是制定實施《中共云南省委辦公廳干部職工政治素質考核考察實施細則（試行）》，自2021年1月起，組織實施機關和事業單位人員調入、選拔任用、職級晉升、崗位聘任、平時（年度）考核等工作中，在開展民主測評的同時，嚴格按規定開展政治素質測評。2021年1月以來，在開展廳管干部選拔任用和公務員職級晉升工作中，對在廳內現工作部門單位不滿兩年的干部均按規定到廳內原工作部門單位進行延伸考察。結合內部控制建設工作，對照《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員職務與職級并行規定》等法律法規及有關政策，認真梳理干部人事管理制度和工作流程，及時查缺補漏，確保干部人事制度規定精準落實到位。
按照省委辦公廳不再監管聯云集團的決定及省委巡視辦、省委第二巡視組工作要求，涉及聯云集團的整改問題，已轉交履行監管職責的省機關事務管理局，督促抓好整改任務落實。
三、下步打算
經過集中攻堅、精準發力，省委辦公廳制定的整改措施，完成率97.29%，階段性成效明顯。下一步，省委辦公廳將嚴格對照省委第二巡視組反饋意見和整改方案，繼續保持高位推動的強勁態勢，加強組織領導和督促檢查，不折不扣完成好巡視整改各項任務。一是堅決落實政治巡視要求，把深化巡視整改作為政治任務，強化政治擔當，壓實政治責任，緊扣“五個堅持”、“三表率一模范”要求，扎實推進模范機關建設，堅決做到“兩個維護”。二是深化拓展巡視整改成果，對已經整改完成的事項，在鞏固拓展整改成果上下功夫、求實效；對取得階段性成效需要長期堅持的事項，深化后續整改，持續推進落實；對正在按計劃推進的事項，緊盯不放、加快落實，確保按計劃整改到位。三是建立健全常態長效機制，把“改”和“立”統籌起來，堅持問題導向，總結整改經驗，查找短板弱項，優化整改措施，切實用好巡視成果，不斷提升管理規范化制度化水平。四是持續推進整改成果轉化，把巡視整改與黨史學習教育、模范機關建設統籌銜接起來，與履行職能職責、服務云南高質量發展緊密結合起來，全面融入“三服務”工作、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和隊伍建設，推動各項工作提質增效，優質高效完成“三服務”各項任務。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0871-63990165；地址：云南省昆明市廣福路8號省委辦公廳機關紀委；電子郵件：ynswbgtxszg@126.com。
中共云南省委辦公廳
2021年9月18日