根據省委統一部署，2020年11月23日至2021年1月13日，省委第二巡視組對云南省機關事務管理局黨委進行了巡視。2021年3月4日，省委巡視組向省機關事務管理局黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）統一思想認識，加強組織領導。省委第二巡視組反饋意見后，省機關事務管理局黨委先后召開動員部署會議和專題會議，認真研究巡視反饋意見，要求全局干部職工進一步提高政治站位，把思想、行動和認識統一到巡視組的要求上來，統一到全面整改落實上來，切實把整改落實作為一項重要政治責任和一場必須打贏的“硬仗”，扎實推進各項整改工作落細落實。局黨委第一時間成立由黨委書記任組長的巡視整改工作領導小組，下設辦公室，按照責任分工抓落實，確保整改任務不折不扣高標準推進、高質量完成。
（二）認真梳理問題，細化責任分工。在認真對照、梳理剖析省委第二巡視組指出問題的基礎上，堅持把中央巡視辦反饋云南涉及我局協辦的1個具體問題納入整改范圍，認真研究制定印發《中共云南省機關事務管理局委員會關于省委第二巡視組巡視反饋意見的整改方案》，將省委巡視組反饋的主要問題和意見建議、中央巡視反饋涉及我局協辦的具體問題，分解為五大類10個方面的具體問題，對應提出了具體整改措施，建立整改臺賬，實行掛賬銷賬清單式、臺賬式管理，按照班子成員分工負責、牽頭部門主要負責人具體負責、機關紀委監督負責，逐步推進整改工作落地落實，確保整改工作事事有人抓、件件有著落。
（三）強化督促檢查，統籌協調推進。整改工作推進過程中，局黨委3次召開整改推進專題會議，統籌協調全局整改工作，專題解決難點問題，對涉及面廣、難度較大的重點問題，及時會商，現場指導，敦促牽頭單位和責任部門將整改工作和業務工作有機結合，做到兩不誤、兩落實，確保全面推進、逐項落實、不走過場。積極主動向上級紀檢監察機關請示匯報工作，認真開展聯合督導檢查，指定專人負責對整改重點單位、關鍵環節進行跟蹤問效，及時收集掌握整改進展情況，確保整改工作責任到位、措施到位、落實到位、取得實效。
（四）強化成果轉化，確保整改實效。局黨委始終堅持“當下改”與“長久立”相結合，全面改與重點改相結合，具體問題整改與建章立制相結合，既盯緊具體問題精準發力、確保實效，又堅持標本兼治、舉一反三，不斷建立健全以制度管人、管財、管權、管事的長效機制，切實防止類似問題重復發生。始終堅持把抓好巡視整改與深入貫徹落實習近平總書記兩次考察云南重要講話精神和中央、省委決策部署緊密結合起來，與推進新時代機關事務工作高質量發展、奮力走在全國前列目標緊密結合起來，做到“十個手指頭彈鋼琴”，切實把巡視整改成果轉化為推動工作的強大動力。
二、巡視整改情況
（一）關于貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求方面
一是組織傳達學習上級有關文件會議精神。2021年3月19日,局黨委第6次會議對習近平總書記在全國“兩會”期間的重要講話精神和全國“兩會”精神、中共中央保密委第四次全體會議和全國保密工作會議、陳希同志在全國組織部長會議上的講話和全省機關黨的工作會議精神等相關文件精神進行了專題學習。采取理論中心組學習與個人自學相結合，先后對習近平總書記在中央政治局第二十九次集中學習時的講話、中共中央辦公廳印發《關于當前意識形態領域形勢的通報》、趙樂際和楊曉渡同志在全國巡視工作會議暨十九屆中央第七輪巡視動員部署會上的講話精神等進行了集中學習研讀。堅持落實好局黨委會“第一議題”制度。建立完善局黨委會議學習議題清單制度，由局辦公室商機關黨委（人事處）、機關紀委及時梳理登記，2021年前5個月，先后召開局黨委（擴大）會議15次，共計研究各類議題82個，其中“第一議題”22個，重點突出傳達學習了習近平總書記在全國組織工作會議、全國宣傳思想工作會議的講話、中央第八生態環境保護督查云南省動員大會精神、以及《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》、馮志禮同志在十屆省委第十三輪巡視動員部署會上的講話等。建立“第一議題”臺賬清單和上會計劃，逐一落實銷號。由局辦公室指定專人對中央和省委、省政府重大決策部署、重要工作安排、重要領導講話等進行歸類分類，定期列出“第一議題”學習傳達目錄，確保“第一議題”無遺漏。
二是積極主動與省市場監管局標準化處對接。 2021年5月8日，《場館機構能源資源消費定額及計算方法》《黨政機關能源資源消費定額及計算方法》《教育機構能源資源消費定額及計算方法》《醫療衛生單位能源資源消費定額及計算方法》4個定額地方標準已在省市場監督管理局官方網站向社會進行公示。按要求對外正式發布。2021年5月17日公示期滿后，2021年5月26日經省市場監督管理局批準《場館機構能源資源消費定額及計算方法》等4項公共機構能耗定額地方標準正式發布。認真開展試點工作。進一步加大標準實施評估力度，提高標準的規范和約束效能，探索推進“雙控”與定額相結合的節能目標管理方式，組織黨政機關、醫院、教育機構、場館等類型公共機構，開展定額標準運用試點工作。按照“統一標準、統一流程、統一質量、統一服務”的原則，2021年4月25日印發了《云南省機關事務管理局文印標準》,對黨政機關文印服務的基本要求、業務環節、涉密保密、消防安全等內容進一步作了規范。
三是嚴格貫徹執行《云南省省級機關購買后勤服務管理辦法（試行）》，目前已承接省網信辦、省財政廳、省信訪局、省醫保局等省級機關后勤服務，積極對接省扶貧辦新辦公樓后勤服務項目。嚴格依照《辦法》規定和后勤服務事項清單標準，對6家省直單位的購買后勤服務項目審核。組成工作調研組赴相關單位進行機關后勤服務工作現狀調研，開展《辦法》落實政策宣傳，有力促進省級機關后勤服務保障工作水平提升。嚴格落實首辦責任制，堅決杜絕推諉扯皮、討價還價，建立工作任務分辦到誰誰就負責到底的工作格局。加強對服務保障等工作的日常監督，對照服務保障任務清單，在工作重要時間節點開展跟蹤問效，及時掌握工作進度，督促工作按照時間節點積極有序推進。嚴格責任追究，倒逼擔責盡責，以責任追究作為主體責任落到實處的“撒手锏”，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。對工作推進不力、責任擔當不足、進度嚴重滯后、督促整改落實不到位的，移交機關紀委嚴肅追責問責。
四是迅速對資產劃轉工作進行部署，2021年4月初制定了資產劃轉工作整改專項工作方案，并經 2021年4月16日局黨委會研究決定，采購第三方開展資產清查工作。及時組織召開專項工作會議，2021年5月14日局黨委委員、副局長王力同志組織召開資產清查工作專題會議，對資產清查工作作了要求，目前，資產清查工作正按計劃推進。2021年2月中旬，省機關事務管理局及時成立資產劃轉專項工作組，抽調相關人員組成工作專班，啟動資產清查工作，由第三方出具了資產清查報告。2021年5月11日局黨委2021年第13次黨委會專題聽取了資產清查專題報告，對資產劃轉工作、方法、路徑進行了研究。聘請中介機構對15家劃入事業單位房屋土地進行測繪，目前正在開展實地測繪工作。2021年5月21日已組織召開資產劃轉專題工作會議，專題研究四家股權劃轉工作。
把意識形態工作列入年度工作要點和計劃，納入重要議事日程、黨建工作責任制、領導班子和領導干部目標管理，作為民主生活會和述責報告的重要內容；把意識形態工作情況納入領導班子、領導干部考核，作為評價使用和獎懲的重要依據。2021年3月24日，組織召開全局2021年黨建、黨風廉政建設和意識形態工作會議，局黨委主要負責同志與所屬基層黨組織簽訂意識形態工作責任書，制定下發了《云南省機關事務管理局2021年黨建和意識形態工作要點》，明確各級黨組織抓意識形態工作領域的具體責任。成立管理局黨委宣傳工作領導小組，制定下發《云南省機關事務管理局意識形態工作管理制度》，建立意識形態責任清單、負面清單和意識形態工作機制等。
（二）關于落實全面從嚴治黨戰略部署方面
五是認真研究制定專題民主（組織）生活方案。2021年5月初，局黨委研究制定了《省機關事務管理局黨委領導班子巡視整改專題民主生活會方案》，印發了《中共云南省機關事務管理局委員會關于印發領導班子巡視整改專題民主生活會方案的通知》《中共云南省機關事務管理局委員會關于召開局屬基層黨組織巡視整改專題組織生活會的通知》，對組織開好巡視整改專題民主生活會作出統一部署，提出明確要求。高標準組織召開專題民主（組織）生活會。2021年5月8日，在省委組織部的精心指導下，召開領導班子巡視整改專題民主生活會，領導班子從“落實主體責任有差距”、“維護紀律不夠堅決”、“監督責任落實還不到位”、“防范制度還不夠完善”等4個方面深入分析查找“以案促改不到位”等方面的存在的問題，積極開展批評與自我批評，制定整改措施。加強對基層黨組織的督促指導。局黨委成立3個巡視整改專題組織生活會督導組，由局領導班子成員帶隊，加強對基層黨組織巡視整改專題組織生活會指導監督力度，提高基層黨組織組織生活會質量。根據省紀委省監委統一部署要求，結合機關事務系統實際，2021年5月13日局黨委研究制定并下發了《中共云南省機關事務管理局委員會關于深化以案促改推進警示教育和家風教育常態化工作實施方案》《中共云南省機關事務管理局委員會關于加強廉潔機關建設實施方案》，對深化以案促改、推進警示教育、建設廉潔機關進行了部署安排，提出了明確要求。
六是認真開展廉政風險排查。制定下發《關于開展廉政風險點排查工作的通知》，對本單位、本部門的廉政風險進行了分析排查，從思想道德、崗位職責、制度機制、社會環境等4個方面共計分析查找廉政風險問題107個，制定各類廉政風險防控措施117條。及時制定廉政風險制度。制定出臺《廉政風險防控管理工作制度（試行）》，把突出“三個層次”，查找“四類風險”作為機關事務系統廉政風險防控管理的主要任務，從廉政風險信息采集、廉政風險信息分析、廉政風險預警發布、廉政風險防控考核等4個方面提出13條具體廉政風險防控要求，建立健全重點領域和關鍵環節風險防控制度。建立完善廉政談話制度。制定出臺《關于黨員領導干部廉政談話制度實施辦法》，對日常談話、任職談話、提醒談話、誡勉談話等四種談話方式、內容、時機進行規范，明確領導班子成員，一級、二級巡視員及云勤集團黨委書記由局主要負責人負責談話；機關各處室、局屬事業單位負責人由分管領導負責談話；其他干部職工由機關處室、局屬事業單位負責人負責談話。研究制定《云南省機關事務管理局國有資產出租使用管理暫行辦法》，從國有資產職責分工、出租管理、審批流程等3個方面進行了具體規范，進一步建立健全內部管理制度,確保對外出租的資產管理流程清晰、管理規范、責任可查，要求局屬各類事業單位應按照會計制度要求，將單位出租資產登記入賬,認真做好出租資產的年度報告編報工作,建立登記、核算、統計、評估、考核等管理制度體系。督促指導省政府辦公區服務中心、抗戰勝利紀念堂管理處、第二車隊等多家單位按規定程序完善對外出租審批手續，共完善國有資產對外出租審批手續3項。
七是加強對機關紀委領導。制定出臺《關于進一步深化轉職能轉方式轉作風強化機關紀委主業主責的意見》，從指導思想、目標任務、轉職能、轉方式、轉作風等五個方面對機關紀委協助局黨委履行主體責任和監督責任進行了規范，明確提出深化轉職能轉方式轉作風要求。加強對云勤集團紀委指導。委派局直屬機關紀委書記出席云勤集團2021年黨建、黨風廉政建設和意識形態工作會議，對集團紀委協助集團黨委履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任提出要求，并從云勤集團選派1名擬從事紀檢監察崗位的同志到省紀委省監委跟班學習鍛煉。啟動集團紀委專職人員招聘。2021年4月底云勤集團通過委托第三方組織實施了集團公開招聘相關工作，目前已完成筆試、面試，后續將按程序招錄到崗專職紀檢監察干部1人。下半年云勤集團擬通過公開招聘、商調、內部崗位調整等方式，再增配1名專職紀檢監察干部。及時調整集團班子成員分工。2021年3月11日云勤集團黨委召開2021年第10次黨委會議研究調整班子分工，下發了《中共云南云勤服務集團有限責任公司委員會關于集團領導班子成員分工調整的通知》，明確集團公司紀委書記不再聯系所屬5家幼兒園，不再分管集團風控法審部。
（三）關于落實新時代黨的組織路線方面
八是局黨委修訂完善了《云南省機關事務局黨委會議事規則》，進一步加強會議管理，強化會風建設，嚴肅會議紀律。切實加強會議議題審核把關，嚴格執行上會議題安排，提升會議質量和效率。截至2021年5月底共召開局黨委會15次，研究審議議題82項。所有議題均按照《云南省機關事務局黨委會議事規則》，由主辦處室、單位進行嚴格內部審核，充分征求采納相關業務處室、單位意見建議并會簽后，由局辦公室對審批關、程序關、政策關、文字關進行審核，報經分管負責同志審批后報請局黨委主要負責同志審批同意方可列入會議議題。除重大緊急事項外，原則上不臨時增設議題，堅決杜絕了議題把關不嚴、會前醞釀不充分的問題。認真貫徹落實為基層減負指示要求，加強會議督導，以嚴肅會風為突破口，推動全局系統黨員干部作風轉變，確保局黨委各項決策部署要求有效落實。加強對《中國共產黨黨組工作條例》等黨內法規學習。制定了《云南省機關事務管理局2021年黨建工作要點》《云南省機關事務管理局2021年基層黨建重點任務項目清單》《云南省機關事務管理局2021年基層黨組織書記抓黨建工作責任清單》《2021年度省機關事務局黨委班子成員抓基層黨建工作責任清單》，突出黨建工作針對性和有效性，不搞“一刀切”，加強分類指導。
九是局黨委認真學習貫徹黨中央、省委關于力戒形式主義、官僚主義的各項規定，局黨委班子成員在巡視整改專題民主生活會上都針對形式主義、官僚主義方面存在的問題進行了對照檢查，剖析了原因，制定了整改措施。結合黨史學習教育活動開展，把學習黨在不同歷史時期反對形式主義、官僚主義的做法和經驗啟示作為重要學習內容，列入學習計劃，推動各級黨組織和黨員干部從思想上和行動上堅決克服形式主義、官僚主義不良傾向，大力弘揚黨的優良傳統作風，真正做到“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”。制定下發了《黨支部標準化建設及基礎黨務臺賬清單》，健全黨支部標準化規范化建設長效機制，細化考核項目，量化考核標準，定期進行評比，扎實推進模范機關創建。制定了《云南省機關事務管理局2021年基層黨組織書記抓黨建工作責任清單》，明確了基層黨組織書記工作任務，壓緊壓實黨建工作責任。于2021年4月份組織了基層黨組織書記及組織委員黨務基礎知識培訓，邀請省委黨校和省直機關工委有關教授和領導進行了專題培訓和業務輔導，144人參加了培訓；截至5月底共選派17人參加省直機關工委組織的規范化建設示范黨支部書記、新任黨支部書記、國有企業黨支部書記培訓。局黨委派出3個督導組對全局各級黨組織、云勤集團和聯云集團黨委召開巡視整改專題民主（組織）生活會進行督導，督導組也同步對各單位上半年落實黨建、黨風廉政建設和意識形態工作責任制情況以及開展黨史學習教育情況進行了調研。
十是加強學習，深化認識。局黨委班子在黨委會上專題學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步深化對黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性的認識。嚴格執行組織生活制度，確保組織生活認真，局黨委班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部的巡視整改專題組織生活會，積極參加支部主題黨日、“三會一課”、民主評議黨員等，確保黨內政治生活常態化。加強提醒監督，強化考核運用。把黨員領導干部參加“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等情況納入基層黨建述職評議考核范圍，并作為各級領導班子、領導干部年度考核和評先評優、選拔任用的重要參考。
十一是充分運用和發揮省委組織部“智慧黨建”平臺功能，通過智能化的技術手段，在規范基層組織體系和支部規范化建設上實現了標準化管理，在基層黨組織換屆工作上實現了按期換屆自動預警提示；局直屬機關黨委通過云嶺先鋒網上黨支部平臺，時時對局屬各黨支部委員會設置、“三課一會”和主題黨日開展、黨費收繳、黨員積分管理、組織生活會、民主評議黨員等組織生活制度落實情況進行動態掌握，切實增強了工作的主動性、針對性和時效性，確保了對基層黨組織標準化規范化建設的監督和指導。規范組織建設，抓實整改提升。進一步修訂完善《中共云南云勤集團有限責任公司委員會關于黨費收繳、使用和管理工作實施細則（試行）》，督促所屬各黨支部認真落實。將黨費收繳、使用和管理工作納入集團黨建工作重點，定期進行檢查、抽查，加強監督。
十二是局黨委認真貫徹落實新時代黨的組織路線，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，修訂了《省機關事務管理局干部任免工作辦法》，做到履行程序不放松，遵守紀律不變通。完成機關公務員的檔案全面清查工作。規范干部人事基礎工作，2020年12月起討論決定干部任免事項使用省委組織部統一印制的《黨委(黨組)研究決定干部任免事項記錄薄》，人事處專人負責記錄，做到詳實反映局黨委班子成員充分醞釀討論過程；加強人事處業務學習培訓，2020至2021年全處5名同志均參加過省委組織部、省委編辦、省人社廳組織的學習和業務培訓，4名同志抽調參加過干部四處專項工作，進一步增強了業務能力、提高了專業素養。
三、下步打算
雖然我局巡視整改工作取得了階段性成果，在干部群眾中產生了積極影響，但有些整改工作尚未全面完成，還需長抓不懈、持續推進。在下步整改落實工作中，局黨委將進一步發揚“釘釘子”的精神，緊盯重點問題，繼續堅持不懈抓整改，著力轉化整改成果，切實構建長效機制，確保整改工作取得實效、取信于民。
（一）強化政治擔當持續改。認真貫徹落實習近平總書記指出“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責；發現問題不整改，比不巡視的效果還壞”的要求，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把巡視整改作為衡量“四個意識”的試金石，檢驗“兩個責任”的重要標準，以高度的政治責任感和政治敏銳性認真做好巡視整改“后半篇文章”。堅持把巡視整改工作作為一項重要政治任務和工作中的頭等大事抓緊抓實抓牢，認真剖析提煉巡視反饋意見中反映的深層次問題，做到標本兼治、防微杜漸，持續推進整改工作不斷向縱深發展。
（二）緊盯存在問題持續改。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放，確保每個問題整改落到實處。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，進一步鞏固整改成果，堅決防止出現反復、問題反彈；對需要較長時間完成整改的問題，緊盯不放，邊整邊改，立行立改，確保整出成效；繼續抓好專項整治，以專項整治為載體，促進巡視反饋意見的整改落實。
（三）落實“兩個責任”持續改。堅持各級黨組織對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，督促主要負責人認真履行好第一責任人職責，落實班子其他成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，切實履行“一崗雙責”。主動接受省紀委省監委駐省政府辦公廳紀檢監察組監督指導，強化局機關紀委執紀監督問責，聚焦中心任務，加強云勤集團、聯云集團紀委工作指導，切實履行黨內監督職責，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
（四）健全長效機制持續改。把問題整改與制度建設結合起來，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套有效制度。深入分析查找產生問題的深層次原因，找準問題根源，切實構建起針對性強、操作性強的制度措施；注重新制度與現有制度的銜接，該完善的盡快完善、該廢止的及時廢止，著力構建相互銜接、相互配套的長效機制。同時，結合全面深化機關事務改革、黨史學習教育、建設廉潔機關，切實落實好中央和省委各項制度措施，并充分運用在管理服務保障工作中形成的經驗、做法，將其以制度的形式固定下來，以有效的制度約束，防止和杜絕有關問題的發生。
（五）強化督促檢查持續改。加強監督檢查，嚴格責任追究，對整改敷衍塞責的部門和單位進行問責，以強有力的督促檢查措施，推動各項整改目標真正落到實處。深入貫徹中央八項規定精神，堅持不懈推進“四風”問題整治，以優良黨風促政風、帶民風，為推動全省機關事務工作高質量發展營造良好環境。進一步嚴明黨的各項紀律，加大選人用人監督檢查力度，強化對黨員干部的教育警示，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，加大違法違紀行為查處力度，營造風清氣正的良好政治生態。
（六）聚焦鞏固提升持續改。堅持把巡視整改作為改進和推動工作的一次難得機遇，把巡視整改貫穿到踐行新發展理念和推動高質量發展的全過程、各方面，聚焦習近平總書記對云南提出的“一個跨越”、“三個定位”、“五個著力”和“四個突出特點”、“四個方面重點工作”更高要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，聚精會神統籌推進黨的建設、機關事務工作“一體兩巽”、廉潔機關建設、作風建設等重點工作，著力解決改革發展穩定中的突出問題，為描繪好新時代機關事務工作高質量改革發展新畫卷不懈奮斗。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0871-63609886；地址：昆明市華山南路78號云南省機關事務管理局；電子郵箱：ynsjgswgljxcb@163.com。
中共云南省機關事務管理局委員會
2021年9月18日