十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)以案促改工作提出新的要求，強(qiáng)調(diào)要把“三不”作為有機(jī)整體，把查辦案件和以案促改作為著力點(diǎn)，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。積極探索新形勢(shì)下以案促改的新形式、新辦法、新途徑，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深化以案為鑒、以案促改、以案促建整體效能，對(duì)于幫助黨員干部進(jìn)一步筑牢思想防線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞監(jiān)管漏洞，具有十分重要的意義。
提升以案促改效能必須立足“三不”一體推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。“三不”一體推進(jìn)，不敢腐是打頭的。不堅(jiān)決查處腐敗案件，就談不上保持高壓，形成震懾。防止腐敗擴(kuò)散蔓延，既要態(tài)度堅(jiān)決進(jìn)行查處，堅(jiān)持有腐必反、有案必查，又要及時(shí)開展好警示教育，切實(shí)發(fā)揮好案件查處的威懾作用，推動(dòng)形成不敢腐的高壓態(tài)勢(shì)。警示教育是連接“不敢”“不能”“不想”的內(nèi)在重要紐帶。警示教育是不是做得扎實(shí)有效，關(guān)鍵是要在查處一案、警示一片、治理一域上下功夫見實(shí)效，在強(qiáng)化“不敢腐”時(shí)，從中尋找“不能腐”的著力點(diǎn)，挖掘“不想腐”的內(nèi)生力;在推進(jìn)“不能腐”時(shí)，聯(lián)動(dòng)“不敢腐”的實(shí)踐，吸收“不想腐”的做法;在開展“不想腐”時(shí)，體現(xiàn)“不敢腐”的功能，運(yùn)用“不能腐”的功效。從而，更好地推動(dòng)以案為戒、以案示警、以案促改、以案正風(fēng)。
提升以案促改效能必須推動(dòng)辦案整改治理貫通融合。辦案、整改、治理是以案促改的一個(gè)完整工作鏈條，要環(huán)環(huán)相扣，步步深入，整體推進(jìn)。要著力在貫通融合上做文章，深入思考怎么貫通、怎么融合這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。盡管從工作順序上看有先有后，但三者不是簡(jiǎn)單地依次推進(jìn)的關(guān)系。從工作性質(zhì)上看，則是更應(yīng)該整體謀劃，多思考如何整體推進(jìn)。要注重發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的深層次問(wèn)題，在辦案的過(guò)程中，就要分析案件發(fā)生的深刻教訓(xùn)，找準(zhǔn)需要整改的問(wèn)題。成功查辦一起案件，好比打贏一場(chǎng)戰(zhàn)役，不僅要能打勝仗，更要善于“打掃戰(zhàn)場(chǎng)”，舉一反三搞好“戰(zhàn)后重建”，使黨員干部受到警醒、警示、警戒。特別是要注意舉一反三，通過(guò)整改推動(dòng)向治理類似存在問(wèn)題的制度建設(shè)深化，最大限度發(fā)揮好查辦案件的“附加值”。譬如對(duì)查處的黨政一把手案件，就要深入查找理想信念、制度執(zhí)行、制約監(jiān)督等方面的原因，在運(yùn)用案例開展警示教育的同時(shí)，加強(qiáng)以案促改、以案促建，努力追求實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。
提升以案促改效能必須做好做足做實(shí)“通篇文章”。從做好“后半篇文章”向做好“通篇文章”轉(zhuǎn)化，這不僅是思想觀念的深刻轉(zhuǎn)變，而且是“由懲而治”工作要求決定的。要解放思想，更新觀念，通盤考慮辦案、整改、治理貫通融合的同時(shí)，堅(jiān)持工作前移，把“通篇文章”貫穿始終，抓緊抓實(shí)全過(guò)程、全領(lǐng)域、全鏈條上的各項(xiàng)工作落實(shí)。做好“通篇文章”，一個(gè)重要的方面就是要注意從“點(diǎn)”上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從“線”上思考整改措施，從“面”上謀劃警示教育，真正做到“點(diǎn)”“線”“面”有機(jī)銜接，融會(huì)貫通。做好“通篇文章”，就要立足時(shí)度效，不搞按部就班，更不宜打常規(guī)牌，要因時(shí)制宜、因事制宜、因地制宜，堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，對(duì)從個(gè)案中暴露出來(lái)的問(wèn)題，研判分析是否存在普遍現(xiàn)象，以問(wèn)題為牽引，及時(shí)指導(dǎo)發(fā)案地區(qū)和單位進(jìn)行整改，及時(shí)組織相關(guān)系統(tǒng)、相關(guān)領(lǐng)域開展警示教育，最大限度發(fā)揮查辦案件對(duì)于完善制度漏洞的整改作用，放大警示教育的警醒效能。
提升以案促改效能必須強(qiáng)調(diào)真整改真警示。真就是求真務(wù)實(shí)，就是要?jiǎng)诱娓褚妼?shí)效。以案促改離不開一定的形式，需要莊重感、儀式感，以此來(lái)體現(xiàn)嚴(yán)肅性、警示性，但形式必須服從內(nèi)容。要結(jié)合實(shí)際不斷探索、總結(jié)、深化、提升，抓住本質(zhì)、觸及要害、直擊心靈，把工作做得更加深入、更加到位，真正使以案促改工作走心走實(shí)。要堅(jiān)決防止以案促改工作中的形式主義、官僚主義。在實(shí)際工作中我們不難發(fā)現(xiàn)，有的地方和單位開展以案促改工作，組織召開一次警示教育大會(huì)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一表態(tài)就了事，沒(méi)有從不同角度進(jìn)行反省反思，問(wèn)題束之高閣，漏洞依然存在;有的抱著“交差”心理，對(duì)工作只安排，不檢查;有的甚至“紙上談兵”，搞“書面整改”。這些問(wèn)題，影響了以案促改的嚴(yán)肅性、可行性和實(shí)效性。以案促改，找的就是責(zé)任缺位、管理漏洞、制度空隙，要的就是汲取教訓(xùn)、筑牢防線、建章立制。要壓緊壓實(shí)以案促改主體責(zé)任，推動(dòng)案發(fā)地區(qū)和單位加強(qiáng)對(duì)以案促改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓、主動(dòng)推、負(fù)總責(zé)，確保取得真正效果。（紀(jì)軒言）