中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳麗
近日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)公開了第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察情況。在被曝光的突出生態(tài)環(huán)境問題中，一些地方高耗能、高排放項目（以下簡稱“兩高”項目）成共性問題。這些項目或盲目上馬、或管控乏力，與新發(fā)展理念背道而馳，與碳達峰、碳中和目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，引發(fā)社會關(guān)注。
“兩高”項目盲目發(fā)展，危害巨大。這些主要包括煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等行業(yè)的項目，均是污染物和二氧化碳排放的重點行業(yè)。督察組深入一線發(fā)現(xiàn)，有的地方呈現(xiàn)出大上、快上、搶上、亂上“兩高”項目的勢頭。比如，廣東省云浮市在建和擬建1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的“兩高”項目16個，新增能耗超出全市能源消費總量一半以上。山東2018年以來全省新建的206個“兩高”項目，有114個存在違規(guī)行為。四川、吉林、湖北等地存在未批先建、弄虛作假、未取得節(jié)能審查施工許可手續(xù)、違規(guī)備案建設(shè)、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題。“兩高”項目盲目發(fā)展，不僅會沖高我國碳排放水平、增加污染治理和生態(tài)保護修復(fù)壓力，還存在明顯的高碳鎖定問題，加劇經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護間的矛盾，嚴(yán)重影響美麗中國建設(shè)和碳達峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。
一些地方盲目發(fā)展“兩高”項目，背后是“政績沖動”、利益驅(qū)動、管控不力等原因在作祟。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，政績觀錯位，對于推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重大意義理解不深刻、認(rèn)識不徹底，沒有清醒認(rèn)識到地方高位碳達峰將給碳中和帶來巨大壓力。一些地方或企業(yè)在發(fā)展方式的選擇上仍然受思維定式和路徑依賴的影響，習(xí)慣于過去高投入、高消耗、以資源環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展模式。個別地方甚至動起歪腦筋，認(rèn)為2030年碳達峰之前可以抓住“窗口期”上一些高耗能、高排放項目，把碳達峰當(dāng)成“碳沖鋒”。同時，一些地方管控、監(jiān)督嚴(yán)重缺位，對“兩高”項目審批管理權(quán)限層層下放、一放了之，存在事中事后監(jiān)管嚴(yán)重不足現(xiàn)象，有的不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假。
實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，也是中國向世界作出的莊嚴(yán)承諾。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，對加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束、嚴(yán)格“兩高”項目環(huán)評審批、推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制、依排污許可證強化監(jiān)管執(zhí)法、保障政策落地見效等方面作出明確規(guī)定。國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作的通知》，重點監(jiān)察“兩高”項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況。
實現(xiàn)碳達峰、碳中和是對我們黨治國理政能力的一場大考。各級黨委和政府要扛起責(zé)任，做到有目標(biāo)、有措施、有檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會新發(fā)展理念，加強碳排放相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。各地要對自身在貫徹新發(fā)展理念方面存在的偏差、對中央環(huán)保督察指出的問題心中有數(shù)，壓實整改責(zé)任、細(xì)化整改任務(wù)，并公開整改方案、整改進展、整改效果等情況，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受社會監(jiān)督。對于高耗能、高排放項目的抬頭趨勢和新一輪產(chǎn)能過剩風(fēng)險的累積，應(yīng)始終保持高度警惕，建立通報批評、用能預(yù)警、約談問責(zé)等工作機制，對工作開展不力、“兩高”項目準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)的地方，嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅查處。