根據省委的統一部署，2020年7月28日至9月20日，省委第二巡視組對官渡區進行了巡視。2020年10月28日，省委巡視組向官渡區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
區委始終保持高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，強化履職擔當，把巡視反饋意見整改落實作為當前一項重要政治任務，認真對照反饋意見專題研究制定整改措施，不折不扣推動各項整改工作的落實。
（一）強化思想認識，提高站位抓整改。區委深刻認識到，省委巡視工作，既是“政治體檢”，又是“工作透視”，巡視整改必須提高政治站位，增強政治覺悟，強化政治擔當，提升政治能力，從政治上看問題、找根源、定舉措，從政治上謀劃、部署和推動各項工作。及時召開區委常委會會議、區委理論學習中心組學習會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、省委書記陳豪同志主持召開省委常委會會議聽取十屆省十一輪巡視情況匯報時的重要講話精神和省委第二巡視組反饋會議工作要求，自覺向黨中央看齊，自覺與巡視組的反饋意見對標，認真開展自查自糾，剖析問題背后的思想認識差距、工作方法差距、工作力度差距和工作成效差距，嚴肅認真對待省委巡視組反饋意見指出問題，切實抓好整改落實。
（二）強化組織領導，高位統籌抓整改。區委常委班子堅決扛起巡視整改主體責任，成立由區委書記任組長，區委副書記、區長任常務副組長，區委副書記、區委常委班子成員任副組長，區級相關部門負責人為成員的巡視整改工作領導小組，及時召開區委常委會會議研究部署和推動落實巡視整改工作。區委書記履行第一責任人責任，對巡視整改工作負總責、全面抓，親自主持研究整改方案，帶頭認領整改任務，統籌調度整改工作，切實解決重點問題。區委常委和副區長主動領任務、擔責任、牽頭抓，細化整改措施，加強跟蹤督辦，全力落實整改任務，充分發揮了示范帶動作用。全區各級黨組織迅速行動，按照區委統一部署扎實開展整改工作，形成了區委統攬、上下聯動、合力整改的工作格局。
（三）強化責任壓實，步步深入抓整改。區委自覺把巡視整改責任扛在肩上、抓在手上，充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，從常委班子抓起，從常委自身做起，堅持以上率下，層層傳導壓力。針對巡視組反饋意見，及時召開常委會會議研究制定整改方案，認真對照問題列出整改措施，建立了“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”整改機制，并及時下發全區各級各部門貫徹執行。各責任部門認真對照職責分工，逐條逐項梳理，銷號整改。對已經完成整改的，進一步查缺補漏，切實找準薄弱環節，進一步深化整改。對尚未完成整改的，倒排時間節點，細化目標任務，加大推進力度，確保整改方案不折不扣落到實處、整改承諾一條一條得到兌現。同時，加強對整改工作督促檢查力度，區委成立四個巡視整改工作專項檢查組對涉及整改任務的20家牽頭單位和責任單位進行督促檢查，有效形成了區委主要領導親自部署，區級分管領導分工組織，責任單位具體落實的局面，切實把壓力層層傳導到位，確保巡視整改工作全面落實、深入推進。
（四）強化標本兼治，綜合施策抓整改。區委堅持系統謀劃，既緊盯重點問題精準發力，又注重從思想、制度和實踐層面解決問題。針對巡視反饋的問題糾正、糾錯、糾偏，推動集中整改、限期完成。強化對標意識，正本清源，既解決好反饋意見指出的問題，又注重解決自查出來的問題和其他關聯性問題，從源頭上封堵制度漏洞，建立健全整改落實的長效機制，進一步完善了干部管理、選人用人、執紀問責等制度，強化了制度約束和剛性執行，使制度成為管黨治黨的有力武器。堅持以整改促改革、以改革促發展，做到兩手抓、兩促進、兩提高，努力將巡視整改成果轉化為促進跨越發展的新動力、新成效。
二、巡視整改情況
（一）關于“貫徹落實黨中央和省委重大決策部署不到位”方面
1.關于“推動高質量發展的緊迫感不夠強”的整改進展情況
（1）針對“推動產業轉型升級著力不夠，中高端服務業發展占比不升反降，科學研究類、信息技術類等占比從2017年的14.8%下降至2019年的12.9%”的問題
一是加快推進《自貿區背景下官渡區“十四五”產業發展規劃》編制工作。在《規劃》中明確提出打造服務貿易、總部經濟、文旅健康、數字經濟四大產業集群，并從定位目標、空間布局、重點任務、保障措施等相關方面對自貿區背景下的全區產業發展進行規劃。該《規劃》作為“十四五”規劃編制中的專項規劃，將按照《昆明市官渡區國民經濟和社會發展“十四五”規劃編制工作方案》要求和時間節點安排，于2021年5月前正式制定出臺。
二是制定出臺《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區（官渡區域）促進產業高質量發展支持政策匯編》《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區官渡區域促進總部經濟發展扶持辦法（試行）》《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區官渡區域促進會展業高質量發展扶持辦法（試行）》《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區官渡區域加快樓宇經濟發展扶持辦法（試行）》《昆明市官渡區關于促進跨境電子商務高質量發展的扶持辦法（試行）》及外貿扶持政策、《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區（官渡區域）加強招商引資促進產業高質量發展實施辦法》《官渡區支持數字經濟發展的若干政策措施（試行）》《官渡區5G產業發展實施方案》《官渡區科技成果轉移轉化示范點培育辦法（試行）》《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區官渡區域支持國際科技合作培育辦法（試行）》《官渡區云南省科技成果轉化示范區建設工作方案（2019-2021年）》《官渡區關于加強科技創新驅動高質量發展的若干政策（試行）》《關于進一步加快官渡區文化產業發展的若干措施》《官渡區旅游發展資金管理使用辦法》《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區官渡區域加快知識產權發展扶持辦法（試行）》《官渡區關于加快發展健身休閑產業的實施方案》《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區官渡區域促進文化教育產業中心建設的若干政策》《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區官渡區域康養產業發展措施》《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區官渡區域支持金融服務業發展扶持辦法》等各項高質量發展扶持政策。2020年12月8日組織召開了中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區官渡區域經濟發展政策制定工作推進會，對我區產業高質量發展各專項扶持政策的制定出臺工作進行再安排再部署。
三是擬制《昆明市官渡區樓宇經濟發展規劃（2021—2025）》，并同步配套建設官渡區樓宇經濟信息平臺，發布云南省首家樓宇經濟數字地圖及官渡區“六位一體”樓宇經濟信息平臺，為科學制定官渡區樓宇經濟發展戰略提供了有力支撐。2020年11月17日，中國樓宇經濟全球合作大會、中國商業地產行業年會“成都之夜”交流頒獎晚會上，官渡區榮獲“2020中國樓宇經濟投資高地城區獎”。編制《昆明市官渡區“十四五”數字官渡發展規劃》，修改完善《昆明市官渡區“十四五”文化、旅游發展規劃》。
四是《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區（官渡區域）加強招商引資促進產業高質量發展實施辦法》已經區政府常務會和區委常委會會議審定通過，并擬制配套的自貿區官渡區域總部經濟、樓宇經濟及會展業發展扶持辦法。舉辦中國(云南)自由貿易試驗區昆明片區官渡數字經濟產業大會，加快官渡區數字自貿港建設。
加快布局新基建項目建設，推動5G網絡等基礎設施建設。目前官渡區已經建成5G基站1162站；計劃2021年底，5G基站累計將達到4000站，實現官渡區全區域5G覆蓋，支撐官渡區數字經濟和5G產業發展。
（2）針對“產業新動能培育不足，相關重點工作落實不力，區委確定的‘9+1’重點產業沒有按要求設立各產業基金，有7個產業推進緩慢”的問題
一是擬制《昆明市官渡區全面深化服務貿易創新發展試點實施方案（初稿）》，著力高質量完成優化政策體系、完善監管模式等8項試點任務，推動旅行服務貿易轉型升級、推進金融服務貿易、加速數字服務貿易等8項特色產業領域發展。
出臺《中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區官渡區域促進總部經濟發展扶持辦法（試行）》，發展總部經濟，截至目前，已引進市級認定總部企業33戶，世界500強企業8戶。
制定《昆明市官渡區關于促進跨境電子商務高質量發展的扶持辦法（試行）》，并按照《關于進一步促進全區經濟平穩健康發展24條措施的意見》，向符合標準的區內企業兌現扶持資金，現已撥付扶持資金242.17萬元和146萬元至26家跨境電商企業和15家優質電商企業。
開展相關課題調研和專項規劃編制，《官渡區助推區域性國際科技創新中心建設深化研究》課題已結題驗收。2020年1-11月，官渡區規模以上科學研究和技術服務業實現營業收入同比增長28.8%。
推進自貿區法律服務園區建設，將巫家壩片區融城金階A座11—14層作為園區建設場地，向入駐機構提供免租三年優惠政策。首創四中心掛牌制，已掛牌成立“官渡區商事仲裁調解服務中心”及全省首家“行政爭議調解和解中心”，建立“官渡區知識產權維權站”。
著力打造健康服務業，以昆華國際醫院（國家呼吸區域醫療中心）、省婦女兒童醫院、省老年病醫院新院、區婦幼保健計劃生育服務中心、區中醫院為支撐，打造東起金馬片區、西至廣福路的健康醫療服務帶；以廣福路為軸線，引入醫療服務新業態，打造“健康服務片區”；以廣福路片區為中心，探索“醫養康復”為主體的新型養老模式；重點推進官渡區公立康復醫院建設。
制定《優化資源布局與學校建設重點工程》，擬定官渡區學校建設項目；提出官渡區高級職業中學瀾湄職教基地項目，打造以酒店管理等專業學生為主要培養對象的職教實訓綜合體。
二是2020年投入扶持預算資金7624.35萬元。其中，文化產業扶持發展專項資金1000萬元、農業產業化龍頭企業培育扶持專項資金50萬元、2019年穩增長政策兌現專項資金5474.35萬元、招商引資獎勵補助資金1100萬元。計劃2021年對各項產業發展扶持資金進行整合后形成產業發展引導基金。成立產業發展母基金，按照“一個產業，一支基金”的思路成立產業發展子基金。建立和完善引導基金領投、跟投和專項子基金機制，對重點產業和新業態進行扶持。
（3）針對“主動融入國家戰略，借機發展意識不強。承擔的國家呼吸區域醫療中心項目供地任務，按要求2020年9月底完成的土地征收拆遷移交任務，到目前仍有256.28畝土地沒有啟動拆遷，完成率僅為51.44%”的問題
一是2020年11—12月，通過數字媒介發布《關于征集昆明市官渡區“十四五”規劃意見建議的公告》以及召開6場次“十四五”規劃綱要相關會議，舉辦“親清茶座”、征詢意見座談會面向社會廣泛征詢意見建議，對官渡區“十四五”規劃《綱要》進行修改完善，并經過區委常委會、區政府常務會審定，已于2021年1月27日召開的昆明市官渡區第十六屆人民代表大會第五次會議審查通過。
二是呼吸區域醫療中心于2020年12月20日舉行奠基儀式，截至目前，金馬街道已完成集體土地168畝的征遷工作及拆除面積10萬㎡的拆除工作，集體土地已全部簽訂征遷協議，涼亭片區B地塊（1號地塊）項目已完成國有土地117.5畝的征遷工作及拆除面積3.5萬㎡的拆除工作，剩余部分正在全力推進。
三是針對云南CY集團在項目地塊范圍內存在的征遷問題，已啟動項目范圍內涉及云南CY集團70余畝國有土地建（構）筑物拆除工作。
四是涼亭片區醫療項目用地涉及集體土地11.2381公頃，正在進行勘測定界審批工作，已開展審批工作。
（4）針對“負責承擔的云南國際茶業交易中心項目，計劃2020年底建成茶業交易中心，至今征地拆遷工作僅完成68%，且項目申報工作仍在進行中”的問題
一是區政府組織召開了項目專題會，并組織“普洱茶中心暨普洱茶博物館概念規劃方案”項目概念設計方案專家評審會、咨詢會。目前方案正在優化整合，新方案確定后將逐級上報市級、省級審批。
二是區政府于2020年11月23日召開專題會研究解決項目拆遷及村民回遷安置問題，已報請區規土委會進行通報。2020年12月8日已報市自然資源規劃局專題會研究，2020年12月21日上報第18次市規委會審議研究，區政府將按要求落實工作。
三是回遷安置地塊工作已完成10.45萬平方米拆除工作，并完成移交，開始進場施工，目前保障性住房建設進展順利。云南國際茶葉交易中心項目征地拆遷工作截止2021年1月8日，拆除房屋共計36棟，拆除面積2.41萬平方米，并加快推進剩余征地拆遷工作。
2.關于“生態文明建設政治擔當不夠”的整改進展情況
（1）針對“對滇池流域水環境治理工作推進不力。滇池外海環湖濕地建設工作議而不決，滇池一級保護區的藍色莊園、福保造紙廠按要求2012年完成拆除，但至今仍未取得實質性進展”的問題
一是印發《官渡區滇池保護治理“三年攻堅”行動2020年目標任務分解方案》《2020年官渡區全面深化河（湖）長制工作要點》等文件，區級總河長、副總河長實地調研滇池保護治理工作45次，區委、區政府分管領導實地調研48次，召開官渡區滇池保護治理“三年攻堅”行動指揮部會議3次，指揮部辦公室工作例會15次，全區各級河（湖）長累計巡河4603次，累計發現整改問題1104個，下發交辦整改通知、問題清單34期，報送市、區級河（湖）長巡河工作動態60余期，積極推動滇池保護治理工作取得實效。
印發《2020年官渡區河（湖）長制督察工作要點》，建立區、街道二級督察督導體系，制定督查機制。區級共開展河（湖）長制工作督察督導10次，發現交辦問題29個，均已整改落實；各街道共開展河（湖）長制工作督察督導36次，發現交辦問題105個，已全部完成整改。2020年9月，區紀委、區委目督辦、區河長辦組成聯合督察組對區屬8個街道、社區河長履職情況開展現場督察，進一步督促各級河（湖）長履職盡責，持續深化河（湖）長制督察工作推進。
制定《官渡區全面推行河（湖）長制區級會議制度》《官渡區全面推行河（湖）長制工作督察制度》等4項制度和《官渡區全面推行河（湖）長制區級河（湖）長巡查辦法》《官渡區全面推行河（湖）長制工作督辦辦法》等4個辦法，以制度確保長效機制，鞏固整改成果。
建立工作月報制度，每月將水質達標情況、河長制工作開展情況、重點項目治理情況專報市、區級河（湖）長和相關部門，破解工作難題。
開展美麗河道建設，區內5條河道于2020年10月完成區級美麗河道建設評定，盤龍江（官渡區段）、小清河入選市級美麗河道，推動河道水環境質量穩步提升。
做好滇池保護治理及河長制工作宣傳，落實宣傳經費，通過傳統及新興媒體發布信息，引導正向輿論。區水務部門與官渡區志愿服務發展促進會簽訂合作協議，圍繞環境保護、滇池治理等開展志愿服務工作，發動群眾，營造良好社會氛圍。
二是官渡區星海半島濕地（二期）建設項目：2020年12月30日已完成濕地建設。累計完成防浪堤拆除2839米，駁岸施工2050米；基本農耕田施工162860平方米；中山杉移植4190棵；清理雜草、水葫蘆89000平方米。
官渡區福保半島濕地建設項目：已完成項目方案編制，并通過專家評審，取得可研批復，實施方案已報市滇管局審查，正在開展“設計+施工總承包”招投標工作。
三是2020年8月31日對福保文化城、藍色莊園、福保造紙廠相關拆除工作進行通告。已完成生地勘測定界、房屋及附屬物測繪等工作。出臺了《官渡區滇池流域水環境保護治理工程(六甲街道)國有土地及國有土地上房屋征收補償方案》推進工作落實。
完成藍色莊園涉及國有資產部分及非國資部分地上建(構)筑物的征補協議簽訂工作，完成藍色莊園房屋移交工作。撥付拆遷資金1億元，對已達到拆除條件的達成先行拆除共識，對福保文化城、藍色莊園部分涉及滇池保護紅線建構筑物進行整體拆除。截至2021年2月18日，累計拆除福保文化城約25775.32平方米，拆除占比33.03%；拆除藍色莊園約54344.62平方米，拆除占比99.7%，已基本完成整體拆除任務;拆除福保造紙廠約21670.29平方米，拆除占比48.1%。福保文化城、藍色莊園、福保造紙廠累計拆除共101790.23平方米。經市、區兩級初步查驗，已完成年度目標任務，上述3個企業將于2021年5月初全部拆除完畢。
（2）針對“2019年底計劃完成滇池外海16.28公里防浪堤拆除任務，至今僅拆除了5.23公里，完成率只有32%”的問題
官渡區16.28公里防浪堤目前共計拆除10.68公里，完成率已增至65.6%，剩余5.6公里防浪堤拆除工作結合福保半島濕地建設項目同步實施，2020年12月30日已完成福保半島濕地項目前期工作，擬結合濕地建設同步開展福保半島防浪堤拆除工作。
（3）針對“上級環保督察交辦問題整改不實。對入滇河道廣普大溝黑臭水體問題的整治，缺乏整體統籌、科學規劃，雨污分流、截污、疏浚工作不徹底，巡視現場發現局部河段仍然存在黑臭水體”的問題
一是編制《官渡區城中村微改造及三線整治工作方案》，完成小板橋街道織布營社區環境綜合整治工作。2020年對我區小板橋社區開展農村環境綜合整治，編制《官渡區小板橋街道辦事處小板橋社區農村環境綜合整治工程實施方案》，整治工作已于2020年10月30日前完成。
二是對廣普大溝黑臭水體問題開展全過程精細化管控。廣衛污水處理站、螺螄灣污水處理站、漁村污水處理站于2020年12月31日建成通水調試，普自處理站已建成正常運行。確保2021年1月起廣普大溝沿線污水全收集處理。目前，廣普大溝近期水質已達考核目標IV類。
（4）針對“2018年3月立項實施的龍馬村生活污水處理示范工程項目，因選址不符合環保要求，無法建設實施”的問題
龍馬村處理站選址因不滿足環保要求，且無可用的項目建設用地，按照整改要求，已重新選址在官渡區龍馬村內原抽水站水龍溝旁，并優化了設計方案、完善了項目變更報批手續。截止目前，項目已完工，并進入通水調試運行階段，近期將發揮工程效益。
（二）關于“全面從嚴治黨責任扛得不牢”方面
1.關于“主體責任落實不力”的整改進展情況
（1）針對“對黨風廉政建設重視不夠。區委沒有針對黨員干部隊伍中頻發的違紀違法及保護傘問題組織專題分析研判，堵塞漏洞，完善防控制度機制”的問題
一是堅決落實全面從嚴治黨主體責任。通過召開區委常委會會議、書記專題會等方式，統籌研究部署全面從嚴治黨工作，2020年在區委常委會會議上共15次研究黨風廉政建設相關議題32項，5次專題傳達學習上級有關全面從嚴治黨的指示精神。區委定期分析反腐敗斗爭形勢，健全監督體系、完善考核機制，細化分解年度目標任務，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落細落實。2020年全區紀檢監察機關立案116件，處分76人，移送審查起訴33人。堅持教育引導，以開展區委理論學習中心組會議、專題培訓、“萬名黨員進黨校”活動等為載體，教育各級領導干部堅守廉政和道德底線，凈化工作圈、生活圈和交友圈。
印發《官渡區2020年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解方案》《官渡區2020年度黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》等規章制度，并于2020年10月下旬至11月上旬，對8個街道和52個區級單位開展2020年度黨風廉政建設責任制檢查考核。對2019年黨風廉政建設責任制檢查考核被評定為基本合格的區醫保局領導班子、派駐紀檢監察組組長進行誡勉談話，督促整改落實。
二是健全完善廉情分析報告機制，對查處的違紀違法問題進行專題分析研判，梳理出4個方面具體問題，提出4條意見建議，形成2020年度官渡區廉情分析報告向區委進行專題報告，切實推動官渡區黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。
三是組織黨員干部到云南省反腐倡廉警示教育基地、安寧市反腐倡廉警示教育基地、“清風沐春城 廉韻潤人心”清廉昆明廉潔文化展等開展實地警示教育活動；組織全區黨員干部觀看警示教育片《政治掮客蘇洪波》《圍獵：行賄者說》；拍攝財務人員違紀違法案的警示教育專題片《財務搭檔的“糊涂賬”》，并組織觀看；做好官渡區廉政文化展廳建設相關工作，打造拒腐防變新陣地。
（2）針對“區委對信訪工作重視不夠，屬地管理責任不到位，對越級訪、集體訪、重復訪等突出問題解決不夠及時主動”的問題
一是建立和完善信訪矛盾糾紛調解工作機制。印發《官渡區關于開展2020年“四大重點”信訪矛盾化解攻堅戰的通知》，組織全區做好2020年“四大重點”信訪矛盾化解攻堅戰工作，推動我區信訪形勢持續好轉，維護全區穩定。
制定《官渡區2020年區級黨政領導干部大接訪工作實施方案》《關于健全官渡區科級領導干部大下訪大接訪工作長效機制的實施意見》，2020年，我區群眾到省、市集體上訪12批166人次。其中：到省集體上訪2批28人次，與去年同期相比批次下降71.43%，人次下降30%；到市集體上訪10批138人次，與去年同期相比批次下降64.29%，人次下降53.38%，區本級接待群眾來訪36批次314人次，與去年同期相比批次上升56.52%，人次上升58.59%，著力將矛盾化解在區級，化解在基層。
二是區委、區政府將信訪工作納入工作全局中進行部署，加大組織協調和工作指導力度，落實堅持區級領導接待日制度。抓住工作重點，集中解決疑難信訪問題和越級訪問題。投入資金70余萬元對來訪接待大廳進行升級改造，提升窗口的軟硬件設施，著力打造“人民滿意窗口”。
（3）針對“班子成員‘一崗雙責’責任弱化。執行中央八項規定精神出現偏差，領導班子主要負責人沒有落實抓黨風廉政建設主體責任，不帶頭執行《進一步規范機關事業單位津補貼工作的通知》精神，部分領導班子成員2017年至2018年違規領取“森林防火目標管理責任制考核獎”的問題
一是壓實“一崗雙責”責任。將黨風廉政建設責任制納入全區目標管理考核，由區委常委班子帶隊，組成11個考核組，檢查考核區屬單位黨風廉政建設責任制落實情況。完善《中共官渡區委貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法（試行）》等制度文件，嚴格執行民主集中制、主要領導重大事項末位表態等制度。
二是2020年12月18日至12月23日再次開展清理規范機關事業單位津貼補貼工作，在各單位自檢自查的基礎上，再一次明確違規發放津補貼紀律要求。下步工作中，將把津補貼清理規范工作作為常態工作，定期不定期開展專項整治，并將津貼補貼規范工作同黨風廉政建設有機結合，堅持發現一起整改一起，對長期執行不到位和問題突出的進行掛牌督辦，銷號管理，形成規范發放津貼補貼長效機制。
三是對照2017年至2018年違規領取“森林防火目標管理責任制考核獎”具體情況，做好違規發放獎金清退工作。2020年11月底前，11名區級領導班子成員完成清退，清退資金共計94500元。
（4）針對“干部管理‘寬松軟’，缺乏較真碰硬精神。區級糧食儲備項目建設，因相關領導干部的失職失責，造成項目投資概算大幅增加。同時，因工期延誤，致區糧油儲備公司至今租用倉庫，還支付倉庫租用費高達1927.37萬元，對相關失職失責的領導干部，區委至今未作出任何處理”的問題
一是區紀委監委正在對區級糧食儲備項目建設存在問題開展責任倒查，嚴肅追究相關責任人責任。
二是下發《關于開展省委第二巡視組巡視官渡區整改工作落實情況強化監督檢查的通知》，抽組“單元制”監督監查組，針對在貫徹落實疫情防控、歷史文化遺產保護、滇池保護治理、城市更新改造、COP15大會籌備、“7個專項行動”進行重點監督檢查，發現問題24個，并督促立行立改，推動干部作風切實轉變。
三是2020年11月以來，區委組織部已對3家區直部門和6家街道開展日常調研和分析研判，對部分班子進行調整、補充，增強了班子戰斗力，確保各項工作任務順利推進。
四是印發《中共官渡區委組織部關于做好2020年度區管領導干部和公務員考核工作的通知》，將考核結果運用到選拔任用、管理監督中，對存在黨風廉政考核基本合格、工作推進不力等情況的班子或干部，取消年度評優資格。對表現優秀，受上級黨委、政府表彰的單位或個人，適當提高評優比例。
五是截止2021年1月21日，區級糧食儲備項目建設一期已完成原省二建施工單位未完成的食用油包裝車間半幅結構工程和遺留問題的整改施工；完成油罐主體結構施工、筒倉結構施工、大米加工車間初裝施工、消防水池施工、油罐區域室外消防通道施工；已于2020年12月30日完成項目一期初驗。
官渡區區級儲備糧食倉庫項目二期場地平整工作及試樁工作已完成，應急物資儲備庫和特色食品加工車間工程樁施工已完成。截止2021年2月8日，累計完成產值約8200萬元。計劃于2021年6月30日完成項目二期工程建設任務并驗收交付使用。
（5）針對“巡察‘后半篇文章’做的不實。第1輪至11輪巡察移交的9個問題線索辦結時間超過1年”的問題
每輪巡察移交線索后3個月內，由區紀委監委案件監督管理室向區委巡察辦通報處置情況，并在每輪巡察工作領導小組聽取巡察情況匯報時，報告上輪問題線索辦理情況。2020年12月18日，區紀委監委案件監督管理室在十一屆區委巡察工作領導小組第13次會議上報告了第11輪、第12輪巡察移送的問題線索辦理情況。通過制定《關于建立健全區委巡察機構與區紀委監委有關部門協作配合機制的工作辦法》，注重綜合成果運用，強化線索辦理時效。
（6）針對“35家被巡察黨組織未按要求將整改情況向社會公開，接受社會監督”的問題
一是嚴格落實上級要求，確保巡察組動員進駐、反饋巡察意見、被巡察黨組織完成整改工作三個環節均有黨內文件進行通報，并通過媒體向社會公開，接受群眾監督。
二是35家被巡察黨組織未按要求將整改情況向社會公開問題已完成整改，2020年12月，35家單位已經按要求將整改情況向社會公開，并對不宜公開的內容作出情況說明。區委第十一輪巡察的被巡察黨組織整改落實情況已在昆明市黨風廉政網站巡視巡察專欄進行統一公開。
2.關于“監督執紀工作不深不細”的整改進展情況
（1）針對“政治責任不強，對審計移交的問題線索重視不夠，該核查的沒有核查”的問題
一是2020年區紀委常委會專題傳達學習黨中央和中央、省、市紀委監委重要文件精神13次，切實把“兩個維護”落實到執紀審查、監察調查、問責追責具體工作中，不斷提高政治責任意識。
二是2020年區紀委監委會同區審計局召開官渡區紀檢監察機關與審計部門協作配合聯席會議2次，通報審計部門移送問題線索辦理情況。目前，區紀委監委接收區審計局移送問題線索3件1人，立案審查調查1件1人。
3.關于“‘四風’問題整治不到位”的整改進展情況
（1）針對“小吃小喝問題突出，區國投公司領導干部以開會為名公款聚餐，2017年以來共支付餐費476筆35.6萬元，消費支出全為現金支付。區國投公司綜合部經理張某2019年8月兩次違規公款報銷個人娛樂場所消費費用共計1978元”的問題
一是2020年11月11日對區國投公司進行專項檢查，對476筆餐費報銷原始憑證逐一進行翻查，發現20筆共計金額11819元涉嫌違規報銷，現已全數退回，區國投公司綜合部經理張某已將兩次違規公款報銷的1978元全數退回。
二是針對以現金形式報銷餐費的問題。國投公司將為全體職工辦理公務卡，嚴格按要求使用公務用卡，從根源杜絕餐費現金報銷的情況出現發生。修訂完善《公務接待管理制度》《資金撥付流程管理規定》，規范財務報銷流程，對未按程序和制度規定審批審核的，一律不予報銷。委托第三方中介機構，對公司進行內部審計，已于2020年12月底前完成審計，通過審計發現問題糾正錯誤、差缺補漏。
三是區紀委監委正在對區國投公司相關問題開展責任倒查，嚴肅追究相關責任人責任。
（2）針對“政府公務用車管理缺失，2017年5月至2019年3月，工勤人員楊某使用公務加油卡購買香煙等個人消費品81次，涉及金額0.41萬元”的問題
一是修訂完善《官渡區黨政機關公務用車管理實施細則》《官渡區公務用車平臺運行及信息化管理車輛使用管理規定》《官渡區公務用車使用管理規定》《昆明市官渡區人民政府辦公室公務用車使用管理規定》，進一步建立健全管理制度，明確車輛調派使用流程和注意事項。開展公車管理使用、管理檢查工作，及時督促整改。
二是區政府辦公室將公務用車加油卡消費權限進行限制并與車輛進行綁定，確保公務車輛加油卡管理規范，相關人員已主動退還4122.5元違規開支經費。區紀委監委正在對區政府辦相關問題開展責任倒查，嚴肅追究相關責任人責任。
（三）關于“落實新時代黨的組織路線工作不扎實”方面
1.關于“黨建責任落實有差距”的整改進展情況
（1）針對“黨員領導干部執行雙重組織生活制度不到位，示范作用不強。部分區委常委和區政府領導班子成員沒有以普通黨員身份參加所在支部2019年度“不忘初心、牢記使命”主題教育專題組織生活會”的問題
區委常委班子帶頭落實“主題黨日”“三會一課”等黨內組織生活基本制度。印發《關于嚴格和規范黨員領導干部落實雙重組織生活制度的通知》《關于提醒區級黨員領導干部帶頭落實組織生活制度的通知》《官渡區區級領導基層黨建工作“一崗雙責”提示函》，對堅持和完善雙重組織生活制度工作進行安排部署，確保黨員領導干部參加雙重組織生活季度報告、年度公示、定期統計、組織提醒四項制度得到有效落實。全區縣處級以上黨員領導干部參加“三會一課”379次，到支部工作聯系點講黨課22次，與黨員談心談話798人次，參加主題黨日280次；科級黨員領導干部參加“三會一課”4191次，其中講黨課389次，與黨員談心談話3228人次，參加主題黨日3730次。
（2）針對“政府議事規則不健全，黨組領導作用缺位。區政府黨組沒有集中組織學習2019年4月印發的《中國共產黨黨組工作條例》，沒有及時對照修訂完善區政府黨組議事規則”的問題
一是區政府黨組及時召開黨組會議，集體學習《中國共產黨黨組工作條例》，確保中央重大決策和省、市、區委各項部署落地見效，嚴格落實“兩個責任”，建立落實機制，壓牢壓實區政府班子、部門、街道的主體責任，加強對干部職工的教育、監督和管理，抓好巡視巡察反饋意見的整改落實，確保黨風廉政建設責任制落到實處。嚴格執行警示教育常態化機制，定期開展警示教育，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二是制定《中共昆明市官渡區人民政府黨組工作規則》，于2020年12月20日印發執行。
（3）針對“2017年以來，政府黨組會沒有研究過政府工作報告、政府預算、重大項目安排、大額資金使用等重大問題，核心作用發揮不好”的問題
屬于需要提交區政府黨組會議研究的政府工作報告、政府預算、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”事項，已在2020年12月20日印發的《中共昆明市官渡區人民政府黨組工作規則》中明確，區政府黨組將嚴格按照工作規則抓好落實。
2.關于“干部任免和日常管理工作不到位”的整改進展情況
（1）針對“試用期制度執行不嚴格。區委組織部研究試用期干部轉正工作不及時，4名干部2017年11月試用期滿，直到2018年7月才研究其轉正事宜”的問題
一是開展責任倒查，對時任分管副部長和干部科科長進行批評教育，作出書面檢查；加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部任職試用期實施辦法》的學習，嚴格實行黨政領導干部任職試用期制度。
二是每年年底建立下一年度試用期干部管理數據庫，全面梳理排查年度試用期滿干部情況，按月份跟蹤管理，做到底數清、情況明；對于試用期滿的干部，區委組織部及時派出考察組到相關單位開展考察、測評等工作，對涉及試用期滿的干部人事議題及時提交部務會議、區委常委會會議討論研究。
（2）針對“因私護照管理不嚴，存在干部未經報批私自出國的情況”的問題
一是開展責任倒查，對時任分管副部長和干部監督科科長進行批評教育，作出書面檢查；印發《關于進一步加強領導干部因私出國（境）管理的通知》，重申領導干部因私出國（境）相關要求，抓好科級以上領導干部因私出國（境）管理規定的學習。
二是加強與市公安局出入境管理部門的工作聯動，定期排查特崗人員備案、持證、出國境記錄等情況；按照干部管理權限，定期在全區范圍內開展領導干部因私出國（境）專項清理工作，加強審批和證件管理。
3.關于“基層黨組織建設基礎不夠牢固”的整改進展情況
（1）針對“基層政權建設有死角。‘四議兩公開’制度執行不到位，‘三資管理’流于形式，2018年以來辦理的‘掃黑除惡’處理件中有29%的案件涉及社區干部充當‘黑惡勢力’保護傘”的問題
一是對全區社區“兩委”干部、居民小組干部涉黑涉惡情況情況進行審查。已完成952名社區“兩委”干部及274名居民小組干部審查工作，舉報核查情況已報區委組織部。為實現掃黑除惡專項斗爭“長效常治”遠景目標，區掃黑辦編制《官渡區掃黑除惡專項斗爭長效機制匯編》。對辦理的涉黑涉惡案件，嚴格落實“雙專班”工作機制要求，實現案不漏人，人不漏案，傘網清除。
成立社區“兩委”換屆人選資格聯審小組，對社區干部進行審查。已完成全區社區黨組織、居民委員會和社區居民小組黨支部、組長、副組長候選人初步人選共計2667人的資格聯審。
二是逐案開展“一案三查”分析研判，形成工作報告，向相關職能部門發出《公安提示函》31份，開展重點嫌疑人專門提訊工作等，確保“一案三查”全覆蓋、零遺漏。對未發現涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題的黑惡案件做到“五個細查”，通過“五個細查”進一步延伸“破網打傘”問題線索發現的廣度與深度，督促相關辦案部門著力查深、查細、查實。
三是挑選具有典型性和代表性的9個案件進行案例匯編，用身邊事教育身邊人，并通過案例匯編推廣辦案方式方法，整治行業亂點亂象，鏟除黑惡勢力滋生土壤。制作掃黑除惡專項斗爭專題匯報片及以“10.9專案”為基礎制作掃黑除惡專案警示片開展警示教育。
四是印發《關于開展完善村規民約（社區公約）專項行動的實施方案》，現全區8個街道96個社區全都已按照“四議兩公開”的方式對轄區內社區組織完成了村規民約專項工作，推進基層民主制度化、規范化、程序化。
五是印發《關于規范農村集體“三資”管理制度的通知》，根據街道實際及時完善和修改街道“三資”管理制度，報區農業農村局備案，各街道已按要求修訂了“三資”管理制度；扎實做好2016年至2020年任期的社區干部任期和離任經濟責任審計工作，及時掌握了解集體“三資”的管理情況，發現“三資”管理的死角和不足。
六是社區公約納入全國文明城市創建內容，加強婚姻管理引領婚育新風。印發《關于開展完善村規民約（社區公約）專項行動的實施方案》，組織轄區內8個街道96個社區開展《社區公約》修訂完善工作，現已全部完成《居民公約》修訂完善工作，并結合社區情況進行宣傳。計劃在2021年換屆選舉結束后，召開官渡區社區干部專題培訓，提升社區干部的業務水平和履職能力，深化“四議兩公開”工作，規范社區居務公開的內容、形式、時間和程序。
進一步規范集體“三資”管理，已組織對各街道會計代理中心檢查3次；召開集體“三資”管理業務培訓會。
（2）針對“黨組織考核管理不嚴。農業農村局黨組2017年度、2018年度黨建目標考核和黨組織書記抓黨建述職工作綜合測評連續2年倒數第一，沒有履行約談問責的職責”的問題
印發《官渡區推進2020年基層黨建工作重點任務的總體方案》《官渡區2020年基層黨建工作重點任務項目清單》《2020年度區直機關黨組織書記抓基層黨建工作責任清單》《貫徹落實〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉重點任務清單》，建章立制，壓實全面從嚴治黨責任，形成職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條和上下聯動、齊抓共管的工作格局。
簽訂《2020年黨建目標考核責任書》，印發《官渡區2020年度黨建工作目標責任考核細則（有人才區直機關事業單位）》《官渡區2020年度黨建工作目標責任考核細則（無人才區直機關事業單位）》，嚴格機關黨組織管理考核。落實機關黨建工作責任制，推進機關黨建重點工作任務落實，開展“模范機關”創建和“尋標對標達標創標”行動，推動機關黨建創新提質。區委組織部和區直機關工委通過“線上+線下”隨機調研督查、綜合交叉督查、日常專項督查等形式，實行日常“減法考核”，推動機關黨建工作常態化落實。
針對區農業農村局黨組2017年度、2018年度黨建目標考核和黨組織書記抓黨建述職工作綜合測評連續2年倒數第一的問題，對區農業農村局黨組書記和分管領導進行了提醒談話。
（3）針對“小板橋街道黨工委所轄28個黨支部2017年至2019年期間均未開展黨支部書記抓基層黨建述職工作”的問題
印發《關于做好2020年度全區黨工委（黨組、黨委）書記書記抓基層黨建工作述職評議考核的通知》，要求各級黨組織落實述職評議考核，做到各領域黨組織書記述職全覆蓋。2020年度述職評議考核工作已于2021年春節前全部完成。對抓基層黨建工作綜合評價等次未達到“好”的，其年度考核結果不得確定為優秀等次；對綜合評價等次為“一般”和“差”的，進行約談提醒、限期整改，問題嚴重的要依據有關規定嚴肅追責問責。
（4）針對“區委組織部抓黨員管理工作‘寬松軟’，截至目前，全區尚有18名黨員超過1年未交納黨費，其中太和街道明通路社區第三黨支部劉某長達2年拒交黨費，但至今未作出任何處理”的問題
一是太和街道和明通路社區于2020年9月與劉某本人取得聯系，對其談話并進行思想教育后，其本人認識到不主動與組織聯系和未按時交納黨費的錯誤，愿意補交黨費并重新納入組織管理，街道黨工委會議研究后，對劉某給予了限期改正的組織處置。
二是修訂《官渡區基層黨建工作問責辦法》并排查長期不認真履行黨員義務的黨員，對17名黨員依規進行組織處置（對9名黨員作出給予停止黨籍的組織處置，對1名黨員作出退黨除名的組織處置，對7名作出補繳黨費、限期改正的組織處置）。
（四）關于“落實各類監督整改不夠徹底”方面
1.關于“對審計發現問題存在拖延整改的情況”的整改進展情況
（1）針對“2019年4月8日省審計廳反饋的‘財政補助保障性安居工程資金4315萬元閑置5年未使用、680套經濟適用房竣工驗收一年后仍未分配使用’問題，雖多次研究，但未采取有效措施推進，問題至今依然沒有解決”的問題
一是市政府已批示同意該資金使用計劃，批示同意將680套經適房轉為公租房使用。現已完成1000套公租房建設任務，超建20套，并將1020套公租房（含680套經濟適用房）按公租房裝修標準進行裝修，截至2021年1月18日，裝修工程已竣工驗收；現100套廉租房改公租房項目及零星修繕工程正進行前期調查工作，計劃調查工作結束、確定設計方案后開展招標工作。
二是官渡區審計局對需要報送的相關整改資料及時進行匯總，對整改工作的動態情況進行匯報，對未整改的原因進行分析，并要求相關單位及時整改。制定《昆明市官渡區審計整改督查實施暫行辦法》《昆明市官渡區審計整改約談暫行辦法》《昆明市官渡區審計整改責任追究實施細則》，建立健全審計整改相關制度，督促被審計單位及時整改。
三、下步打算
經過兩個月集中整改，我區的巡視整改工作取得了階段性成效，但對照省委第二巡視組提出的整改要求，仍然還需要持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好省委巡視成果，加力、加勁、加措施，以整改為契機推進全區各項工作再上新臺階。
（一）增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。區委將進一步深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央、省委、市委各項決策部署。同時，強化意識形態責任制的落實，把巡視整改效果作為“四個意識”強不強的直接檢驗和考察。
（二）建立健全長效機制，扎實做好持續整改工作。繼續深化推進標本兼治，持續抓好長期整改任務的落實和整改成果的鞏固，把具體問題整改與構建長效機制結合起來，把解決面上問題和深入剖析根源結合起來，把巡視整改與鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，與深化改革結合起來，與學習教育常態化、制度化、規范黨組織和黨員干部日常管理等具體工作結合起來，著力健全標本兼治、更加注重治本的長效機制。對整改落實工作不力、效果不明顯的單位和責任人，嚴肅處理問責。
（三）嚴格履行“兩個責任”，推動全面從嚴治黨邁向縱深。認真履行“兩個責任”，把全面從嚴治黨主體責任牢牢扛在肩上，認真落實區委主體責任，把主體責任向基層延伸、向部門延伸、向薄弱領域延伸。認真落實紀委監委監督責任，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，實踐運用好監督執紀“四種形態”，把全面從嚴治黨各項任務落到實處。持續反對“四風”，堅持“常”“長”二字，對“四風”問題發現一起堅決查處一起，持續釋放違紀必究、執紀必嚴、越往后越嚴的強烈信號，不斷加大中央八項規定精神及實施細則執行力度，堅決懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
（四）以整改為契機，統籌推進經濟社會發展。繼續堅持綜合施策、標本兼治，吸取教訓、舉一反三，堅持整改落實與推動發展緊密結合，緊盯全區經濟社會各項事業發展中的短板和瓶頸問題，以巡視整改為重要抓手，通過整改切實解決問題，聚焦新目標、聚力高質量、聚勢現代化，奮力開啟昆明城市新中心建設新征程，以整改落實的新成果推動全區經濟社會持續健康發展，以全面從嚴治黨的新成效讓省委、市委放心、讓全區人民滿意。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0871—67171610；聯系地址：昆明市官渡區云秀路2898號；電子郵箱：zgkmsgdqwb@163.com。
中共官渡區委
2021年4月26日