根據省委統一部署,2020年3月26日至5月26日,省委第九巡視組對省委黨校(云南行政學院)進行了巡視。7月16日,省委第九巡視組向校(院)務委員會反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
校(院)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作、黨校辦學治校系列重要指示和考察云南重要講話精神,認真貫徹落實省委關于巡視整改的工作要求,堅持把巡視整改作為重要政治任務,作為做到“兩個維護”的試金石,作為推進改革、促進工作的有力措施,認真履行主體責任,加強整體謀劃,突出頂層設計,做好思想發動,做實組織保證,校(院)委先后召開10次會議,研究和推進巡視整改工作,牢牢抓住巡視整改的各個環節。主要負責人認真履行第一責任人職責,班子成員認真履行領導責任,各部門切實擔起工作責任,全體教職工積極參與。全校上下齊心協力,堅定、扎實推進整改各項工作。截至目前,巡視反饋的3個方面11條29個問題,已完成整改18個,基本完成整改11個,未完成整改0個。
二、巡視整改情況
(一)關于“堅持黨校姓黨、質量立校落而不實,突出黨校政治機關屬性、始終以政治建設統領工作不到位”方面
1.關于“學習貫徹黨的創新理論‘頭雁’作用發揮不充分,用領袖思想鑄魂育才有差距”的整改進展情況
(1)針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神‘先學一步、學深一層’體現不充分”問題
一是健全完善學習制度,進一步規范理論學習中心組學習。進一步推進校(院)委理論學習中心組學習制度化規范化建設,制定實施《校(院)委理論學習中心組學習實施細則》。二是強化看齊意識,科學謀劃、及時跟進學習。根據中央、省委關于理論學習的要求,及時對校(院)委理論學習中心組年度學習安排進行調整,系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想,及時跟進學習習近平總書記最新重要講話文章和中央省委重大決策部署、重要會議、重要文件精神,將《習近平談治國理政》第三卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》、《習近平黨校十九講》等作為必讀書目。建立校(院)委會議“第一議題”制度,確保第一時間傳達學習貫徹中央、省委重要會議、重大部署精神。努力做到先學一步、學深一層,在系統全面學、聯系實際學、及時跟進學等方面下功夫見成效。三是充分發揮“頭雁效應”,推動學習向基層延伸。堅持以校(院)委理論學習中心組學習引領各部門(黨支部)學習,落實好各部門主要負責人列席校(院)委理論學習中心組學習制度,各部門(黨支部)認真落實中心組集中學習后一周內開展同一專題集中學習的要求,由機關黨委負責,定期不定期對各黨支部理論學習進行督促檢查,確保了學習內容、時間、人員和效果“四個落實”。校(院)委成員、一級二級巡視員結合黨支部“三會一課”、理論研討會、集體備課等方式,組織分管部門和所在支部開展學習研究,學懂政策、學通理論,把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。四是從嚴加強學習管理,推動學習走深走心走實。完善校(院)委理論學習中心組學習管理制度,不定期抽查學習筆記,要求重點發言人每次集中學習前提交書面發言提綱,學習時采取隨機點名發言,強化學習成果轉化和學習臺賬管理,促進學習效果提升。理論學習中心組學習成果被“學習強國”云南學習平臺、中央黨校(國家行政學院)網站采用。
(2)針對“深度研究宣傳闡釋黨的創新理論和習近平總書記重要指示精神不夠”問題
一是加強創新理論研究,提高教師理論水平。聚焦中國特色社會主義理論體系,特別是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神,加強集體備課;以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點,以精品課、樣板課打造為載體,加強課程體系建設;設置理論專題進課堂的準入條件,要求教學專題必須有學術研究和實踐調研成果支撐,督促教師加強對黨的創新理論的學習研究,努力在學深學透上先行一步,在宣傳研究和貫徹落實上更深一層。二是加強教學質量管理,提高干部教育的針對性和實效性。堅持主體班次課程審核制度,對主體班次課程進行政治把關、學術把關,確保課程的高質量;健全完善校(院)領導、學術委員會委員聽課評課制度,共聽課評課157人次。完善學員教學質量測評制度,綜合聽課評課情況和學員測評分來評價課程質量,把評價情況作為優秀教師評選的重要依據,推動教學質量提升;加大教學教務管理系統的推廣運用力度,著力提高教學管理的信息化智能化水平。三是著力打造思想理論高地、社科學術殿堂、新型高端智庫。持續加強習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神的研究宣傳闡釋。2020年,國家社科基金項目立項4項,省部級課題立項22項。在《光明日報》《學習時報》等公開刊物發表學術研究、理論宣傳文章90余篇。在“學習強國”云南學習平臺、《云南日報》刊發疫情防控宣傳文章21篇,相關文章被光明網、黨建網轉載,成為中宣部表揚的理論宣傳“云南現象”的主力軍之一。13項決策咨詢成果獲得省委、省政府領導批示或被相關部門采用。與省委宣傳部共同承辦了中宣部、中央黨校(國家行政學院)、中國社科院、云南省委聯合主辦的“推動馬克思主義大眾化”理論研討會,舉辦了學習研究宣傳貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神理論研討會及“學習貫徹《習近平談治國理政》(第三卷)暨慶祝中共云南省委黨校(云南行政學院)70華誕”理論研討會,與上海市委黨校聯合舉辦“以紅色文化滋養初心,以‘四史’教育筑牢使命”理論研討會暨第四屆滇滬論壇。
(3)針對“推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想在廣大干部學員中走深走心走實不夠”問題
一是舉辦了7期云南省領導干部學習貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神研討班。培訓2053人。二是突出教學培訓重點。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神作為教學培訓的重點內容,設置專門教學單元,開設系列教學專題。三是加強特色教材建設。編寫出版了《云南省干部教育培訓輔導教材——奮力譜寫好中國夢的云南篇章》;完成“黨的十九屆四中全會精神”“黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史”等19門微課錄制,部分上線云南干部教育網、云嶺先鋒、“學習強國”等平臺。四是開展專題師資培訓。舉辦全省黨校(行政院校)系統學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神專題師資培訓班,推動全省黨校(行政院校)教師執教能力和水平提升,更好服務全省宣傳貫徹工作。五是加強校(院)教師培訓。舉辦了6期學習貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神暨“萬名黨員進黨校”培訓班,336名在職干部教師、黨員參加培訓,實現培訓全員覆蓋。安排教師到中央黨校參加“四史”教學研究方向專題培訓,督促教職工運用好干部在線、學習強國、云嶺先鋒等平臺進行學習。
2.關于“肅清秦光榮流毒影響政治站位不高,落實‘三個擺進去’不到位”的整改進展情況
(1)針對“未把堅決肅清秦光榮流毒作為全校一項最重要最緊迫的任務部署”問題
一是增強政治敏銳性,堅決做到“兩個維護”。不斷強化校(院)委成員和全體教職工在黨言黨愛黨憂黨興黨護黨意識,始終把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署上來,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,第一時間組織傳達學習習近平總書記最新重要講話文章和中央、省委重要會議精神、重大決策部署,堅決擁護黨中央決定,堅決落實省委工作要求。二是聚焦踐行“兩個維護”,深入推進忠誠教育。以黨支部“三會一課”“主題黨日”為主要形式,學習習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神,組織開展“學習領袖思想 踐行‘兩個維護’”主題黨日活動,對標對表習近平總書記提出的要求,爭當“三個表率”,做到“兩個維護”;大力加強黨的忠誠教育,發揮云南黨史黨性教育基地作用,落實好黨員重溫入黨志愿書、黨員過政治生日、上班時間佩戴黨員徽章等政治要求,強化黨員黨的意識、黨員意識、政治意識,更加自覺做到忠于黨、忠于人民、忠于黨校事業。三是加強監督檢查,堅決肅清秦光榮流毒影響。分管校(院)領導和分管紀檢監察工作的校(院)領導分別約談了對支部記錄本沒有記錄關于“肅清秦光榮流毒”學習內容的黨支部書記,并責令進行補課;校(院)委成員、一級二級巡視員深入聯系部門和所在支部,機關黨委委員一線督促指導,在黨支部召開巡視整改專題組織生活會時,再次組織開展肅清秦光榮等流毒影響的工作。
(2)針對“專題民主生活會‘三個擺進去’不到位”問題
一是進一步嚴肅黨內政治生活,提高民主生活會質量。校(院)委會議對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》進行了再學習,班子成員自覺以普通黨員身份參加所在支部“三會一課”。認真做好召開專題民主生活會的各個環節準備工作,主要負責同志主持起草了班子對照檢查材料,深入分析、舉一反三,進一步查找了班子在巡視反饋指出的3個方面存在的問題,深刻剖析問題根源,提出了整改努力方向;班子成員堅持從政治、思想、紀律、作風等方面深入剖析,認真查擺自身存在的問題,自己動手撰寫發言提綱,主要負責同志對班子成員的發言提綱一一進行了審改把關并提出修改意見;班子對照檢查材料和班子成員個人發言提綱,按要求在會前報省紀委、省委組織部進行了審閱,并根據審閱意見作了修改完善。二是高質量開好巡視整改專題民主生活會和支部專題組織生活會。按照省委統一部署要求,經充分準備并報省委同意,8月28日召開了校(院)委領導班子巡視整改專題民主生活會,班子成員認真開展了批評與自我批評,對肅清秦光榮等流毒影響和家風建設等情況進行了說明。省紀委省監委、省委組織部、駐省委組織部紀檢監察組有關同志到會指導,駐省委組織部紀檢監察組組長對會議作點評。25個部門黨支部以校(院)委巡視整改專題民主生活會為標桿,嚴格標準程序步驟,高質量開好巡視整改專題組織生活會。校(院)委班子成員,一級、二級巡視員以普通黨員身份參加所在支部專題組織生活會,指導聯系支部開好專題組織生活會。三是深入開展警示教育和家風教育系列活動。主要負責同志與其他校(院)委成員,一級、二級巡視員及家屬召開“家風教育大家談”座談會,開展警示教育,給家屬送上一封公開信;其他校(院)委成員分別與分管部門正副職領導干部及家屬召開家風建設座談會。
(3)針對“相關信息清理不徹底”問題
一是再次對校(院)門戶網站、云南干部教育網涉及秦光榮及其他違法違紀人員相關信息進行了全面清理。二是建立健全“兩網一號”不良信息定期清理制度。通過專題組織生活會、談心談話等方式,深刻反思“兩網一號”發生不良信息清理不及時問題的根源,對相關人員進行了批評教育。研究制定《校(院)“兩網一號”應急管理預案》,對信息清理工作作出制度性安排。三是組織開展網絡安全和信息化工作培訓。召開2次網絡安全和信息化工作領導小組會議,結合“網絡安全宣傳周”活動,舉辦網絡安全專題輔導,開展在線答題、網絡安全系列宣傳視頻展播、網絡安全學習交流會等活動,深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要論述,強化網絡安全意識,增強網絡安全防護技能。
3.關于“高標準落實中央和省委關于黨校職責要求,推進質量立校有差距”的整改進展情況
(1)針對“推進全國一流黨校建設謀劃不實”問題
一是堅決貫徹落實中央、省委關于黨校(行政學院)工作的決策部署。深入學習貫徹習近平總書記關于黨校辦學治校系列重要指示精神、《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》和全國全省黨校(行政學院)校(院)長會議精神,認真貫徹落實省委書記陳豪同志在建校70周年慶祝大會上的講話精神和對黨校工作的指示精神,落實好省委副書記、省委黨校校長王予波同志對黨校工作提出的具體要求,著力提高辦學治校質量和水平。9月4日,校(院)召開學習貫徹陳豪同志在建校70周年慶祝大會暨秋季學期開學典禮上的講話精神工作部署會,各部門以支部學習的方式組織學習討論;9月10日,在校(院)教師節座談會上,進一步對學習貫徹陳豪同志講話精神進行了再要求再部署。9月21日,王予波同志到校調研,對校(院)學習貫徹情況進行督導檢查,校(院)及時在全校組織貫徹落實王予波同志調研時的講話。二是全面總結校(院)“十三五”時期工作。結合編制“十四五”時期建設發展規劃,對照中央和省委對黨校(行政學院)工作的要求,全面總結評估“十三五”時期校(院)工作情況,形成專題報告。三是高質量完成校(院)“十四五”時期建設發展規劃編制工作。在前期調查研究的基礎上,已完成校(院)“十四五”時期建設發展規劃初稿,對創新型開放型特色型全國一流黨校建設的目標措施進行了細化量化具體化。四是認真抓好省委常委會工作要點明確“加強各級黨校建設”的任務落實。校(院)研究制定了《落實省委常委會工作要點任務分工“加強各級黨校建設”工作方案》,報王予波同志同意并認真抓好落實。目前已全面啟動各項工作,年底將向省委常委會進行專題匯報。
(2)針對“推進用學術講政治教學改革成效不大”問題
一是突出黨的理論教育和黨性教育主業主課地位。在主體班次教學中嚴格落實黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于總課時70%,其中黨性教育課程的比重不低于總課時20%的要求。完成5門理論教育樣板課打造,確定其中2門為校(院)樣板課。以黨史黨建等特色學科為重點,謀劃2021年全國黨校(行政學院)精品課申報工作,集中力量開展教學團隊攻關。二是著力推進教研咨一體化建設。校(院)委會議專題研究教研咨一體化暨用學術講政治樣板課項目打造工作,立項教研咨一體化課題5項。三是持續推進用學術講政治教學改革。認真抓好《校(院)關于推進用學術講政治教學改革的意見》落實,舉辦了首屆青年教師講課競賽和“好故事”大賽,錄制14個微課上線學習強國、云嶺先鋒,6位干部教師入選省委宣講團。以講政治為第一標準,評選出全省黨校(行政院校)系統優秀教師45名,并在建校70周年慶祝大會暨秋季學期開學典禮上隆重表彰,樹立講政治的鮮明導向。四是推進“名師工程”落地。制定出臺《校(院)教學名師遴選管理辦法(試行)》《校(院)學科學術帶頭人遴選管理辦法(試行)》,啟動“教學名師”“學術學科帶頭人”遴選工作。積極做好省級人才推薦工作,1名教師入選“國貼”云南省推薦人選,8人入選云南省“萬人計劃”。
(3)針對“科研精品導向意識不濃,智庫功能發揮不充分”問題
一是強化科研精品意識。9月10日,校(院)召開貫徹落實陳豪同志在建校70周年慶祝大會上關于科研資政指示精神專題會議,緊緊圍繞習近平總書記提出的“十三個如何看待”“十個為什么講政治”及陳豪書記提出的云南高質量跨越式發展問題,謀劃科研資政工作。認真傳達學習、部署落實王予波副書記關于省委黨校在國家社科基金課題申報上要更加努力的批示要求。正在調研形成科研出精品工作方案。二是加強科研團隊建設。以科研課題為牽引,強化課題負責人責任,提高科研團隊整體攻關能力。譚鑫團隊獲得省創新團隊立項課題1項。三是加強新型智庫建設。認真總結校(院)作為云南省第一批新型智庫建設方面的經驗,分析存在的問題,正在制定加強智庫建設的工作方案。啟動全省黨校(行政院校)系統智庫聯盟建設工作,已完成智庫聯盟建設方案擬制。
(二)關于“落實‘兩個責任’重形輕效,全面從嚴治黨、依法從嚴治校‘硬核’不夠,管黨治黨失于寬軟”方面
4.關于“主體責任落實不力,全面從嚴治黨偏寬偏軟”的整改進展情況
(1)針對“黨風廉政建設主體責任和‘一崗雙責’落實不力”問題
一是校(院)委全面履行黨風廉政建設主體責任。及時傳達學習貫徹王予波同志關于省委黨校要重點加強從嚴治校的要求,堅持把全面從嚴治黨要求和從嚴治校方針有機結合起來,從嚴抓校(院)各項管理。4月16日,召開校(院)2020年黨風廉政建設專題會議,對年度黨風廉政建設工作作出部署。校(院)委會議專題聽取了上半年黨風廉政建設情況匯報。校(院)委會議及時對教職工中違反黨規黨紀的問題進行研究處理。二是主要負責同志認真履行第一責任人責任,班子成員落實好“一崗雙責”。 校(院)委班子成員切實把黨風廉政建設責任扛在肩上,做到抓常抓細抓長。堅持年初簽訂黨風廉政建設責任書,層層壓實工作責任。主要負責同志帶頭為全體黨員上廉政黨課,其他校(院)委成員先后為所在支部和分管部門支部上廉政黨課。抓好抓實分管部門黨風廉政建設工作,班子成員分別召開會議聽取分管部門上半年黨建工作和黨風廉政建設情況匯報。三是加強黨風廉政建設日常監管。認真落實監督執紀“四種形態”特別是第一種形態,深入開展廉政談話并實現全覆蓋。重點對科研經費管理、財務管理、資產管理等工作領域的風險點進行分析排查,強化內控機制建設。校(院)委班子成員完成2020年度廉政談話,開展談心談話491人次,開展集體廉政談話8次;機關紀委配合分管校(院)領導開展廉政提醒談話48人次;機關黨委(紀檢監察室)開展廉政提醒談話8人次,發出紀律整改建議書2份。
(2)針對“全面從嚴治黨壓力傳導不到位”問題
一是校(院)委認真落實全面從嚴治黨主體責任。校(院)委理論學習中心組集中學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,進一步提高認識,強化擔當。研究制定《校(院)務委員會2020年落實全面從嚴治黨主體責任工作方案》,調整校(院)黨的建設工作領導小組,進一步加強對黨的建設工作的領導。校(院)委對領導干部個人有關事項報告、領導干部因私出國(境)、違紀黨員處理、領導干部違規借貸問題等專項工作進行了研究,對發現問題依規依紀嚴肅處理。二是常態化抓好班子和各部門的黨風黨性教育。認真學習黨章黨規黨紀和國家法律法規,常態化開展遵規守紀教育,深入開展黨性教育,扎實推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化;進一步規范支部“三會一課”“主題黨日”等,加強對黨支部和黨員的政治監督,確保全面從嚴治黨要求落到實處;認真開展中央黨校(國家行政學院)退休教師蔡霞嚴重違反政治紀律案件警示教育,深刻汲取教訓,進一步強化政治意識,強化黨校政治機關、政治學校屬性。三是進一步規范在職研究生教育管理。認真進行問題整改,開展風險點排查,制定預案,加強風險防控。進一步規范在職研究生招生考試工作。
(3)針對“對黨員干部教育監督管理不嚴”問題
一是免去校刊部原主任、副主任行政職務,并調整工作崗位。二是深入推進“作風建設年”活動。按計劃認真開展“作風建設年”各項任務,加強對干部教師執行中央八項規定及實施細則精神、省委實施辦法的監督檢查。三是堅持以案說法、以案促改,用身邊人身邊事對教職工進行警示教育。
5.關于“監督責任空轉,機關紀委監督執紀能力不足、風險管控不力”的整改進展情況
(1)針對“監督責任缺位”問題
開展“三轉”活動。機關紀委進一步轉職能、轉方式、轉作風,更加注重改進和加強對黨員干部的日常教育監管,就開展“厲行節約、杜絕舌尖上的浪費”專項工作進行監督檢查。加強機關紀委隊伍建設,適時調配補充紀檢監察人員。
(2)針對“監督執紀業務不熟”問題
一是加強業務培訓,著力提高機關紀檢監察工作人員的業務水平和能力。選派紀檢監察干部參加省直機關紀委書記能力提升培訓班、第三期全省巡察干部培訓班培訓,加強與派駐紀檢組的學習交流,提升工作能力。二是認真學習貫徹《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,嚴格規范信訪件辦理、問題線索處置等工作。三是主動向省委巡視組、省紀委省監委駐省委組織部紀檢監察組報告,積極協調有關部門,著力推進相關案件辦理。
(3)針對“監管失職”問題
一是認真履行執紀責任,聚焦政治監督,緊盯國慶、中秋等節點,提前提醒、靠前監督,從嚴從實抓好紀檢監察工作。二是主動與省紀委省監委駐省委組織部紀檢監察組對接,定期進行工作交流,協調配合做好相關案件線索的查處工作。
6.關于“違反中央八項規定精神仍然多發,‘四風’問題隱形變異”的整改進展情況
(1)針對“私設‘小金庫’、亂發津補貼問題屢禁不止”問題
一是加強財經紀律教育,加強內控機制建設。召開預算管理及財經紀律政策解讀會、預算領導小組會、預算編制工作培訓會,加大政策宣傳力度,制定出臺《校(院)項目庫管理實施細則》《校(院)國有資產管理暫行辦法》等制度,進一步嚴肅財經紀律,規范財經活動。二是對“小金庫”問題組織開展全面徹底的再整治再清理,對重點部門進行深入核查。以預算編制為抓手,將全校收入全部納入預算管理。
(2)針對 “存在違規報銷接待問題”問題
一是對存在的違規報銷經費問題進行了清理,由相關責任人清退費用交財務處。二是認真貫徹中央八項規定和實施細則精神,進一步規范辦會、接待管理,制定出臺《會議費管理辦法》,正在制定《校(院)國內公務接待管理實施細則》。
7.關于“廉潔風險管控乏力,違紀違規問題頻發”的整改進展情況
(1)針對“相關部門管理失職,致黨校利益受損”問題
一是督促原政府采購服務方注銷其作為獨立法人注冊成立的云南行院后勤管理公司。今后,政府采購服務方一律不得利用校(院)資源自行組織開展經營活動。二是健全完善校(院)對外經濟活動管理制度,制定出臺《校(院)關于國有資產出租出借管理暫行辦法》,對校(院)資產出租出借行為進行全面清理規范。
(2)針對“科研經費管理不規范問題突出”問題
一是完成違規報銷的有關科研經費清退工作,清退經費8.36萬元。二是認真貫徹落實省委、省政府關于科研經費管理的有關規定,完成《校(院)科研課題經費使用報銷管理辦法(試行)》修訂工作,進一步明確開支范圍、報銷依據,嚴格報銷手續,加強和規范科研經費管理。三是召開了校(院)預算管理及財經紀律政策解讀會,科研處、財務處、機關黨委聯合召開科研課題經費整改專題會議,分管校(院)領導對科研課題經費管理使用報銷提出了要求,進一步增強科研課題經費管理使用人員的法規意識和紀律觀念。四是加大對科研經費管理的日常監督檢查力度,加強事前審批審核工作,進一步嚴肅財經紀律。
(三)關于“貫徹新時代黨的組織路線不扎實,黨建責任落地不實,基層黨組織作用發揮不充分”方面
8.關于“執行民主集中制有偏差”的整改進展情況
針對“議事規則不規范”問題
一是嚴格執行民主集中制。嚴格落實《校(院)委會議事規則》《校(院)“三重一大”事項集體決策暫行辦法》,嚴格執行民主集中制,強化“一盤棋”理念,推進校(院)委集體領導作用更好發揮。二是正在制定《校(院)議事決策會議制度》,對校(院)委會會議、校(院)長辦公會、校(院)議事協調機構會議以及專題會議進行規范,明確集體決策的范圍、權限和要求,進一步規范決策工作,提高決策效率和水平。
9.關于“執行組織人事相關政策制度不夠嚴格,干部教育管理存在弱項”的整改進展情況
(1)針對“執行干部選拔任用制度規定不嚴格”問題
一是嚴格落實《校(院)處級領導干部交流輪崗實施辦法(試行)》,對任現職滿10年以上的1名處級干部從圖書館交流輪崗到干部教育學院工作。對干部隊伍進行分析研判,統籌適時開展交流輪崗工作,加強輪崗工作力度。二是嚴格落實校(院)委選人用人主體責任,落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《云南省事業單位工作人員競聘上崗暫行規定》等,組織修訂了《校(院)教學科研和教輔部門領導人員試行聘任管理辦法》《校(院)教學科研和教輔部門領導人員聘期考核辦法(試行)》,嚴格規范工作程序,確保選人用人工作依紀依規有序開展。
(2)針對“干部選拔任用程序不規范”問題
一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,細化和完善校(院)內設機構干部選拔工作相關制度,進一步增強工作嚴謹性和規范性。組織開展崗位練兵,完成校(院)干部考察員隊伍組建工作,組織政策業務培訓會。組織開展一批處級領導干部選拔和參照公務員法管理人員職級晉升工作。二是完成對考察材料、談話記錄考察組成員簽名不全等材料的補充,對未及時歸檔的考察談話記錄進行規范,清理整改完善干部人事檔案。三是從5月29日開始使用《黨委(黨組)研究決定干部任免事項記錄薄》,對干部任免事項進行專門記錄,校(院)委研究處以上干部任免事項的形成會議紀要。
(3)針對“干部日常監督管理不嚴格”問題
一是組織對領導干部報告個人有關事項和持有因私出國(境)證件進行了全面清理,對發現的問題及時研究處理。進一步嚴格管理因私出國(境)證件。二是根據《云南省特定崗位國家工作人員因私出國(境)審批管理實施辦法》等規定,制定出臺《校(院)教職工因私出國(境)審批管理辦法》,嚴格規范因私出國(境)管理。三是堅持嚴管與厚愛相結合,加強干部日常監督管理,嚴格落實新修訂的《中共云南省委黨校(云南行政學院)教職工外出報備管理辦法》,制定出臺《校(院)干部教師在社會組織、企業兼職管理辦法》,進一步加強對干部教師兼職問題的管理。
(4)針對“干部擔當作為有差距”問題
一是大力弘揚“跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先”精神,認真貫徹落實省委部署要求及省直機關黨建工作重點任務暨“四標”行動推進會精神,深入開展“尋標對標達標創標”行動,按照“一年打基礎、兩年有突破、三年能達標”的總體目標,推動創新型開放型特色型全國一流黨校(行政學院)建設。二是嚴格落實校(院)教師管理相關制度,進一步壓實分管校(院)領導直接領導責任、分管干部人事的校(院)領導的監督管理責任、組織人事部門日常管理責任、相關部門主要責任人第一責任人責任、教學科研和學員管理部門的業務指導責任。加強對教師隊伍的思想、政治、作風、紀律等方面的教育管理,加大監督檢查力度,堅決從嚴糾治精氣神不足、作風懶散軟的問題。三是建立了教職工基本信息庫,動態掌握基本情況。四是認真貫徹落實中央、省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,激勵干部教師干事創業、擔當作為。制定出臺《校(院)關于校(院)委聯系服務專家和青年教職工實施辦法(試行)》《校(院)青年教師導師培養制實施辦法(試行)》。爭取政策支持,積極穩妥推進績效分配改革,健全完善激勵機制。正在制定校(院)激勵干部教師新時代新擔當新作為的意見。
10.關于“黨組織建設質量不高,以黨建引領教學科研推動作用不明顯”的整改進展情況
(1)針對“班子成員以上率下表率作用不充分”問題
一是8月10日校(院)委理論學習中心組專題學習新時代黨的組織路線和習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話精神,進一步加強校(院)黨的政治建設、組織建設,增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。二是建立校(院)委班子成員落實雙重組織生活提醒、統計制度,按要求上報省委省直機關工委。三是班子成員以身作則,切實履行“一崗雙責”。全部完成2020年年度廉政談話,參加所在支部活動、到分管部門和掛鉤支部指導黨建工作均不少于4次,為所在支部、分管部門支部和聯系支部講廉政黨課、專題均不少于1次。
(2)針對“落實組織生活相關制度不嚴格”問題
一是深入學習貫徹新時代黨的建設總要求,嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》,扎實推進黨支部規范化、標準化建設。年底,將結合年度黨建工作考核對黨支部規范化建設進行驗收。二是加強對兼職黨務工作者的培訓。組織開展了6期“萬名黨員進黨校”培訓班,實現了教職工學習貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神培訓全覆蓋。舉辦了1期校(院)機關黨務干部專題培訓班,校(院)機關黨委委員、機關紀委委員、25個在職人員黨支部委員、離退休人員黨支部委員代表、機關黨委全體人員參加培訓。制定出臺《校(院)黨支部組織生活會實施辦法》《校(院)黨支部工作記錄規范》,進一步規范支部組織生活,進一步發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
三、下步打算
一是堅持黨校姓黨,辦好紅色學府。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》和中央、省委的有關決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終把黨校姓黨作為辦學立校之本,不斷加強政治建設,提高政治能力,強化政治擔當,著力守好紅色陣地、建好紅色學府。
二是堅持質量立校,聚焦主業提升辦學水平。堅持旗幟鮮明講政治,聚焦干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢職能職責,聚焦黨的理論教育和黨性教育,聚焦打造“三個特別過硬”教職工隊伍,以改促建、以改促進,補短板、強弱項,著力推進創新型開放型特色型全國一流黨校(行政學院)建設,不斷提高辦學治校能力和水平。
三是堅持從嚴治校,更加自覺地把從嚴治黨要求貫徹到辦學治校中。深入學習貫徹新時代黨的組織路線和新時代黨的建設總要求,堅持民主集中制原則,堅持把政治標準作為選人用人第一標準,堅持從嚴從實加強黨組織建設。堅持把從嚴治黨和從嚴治校要求結合起來,校(院)班子帶頭從自身嚴起,從部門班子抓起,層層傳導壓力,從嚴抓教職工管理、學員管理和各項管理,以嚴格的管理確保各項工作目標實現,真正把黨校打造為紅色殿堂、思想高地、黨性熔爐,確保黨的旗幟在校(院)上空高高飄揚。
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中共云南省委黨校(云南行政學院)校(院)務委員會
2021年1月6日