根據省委統一部署，2020年7月30日至9月17日，省委第十巡視組對賓川縣進行了巡視。2020年10月30日，省委巡視組向賓川縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）加強領導抓整改。縣委成立省委第十巡視組巡視賓川縣反饋意見整改工作領導小組，由縣委書記任組長，縣委副書記、縣紀委書記、縣委組織部部長、縣委辦公室主任任副組長。領導組下設辦公室在縣委辦，具體負責處理日常事務。縣委召開會議，對制定整改方案和措施作了任務分工及責任分解。縣委及時召開常委會會議，研究審定巡視整改方案，并對巡視整改工作的全面落實作出安排部署。制定印發《中共云南省委第十巡視組對賓川縣巡視反饋意見的整改方案》，確定4個方面、103項具體整改事項，并逐一明確牽頭領導、責任領導、責任單位、整改時限。
（二）壓實責任抓整改。縣委書記切實履行第一責任人責任，發揮領導、組織和表率作用，在牽頭抓總的同時，直接擔任60個整改事項的牽頭領導，以身作則、率先垂范抓整改。各位縣委常委、縣政府副縣長按照責任分工，加強統籌協調，從嚴從細抓好分管部門和領域的整改工作。37個牽頭單位和38個責任單位認真履行巡視整改的具體責任，層層細化整改方案，強化工作調度和相互配合，推動整改措施落實見效。
（三）強化督導抓整改。縣委堅持工作督導、紀律檢查、巡察督辦三管齊下，推動巡視整改工作落地落實。縣委巡視整改工作領導小組辦公室組建5個工作小組，明確責任分工，開展實地督查，并采取電話督查的方式進行常態化督促提醒。縣紀委監委組織5個監督檢查組，對各單位的整改落實情況開展全覆蓋監督檢查。在十二屆縣委第十三輪巡察中，把省委巡視反饋意見整改情況作為監督重點，進一步推進巡視整改任務落實。
（四）統籌兼顧抓整改。縣委在巡視整改過程中，堅持舉一反三、近遠結合、點面兼顧、標本兼治，注重推動個性問題和共性問題一起解決、長效解決。把巡視整改與認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神相結合，高質量規劃全縣“十四五”發展，充分吸納巡視反饋意見，統籌兼顧抓整改、抓落實。把巡視整改與全縣改革發展相結合，統籌推進經濟增長、疫情防控、脫貧攻堅、新型城鎮化、鄉村振興等重點工作，實現了“十三五”收官之年經濟社會的平穩發展。
二、巡視整改情況
（一）關于“貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委工作要求不夠到位”方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”的整改進展情況
（1）針對“滿足于傳達式學習貫徹，用科學理論武裝頭腦存在差距”的問題。一是縣委常委班子發揮“關鍵少數”示范帶頭作用，從嚴自律學習，把黨的十九大報告和《習近平談治國理政》第一、二、三卷以及習近平總書記對云南對大理重要指示批示精神作為基本內容，做到原原本本學、系統深入學、結合實際學、帶著問題學，不斷提升工作理論水平和決策能力。二是嚴格執行黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，注重學用結合。全年組織開展縣委理論學習中心組集體學習8次，全縣各黨委（黨組）理論學習中心組組織學習332次，突出理論性研討發言，突出結合工作實際交流發言。縣委理論學習中心組在12月3日第7次集體學習和12月11日第8次集體學習中，共安排9名領導干部就黨的十九屆五中全會精神、如何加強黨對經濟工作的領導等進行理論研討和交流發言。縣委辦公室、縣委宣傳部立行立改，建立完善理論學習制度，2020年8月至12月先后圍繞學習貫徹民法典、黨的十九屆五中全會精神等主題開展理論學習中心組集體學習。三是豐富學習方式。全縣舉辦干部教育培訓主體班18期、“萬名黨員進黨校”培訓29期，培訓黨員干部9553人次，組建宣講團深入學校、企業、基層宣講99場次。
（2）針對“用理論指導實踐推動工作能力不強”的問題。一是“知行合一”踐行新發展理念。縣委深入學習領會創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念和黨的十九屆五中全會精神，結合賓川實際謀劃“十四五”發展，于2021年1月召開十二屆縣委九次全體會議，審議通過《中共賓川縣委關于制定賓川縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。當前和今后一段時期，致力于走“水果做強、文旅做大、雙業驅動、追趕發展”之路，全力做好雞足山“一山”文章，培育葡萄、柑桔“兩果”優勢，筑牢水源、水網、節水“三水”基礎，構建縣內暢通、與大理一體聯通、與川渝和大滇西旅游環線打通、信息路暢通“四通”體系，實現“十四五”期間率先推進三產融合、新型城鎮化、鄉村振興和2035年前率先進入全國西部經濟百強縣、實現撤縣設市“五個率先”，建設金沙江干熱河谷水果產業綠色發展示范區、大滇西旅游環線上極具影響力的雞足山文化康養重要目的地、富有農文旅融合鮮明特色的云南新型城市。二是構建“234”現代特色產業體系。“十四五”期間，著力做強文旅和特色農業2個百億級核心產業，積極培育綠色能源、高原特色食品加工、綠色建材等3個30億級重點綠色工業，培育發展冷鏈物流、農產品電商、商貿零售、大健康等4個10億級現代服務業，切實優化三次產業占比。三是發揮雞足山旅游資源優勢。以雞足山文化康養為龍頭、民俗文化為支撐，主動融入大滇西旅游環線和漫步蒼洱東線建設。編制完成《雞足山旅游文化產業戰略發展規劃》，啟動了雞足山康養文旅小鎮相關建設項目的前期工作。雞足山5A級國家風景名勝區創建積極推進，投入300萬元對雞足山景區部分基礎設施進行了維護改造和“一部手機游云南”升級完善。提升雞足山知名度，“雞足山越野跑大賽”升級為“全國體育旅游精品賽事”。四是注重發揮歸僑僑眷資源優勢。挖掘僑鄉文化，結合美麗縣城建設積極打造僑鄉文化主題街區，目前已完成建設方案編制。繼續落實聯系歸僑僑眷制度，通過電話、微信、上門走訪等形式，與120戶歸僑僑眷和2家縣內僑屬企業聯系溝通，與16名海外華僑華人保持長期溝通聯系。深化僑資企業服務，依法維護僑商合法權益，樹立僑商在賓川的投資信心。利用4個華僑社區“僑之家”、“僑胞之家”，定期組織開展聯系聯誼活動，向歸僑僑眷知名人士及意向投資企業發放招商引資宣傳資料、播放宣傳片，宣傳招商引資優惠政策，展示賓川資源稟賦、農產品優勢、旅游資源。五是深化國企改革。調整充實了縣屬國有企業改革協調工作領導小組，擬定了《賓川縣國有企業改革方案》《賓川縣水利投資集團公司改革方案》。對縣屬國有企業改革后的班子結構作了分析研判，做好縣屬國有企業領導班子人選調研工作，現已選配縣水投公司董事長1名，計劃在最近一次干部人事調整中，對縣水投、城投等平臺公司班子成員進行調整，確保國家公務員和領導干部不在企業掛（任）職，實現政企分開。
2.關于“縣委發揮總攬全局、協調各方的領導作用不充分”的整改進展情況
（3）針對“落實省委工作指示要求一度不夠堅決、行動遲緩”的問題。一是提高政治站位，發揮縣委總攬全局、協調各方的領導作用。縣委常委會會議及時跟進學習貫徹習近平總書記最新講話、最新指示批示精神和黨中央最新安排部署，迅速對省委、州委全會和相關工作會議精神進行學習貫徹，專題研究提出了2021年經濟社會發展主要目標和重點工作。2020年下半年以來，圍繞貫徹落實省委主要領導指示精神，召開23次縣委專題會議，分析研究解決在新型城鎮化、鄉村振興、農村人居環境提升、美麗縣城建設、產業融合發展等方面存在的困難和問題。二是召開了縣委常委班子2020年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，縣委班子及成員認真剖析在貫徹落實省委工作要求方面存在的差距和不足，并切實加以改進。三是成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的賓川新型城鎮化工作領導組和工作機構，緊扣“干凈、宜居、特色、智慧”等要素，突出“花果”元素，狠抓美麗縣城建設，統籌推進新型城鎮化和鄉村振興。大永高速縣城連接線順利完工，縣城區道路人行道改造提升暨五網入地、建筑風貌整治提升、桑園河水體生態修復等“美麗縣城”建設項目快速推進。四是加強城鄉規劃管控。完成《賓川縣城重點片區控制性詳細規劃》編制。《賓川縣國土空間規劃》編制穩步推進，前期資料收集、底圖梳理已完成，完成了《國土空間開發保護現狀評估和風險評估》《國土綜合整治與生態修復》《城鎮開發邊界劃定》三個專題研究。與上海同濟城市規劃設計研究院進行洽談，啟動了鄉鎮國土空間規劃和實用性村莊規劃編制工作。對亂占耕地建房問題進行全面摸排，完成舉證備查圖斑數18495個。加強動態巡查，遏制違建增量，2020年共制止土地違法89宗1.527公頃，責令自行拆除違法建筑1916平方米，立案查處7件。五是著力提升農村人居環境。截至2020年12月底，累計完成農村無害化衛生戶廁改建21944座，改建村委會所在地公廁111座，完成率分別為105%、110%，鄉鎮建成區公廁旱廁全部消除。中盈城鄉環衛一體化項目順利實施。制定《賓川縣農村生活污水治理專項規劃（2020－2035年）》，鄉鎮建成區建成污水處理站7座，“三清三改”活動常態開展，取締肥水養殖59件，清理村內水塘64個、河道溝渠152公里。開展示范創建，沙址村被評為省級“美麗村莊”，拉烏鄉拉烏村被評為州級“美麗村莊”，創建“美麗庭院”1102戶。制定印發《賓川縣農村人居環境整治成效“紅黑榜”實施意見》，建立一月一調度、一季一通報、年終總評估的督查考評機制和定期報告制度。六是聚焦打造世界一流“三張牌”，推動一二三產業融合發展。“一縣一業”示范創建、“兩品一標”產品認證、檢驗檢測和質量安全可追溯體系建設成效顯著，賓川柑桔入列粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地。農產品電商上行交易額達1.45億元，全年實現農業總產值119.1億元。滇西水泥廠砂石骨料二期、年回收拆解1.5萬輛報廢機動車等項目建成投產；年加工1200噸工業大麻花葉、年產1億片新型頁巖標磚技改等項目建設穩步推進；年產40萬噸生物有機肥和5萬噸水溶肥等項目前期工作有序推進。2020年完成規上工業總產值40.8億元。成功創建為省級旅游強縣，全年接待游客426萬人次，實現旅游社會總收入60.88億元。七是推進高原特色食品加工產業園區建設。《賓川工業園區總體規劃修編（2018-2035）》《賓川工業園區總體規劃修編環境影響評價報告》編審完成，制造加工片區水、路等基礎設施不斷完善。實行“一企一策”和重點項目聯審聯批聯席會議制度，實施差異化的工業用地區域開發和獎勵等政策，優化服務企業營商環境。2020年招商引資入園項目8個，落地建設項目7個，建成投產項目4個。
（4）針對“在脫貧成果鞏固提成色上有差距”的問題。一是強化“軍令狀”和“交總賬”意識。扎實開展“百日總攻、百日提升、百日鞏固”專項行動，實行幫扶責任人全覆蓋評價制度，扎實推進“掛牌作戰、頂干行動、兩防一抓和問題整改”等重點工作,實現了脫貧攻堅質量、成色“雙提升”，2020年順利通過全國脫貧攻堅普查和省州年度成效考核。二是強化對重點群體的幫扶。聚焦脫貧不穩定戶、易致貧邊緣戶，打好低保、特困供養、臨時救助、鄉村公共服務崗位、防貧保險、防貧救助基金、扶貧小額貼息貸款、務工就業、技能培訓等政策“組合拳”。目前，2019年識別的74戶脫貧不穩定戶、73戶易致貧邊緣戶返貧致貧風險全面消除，穩定超過國家脫貧標準。三是完善防致貧返貧長效機制。落實縣級行業部門返貧和致貧家庭問題會商快速解決工作機制，強化重點群體監測預警，做到對象實時掌握、困難現場發現、問題及時解決。籌資150萬元購買防返貧保險，共理賠378戶191.98萬元；籌資260萬元建立防止返貧致貧救助基金，共救助505戶244.65萬元。抓實脫貧攻堅社會救助兜底保障“兜準、兜住、兜牢”行動，全縣2071戶5267人建檔立卡人口納入農村低保，159戶177人納入特困供養。建立農村勞務合作社90個，登記貧困勞動力人數22231人，組織開展貧困勞動力轉移就業培訓5775人次，完成貧困勞動力轉移就業16455人，設置扶貧專崗83個，安置鄉村公益性崗位1626人。發放扶貧小額信貸資金5320戶2.4042億元。投入滬滇協作、人教社對口扶持等各類資金4759萬元實施項目16個。四是大力推進產業扶貧。投入財政涉農資金7079.75萬元，實施種養項目21個、壯大村集體經濟項目6個、產業配套項目21個、實用技能培訓1 個。建成扶貧車間21個、扶貧愛心超市23個，實現63戶企業、105個合作社、17個家庭農場、57個社會化組織與貧困戶產業幫扶、利益聯結全覆蓋，小河底“龍頭企業+扶貧車間”產業扶貧模式得到國務院扶貧辦肯定，“賓川經驗”在全國獲推廣。實施產銷對接“六個一”行動，打造純境、富鑫、平惠商貿等6家電商標桿企業，線上銷售農副產品330余萬噸。
（5）針對“掃黑除惡專項斗爭綜合治理不夠”的問題。一是深入整治重點行業領域突出問題。堅持每周一次小清查、每月一次大整治，常態化開展“三查四告知”專項行動，集中對旅游市場、文化娛樂、道路交通秩序、互聯網金融、民間借貸等重點行業領域開展整治。2020年，開展聯合執法檢查50余次，關停取締違規場所55家、停業整改60家、規范9家、整改20家，查處各類違法行為45件、違法案件34件。二是健全聯勤聯動聯查機制。縣掃黑辦加強統籌協調，落實“1+3+2”工作機制和案件分析聯席會議制度等制度，健全部門聯合整治“黃賭毒”工作機制，2020年共查辦涉惡案件4起，查辦“黃賭毒”案件393起。三是調整充實縣防范和處置非法集資工作領導小組組成人員，并明確了職責分工。四是2020年10月起，開展了全縣非法金融機構和非法金融業務活動專項排查清理。落實縣P2P網貸金融風險應對工作領導小組職責，加強信訪接訪，引導出借人理性維權、依法維權。五是嚴厲打擊電信網絡詐騙等新型違法犯罪。建立完善賓川縣打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議制度，成立了工作領導小組和工作專班。在縣公安局成立打擊治理電信網絡新型違法犯罪中心（反詐中心），建立有效防范、打擊、治理一體化工作機制。2020年，共破獲電信網絡詐騙案件90起，抓獲嫌疑人13人，成功處理并勸阻疑似詐騙電話預警信息30條，成功凍結詐騙交易885萬余元。
（6）針對“肅清秦光榮流毒政治站位不高”的問題。一是在省委、州委督導組的指導下，認真召開了縣委常委班子2020年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，班子及個人對照典型案例，深刻查擺和反思了在肅清流毒影響、修復凈化政治生態、履行全面從嚴治黨責任、個人廉潔自律等方面的突出問題，深刻剖析原因，明確了努力方向和措施，認真抓好整改落實。二是抓牢“以案促改”、肅清流毒影響工作，將黨委（黨組）書記抓“以案促改”、肅清流毒影響工作情況納入2020年抓基層黨建工作述職評議考核內容。縣委已于2021年1月召開常委擴大會議聽取情況報告。三是下發《關于認真組織觀看<清流毒—云南在行動>電視系列專題片的通知》，全縣各級黨組織通過“三會一課”、主題黨日等方式,組織集中收看反腐專題警示片《清流毒—云南在行動》。目前，全縣累計組織集中觀看541場次、7017人次，組織討論336場次、5083人次，撰寫心得體會1305篇、評論文章290篇。
3.關于“統籌推進疫情防控與經濟社會發展不夠有力，經濟平穩發展難度較大”的整改進展情況
（7）針對“疫情防控傳導壓力不夠，有的職能部門責任不落實”的問題。一是扎實抓好常態化疫情防控工作。嚴防冷鏈食品疫情輸入。設立了冷鏈食品集中監管倉，檢查食品集中交易市場42個次，超市、便利店、食雜店357家次,冷凍海鮮批發經營戶113戶次，肉類和水產品使用量大的餐飲服務單位374戶次。根據全國風險等級變化加強入賓人員排查管控。目前全縣入賓在賓人員累計“云南健康碼”掃碼30.05萬人次，累計篩查各類人員110余萬人次，排查管控“8類重點人群”、高中風險地區入賓人員1149人。對定點救治醫療機構進行改造，常設隔離醫學觀察點，縣疾控中心、縣人民醫院核酸檢測實驗室分別于2020年11月、2021年3月建成并投入使用。全面完成全縣17672名“9類”疫苗接種重點人員的摸底統計和州級下撥12363劑疫苗接種任務。在縣城區內開展核酸陽性冷鏈食品處置等8個場景的實戰應急演練，全縣共開展疫情防控演練260余場次，完成1100萬元的政府采購物資和1272.9萬元的醫療機構采購物資招標采購并集中倉儲。健全了輿情監測處置和后續聯動處理機制。二是建立愛國衛生運動長效機制。建立完善網格化管理責任機制（領導掛包責任機制）、城鄉環衛一體化管理機制（市場化管理機制）、公眾參與監督機制（群眾舉報監督機制）、志愿者服務機制（賓川縣新時代文明實踐中心實施的“1+4+7+12”模式）等工作機制，2020年推進愛國衛生“7個專項行動”工作突出獲省委、省政府通報表揚，國家衛生縣城創建成果不斷鞏固。三是采取“查、堵、管”等綜合防控措施，抓好非洲豬瘟疫情防控。強化餐廚剩余物管理，簽訂承諾書，餐廚剩余物實行統一收貯、集中處理。強化產地檢疫監管，督促養殖場（戶）落實檢疫申報主體責任，加強檢疫證明電子出證賬號管理。2020年下半年，全縣共出動執法車輛76車次、出動執法人員320人次，產地檢疫共出證豬12.2萬頭、牛409頭、雞18.1萬羽、馬屬動物224匹。強化防控知識宣傳，發放張貼《非洲豬瘟防控告知書》和相關宣傳資料12000份。組織縣鄉村畜牧系統干部職工學習《非洲豬瘟疫情應急實施方案（2020年）第二版》，提升防控水平。召開了非洲豬瘟防控專題會議，深刻剖析了工作中存在的突出問題和薄弱環節，深刻汲取經驗教訓，推動非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作落實。四是強化疫情防控常態化監督執紀。共開展7輪次地毯式、拉網式排查和全覆蓋監督檢查，壓實各級各部門疫情防控責任。共進行黨紀立案審查17人，給予黨內警告5人，黨內嚴重警告9人，撤銷黨內職務1人，留黨察看2人，其他行政處分2人，問責1人，批評教育6人。
（8）針對“推進‘六穩’工作、落實‘六保’任務下功夫不夠”的問題。一是加強縣委對經濟工作的領導。落實黨委（黨組）主要負責同志抓經濟工作制度，縣委財經委員會7次分析研究抓實經濟工作；建立縣委督查工作聯席會議制度，督導重點項目、經濟發展推進工作；對10個鄉鎮21個縣級部門主要負責人抓經濟工作不力進行提醒預警。地區生產總值在一季度大幅下降后，實現二季度降幅收窄、三季度扭負為正、四季度加速回升。二是加大“六穩”、“六保”工作力度。在用水用電用氣、參保繳費、稅費減免、信貸支持等方面，認真落實中央和省州穩定經濟運行的政策措施，“一企一策”盡全力給予企業支持和幫助。截至目前，29個續建項目的復工率為100%；27戶規上工業企業中，除2戶建材企業因政策性關停、2戶企業由于市場因素轉型正在申請退規外，其余23戶企業已全部恢復生產。三是認真落實縣處級領導干部掛鉤聯系重點工貿企業、重點工業項目紓困機制。2020年下半年以來，22名縣處級領導干部共深入掛鉤聯系重點工業企業72次，13名縣級領導干部深入掛鉤聯系重點商貿企業52人次，幫助企業化解困難和問題45個。
（9）針對“化解政府性債務力度不夠，存在較大金融風險隱患”的問題。一是加強政策學習。印制了《賓川縣政府性債務管理政策文件匯編》，組織全縣各部門和鄉鎮進行學習，從思想上防止違規或變相舉債。二是建立債務化解工作機制。每月提前對隱性債務還本付息情況進行分析，提前采取應對措施，確保到期債務按時償還，守住不發生區域性系統性債務風險的底線。依托隱性債務管理平臺對隱性債務進行全口徑監測，形成月報制度，嚴控債務風險。起草了《賓川縣防范化解政府債務風險考核實施細則》，計劃將防范化解政府債務風險納入縣對部門（鄉鎮）綜合考核。2020年通過盤活財政存量資金、資產處置等化解隱性債務18868.4萬元。三是嚴格執行債務限額管理。根據州財政局下達的政府債務限額，經2021年1月13日縣人大常委會審查批準，我縣2020年的政府性債務限額為24.91億元，2020年政府債務余額21.24億元，小于縣人大批準的債務限額。四是加強國有企業管理。改變國有資本（資產）監管方式，科學合理整合歸并全縣國有資本（資產），組建1戶實體化和市場化運營的大型國有企業。五是多渠道融資置換債務資金。縣水投公司以參與縣內重大水利工程建設為契機，積極爭取商業銀行貸款支持，已于3月19日爭取到賓川縣農村商業銀行貸款1.5億元，實現以較低融資成本置換發債資金的目標。六是積極引導鑫翼機械、中鼎、康氏灰陶、華云金鑫等園區企業通過資產整合、招商引資、股權重組、審慎經營等方式，提高市場競爭力、盈利能力和償債能力。對還款風險高、催收約談效果不明顯的企業，通過法律手段實現債權。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不墜底”方面
1.關于“縣委履行全面從嚴治黨主體責任存在薄弱環節”的整改進展情況
（10）針對“履行管黨治黨主體責任有差距”的問題。一是落實全面從嚴治黨主體責任。深入貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，縣委理論學習中心組第三次集中學習會上對《規定》進行了全面系統學習。以閉卷形式，在全縣范圍內組織了黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任應知應會知識測試28場次651人,其中縣處級領導參加33人。組織10名鄉鎮黨委書記、7名縣級部門黨組書記向縣紀委常委會專題報告履行全面從嚴治黨主體責任情況。在2021年1月召開的中共賓川縣委十二屆九次全體會議上，縣委常委會作了《中共賓川縣委2020年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告》。二是縣委、縣政府班子成員切實履行好“一崗雙責”。班子成員與分管聯系單位主要負責人簽訂責任書63份，安排部署黨風廉政建設工作88次，與分管聯系部門班子成員開展談心談話101場次。于2020年11月召開賓川縣2020年黨風廉政建設警示教育活動暨縣委書記、縣紀委書記與同級領導班子成員黨內談話會議，34名處級領導作書面廉政承諾。2020年11月對2019年黨風廉政建設責任制考核為基本合格等次的5家單位整改落實情況嚴格進行復核驗收，其中縣農業農村局驗收不合格，2020年黨風廉政建設責任制仍考核為基本合格等次，縣委對單位主要負責人作了崗位調整處理。三是落實教體、公安部門監督管理責任。2019年縣公安局黨風廉政建設責任制考核為基本合格等次，按照“八個一”整改要求，對標對表問題，細化任務明確責任狠抓整改，2020年順利通過考核驗收。2020年縣教體局黨風廉政建設責任制考核為基本合格等次，分管副縣長堅持以問題為導向，與教體局認真分析原因，針對存在的問題制定切實有力的整改措施，確保問題得到實實在在的解決。2020年11月，縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任對縣教體系統中層以上領導干部進行了一次集體約談，對近幾年來教體系統查處的案件進行了通報剖析。加強正反典型學習和警示教育。縣公安局召開專題警示教育會專題學習《賓川縣公安局民警違紀案例》，教體系統組織領導干部學習時代楷模、全國優秀共產黨員張桂梅校長的先進事跡，組織觀看《政治掮客蘇洪波》《叩問初心》《警鐘長鳴》《清流毒——云南在行動》等警示教育片，通報系統內違規違紀違法的典型案例。3212名教師簽訂了師德師風承諾書。四是嚴格落實監督制度。縣紀委監委班子成員結合工作重點和突出問題，約談掛鉤聯系鄉鎮黨委書記、紀委書記38人次。10個鄉鎮紀委全面組織開展村（居）務監督委員會主任述職評議工作，鄉鎮紀委書記約談村級黨組織書記90人次。深化“一案雙查”，對因主體責任、監督責任、監管責任落實不力的20名領導干部進行了責任追究。五是加大典型案例通報曝光力度。用身邊事教育身邊人，編寫了《賓川縣黨員干部違紀違法典型案例警示錄》。大力開展廉政文化“六進”活動，全縣已創建省級廉政文化示范點1個、州級廉政文化示范點4個、縣級廉政文化示范點27個，目前正在開展第五批縣級廉政文化示范點創建工作。
（11）針對“發揮巡察利劍作用不夠有力”的問題。一是科學謀劃巡察規劃和階段性任務。對標看齊省州巡視巡察工作方式，從對象、輪次、時間等方面對2020年度巡察計劃作了調整。2020年共組織開展兩輪巡察，對14個縣級單位黨組織開展常規巡察，對4個鄉鎮和1個縣級單位黨組織開展“回頭看”，對67個村（社區）黨組織開展村級巡察，完成十二屆縣委任期內巡察全覆蓋任務目標。二是印發《賓川縣巡察工作現場巡察須知》，制定任務清單、材料清單、紀律清單，2020年收集整理97項各領域行業的規章制度和政策文件，形成參考資料庫，提升工作規范化水平。三是抓實巡察干部教育培訓。通過業務培訓、集中學習研討、專題交流授課等方式貫徹落實上級巡視巡察工作的部署要求，通過實踐鍛煉做好示范傳導，提升巡察隊伍戰斗力。四是在第十三輪巡察中增設巡察指導督導組，結合中期評估、“一日一報告、一周一匯總”制度，對問題線索和共性問題加強把關和會商研討，及時指正糾偏，推動巡察順利開展。五是提升巡察宣傳工作成效，暢通信息接收渠道，做好接訪情況登記和交辦處理。第十三輪巡察進駐期間，收到來信來電來訪19件次，談話728人次，立行立改問題117件。六是強化對巡察干部的激勵，把發現問題線索和成案率作為評先選優的依據。2020年，1個縣委巡察組被評為全縣2020年度紀檢監察工作先進集體，3名巡察干部受到通報表揚。
（12）針對“為基層減負、呼應百姓訴求不夠重視”的問題。一是加強基層減負工作調度。2020年下半年以來，縣專項工作機制兩次對基層減負工作進行調度，通報工作情況，分析研判存在的問題。制定印發工作方案，以防止文山會海反彈回潮，糾正以紅頭改白頭、正式改便箋、帶文號改不帶文號等“隱形變異”形象，持續規范督查檢查考核等為重點，深化拓展基層減負工作。將基層減負工作情況作為扣分項在2020年度綜合考評中進行結果運用。二是大力精文簡會。一月一收集縣級部門發文、開會情況，對發文量較大的單位進行提醒警示，文件、會議限額管理力度加大。加強會議統籌管理，嚴把會議審核關，全縣性會議的規模、數量和時長進一步得到壓縮控制，做到必需召開的會議盡量合并召開，縣委主要負責同志帶頭開短會、講短話、講實話，全縣會風持續轉變。據統計，2020年全年縣級層面共發文1380份、比2019年精減30%，召開會議250次、比2019年精減28.6%。在2020年的基礎上，分解量化2021年文件、會議精簡目標到部門，繼續確保2021年總量只減不增。三是嚴控督查檢查考核。加強計劃管理，嚴格執行2020年度督查檢查考核計劃，一月一收集督查檢查考核情況，嚴格控制頻次和數量。據統計，2020年全年縣級層面累計開展督查檢查42次，比2019年減少60%。年度綜合考評統籌功能進一步發揮，共有73項考核指標納入2020年度綜合考評鄉鎮考核指標體系，除黨建、黨風廉政建設外，其他考核指標均未開展實地考評。深化專項清理，2020年全年共清理保留涉及鄉鎮“一票否決”事項3項、責任狀事項16項。四是制定落實《賓川縣開展集中治理重復信訪化解信訪積案專項工作方案》，從2020年10月起開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。每季度召開縣委信訪工作聯席會議1次，分析研判工作情況，研究解決困難問題。目前共交辦重復信訪件38件、辦結11件。五是認真抓好省委第十巡視組交辦的74件信訪件處置工作，目前已辦結69件，剩余5件正在辦理當中。六是創新基層矛盾糾紛排查化解機制，完善人民調解以案獎補辦法。2020年，全縣共成功調解各類社會矛盾糾紛1791件、成功率達97.3%。七是著力解決群眾反映強烈突出問題。加強扶貧領域監督執紀問責，召開脫貧攻堅工作紀律作風約談會3次，通報監督執紀問責工作情況2次，執行問題線索分析研判、清單銷號和月度“紅白榜”排名通報制度。受理和處置扶貧領域問題線索103件，辦結97件，黨紀政務處分33人，問責4人，批評教育111人，移送司法機關3人。通報曝光典型問題38批135人次。認真落實“一案三查”，深挖細查8個涉惡團伙的“保護傘”問題線索13件，立案查處12件12人。
2.關于“縣紀委監委落實監督責任不到位”的整改進展情況
（13）針對“深化‘三轉’不徹底”的問題。一是聚焦主責主業。縣紀委監委進一步深化“三轉”，鞏固議事協調機構清理整治成果，對不屬于紀委監委工作職責范圍的新增議事協調機構堅決清理退出，切實聚焦監督執紀問責監察主業。建立新增涉及縣、鄉鎮紀委及相關負責人的議事協調機構備案審查機制，明確需縣、鄉鎮紀委參與的議事協調機構必須報縣紀委監委審查同意，確保縣、鄉鎮紀委集中力量抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業。二是點對點整改，將縣紀委書記、監委主任掛鉤聯系縣城鄉環衛一體化建設項目的職責進行了調整。三是規范派駐機構管理。及時修訂《賓川縣紀委監委派駐機構管理辦法（試行）》，加強派駐機構的管理和監督。對主動監督不夠、日常監督乏力的2名派駐機構負責人進行約談提醒，督促派駐機構認真履行監督職責，強化日常監督；約談后，2個派駐機構分別對綜合監督的所有部門開展了2輪監督檢查，發現問題22個，提出整改意見和建議24條。根據省州紀委監委部署安排，成立了紀檢監察干部監督室，加強對派駐機構的監督管理。
（14）針對“政治監督具體化、常態化探索不夠”的問題。一是強化政治監督常態化。縣紀檢監察機關把貫徹落實黨中央和省州縣黨委政府重大決策部署、推進重大項目建設等情況，列入黨風廉政建設責任制考核；把貫徹落實中央八項規定精神、黨中央有關基層減負的決策部署以及習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神、習近平總書記對云南對大理重要指示批示精神、省州黨委主要領導對賓川工作指示批示精神等方面納入監督檢查和明察暗訪重要內容，發現問題29個，批評教育15人。對貫徹落實中央和省州縣黨委政府決策部署和工作要求不擔當不作為、在推進重大項目建設等方面不作為慢作為的進行責任追究，處理不作為亂作為問題51個、處理74人，查處侵害群眾利益問題42個、處理117人。二是強化對“一把手”的監督。縣紀委書記在監督過程中發現同級黨委及其成員在決策研究、個人廉潔自律等方面涉在輕微或苗頭性問題的，及時進行了提醒談話。積極主動向縣委常委會報告重要事項，重要案件及時向縣委書記專題報告15次。
（15）針對“‘四種形態’運用不充分”的問題。一是探索創新加強黨員干部“八小時以外”活動監督，組織開展“廉政家訪”，在黨員干部家中開展談心談話，第一種形態運用進一步經常化。2020年全縣共走訪2139人次，開展家訪教育大家談205人次。各級紀檢監察機關加強談話函詢等日常監督，2020年共采用談話函詢48件次、同比增長166.67%。二是強化“蹲點”談話制度。2020年，縣紀委監委班子成員與鄉鎮黨委書記、派駐紀檢監察組組長與駐在聯系部門主要負責人開展苗頭性、傾向性談話150余次。縣紀委監委堅持懲處與教育相結合的原則，制定了回訪教育工作方案，由鄉鎮紀委和派駐紀檢監察組相關人員對2019年受黨紀政務處分的69名人員進行回訪教育，對2020年被問責的17名干部進行了政治關愛提醒談話，對談話對象履職情況進行了客觀整體評價。三是規范廉政談話制度。結合2020年度落實黨風廉政建設責任制考核，對73個責任制單位的廉政談話情況進行了檢查，重點查看了單位主要負責人對班子成員開展的黨內談話或廉政提醒談話，對談話走形式、針對性不強的，當場給予批評教育，在責任制考核中進行扣減分。
3.關于“違反中央八項規定精神問題查而不絕”的問題
（16）針對“查閱資料顯示，2017年至2020年8月，分別立案查處違反中央八項規定精神問題40件58人、11件19人、9件11人、7件7人。巡視中又發現問題20件”的問題。一是深入開展違反中央八項規定精神突出問題專項整治。制定印發監督檢查工作方案，在全縣范圍內開展了自查自糾。組成5個監督檢查組深入分析各單位自糾自查情況，針對發現的問題現場書面反饋，并密切跟蹤整改落實情況，嚴查不收斂不知止的頂風違紀行為。認真整改省委巡視組發現的違反中央八項規定精神問題，追繳違規資金942570元，7人受到黨政紀處分，2人正在立案審查當中。二是嚴格執行《賓川縣黨政機關國內公務接待管理辦法》（賓辦發〔2020〕4號）、《賓川縣黨政機關商務接待實施細則（試行）》（賓辦發〔2020〕17號）、《關于進一步重申嚴格執行公務接待管理規定的通知》，制度建設進一步加強。
4.關于“財務管理不規范，存在廉政風險隱患”的整改進展情況
（17）針對“執行‘四不直接分管’有偏差”的問題。
一是按程序及時對縣人民政府領導成員工作分工進行了調整，縣政府主要領導不直接分管財政、人事工作。二是嚴格落實縣政府主要領導統攬全局和監督管理責任，建立和實行分級責任、集體討論、公開透明的財政管理制度。財政預算安排及其重大調整，政府性投資額在1000萬元（含）以上的基礎性、公益性項目，200萬元以上的財政預算追加事項，縣級財政資金確需發生借款事項等重大財政資金安排使用，提交縣政府常務會議集體研究決策。三是組織全縣各級各部門認真學習《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于印發〈云南省黨政領導班子“一把手”監督辦法（試行）〉的通知》和《賓川縣單位和部門“一把手”不直接分管干部人事工作和財務工作實施細則（試行）》，各單位完善內部管理制度，對財務、人事、工程建設、物資采購等方面工作進行明晰，明確一名副職領導分管，形成正職領導、副職分管、集體決策、紀檢監督的機制。將“四個不直接分管”納入全縣黨風廉政建設責任制考核的重要內容，杜絕單位主要負責人隱形分管財務的現象。
（18）針對“公務卡推廣使用不規范，現金結算差旅費、公務接待費等問題凸顯”的問題。一是及時開展培訓。2020年12月21日，組織全縣預算單位財務人員開展培訓，邀請縣內4家公務卡代理銀行就公務卡申請、結算、還款等內容進行培訓；圍繞《賓川縣公務卡強制結算目錄》開展專項培訓。二是對公務卡執行情況開展檢查，發現問題20個，現場指導整改8個，督促單位繼續整改落實12個。三是建立公務卡臺賬。建立全縣公職人員公務卡臺賬，對原按年統計報送的《賓川縣預算單位公務卡推廣使用情況表》改為按季統計報送，精準掌握預算單位公職人員公務卡持卡和公務卡強制結算情況，及時督促單位執行好《賓川縣公務卡強制結算目錄》。目前，預算單位公職人員公務卡持卡率已升至66.57%。
（19）針對“會計核算基礎工作薄弱，內控制度執行不嚴”的問題。一是在全縣各級各部門自檢自查的基礎上，縣財政局、縣審計局對24個縣級部門及鄉鎮進行了抽查檢查，重點檢查財務人員配備、內控制度建立健全及執行、2016年至今津補貼及各類獎金發放、“三公”經費及會議費支出、工會經費管理使用、沉淀滿2年以上的各項資金、經費和專項資金等方面情況。共發現問題74個，現場指導整改38個，督促預算單位繼續整改36個。二是組織全縣預算單位財務人員，重點圍繞《會計基礎工作規范》《會計檔案管理辦法》、行政事業單位內部控制制度建設及財務人員工作交接等方面內容進行了培訓。三是將全縣二級預算單位納入年度會計信息質量監督檢查范圍，加強對二級預算單位的財務監督與指導，掃除監管盲區，有效提升二級預算單位會計信息質量。
（20）針對“工會經費管理使用不規范”的問題。一是強化對工會經費管理使用的監督。下發《賓川縣總工會關于開展工會財務自檢自查“回頭看”工作的通知》，通過自檢自糾查出問題192個。各基層工會對自檢自查“回頭看”中發現的問題進行了全面整改，共清退資金93395元，收取和補收會員會費99317元。二是扎實開展基層工會審計。2020年9月，聘請云南天鑒會計師事務有限公司對59個基層工會2019年度經費收支、資產管理情況進行了現場審計。共出具審計報告59份，發現問題206個，提出審計建議123條。結合第三方反饋的《審計報告》中反饋的問題認真開展“回頭看”，10個單位清退超范圍慰問資金44903元。三是各基層工會及時完善《賓川縣預算單位銀行賬戶開立（撤銷）審批登記表》的審批手續，88家基層工會完成工會銀行專戶開設，剩余16家正在抓緊辦理開戶手續。
（21）針對“涉案物資款未繳國庫”的問題。一是及時清理整改。縣法院、縣公安局、縣財政局、賓川金江隆鑫經營投資有限公司及時對授權拍賣的涉案物資進行全面清理。2017年至2020年期間，金江隆鑫投資有限公司受托處置公安等部門移交的涉案車輛、房產等罰沒物資，應繳而未繳的罰沒物資處置收益累計為2027907.50元，已于2020年11月18日全額如數上繳國庫。二是加強制度建設，嚴格落實財務管理制度。制定了《賓川縣人民法院非稅收入、案款以及財政票據管理辦法》，對案件訴訟費、執行款實行一案一賬戶管理。依照法定程序遴選3家輔拍機構協助開展司法拍賣，提高司法拍賣財產的處置效率。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實”方面
1.關于“縣委班子自身建設存在明顯短板”的整改進展情況
（22）針對“貫徹執行民主集中制不到位”的問題。一是縣委常委帶頭學習《中國共產黨黨組工作條例》《中共賓川縣委常委會議事規則》，修訂完善了《中共賓川縣委常委會議事規則》，認真做好常委（擴大）會議的準備、組織和召開事宜，杜絕臨時動議，不成熟的議題堅決不上會，會議材料提前發放。2020年共召開23次縣委常委會會議，研究121個議題，形成常委會議紀要17期，批復27份。明確專人按照要求做好會議記錄以及常委會議紀要的起草、編印、歸檔等工作。二是縣委常委會嚴格按照民主議事規則決策，凡是涉及“三重一大”事項，均由集體討論決定并始終堅持末位表態制，堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，講團結顧大局，發揮好班子的整體功能和作用，做到重大決策堅決貫徹、具體規定嚴格執行、日常生活嚴守規矩。三是在2020年度黨建工作考核中，對各級黨委（黨組）執行議事規則情況以及民主集中制執行情況進行了全覆蓋考核，并現場提出整改要求，做到立行立改。四是進一步規范會議記錄，2021年，由縣委組織部統一訂購《黨委（黨組）會議記錄本》和《黨委（黨組）人事記錄本》，規范記錄議事決策過程。
（23）針對“部分領導班子成員攻堅克難的‘頭雁’作用不足”的問題。一是抓實領導干部教育培訓，切實提升領導干部理論水平和專業能力。2020年，共舉辦領導干部學習貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神專題示范培訓班12期，對全縣667名鄉科級干部進行了全覆蓋輪訓；“請進來與走出去”相結合，舉辦國土空間規劃建設與管理、鄉村振興等各類專業能力培訓班15期，共計2231人次參訓。二是進一步加強和改進領導班子和領導干部考核工作。落實《賓川縣縣管領導班子和領導干部年度考核辦法（試行）》，發揮考核指揮棒作用，激勵引導領導班子和領導干部帶頭擔當作為。三是增強班子團結和戰斗力。及時對縣委、縣政府班子成員工作分工進行調整，進一步明確責任分工。縣委、縣政府主要領導帶頭，經常性與班子成員溝通，了解分管工作情況和幫助解決困難問題，調動班子成員工作積極性。縣委、縣政府班子成員認真執行縣級領導干部掛鉤聯系重點工貿企業、重點項目制度，有力推進重大項目建設、經濟增長等工作。2020年全縣實現地區生產總值143.26億元、增長3.7%；規模以上固定資產投資60.15億元、增長18.3%。四是深入開展“解放思想再討論、敢想敢干再出發”活動。通過強學習、全培訓、細檢視、大討論、深調研、廣宣傳、嚴督導、求實效八個方面聚焦主題，拓寬思路，破解思想瓶頸。全縣對照縣委列出的3方面11類問題主動認領查找問題626個，制定整改措施692條，完成問題整改623個，形成工作思考793篇，高質量調研報告102篇，各級干部思想觀念取得新突破，工作作風持續轉變，招商難、融資難、用地審批難等難點問題得到逐步破解。
2.關于“鍛造高素質專業化干部隊伍有差距”的整改進展情況
（24）針對“選人用人導向不夠鮮明”的問題。一是認真貫徹落實新時代黨的組織路線。堅持事業為上、以事擇人、人事相宜，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，突出在脫貧攻堅、疫情防控一線考察識別干部。抓實干部日常調研、談心談話、綜合分析研判工作，組建4個工作組，對鄉鎮干部、縣委下派鄉鎮的掛職干部以及選派的駐村工作隊員、縣扶貧辦干部職工、疫情防控重點部門干部進行了全面的考察識別。巡視組巡視賓川結束后，共調整干部3批次，提拔干部36人，脫貧攻堅一線提拔干部27人，占75%；1名脫貧攻堅一線優秀干部轉任鄉鎮黨政正職。二是嚴格做好干部調整工作。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部職務任期暫行規定》，事前需要及時向州委組織部請示報告的調整事項，堅持在得到州委組織部答復同意后才調整，杜絕同一干部頻繁調整或同一崗位頻繁調整干部的情況發生。在省委巡視賓川結束后調整的3批次干部中，沒有出現同一干部短期內頻繁調整的情況。
（25）針對“執行干部選拔任用規定不夠嚴格”的問題。加強干部選拔任用規定的學習培訓，把《黨政領導干部選拔任用工作條例》等系列干部政策的學習作為重要工作來抓，組織組工干部和干部考察員開展專題培訓5場次，200余人次；修訂完善了賓川縣領導干部選拔任用工作規程；制定下發了《關于進一步加強和改進干部選拔任用工作防止干部“帶病提拔”的實施意見》。嚴格執行干部掛職相關規定，2020年10月以來，共選派1名副科級領導干部到縣級部門平級掛任副職。
（26）針對“推動干部擔當作為著力不夠”的問題。一是切實強化干部管理和正向激勵，著力推動干部能上能下。對工作不在狀態、作風不嚴不實的11名干部綜合采取了免職、轉任職級等方式“下”。扎實開展干部容錯糾錯，共對10名干部予以容錯，對4名干部予以澄清正名。健全完善公務員職級晉升競爭擇優機制，突出重實績和擔當作為的導向，共9名鄉鎮黨政正職晉升一級主任科員，23名主動擔當作為的干部晉升三級調研員。二是對所有涉及賓南高速公路征地拆遷費用進行認真概算，澄清了全縣征地拆遷所需的補償費用底數為2.9981億元、超概算4681萬元，及時將超概情況上報州交通主管部門，并加大與業主單位協調溝通。賓南高速概算費用調整工作于2020年12月1日全面啟動，目前已完成賓南高速征地拆遷實物量調查核實，確保2021年內完成概算調整工作。三是落實建設項目概算聯審制度，切實遏止“三超”現象的發生。四是全力推進滬滇協作工作。成立了由縣委副書記任組長，有關縣人民政府副縣長任副組長，相關部門和鄉鎮為成員的滬滇協作工作專班。修訂完善《賓川縣滬滇扶貧協作項目和資金管理實施細則》，進一步規范項目管理、資金撥付、報賬等制度。目前，2017—2020年實施的22個滬滇協作項目完工率100%，資金撥付報賬率98%以上；2018—2020年實施的16項攜手奔小康項目完工率100%，資金撥付報賬率100%。五是加快推進城鎮棚戶區改造。調整充實了城鎮棚戶區改造征地拆遷群眾工作及工程建設工作組成員，扎實做好群眾工作，并加快推進城鎮棚戶區改造配套基礎設施市政道路建設。目前，桔鄉路東段、白羊路已完成征地拆遷工作，正在開展污水管網鋪設，累計完成投資7400萬元。強化資金監管，根據改造項目建設進度及時撥付工程款。省委巡視組反饋意見后，累計新支出各級資金1.07億元。
3.關于“落實基層黨建工作責任制不到位”的整改進展情況
（27）針對“違反規定設置黨組”的問題。對全縣黨組設置情況進行了全面梳理，針對巡視組反饋的縣商務局等5個單位黨組違反設立規定的問題，及時補齊了縣商務局班子黨員領導成員，現已達到黨組設立條件；對縣投資促進局、縣工商業聯合會、縣殘疾人聯合會、縣總工會4部門班子黨員領導成員不足3人的黨組，經縣委常委會會議研究同意，撤銷了黨組。嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》，對黨組設立嚴格審核把關，防止類似情況再次發生。
（28）針對“重業務輕黨建問題仍然存在”的問題。一是克服縣級財政困難，積極協調籌措資金，雖截止到2020年12月及時撥付各鄉鎮黨委、縣級機關各黨（工）委黨建工作經費204.5萬元（含轉接2019年撥付35.5萬元），剩余未撥經費財政將積極籌措資金、逐步安排。二是及時對違規違紀發展黨員專項整治工作開展“回頭看”，抓好反饋整改。三是將黨務知識培訓納入2021年度黨員教育培訓計劃和“萬名黨員進黨校”培訓課程內容，計劃2021年4月份村（社區）“兩委”換屆工作完成后，統籌抓好各級各類黨組織書記、各領域黨務工作者培訓，舉辦1期黨務工作者縣級示范培訓班，對全縣黨務工作者分級分類進行全覆蓋開展培訓。四是充分運用“智慧黨建”系列平臺，對全縣各級黨組織“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會、黨務公開等錄入情況進行不定期抽查，對活動開展不正常的黨組織及時提醒。金牛鎮黨委于9月30日前對遺失的黨建工作手冊進行了補充完善，縣委書記在2021年1月15日召開的抓基層黨建工作述職評議會議上，對金牛鎮進行了問題點評。
（29）針對“少數農村基層黨組織戰斗堡壘作用弱化”的問題。一是抓實2020年軟弱渙散黨組織整頓考核驗收工作。按照黨組織自評、上級黨組織評估驗收、黨委（黨組）復查的程序，分層分類對88個軟弱渙散黨組織進行全覆蓋評估驗收。印發《賓川縣抓黨建促鄉村振興促鄉村治理工作實施方案》，建立結對幫扶長效機制，深化機關企事業單位黨支部與農村基層黨組織結對共建活動。二是認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》和《賓川縣2019-2023年黨員教育培訓工作規劃》，有計劃分層次開展黨員教育培訓；發揮基層黨組織作用，嚴格“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話等黨內生活制度，嚴肅黨員日常監督管理。三是持續深入實施“1135”集體經濟強村工程。2020年，全縣村（社區）集體經濟經營性收入964.12萬元，較上年度增加271.67萬元，90個村（社區）集體經濟經營性收入全部達到3萬元以上。四是發揮中央和省級財政資金扶持壯大村級集體經濟項目示范帶動作用，建立日常聯系指導工作機制，扶持26個村發展特色產業項目，拉動項目整合資金6300余萬元，實現村級集體經濟增收46.65萬元。
（四）關于“對巡視、審計等監督發現問題和主題教育檢視問題整改缺乏久久為功的韌勁”方面
1.關于“對巡視反饋意見整改缺乏釘釘子精神”的整改進展情況
（30）針對“2015年省委巡視組指出問題，持續抓整改不夠，此次巡視中還不同程度存在”的問題。一是認真開展“回頭看”。制定下發了《關于對2015年省委第八巡視組反饋意見整改工作落實情況開展“回頭看”的通知》，對整改工作落實情況全面開展了“回頭看”。對各單位貫徹落實巡視組反饋意見整改情況進行了綜合評價，進一步壓實了各責任單位的持續整改責任。二是建立長效監督機制。自十二屆縣委第十三輪巡察起，結合省委第十巡視組對賓川縣巡視反饋意見，對被巡察單位落實巡視整改工作的情況進行分析評價，并根據縣委巡察領導小組審定意見及時作出提醒，督促其履行整改主體責任，堅決防止問題反彈，不斷深化整改。目前，十二屆縣委第十三輪巡察共對10個黨組織（單位）進行了巡視整改情況的監督檢查。
2.關于“對審計反饋問題整改不到位”的整改進展情況。
（31）針對“近4年來，省、州5次專項審計指出在保障性安居工程、人防系統、產業扶貧等方面的27個問題，目前已完成整改和部分整改僅占77.8%，未按時限整改的占22.2%”的問題。進一步深化思想認識，強化審計反饋問題的事項辦理。截至目前，已完成整改21個（保障性安居工程13個，扶貧領域4個，人防系統4個）和部分整改6個（保障性安居工程4個，人防系統2個），共占問題總數的96.3%。其中已整改完成的人防系統項目中涉及3個符合補繳人防易地建設費項目，實際追繳121834.6元。
3.關于“對主題教育檢視問題整改攻堅不夠”的整改進展情況
（32）針對“縣委在主題教育中檢視出9個方面、22個問題，制定整改措施28條。檢查發現，對整治形式主義、官僚主義力度不夠，激勵干部隊伍擔當作為不夠、群眾工作手段單一，服務群眾能力有待增強等5個中長期整改問題，未深入剖析根源，制定有效措施，整改成效不明顯。”的問題。一是召開了縣委常委班子2020年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，通報了“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會整改落實情況，并對存在的問題和不足作了深入剖析，結合制定2020年度民主生活會整改方案，進一步明確整改措施，持續抓好整改落實。二是制定印發工作方案，持續糾治形式主義官僚主義突出問題。實行各級各部門每季度集中組織開展一次集中學習教育，筑牢思想根基。縣級各部門對照中央、省州黨委有關部署要求，對照“不忘初心、牢記使命”主題教育期間《賓川縣形式主義、官僚主義突出問題專項整治實施方案》、縣委《關于力戒形式主義切實為基層減負的18條措施》，認真開展了自檢自查，并針對排查出的問題持續抓好整改落實。三是健全干部擔當作為激勵機制。認真貫徹落實《賓川縣機關事業單位干部職工關懷激勵機制的實施意見（試行）》、《賓川縣鄉科級領導干部家訪工作實施意見（試行）》等制度，嚴格執行干部帶薪休假、健康體檢、公務員職務與職級并行等制度規定，進一步提振干部干事創業精氣神。四是把群眾觀點、群眾路線和服務群眾落實到具體行動上，常態化開展“掛包幫、轉走訪”工作，全力解決教育、就業、醫療、住房、社會保障等民生問題，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。四是落實信訪工作責任制，對群眾來訪來信進行分析研判和分類處置、分類交辦，并在30日內將辦理情況書面答復信訪人；對不按時辦結的信訪件進行督查督辦，推動合理訴求解決到位。2020年，共接待來信來訪474件，其中現場解釋勸導不合理訴求195件，交辦合理訴求279件、辦結239件、正在辦理40件。省委巡視組交辦的涉法涉訴10件信訪件均已辦結。
三、下步打算
（一）持續加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，確保習近平總書記對云南對大理工作重要指示批示精神和黨中央、省州黨委決策部署落實落地。抓實理論學習中心組學習、“萬名黨員進黨校”培訓和黨的十九屆五中全會精神宣傳宣講活動。組織好慶祝建黨100周年系列活動。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“解放思想、敢想敢干”活動。持續開展忠誠教育，不斷提高各級領導干部的政治覺悟和政治能力。加強黨的全面領導，發揮好縣委總攬全局、協調各方的領導作用。
（二）扛牢管黨治黨兩個責任。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，把嚴的主基調長期堅持下去。堅決維護黨章權威，嚴格貫徹黨內法規，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，完善和落實民主集中制各項制度，健全黨委議事決策機制。鍥而不舍落實中央八項規定精神，深入糾治形式主義、官僚主義和隱形變異“四風”問題，深化拓展基層減負工作。充分運用“四種形態”，健全完善重點領域和關鍵環節廉政風險防控機制。健全完善制度機制，強化領導干部特別是“一把手”權力運行監督制約，堅決查處重點領域和群眾身邊腐敗問題，推進廉潔文化建設，發揮警示教育作用，營造風清氣正的良好政治生態。
（三）落實新時代黨的組織路線。深入實施“智慧黨建”三年行動計劃，建立健全黨支部規范化達標創建長效機制，全力打造優質基層黨建品牌，把各領域基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。抓好鄉鎮黨委和村（社區）“兩委”換屆工作，確保換出新面貌、新氣象。堅持好干部標準，鮮明樹立重實干重實績的用人導向，注重在鄉村振興、經濟工作、重點工作一線培養鍛煉和選拔使用干部。健全完善干部考核測評機制，激勵引導領導班子、領導干部帶頭干事創業。構建嚴管厚愛長效機制，健全干部正向激勵和保護措施，探索在重點工作中從嚴管理不擔當、不作為公職人員管理制度，激勵干部擔當作為。
（四）長效作好后續整改文章。縣委常委班子帶頭持續整改，縣委主要負責同志帶頭持續落實第一責任人責任，縣委常委、縣政府副縣長按照責任分工繼續抓好分工范圍內的整改落實工作。對整改工作實行對賬銷號制度，一項一項抓整改、一件一件抓落實。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，進一步鞏固提升整改成果；對基本完成的整改事項，繼續集中攻堅，跟蹤抓好落實；對需要長期堅持的事項，深入研究治本之策，扎緊制度籠子，健全長效機制。加強政治監督和日常監督，對整改不得力、責任不落實、效果不明顯的，嚴肅進行追責問責。堅持把巡視整改與全縣各項經濟社會發展工作結合起來，統籌推進、協同發力，以良好的發展成效檢驗整改工作成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0872—7142699；聯系地址：云南省賓川縣金牛鎮金葉路行政辦公區縣委整改辦；電子郵箱：bcxwdcs@163.com。
中共賓川縣委
2021年4月26日