黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。當(dāng)前，“四風(fēng)”問(wèn)題總體得到遏制，但還遠(yuǎn)未達(dá)到大功告成的時(shí)候，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、沒(méi)有休止符。紅河州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻把握一體推進(jìn)“三不”的內(nèi)涵要求，把“三不”一體理念、思路和方法貫穿于作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程、各方面，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，高質(zhì)量推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，以良好的狀態(tài)和作風(fēng)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。
一、馳而不息糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化“不敢”的震懾
把脈會(huì)診“找病根”。聚焦習(xí)近平總書記重要講話和關(guān)于整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題的指示批示精神，聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實(shí)的突出問(wèn)題，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，深入調(diào)研排查，列出問(wèn)題清單，明確責(zé)任主體，集中整治作風(fēng)問(wèn)題。在查處違紀(jì)違法案件時(shí)，注重審查其中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)群體性事件、公共安全事件、重大事故等突發(fā)事件背后的形式主義、官僚主義問(wèn)題，嚴(yán)查快處，嚴(yán)肅追責(zé)。制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展集中整治形式主義官僚主義問(wèn)題專題調(diào)研的通知》，由州委常委和州政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，深入掛鉤聯(lián)系縣市和州級(jí)部門開(kāi)展形式主義、官僚主義問(wèn)題專題調(diào)研，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的部署和要求，強(qiáng)化政治監(jiān)督，抓實(shí)日常監(jiān)督、集中整治。2020年以來(lái)，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題168件256人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分93人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光43批次74個(gè)問(wèn)題103人。針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題具有反復(fù)性、頑固性的特點(diǎn)，在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)專題會(huì)議，集體研究把脈會(huì)診全州糾治隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在的突出問(wèn)題，共查找出5項(xiàng)18個(gè)“病根”。緊盯重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展集中整治、專項(xiàng)治理，堅(jiān)持露頭就打、深挖細(xì)查、嚴(yán)查快處，推動(dòng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)化風(fēng)成俗，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。
對(duì)癥下藥“開(kāi)方子”。針對(duì)“病根”制定診療方案，把進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神與集中整治形式主義官僚主義、集中整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問(wèn)題等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。結(jié)合節(jié)假日易發(fā)“四風(fēng)”問(wèn)題和日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，堅(jiān)持節(jié)前重申紀(jì)律強(qiáng)震懾、節(jié)中動(dòng)態(tài)監(jiān)管不松勁、節(jié)后跟蹤執(zhí)紀(jì)不停步，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題第一時(shí)間移交、查處和通報(bào)。2020年以來(lái)，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題325件451人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分247人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光61批次134個(gè)問(wèn)題169人，持續(xù)釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)公務(wù)接待不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題由州委辦、州政府辦、州財(cái)政局、州總工會(huì)等部門牽頭開(kāi)展督促檢查；對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”轉(zhuǎn)嫁列支等個(gè)性問(wèn)題，由審計(jì)部門開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，著力構(gòu)建全方位與個(gè)性化相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的診療方案，推動(dòng)對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的監(jiān)督檢查全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行清單事項(xiàng)備案和計(jì)劃外督查檢查考核“一事一報(bào)”制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌合并，嚴(yán)控頻次，防止扎堆，督查檢查考核“整合瘦身”明顯。督促主責(zé)部門對(duì)政務(wù)APP、QQ 和微信工作群、微信公眾號(hào)、在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、“一票否決”事項(xiàng)、簽訂“責(zé)任狀”等開(kāi)展專項(xiàng)清理。
靶向治療“除病癥”。一是堅(jiān)持以上率下。進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）“一把手”等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭嚴(yán)肅整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。從規(guī)范辦公用房、公務(wù)用車、就餐交費(fèi)、宣傳報(bào)道等細(xì)節(jié)入手，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作調(diào)度，緊盯扶貧政策落實(shí)、資金管理、項(xiàng)目落地、干部作風(fēng)等重點(diǎn)，持續(xù)深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。二是加大查處力度。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金等突出問(wèn)題，開(kāi)展集中整治，對(duì)黨的十八大以來(lái)仍然不收斂、不收手、不知止，頂風(fēng)違紀(jì)的一律從嚴(yán)查處，及時(shí)通報(bào)曝光、強(qiáng)化警示教育。2020年以來(lái)，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題77件。三是強(qiáng)化集中整治。制定實(shí)施《關(guān)于集中整治督查檢查考核工作中形式主義官僚主義突出問(wèn)題的通知》，將扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題作為集中整治重點(diǎn)，找準(zhǔn)焦距、對(duì)準(zhǔn)靶心，抓重點(diǎn)帶一般、抓關(guān)鍵促全面，以實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳呐e措集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題。
二、深挖根源堵塞漏洞，健全“不能”的制度
推進(jìn)專項(xiàng)治理制度化。制定出臺(tái)《紅河州領(lǐng)導(dǎo)干部十不準(zhǔn)》《紅河州黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》《州級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等一系列具有針對(duì)性和操作性的制度規(guī)定，強(qiáng)化了執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的剛性約束。建立健全正風(fēng)肅紀(jì)的制度，先后制定《紅河州規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜辦法》《州管領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話規(guī)定》《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》等。把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入年終考核和專項(xiàng)治理重要內(nèi)容。以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神為總抓手，及時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)相關(guān)制度，在因公出國(guó)（境）、國(guó)內(nèi)差旅、公務(wù)接待等方面制定了一系列細(xì)化、具體、便于操作的實(shí)施辦法。從改進(jìn)調(diào)查研究、提高工作質(zhì)效、糾治作風(fēng)問(wèn)題等方面完善制度機(jī)制，積極探索主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任協(xié)同貫通融合的監(jiān)督工作方式，督促各級(jí)各部門執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。將嚴(yán)查定制贈(zèng)送收受高檔酒茶及其他特殊定制品工作作為深入糾治“四風(fēng)”問(wèn)題的重要抓手，督促各級(jí)各部門舉一反三，認(rèn)真分析研判違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象背后的形成機(jī)理，特別是體制機(jī)制等方面的原因，從源頭堵塞漏洞，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。緊盯重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一年接著一年抓，推動(dòng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)融入日常、化風(fēng)成俗。緊盯重大活動(dòng)開(kāi)展專項(xiàng)紀(jì)律檢查，確保全面從嚴(yán)治黨要求貫穿各項(xiàng)工作始終，在州“兩會(huì)”期間，制定實(shí)施《關(guān)于嚴(yán)明“兩會(huì)”期間會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的通知》，以會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)為切入點(diǎn)，組織監(jiān)督檢查組對(duì)代表、委員駐地及周邊商場(chǎng)、住宿、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行明察暗訪5次，重點(diǎn)檢查公款吃喝、公款消費(fèi)、公車私用、參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)、違規(guī)參加各類聚會(huì)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“兩會(huì)”紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題，確保“兩會(huì)”會(huì)風(fēng)正、會(huì)紀(jì)嚴(yán)。制定全州開(kāi)展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”問(wèn)題“回頭看”實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”自查自糾、監(jiān)督檢查、整改落實(shí)工作。持續(xù)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)備婚喪嫁娶事宜制度。
推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化。堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合、重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，調(diào)查核實(shí)與走訪了解相結(jié)合，不斷創(chuàng)新紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治方式，強(qiáng)化常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督檢查，善用“蹲點(diǎn)式”“面見(jiàn)式”的直接監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，形成強(qiáng)大監(jiān)督檢查合力。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支與管理使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，違規(guī)違紀(jì)的，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。制定出臺(tái)《紅河州黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)肅整治單位辦公用房面積超標(biāo)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)辦公用房管理，確保全州黨政機(jī)關(guān)個(gè)人和單位辦公用房面積“雙達(dá)標(biāo)”。制定紅河州黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范紅河州黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理，堵塞公務(wù)用車監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車行為。探索創(chuàng)新“多會(huì)套開(kāi)+會(huì)議云”模式，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模，壓縮會(huì)議時(shí)間，節(jié)約會(huì)議成本，提高會(huì)議效率。樹(shù)立大數(shù)據(jù)“云治理”工作理念，借助公安交通智能監(jiān)管平臺(tái)、稅務(wù)電子系統(tǒng)、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)收集“四風(fēng)”問(wèn)題線索，“制度+科技”模式讓監(jiān)督更精準(zhǔn)、更高效。
推進(jìn)以案促改長(zhǎng)效化。一方面，立足于案件，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深挖案件背后的問(wèn)題根源。出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決肅清和建嚴(yán)重違紀(jì)違法案惡劣影響構(gòu)建紅河良好政治生態(tài)的決定》，以和建、張俊鵬、席之湖等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為反面典型，深入開(kāi)展警示教育，持續(xù)強(qiáng)化“不敢”“知止”氛圍，構(gòu)建紅河良好政治生態(tài)。另一方面，著眼于整改，防止問(wèn)題重演，強(qiáng)化以案促改工作。針對(duì)省委巡視紅河縣發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)向黨委、政府以及相關(guān)職能部門發(fā)出工作建議、紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促主責(zé)部門舉一反三、抓實(shí)整改，做實(shí)查辦案件“后半篇文章”。對(duì)巡視指出的典型問(wèn)題，由州紀(jì)委州監(jiān)委直查直辦，從嚴(yán)查處案件背后存在的不作為、亂作為等形式主義官僚主義問(wèn)題，并督促相關(guān)單位組織召開(kāi)以案促改警示教育大會(huì)，通報(bào)相關(guān)工作情況，深化拓展巡視整改工作成效。
三、正心修身化風(fēng)成俗，增強(qiáng)“不想”的自覺(jué)
常態(tài)教育，筑牢理想信念。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中對(duì)標(biāo)初心使命，教育引導(dǎo)督促黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。常態(tài)化開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，經(jīng)常性開(kāi)展正面激勵(lì)教育和反面警示教育，把“不敢”的成果轉(zhuǎn)化為“不想”的鮮活教材。注重發(fā)揮身邊榜樣的示范帶頭作用，用好用足警示教育教材，把教育警示作為以案促改的重要環(huán)節(jié)，引導(dǎo)黨員干部帶頭倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，真正發(fā)自內(nèi)心地崇廉拒腐。
以案為鑒，強(qiáng)化警示震懾。建立典型違紀(jì)違法案件通報(bào)曝光制度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、輿情聚焦的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分發(fā)揮典型案件警示教育作用。2020年以來(lái)，對(duì)節(jié)日期間監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題堅(jiān)持初步研判后立即曝光震懾，共通報(bào)曝光3期20個(gè)問(wèn)題。堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，充分運(yùn)用各類教學(xué)資源，組織黨員干部集中觀看《政治掮客蘇洪波》《八小時(shí)之外》《懲腐除泥紅河揚(yáng)清》等專題片，學(xué)習(xí)《云南省省管領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例》《紅河州違紀(jì)違法典型案例》，參觀警示教育基地，組織黨員干部現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)職務(wù)犯罪庭審，強(qiáng)化警示震懾，引導(dǎo)廣大黨員干部提高紀(jì)律意識(shí)、底線意識(shí)，營(yíng)造不能腐的氛圍，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。
嚴(yán)管厚愛(ài)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，教育引導(dǎo)廣大干部在其位、謀其政、求其效。健全完善責(zé)任清單制，推動(dòng)群眾反映問(wèn)題得到迅速有效解決，不斷提高群眾訴求的辦結(jié)率和滿意率。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，全面提升工作效能和服務(wù)水平，切實(shí)提升群眾的滿意度和獲得感。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《紅河州關(guān)于容錯(cuò)免責(zé)激勵(lì)干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》精神，強(qiáng)化正向激勵(lì)和組織關(guān)愛(ài)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，積極為因公、為公、奉公的干部寬容失誤、糾正錯(cuò)誤，提供實(shí)踐案例，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向。深入開(kāi)展“三個(gè)一”系列活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)干部家屬座談會(huì)、同干部家屬簽訂家庭廉政承諾書、發(fā)出致家屬一封“公開(kāi)信”等，把嚴(yán)管厚愛(ài)的要求延伸到干部家屬身上，促使干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”。