“為確保社區‘兩委’對各居民小組公共資源交易的知情權和監督權，我們動員各組將集體經濟組織的印章交到我這里來保管；集體發包的工程竣工后，我們要參與驗收和結算的監督，同時社區也會聘請第三方機構進行審計，沒有問題才支付工程尾款……”去年年底，通海縣九龍街道大梨社區的居務監督委員會主任向縣紀委監委調研組匯報工作心得時說道。
這次調研活動后沒多久，《關于全面加強村（居）務監督委員會建設的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）經縣委全面深化改革委員會審議通過并印發。眼下，正值該縣村級組織換屆選舉接近尾聲，備受各界關注的村務監督委員即將產生并走向臺前。如何更好地發揮這支生力軍的作用？如何更加務實高效地把監督觸角延伸到基層？
明確崗位職責必須充當群眾身邊的“探照燈”和“連心橋”
《實施方案》明確村（居）務監督委員會的主要職責，包括：監督村（居）民委員會、村（居）民小組集體經濟負責人和財會人員執行財務制度、遵守財經紀律情況，檢查審核財務賬目及有關經濟活動事項；檢查監督村民委員會村（居）務公開和村（居）民小組組務公開的內容、時間、形式和程序；受理村（居）民有關村（居）務、財務的投訴，并運用多種方式查清原委，回應村（居）民訴求；協助紀檢監察機關開展監督執紀工作……
不少鄉鎮紀委干部認為，當前村組干部易發多發的廉潔風險、檢舉控告多集中在財經紀律、“三資”管理制度、“四議兩公開”制度等疏于學習、執行走樣，導致有的群眾對其產生不信任感，村務監督委員會就是要督促、提醒，讓制度通電、讓規定發威，更好地保護干部不犯錯、集體利益不受損。同時，村務監督委員會要在上級紀委、組織、農業農村、自然資源等部門的培訓指導下，提升監督水平和回應一般性群眾投訴的能力，贏得群眾信任，讓一些質疑、誤會化解在村組，減少誣告、錯告向上轉移。
細化監督內容緊盯關鍵事管在關鍵處
《實施方案》要求，村（居）務監督委員會重點對涉及村（社區）經濟和社會發展規劃、村莊建設規劃、基礎設施建設和項目安排、資金使用、村（社區）集體土地房屋等集體資產的承包和租賃、宅基地的安排和使用、征收征用土地各項補償費的分配和使用等重大事項的決策情況實行監督。同時，對村組各項收支、集體投資經營情況和集體土地、房屋、山林、礦產等資產資源的使用和處置等情況進行全過程監督，并建立相應的經濟合同檔案，發現合同違約苗頭及時預警。以及加強村內工程建設項目的監督、村級債權債務情況的監督、合同履約情況的監督、村組干部廉潔履職和作風建設情況的監督、配合縣鄉紀檢監察機關開展監督檢查工作等等。
縣紀委案管室主任表示，上述監督事項都是近年來案件查處中暴露出來的監管盲區、短板，既是村組干部的紀法認知薄弱環節，也是被“圍獵”被腐蝕的“滑鐵盧”，更是群眾關心關注的熱點、難點、痛點問題所在。
完善運行機制讓監督工作有心更有力
“村（居）務監督委員會每月至少召開 1 次例會，對黨務、村務監督工作進行小結，對村財務收支情況進行審核，對發現的問題及時研判。”“鄉鎮（街道）紀（工）委就各村（居）務監督委員會履職情況，按季度進行排名通報，年終進行考核，考核結果作為發放績效補貼的依據。”“對于集體‘三資’中資產超過7000萬元或年集體經濟收入超過500萬元，或是信訪較多的村（社區）‘兩委’黨組織書記、村（居）委會主任、村集體經濟組織負責人，由縣紀委監委選取個別村（社區）負責試點提級監督……”以上提法首次出現在《實施方案》中，彰顯了縣委對村務監督委員會這支隊伍嚴管厚愛，寄予重托。
《實施方案》印發后，在全縣村（居）務監督委員會中引發熱議，秀山街道的一名居務監督委員會主任說道，“上級關心我們的隊伍建設，進一步明確了工作思路和方式方法，劃定的監督陣地我們要堅守，并主動借助同級監督、上級支援開展村組小微權力的監督，營造風清氣正的基層治理政治生態。”
“擦亮監督‘探頭’，讓村務監督委員會務實高效地開展工作，在紀檢監察機關的示范帶動下，相關行業監管部門也要主動靠前，指導幫助村務監督的專責監督與其他各方面監督結合起來，特別是要廣開言路，讓群眾知道有監督、參與監督，不斷發揮監督在基層治理中的基礎性、保障性作用，以高質量監督推動基層治理提質增效。”縣紀委監委負責人表示。（柏元勛 || 責任編輯 王文錦）