根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月28日至2020年9月20日，省委第二巡視組對(duì)西山區(qū)進(jìn)行了巡視。2020年10月29日，省委巡視組向西山區(qū)委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
省委巡視是對(duì)西山區(qū)委履行政治責(zé)任和職責(zé)使命情況的全面政治體檢，省委第二巡視組指出的問(wèn)題客觀中肯、切中要害，提出的整改意見(jiàn)建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。區(qū)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和上級(jí)要求，始終從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，把抓好巡視整改作為最重要的政治任務(wù)，切實(shí)以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施狠抓整改落實(shí)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。巡視組反饋意見(jiàn)后，區(qū)委立即召開(kāi)專題會(huì)議研究整改工作，就整改工作進(jìn)行全面安排部署，及時(shí)成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委常委和區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。區(qū)委書(shū)記帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，重大任務(wù)帶頭抓，難點(diǎn)堵點(diǎn)直接抓，進(jìn)度時(shí)效具體抓，從部署到協(xié)調(diào)再到督辦全鏈條各環(huán)節(jié)不留死角，并要求區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高政治站位，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，牽頭抓好分管領(lǐng)域的巡視整改任務(wù)，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委對(duì)巡視整改全程監(jiān)督。形成區(qū)委全面負(fù)責(zé)，區(qū)委書(shū)記履行第一責(zé)任，區(qū)委常委分工負(fù)責(zé)，整改辦統(tǒng)籌督導(dǎo)，職能部門(mén)落實(shí)見(jiàn)效，紀(jì)委監(jiān)督檢查的巡視整改工作格局，為做好巡視整改工作打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
二是細(xì)化整改措施，全面推進(jìn)整改。11月10日召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，專題研究制定《中共昆明市西山區(qū)委關(guān)于省委第二巡視組巡視西山區(qū)反饋意見(jiàn)的整改方案》，進(jìn)一步明確責(zé)任分工、進(jìn)度安排和任務(wù)要求，逐條逐項(xiàng)對(duì)照省委巡視反饋的21個(gè)具體問(wèn)題，研究提出69項(xiàng)具體整改措施，明確每個(gè)問(wèn)題整改的區(qū)級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，做到反饋問(wèn)題件件有著落、事事有回音。堅(jiān)持立行立改，對(duì)能馬上改的即時(shí)整改，保質(zhì)保量落實(shí)到位；對(duì)需要一段時(shí)間才能解決的問(wèn)題，分步驟有節(jié)點(diǎn)地作出具體安排，明確階段性成果目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。特別是堅(jiān)持舉一反三，深入分析根源，查找深層次問(wèn)題，建立完善相關(guān)制度216項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失3637萬(wàn)元，問(wèn)責(zé)追責(zé)18人，在“當(dāng)下改”的同時(shí)形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了整改成果，并形成了長(zhǎng)效機(jī)制，防止類似問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。
三是齊心合力推動(dòng)，確保整改實(shí)效。12月3日區(qū)委常委會(huì)召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，每名常委主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)自身存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真提出整改措施逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。巡視整改期間，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)召集會(huì)議研究巡視整改工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視整改的統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方資源抓好整改落實(shí)。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐一檢查審核各責(zé)任部門(mén)和單位整改進(jìn)度和完成情況，研究解決問(wèn)題，提出工作要求，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。區(qū)級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽(tīng)取分管單位巡視整改工作匯報(bào)，及時(shí)研究重要問(wèn)題、推進(jìn)重點(diǎn)工作、督辦重要線索，與分管單位主要負(fù)責(zé)同志一起查臺(tái)賬、查責(zé)任、查落實(shí)，逐條逐項(xiàng)研究細(xì)化措施，根據(jù)整改任務(wù)推進(jìn)情況不斷調(diào)整優(yōu)化整改措施，著力推動(dòng)整改任務(wù)落地落實(shí)。
二、巡視整改情況
（一）關(guān)于“政治站位不高，貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署不到位”方面
1.關(guān)于“堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有差距”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)不力”問(wèn)題
一是持續(xù)激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，培育一批契合都市經(jīng)濟(jì)潮流的新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)更具活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)薈萃聚集，制定了《進(jìn)一步促進(jìn)西山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展22條措施意見(jiàn)（試行）》、《扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，累計(jì)推進(jìn)26家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫(kù)，新增服務(wù)業(yè)規(guī)模以上個(gè)體工商戶40戶。
二是圍繞打造更具活力的區(qū)域性國(guó)際中心城市中樞門(mén)戶區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速回升到合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升；完成南亞風(fēng)情第壹城夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)、融創(chuàng)滇池后海夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)、金馬碧雞商城夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)、春雨937夜市文化示范街區(qū)等6個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和東西寺塔步行街正全力推進(jìn)建設(shè)中。2020年，新認(rèn)定總部企業(yè)2戶，保有稅收億元樓宇7幢，千萬(wàn)元樓宇15幢。
三是緊扣昆明市對(duì)西山區(qū)“云南政治中心服務(wù)承載區(qū)、山水都市品質(zhì)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力區(qū)”的三大功能定位，制定《西山區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)昆明市優(yōu)化完善西山區(qū)功能定位的實(shí)施方案》。強(qiáng)化對(duì)接上級(jí)部門(mén)，圍繞提升編制質(zhì)量，全面促進(jìn)規(guī)劃互融要求，編制完成《西山區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《西山區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等36個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。
四是加大互聯(lián)網(wǎng)、軟件和相關(guān)信息服務(wù)業(yè)培育力度，推動(dòng)云南思立耐特信息系統(tǒng)工程有限公司、云南升玥信息技術(shù)有限公司2家互聯(lián)網(wǎng)、軟件和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)。2020年全區(qū)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)軟件和相關(guān)服務(wù)業(yè)增速“扭負(fù)為正”，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.04億元，增長(zhǎng)5.37%。2020年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)可提升到1.2%。
（2）針對(duì)“推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)著力不夠，效果不明顯”問(wèn)題
一是積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支撐新發(fā)展格局，全面實(shí)施“4×3”產(chǎn)業(yè)組合戰(zhàn)略，精準(zhǔn)制定扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重塑構(gòu)建、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際需求的適配性，編制完成《西山區(qū)“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，加快西山區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。盛宏新材料制造有限公司等6家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)規(guī)入統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)磷化工向新型化工轉(zhuǎn)型、裝備“制造”向裝備“智造”轉(zhuǎn)型。
二是加快精細(xì)磷化工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)建黃磷、聚磷酸、聚磷酸鹽精細(xì)磷化工產(chǎn)品鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)磷化工向精細(xì)磷化工轉(zhuǎn)型。2020年精細(xì)磷化工總產(chǎn)值完成27.02億元，占磷化工總產(chǎn)值比重達(dá)30.36%；先進(jìn)裝備制造總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10.53億元。下一步將督促指導(dǎo)?？诹讟I(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)2021年?？诹讟I(yè)7萬(wàn)噸食品級(jí)磷酸項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，精細(xì)磷化工總產(chǎn)值占磷化工總產(chǎn)值比重持續(xù)提升。同時(shí)，指導(dǎo)服務(wù)好5家新升規(guī)裝備制造企業(yè)，形成有效支撐；督促昆明客車(chē)制造有限公司和云南滇凱節(jié)能科技有限公司2家裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，先進(jìn)裝備制造總產(chǎn)值達(dá)到12億元。
（3）針對(duì)“六穩(wěn)六保工作主動(dòng)作為不夠”問(wèn)題
一是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，強(qiáng)化政策扶持，堅(jiān)定不移抓好“穩(wěn)外貿(mào)”，推動(dòng)磷化工、光學(xué)儀器、與緬甸“以物易物”貿(mào)易等一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，挖掘和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；認(rèn)真落實(shí)“20+10+7+22”系列援企惠民政策，2020年累計(jì)兌現(xiàn)區(qū)級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)扶持補(bǔ)助資金6793.68萬(wàn)元，惠及企業(yè)437戶次。
二是積極做好西山區(qū)“十四五”期間項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備工作，共謀劃、儲(chǔ)備“十四五”期間“4×3”產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目589項(xiàng)，計(jì)劃總投資5793.77億元。制定出臺(tái)《西山區(qū)2020年區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的工作方案》、《西山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作方案》，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶隊(duì)走訪協(xié)調(diào)重點(diǎn)企業(yè)40家、重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，幫助企業(yè)解決33個(gè)存在的困難問(wèn)題。大力推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，納入省“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目共4項(xiàng)，計(jì)劃總投資344.8億元，2020年完成投資46億元，完成年度計(jì)劃的113.86%。納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共52項(xiàng)，計(jì)劃總投資1692億元，2020年完成投資409.7億元，完成年度計(jì)劃的101.96%。納入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共45項(xiàng)，計(jì)劃總投資1670億元，2020年完成投資344.7億元。
三是組織企業(yè)參加第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。做好“云上南博會(huì)”的組織參展工作，動(dòng)員外貿(mào)企業(yè)積極參展，幫助企業(yè)擴(kuò)大知名度，與云南錦博置業(yè)有限公司簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，總投資達(dá)69億元，為2021年的外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴深圳、廣州、杭州等地開(kāi)展招商引資工作，不斷對(duì)外推薦西山，幫助企業(yè)增強(qiáng)投資西山的信心和決心。2020年共為43家企業(yè)爭(zhēng)取中央、省、市、區(qū)外經(jīng)外貿(mào)扶持資金1600余萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)政策，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，2020年共為7家企業(yè)爭(zhēng)取出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助59萬(wàn)元。
四是抓好外資資金到位工作，2020年上報(bào)3500.99萬(wàn)美元（最終以市級(jí)認(rèn)定為準(zhǔn)），完成市下達(dá)5476萬(wàn)美元目標(biāo)任務(wù)63.93%（2020年12月31日市級(jí)發(fā)文調(diào)減了各縣區(qū)任務(wù)，西山區(qū)由6000萬(wàn)美元調(diào)減為5476萬(wàn)美元）。2020年12月31日昆明春耕餐飲管理有限公司到位外資資金約9.27萬(wàn)美元（以最終匯率計(jì)算為準(zhǔn)），預(yù)計(jì)算入2021年外資到位資金。
五是加大幫扶指導(dǎo)力度，全面落實(shí)各級(jí)加快企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的措施，梳理餐飲單位和個(gè)體工商戶存在的困難和問(wèn)題，鼓勵(lì)已復(fù)工的餐飲單位和個(gè)體工商戶擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)方式，提高經(jīng)營(yíng)收入，搭建銀政企平臺(tái)為企業(yè)提供信貸資金8.72億元，落實(shí)減稅降費(fèi)等政策為企業(yè)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本22.87億元。
六是全面優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，對(duì)新開(kāi)辦的餐飲單位和個(gè)體工商戶實(shí)行“告知承諾制”、“最多核一次”的審批辦理程序，提供“網(wǎng)上辦”、“預(yù)約辦”等多樣化、便利化服務(wù)，縮減許可流程和時(shí)限，促進(jìn)新開(kāi)辦的餐飲單位和個(gè)體工商戶盡快營(yíng)業(yè)。目前，全區(qū)共有餐飲單位6390家，是疫情防控前（5596戶）的114.19%；共有個(gè)體工商戶68268戶，是疫情防控前（58975戶）的115.76%。
七是進(jìn)一步落實(shí)疫情防控要求，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，為轄區(qū)餐飲單位和個(gè)體工商戶營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。疫情防控以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員13452人次，檢查各類市場(chǎng)主體46537戶次，受理涉及疫情投訴舉報(bào)共計(jì)379件，辦結(jié)率100%，處理各類違法違規(guī)案件212件，其中：假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品、價(jià)格違法等涉疫情案件23件。
（4）針對(duì)“綠色發(fā)展的理念樹(shù)得不牢，滇池保護(hù)治理搬遷項(xiàng)目推進(jìn)不力”問(wèn)題
一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和考察云南重要講話精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)抓好滇池保護(hù)治理項(xiàng)目推進(jìn)，把滇池治理作為“一把手”工程和頭等大事來(lái)抓，圓滿完成市級(jí)下達(dá)的滇池保護(hù)治理“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)和“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，Ⅲ類水體比例逐年上升，草海、滇池水質(zhì)均為Ⅳ類，達(dá)到年度考核目標(biāo)；統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，2020年需完成整改的8項(xiàng)問(wèn)題已全部完成整改并通過(guò)驗(yàn)收。
二是?？谒鄰S生產(chǎn)區(qū)、礦山區(qū)補(bǔ)償協(xié)議已完成簽訂，地上建筑已于2020年12月31日全面完成拆除。生活區(qū)于11月1日進(jìn)入征收協(xié)議簽訂階段，664套住房中325套房改到戶的房屋征收協(xié)議已全部簽訂；339套未房改住房將與水泥廠一次性完成貨幣化補(bǔ)償協(xié)議簽訂后進(jìn)行拆除。
2.關(guān)于“著力解決群眾切身利益問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)，民生事業(yè)還有明顯短板”的整改進(jìn)展情況
（5）針對(duì)“解決長(zhǎng)期影響社會(huì)穩(wěn)定的遺留問(wèn)題工作不力”問(wèn)題
一是按照“一個(gè)項(xiàng)目一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目一套班子、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)機(jī)制、一個(gè)項(xiàng)目一套措施、一個(gè)項(xiàng)目一套獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制”的“五個(gè)一”工作原則，專題研究化解措施，督促工作落實(shí)，檢查工作成效，全力推進(jìn)城中村遺留問(wèn)題項(xiàng)目整改。2020年，共計(jì)完成7個(gè)片區(qū)土地交易共計(jì)579.8畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入126.71億元，帶動(dòng)新開(kāi)工項(xiàng)目104個(gè)、新增庫(kù)容588.6億元。
二是按照市、區(qū)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要求，于2020年11月3日制定下發(fā)《西山區(qū)房地產(chǎn)領(lǐng)域爛尾項(xiàng)目“府院聯(lián)動(dòng)”處置機(jī)制實(shí)施方案（試行）》（西委辦〔2020〕37號(hào)），成立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題處置工作。同時(shí)，按照“一樓一策”原則，針對(duì)遺留問(wèn)題項(xiàng)目處置，組建項(xiàng)目工作小組及專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，舉一反三、全程跟蹤、提出分類處置意見(jiàn)。通過(guò)清退無(wú)實(shí)力企業(yè)、收回土地和重新出讓、加快辦理項(xiàng)目審批等方式，積極推動(dòng)各方解決問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。截至目前，10個(gè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，取得階段性成效，將繼續(xù)進(jìn)行整改。
三是建立共管賬戶對(duì)馬街摩爾城一期項(xiàng)目商品房進(jìn)行預(yù)售監(jiān)管，優(yōu)先用于安置房建設(shè)收尾及過(guò)渡費(fèi)發(fā)放。加快推進(jìn)白沙地二期控規(guī)調(diào)整工作，盡快完成土地組價(jià)實(shí)現(xiàn)土地交易，待土地交易后將成本返還款用于馬街摩爾城項(xiàng)目回遷安置房收尾、過(guò)渡費(fèi)發(fā)放以及一期項(xiàng)目收尾等相關(guān)工作。
四是推進(jìn)馬街摩爾城回遷安置工作，通過(guò)回遷安置房超面積補(bǔ)差款、銷(xiāo)售車(chē)位款與應(yīng)支付的過(guò)渡費(fèi)相抵的方式推進(jìn)項(xiàng)目回遷安置。截至目前，已完成馬街小康村932套，建筑面積約9.42萬(wàn)㎡回遷安置工作；完成大漁社區(qū)蘇家村三組133套，建筑面積約1.31萬(wàn)㎡回遷安置選房工作；完成勤豐公司281套，建筑面積約2.83萬(wàn)㎡回遷安置工作，剩余未安置住宅面積0.33萬(wàn)㎡將結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)回遷安置。該項(xiàng)問(wèn)題整改工作已取得階段性成效，將繼續(xù)進(jìn)行整改。
五是召開(kāi)專題會(huì)議研究解決碧雞名城歷史遺留問(wèn)題，有序開(kāi)展項(xiàng)目投資清算工作，按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的違約責(zé)任相關(guān)規(guī)定，加快研究將A1地塊國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回，并沒(méi)收土地競(jìng)得人競(jìng)買(mǎi)保證金相關(guān)事項(xiàng)，并按程序啟動(dòng)碧雞名城（4號(hào)片區(qū)）原社會(huì)投資人后續(xù)地塊改造清退工作。下一步將加快確定項(xiàng)目后續(xù)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體，由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體按程序引入項(xiàng)目合作方。
六是委托中介機(jī)構(gòu)完成了碧雞名城項(xiàng)目清算審計(jì)工作。完成碧雞名城后續(xù)地塊成本經(jīng)濟(jì)測(cè)算工作，《西山區(qū)城中村改造4號(hào)片區(qū)歷史遺留問(wèn)題處置及后續(xù)開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)方案》已于2021年1月12日經(jīng)區(qū)第十六屆人民政府第108次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)并印發(fā)實(shí)施。該項(xiàng)問(wèn)題整改工作已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將繼續(xù)進(jìn)行整改。
七是制定下發(fā)《昆明市西山區(qū)開(kāi)展集中解決影響社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題的工作方案》，明確區(qū)“四班子”領(lǐng)導(dǎo)作為區(qū)級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作，采取“問(wèn)題清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化”等方法，實(shí)行集中交辦“掛帳銷(xiāo)帳”動(dòng)態(tài)管理，下發(fā)預(yù)警通知書(shū)38份，涉穩(wěn)隱患提示6份，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估工作作為維穩(wěn)工作由事后被動(dòng)處置轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸鲃?dòng)預(yù)防的重要抓手，指導(dǎo)督促立項(xiàng)部門(mén)把穩(wěn)評(píng)工作貫穿到重大項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，完成穩(wěn)評(píng)項(xiàng)目5項(xiàng)，備案準(zhǔn)予實(shí)施5項(xiàng)，追回馬街街道梁源社區(qū)居民關(guān)注度高的5300萬(wàn)元（余款3458萬(wàn)元）借款，保障居民合法權(quán)益。
（6）針對(duì)“統(tǒng)籌民生事業(yè)發(fā)展不力，教育衛(wèi)生事業(yè)短板未有效解決”問(wèn)題
一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好惠民利民實(shí)事，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，碧雞街道轄區(qū)內(nèi)的“四退三還一護(hù)”安置房B地塊望滇雅苑小區(qū)配套幼兒園，已批準(zhǔn)設(shè)立昆明市西山區(qū)第三幼兒園；?？诮值罃M對(duì)新華中心學(xué)校里仁分校的校舍進(jìn)行提升改造，已批準(zhǔn)設(shè)立昆明市西山區(qū)第五幼兒園；團(tuán)結(jié)街道擬對(duì)轄區(qū)內(nèi)的和平小學(xué)校舍進(jìn)行提升改造，已批準(zhǔn)設(shè)立昆明市西山區(qū)第六幼兒園。三所涉農(nóng)街道幼兒園，將于2021年9月招生。
二是提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力，全面實(shí)施衛(wèi)生健康事業(yè)補(bǔ)短板工程，針對(duì)西山區(qū)疾病預(yù)防控制中心建筑面積不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，經(jīng)2020年11月29日區(qū)第十六屆人民政府第104次常務(wù)會(huì)議研究同意，同意通過(guò)租賃方式補(bǔ)齊區(qū)疾控中心不達(dá)標(biāo)的面積，確保2020年區(qū)疾控中心總面積不低于4100平米，符合國(guó)家住建部、國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)布的《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。
3.關(guān)于“肅清流毒工作沒(méi)有落實(shí)落細(xì)”的整改進(jìn)展情況
（7）針對(duì)“區(qū)委對(duì)肅清流毒工作只安排布置，沒(méi)有認(rèn)真督促檢查”問(wèn)題
一是將“堅(jiān)決肅清秦光榮流毒影響”列入《2020年度全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單及考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，要求各責(zé)任單位對(duì)照要求安排部署、組織實(shí)施，確保工作取得成效。在區(qū)委全會(huì)上通報(bào)《西山區(qū)肅清秦光榮流毒影響的工作情況》，進(jìn)一步深刻汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)班子和黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，組織10個(gè)街道紀(jì)工委和8個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，分別對(duì)本單位或聯(lián)系單位整改落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督，同時(shí)抽調(diào)相關(guān)人員，組成3個(gè)監(jiān)督單元組，對(duì)18家單位開(kāi)展了重點(diǎn)監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3個(gè)，及時(shí)督促相關(guān)單位立行立改。
二是堅(jiān)決把肅清流毒作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作抓實(shí)抓細(xì)，通過(guò)開(kāi)展警示教育，堅(jiān)持以案促改、標(biāo)本兼治，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
三是制定下發(fā)《西山區(qū)關(guān)于對(duì)各類書(shū)籍進(jìn)行全面清理規(guī)范的工作方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展大清查工作。由區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局牽頭，通過(guò)開(kāi)展自檢自查、交叉檢查、重點(diǎn)督查等方式，對(duì)區(qū)圖書(shū)館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、街道文化站（中心、點(diǎn)）、農(nóng)家書(shū)屋、各單位各學(xué)校閱覽室等進(jìn)行全面清查。
四是健全完善管理制度，加強(qiáng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)、文化和社會(huì)團(tuán)體、藝術(shù)出版等的管理，區(qū)級(jí)融媒體中心于2020年9月圓滿通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，被評(píng)定為優(yōu)秀等次，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)）166個(gè)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心、福海街道新時(shí)代文明實(shí)踐所、棕樹(shù)營(yíng)街道六合社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站順利通過(guò)市文明辦驗(yàn)收。建立完善管理制度、工作機(jī)制、活動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)）的作用，組織開(kāi)展十九屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)宣講、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、元旦、春節(jié)主題活動(dòng)等200余次。積極開(kāi)展出版版權(quán)工作，規(guī)范印刷文化市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織區(qū)文化執(zhí)法單位和人員對(duì)全區(qū)文化出版市場(chǎng)進(jìn)行日常和重點(diǎn)檢查，抓好全區(qū)出版和印刷單位政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)出版物市場(chǎng)的規(guī)范和管理。出版物發(fā)行單位全部完成2020年度核驗(yàn)工作，完成率達(dá)100%。
充分發(fā)揮區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶動(dòng)作用，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神、黨的十九屆五中全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》作為重要政治任務(wù)和長(zhǎng)期工作主題，納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。研究制定了《西山區(qū)關(guān)于做好學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神的工作方案》、《西山區(qū)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神宣講工作方案》、《西山區(qū)貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例〉實(shí)施方案》，扎實(shí)組織開(kāi)展好宣傳宣講、集中研討活動(dòng)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，印發(fā)了《西山區(qū)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)使用管理辦法（試行）》，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹不斷走向深入。
（8）針對(duì)“依法管理宗教和宗教思想傳播不力”問(wèn)題
一是對(duì)全區(qū)開(kāi)放宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的依法監(jiān)管。
二是組織全區(qū)開(kāi)放宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)《憲法》《教育法》《未成年人保護(hù)法》及《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宗教界人士的法治意識(shí)。制定了《禁止向未成年人傳教責(zé)任書(shū)》，由區(qū)民宗局和全區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人及教職人員進(jìn)行了簽訂。在全區(qū)范圍內(nèi)的開(kāi)放宗教活動(dòng)場(chǎng)所安裝了“禁止向未成年人傳播宗教”警示牌，加強(qiáng)警示教育。
三是發(fā)揮網(wǎng)格員作用，建立社區(qū)網(wǎng)格員周巡查工作制度，加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的巡查力度，嚴(yán)格要求場(chǎng)所嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所參加宗教活動(dòng)。
（二）關(guān)于“履行‘兩個(gè)責(zé)任’夠有力，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署還有差距”方面
1.關(guān)于“履行管黨治黨主體責(zé)任不到位”的整改進(jìn)展情況
（9）針對(duì)“對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督不力”問(wèn)題
一是落實(shí)主體責(zé)任。區(qū)委書(shū)面向市委專題匯報(bào)區(qū)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，市委向區(qū)委書(shū)面反饋了我區(qū)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的肯定意見(jiàn)、問(wèn)題和不足。針對(duì)存在的問(wèn)題，區(qū)委高度重視，將問(wèn)題綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)及民主測(cè)評(píng)情況在區(qū)委常委會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，制定整改方案，針對(duì)2個(gè)問(wèn)題提出了10條整改措施，以務(wù)實(shí)有效的舉措，切實(shí)抓好主體責(zé)任落實(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。10個(gè)街道黨工委書(shū)記向區(qū)委專題報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一點(diǎn)評(píng)，并提了工作要求，參會(huì)人員進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)評(píng)打分。專題報(bào)告會(huì)后，區(qū)委逐一向街道黨工委書(shū)記下發(fā)反饋意見(jiàn)并督促整改。
二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，以責(zé)任清單的形式下達(dá)考核任務(wù)，內(nèi)容更實(shí)更嚴(yán)，通過(guò)“線上+線下”考核的形式壓實(shí)日常責(zé)任，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)督作用。強(qiáng)化工作實(shí)績(jī)，年底由區(qū)委常委帶隊(duì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，以實(shí)績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部、用實(shí)績(jī)兌獎(jiǎng)懲，對(duì)60個(gè)責(zé)任單位的考核結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，督促整改，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)機(jī)制。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)2019年定為不合格的?？诮值?名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并對(duì)“七個(gè)一”整改情況復(fù)查驗(yàn)收。
三是深刻汲取教訓(xùn)，開(kāi)展以案促改。2020年12月3日召開(kāi)省委巡視整改專題民主生活會(huì)，區(qū)委常委班子和班子成員結(jié)合省委巡視反饋意見(jiàn)，以保文勝、馬建昆嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為鑒，分別撰寫(xiě)班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱，在專題民主生活會(huì)上認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署在西山落地生根、取得實(shí)效。開(kāi)展警示教育并以案促改。在區(qū)委常委會(huì)上通報(bào)保文勝、馬建昆嚴(yán)重違紀(jì)違法案件、充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題及以案促改情況，深刻汲取了案件教訓(xùn)，剖析了二人嚴(yán)重違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的多方面原因。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察建議的整改。對(duì)照市紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)履行好主體責(zé)任加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育管理的紀(jì)檢監(jiān)察建議》，區(qū)委制定印發(fā)了整改方案，對(duì)監(jiān)察建議指出的2個(gè)問(wèn)題制定8項(xiàng)整改措施，明確牽頭單位、責(zé)任單位、整改時(shí)限，按期整改，及時(shí)上報(bào)整改情況，確保整改到位并建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（10）針對(duì)“體制機(jī)制不夠健全”問(wèn)題
及時(shí)對(duì)照上級(jí)政策調(diào)整區(qū)內(nèi)文件。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，印發(fā)《中共昆明市西山區(qū)委辦公室關(guān)于調(diào)整西發(fā)〔2020〕12號(hào)文件部分內(nèi)容的通知》（西委辦〔2020〕42號(hào)），對(duì)《中共昆明市西山區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（西發(fā)〔2020〕12號(hào)）進(jìn)行了調(diào)整。明確了機(jī)關(guān)紀(jì)委的設(shè)置要求、人員組成、隸屬關(guān)系等重要內(nèi)容，為區(qū)屬各單位機(jī)關(guān)基層黨組織嚴(yán)格執(zhí)行《條例》明確了依據(jù)、規(guī)范了程序。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)紀(jì)委設(shè)立工作。由區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委牽頭，召集區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工委等相關(guān)單位對(duì)區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)稅務(wù)局5家機(jī)關(guān)黨委設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委的事宜進(jìn)行具體研究，于11月30日完成了5家機(jī)關(guān)單位機(jī)關(guān)紀(jì)委的機(jī)構(gòu)設(shè)置，12月31日完成了相關(guān)人員的配備，目前全區(qū)機(jī)關(guān)黨委全部實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)紀(jì)委“應(yīng)設(shè)盡設(shè)” 。
（11）針對(duì)“落實(shí)巡察工作主體責(zé)任不到位”問(wèn)題
一是2020年7月至9月，區(qū)委第十二輪對(duì)社區(qū)巡察通過(guò)增加人員、延長(zhǎng)進(jìn)駐時(shí)間等方式，安排了4個(gè)巡察組（分為7個(gè)小組）用近3個(gè)月的時(shí)間（其中進(jìn)駐巡察時(shí)間70天）對(duì)我區(qū)還沒(méi)有巡察的82個(gè)社區(qū)黨組織開(kāi)展巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題965個(gè)，移交問(wèn)題線索68件。
二是11月3日，區(qū)委啟動(dòng)第十三輪巡察，安排6個(gè)專項(xiàng)檢查組對(duì)第十二輪巡察的7個(gè)街道所屬社區(qū)工程項(xiàng)目、集體資產(chǎn)、征地拆遷、亂占耕地建房等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題94個(gè)，移交線索9件，進(jìn)一步提升了對(duì)社區(qū)巡察的質(zhì)量，壓實(shí)對(duì)社區(qū)巡察及整改工作力度，確保對(duì)社區(qū)巡察任務(wù)不減、工作力度不減，層層傳導(dǎo)壓力不變。制定并下發(fā)《西山區(qū)選派年輕干部到巡察崗位培養(yǎng)鍛煉實(shí)施辦法（試行）》，從全區(qū)優(yōu)秀年輕干部、新提拔科級(jí)干部中抽調(diào)人員充實(shí)到巡察組，推動(dòng)干部培養(yǎng)與巡察工作雙促進(jìn)、雙提升。探索創(chuàng)新巡察督導(dǎo)檢查機(jī)制，制定《西山區(qū)委巡察工作督導(dǎo)檢查實(shí)施辦法》，區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立巡察督導(dǎo)檢查組，人員由區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和區(qū)委巡察辦的同志組成。督導(dǎo)檢查組在第十三輪巡察進(jìn)駐期間到巡察組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)指出巡察組在巡察中存在的問(wèn)題，要求巡察組立即整改，進(jìn)一步提高了巡察質(zhì)效，區(qū)委第十三輪巡察共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題439個(gè)，移交線索32件。
三是對(duì)標(biāo)看齊中央、省委市委巡視巡察機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)巡察工作組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，高質(zhì)高效推進(jìn)巡察全覆蓋。把巡察工作列入?yún)^(qū)委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，每年初由區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出巡察工作年度計(jì)劃，報(bào)區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，科學(xué)謀劃和推進(jìn)巡察全覆蓋。2020年，區(qū)委常委會(huì)4次研究巡察工作，討論每一輪巡察工作實(shí)施方案、聽(tīng)取每一輪巡察情況匯報(bào)，就巡察工作重要事項(xiàng)進(jìn)行專題研究；召開(kāi)3次“區(qū)委書(shū)記專題會(huì)議”聽(tīng)取每一輪巡察工作情況匯報(bào)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自分析研究并對(duì)巡察工作作出安排部署。
2.關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力”的整改進(jìn)展情況
（12）針對(duì)“問(wèn)題線索查處不力”問(wèn)題
一是經(jīng)初步核實(shí)，區(qū)紀(jì)委對(duì)省委巡視組反饋的觀音山公墓管理所、玉案山公墓管理所違紀(jì)問(wèn)題予以立案審查；給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，給予黨內(nèi)警告處分1人。區(qū)紀(jì)委針對(duì)區(qū)城投公司向職工發(fā)放燃油補(bǔ)助的問(wèn)題再次進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，給予談話誡勉問(wèn)責(zé)處理2人，誡勉談話1人；向區(qū)城投公司下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)；對(duì)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助予以追繳退款。
二是各紀(jì)檢監(jiān)察室、各派出紀(jì)檢監(jiān)察組、各街道紀(jì)工委梳理2018年以來(lái)的談話函詢了結(jié)件184件，其中涉及重復(fù)舉報(bào)的2件。同時(shí)對(duì)2018年以來(lái)的82件問(wèn)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行了自檢自查，對(duì)照《問(wèn)責(zé)事項(xiàng)辦理質(zhì)量明細(xì)表》，查找5個(gè)方面存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出5項(xiàng)整改措施。要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部增強(qiáng)程序意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，切實(shí)提升問(wèn)責(zé)案件質(zhì)量。
三是進(jìn)一步壓縮、精簡(jiǎn)區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，擬保留17個(gè)；同時(shí)與我區(qū)相關(guān)單位對(duì)接，不隨意將區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委列入新增加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定并下發(fā)了《西山區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委綜合考核辦法（試行）》，以考核促進(jìn)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各部門(mén)認(rèn)真履職，考核突出主責(zé)主業(yè)，力促“三轉(zhuǎn)”。設(shè)立了區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委干部監(jiān)督室，實(shí)現(xiàn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的專責(zé)監(jiān)督，有效推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作聚焦主責(zé)主業(yè)，把更多精力放在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查上。
（13）針對(duì)“執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，存在‘以紀(jì)代法’的現(xiàn)象”問(wèn)題
一是區(qū)監(jiān)委對(duì)省委巡視組反饋問(wèn)題中涉及的公務(wù)人員李某、馬某涉嫌職務(wù)犯罪的問(wèn)題予以監(jiān)察立案調(diào)查。12月23日，李某、馬某涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，同時(shí)對(duì)涉案款予以追繳。
二是充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計(jì)等成員單位的反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，制定《關(guān)于區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委同司法機(jī)關(guān)和組織部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施辦法》，健全信息通報(bào)、協(xié)作配合、分析預(yù)警、案件會(huì)商等機(jī)制。
三是在年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核任務(wù)中對(duì)案件辦理情況及案件質(zhì)量進(jìn)行明確，落實(shí)以考促建。將執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》細(xì)化成三項(xiàng)具體任務(wù)：認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》及省委實(shí)施辦法；貫通黨內(nèi)問(wèn)責(zé)和監(jiān)察問(wèn)責(zé)，推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)；用好紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)有力武器，以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)問(wèn)題整改到位。同時(shí)對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題壓案不查、查案不報(bào)、阻礙調(diào)查、掩蓋袒護(hù)、通風(fēng)報(bào)信或違反程序的予以責(zé)任追究，倒逼紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)。
四是嚴(yán)格落實(shí)《中共昆明市西山區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度》精神和要求，開(kāi)展2020年度區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話工作，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記對(duì)10個(gè)街道、12個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)32名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展談話，督促各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。按照區(qū)紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神，11月11日制定下發(fā)了《區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的意見(jiàn)（試行）》，區(qū)紀(jì)委各部門(mén)、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及各街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)人按時(shí)向區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委報(bào)送《一周工作情況》。
3.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題禁而不絕”的整改進(jìn)展情況
（14）針對(duì)“巡視期間發(fā)現(xiàn)西山區(qū)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和財(cái)經(jīng)紀(jì)律”問(wèn)題
一是督促相關(guān)黨組織對(duì)開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治工作“自查自糾”階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改，黨組織主要負(fù)責(zé)人落實(shí)整改第一責(zé)任人責(zé)任。截至目前，全區(qū)各級(jí)黨組織對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，問(wèn)責(zé)追責(zé)12人。
二是圍繞各級(jí)黨組織是否按要求對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題進(jìn)行整改，是否整改到位，是否仍然存在頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異等行為，是否建章立制等情況，組成3個(gè)單元組，持續(xù)強(qiáng)化再監(jiān)督、再檢查、再落實(shí)。同時(shí)針對(duì)整改的問(wèn)題，舉一反三查找制度漏洞，健全完善落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的細(xì)化措施，完善單位內(nèi)控機(jī)制、資金監(jiān)管機(jī)制，機(jī)關(guān)及基層財(cái)務(wù)管理、報(bào)銷(xiāo)，公車(chē)使用、公務(wù)接待等相關(guān)制度，全區(qū)各單位共建章立制150項(xiàng)。
（三）關(guān)于“執(zhí)行干部任用程序不嚴(yán)格，基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
1.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的整改進(jìn)展情況
（15）針對(duì)“區(qū)委常委會(huì)議事決策時(shí)發(fā)表意見(jiàn)不充分和區(qū)委書(shū)記專題會(huì)議擴(kuò)大參會(huì)人員范圍”問(wèn)題
一是十一屆區(qū)委第157次常委會(huì)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度。區(qū)委召開(kāi)常委會(huì)、西山區(qū)第十一屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議等相關(guān)會(huì)議，帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮區(qū)委常委會(huì)的集體智慧和效能，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
二是區(qū)委嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨昆明市西山區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則》、《中共昆明市西山區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則》、《中共昆明市西山區(qū)委貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法》等制度，按照議事決策程序，對(duì)提交區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究的議題，逐個(gè)表態(tài)并充分發(fā)表意見(jiàn)。巡視整改意見(jiàn)反饋后，區(qū)委共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議10次，區(qū)委常委共發(fā)言177次，提出意見(jiàn)建議200余條。
三是巡視整改意見(jiàn)反饋后，區(qū)委嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨昆明市西山區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則》、《中共昆明市西山區(qū)委書(shū)記專題會(huì)議工作規(guī)則》規(guī)定，確定區(qū)委書(shū)記專題會(huì)議參會(huì)人員，不符合要求的參會(huì)人員已全部退出書(shū)記專題會(huì)。
2.關(guān)于“對(duì)干部選拔任用的材料審核把關(guān)不嚴(yán)”的整改進(jìn)展情況
（16）針對(duì)“對(duì)干部選拔任用的材料審核把關(guān)不嚴(yán)”問(wèn)題
一是區(qū)委宣傳部、區(qū)殘聯(lián)已按照主要領(lǐng)導(dǎo)、派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)“雙簽字”的要求完善人選推薦函并重新報(bào)送。堅(jiān)決落實(shí)《云南省干部選拔任用工作守則》中關(guān)于“黨委（黨組）向上級(jí)黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見(jiàn)，黨委（黨組）書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）要在意見(jiàn)上簽字”的規(guī)定，堅(jiān)持“凡提四必”，加強(qiáng)干部任前審核力度，杜絕工作失誤。
二是開(kāi)展《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》學(xué)習(xí)，參照省委、市委做法，對(duì)西山區(qū)干部選拔任用工作流程進(jìn)行梳理，修改完善《西山區(qū)干部選拔任用工作規(guī)程》、《西山區(qū)干部推薦考察工作手冊(cè)》，對(duì)干部推薦考察的全過(guò)程進(jìn)行了細(xì)化，確保每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有章可循。
3.關(guān)于“基層黨建問(wèn)題突出”的整改進(jìn)展情況
（17）針對(duì)“執(zhí)行制度規(guī)定不夠嚴(yán)格”問(wèn)題
一是印發(fā)《西山區(qū)貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉重點(diǎn)任務(wù)清單》（西組通〔2020〕48號(hào)），對(duì)機(jī)關(guān)黨組織和黨員學(xué)習(xí)《條例》做了規(guī)定，明確了目標(biāo)及要求。組織全區(qū)126名機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記專題學(xué)習(xí)《條例》，組織2669名機(jī)關(guān)在職黨員學(xué)習(xí)《條例》66次。
二是根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，印發(fā)《中共昆明市西山區(qū)委辦公室關(guān)于調(diào)整西發(fā)〔2020〕12號(hào)文件部分內(nèi)容的通知》（西委辦〔2020〕42號(hào)），對(duì)《中共昆明市西山區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（西發(fā)〔2020〕12號(hào)）進(jìn)行調(diào)整，明確了機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記的配備要求和程序，為區(qū)屬各單位機(jī)關(guān)基層黨組織嚴(yán)格執(zhí)行《條例》明確了依據(jù)、規(guī)范了程序。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記設(shè)置整改，以黨組織換屆為契機(jī)，認(rèn)真指導(dǎo)23家機(jī)關(guān)黨支部按《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》進(jìn)行整改，目前23家機(jī)關(guān)單位黨組織書(shū)記已全部由單位黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
三是嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)分設(shè)整改。在省委巡視工作期間，西山區(qū)立行立改、即知即改，9月17日經(jīng)西山區(qū)衛(wèi)生健康局黨委會(huì)議研究決定，尹堅(jiān)同志任區(qū)人民醫(yī)院黨委書(shū)記，楊加茂同志任區(qū)人民醫(yī)院院長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)西山區(qū)人民醫(yī)院書(shū)記、院長(zhǎng)分設(shè)整改工作，不斷選優(yōu)配強(qiáng)公立醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。
四是加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。按照《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，于2020年11月26日組織區(qū)屬公立醫(yī)院黨組織184名黨員專題學(xué)習(xí)《中共昆明市西山區(qū)委辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（西辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）文件精神，強(qiáng)調(diào)突出公立醫(yī)院黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶動(dòng)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。
（18）針對(duì)“黨員日常監(jiān)督管理缺位”問(wèn)題
一是加強(qiáng)日常管理，完善制度建設(shè)。修訂下發(fā)《西山區(qū)從嚴(yán)從實(shí)管理黨員細(xì)則》（西組通〔2020〕57號(hào)），從提高發(fā)展黨員質(zhì)量、規(guī)范黨員組織關(guān)系管理、加強(qiáng)黨員日常管理、持續(xù)強(qiáng)化黨員教育、妥善做好黨員組織處置工作等方面對(duì)從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理作出規(guī)定和要求，著力構(gòu)建一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。
二是暢通信息通報(bào)機(jī)制。由區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委等相關(guān)部門(mén)共同建立黨員身份信息核查機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制，在《西山區(qū)從嚴(yán)從實(shí)管理黨員細(xì)則》（西組通〔2020〕57號(hào)）中明確黨員身份信息核查機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制的具體內(nèi)容和操作流程，指導(dǎo)各單位做好黨員違紀(jì)違法情況的信息溝通。起草《關(guān)于區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委同區(qū)委組織部、司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施辦法》，通過(guò)建立通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉嫌違紀(jì)違法黨員的“閉環(huán)式”管理。對(duì)2016—2020年違法犯罪的黨員和國(guó)家工作人員發(fā)函給公、檢、法部門(mén)進(jìn)行梳理上報(bào)，現(xiàn)工作已基本完成，公檢法機(jī)關(guān)共移送問(wèn)題線索91件，已及時(shí)進(jìn)行分流辦理。
4.關(guān)于“違規(guī)使用編外用工”的整改進(jìn)展情況
（19）針對(duì)“區(qū)委政法委違規(guī)使用編外用工”問(wèn)題
一是依法將相關(guān)人員移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，區(qū)委政法委針對(duì)違規(guī)使用編外用工問(wèn)題制定了《區(qū)委政法委機(jī)關(guān)輔助性崗位用工人員管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)輔助性崗位人員的監(jiān)督、管理、考核，強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度的落實(shí)。
二是區(qū)委政法委開(kāi)展“黨紀(jì)法規(guī)、工作制度”專題教育活動(dòng)，將學(xué)習(xí)、查擺、整改相結(jié)合，班子成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭檢視問(wèn)題、帶頭整改落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任重要任務(wù)，切實(shí)抓實(shí)見(jiàn)效。定期對(duì)干部職工進(jìn)行家訪，掌握思想動(dòng)態(tài)。
三是進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)輔助性崗位人員用工管理，2020年10月26日、11月13日兩次發(fā)出通知，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位輔助性崗位人員用工情況進(jìn)行了自檢自查及書(shū)面核查，主要內(nèi)容是對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位輔助性崗位人員用工人數(shù)、具體用工崗位進(jìn)行了全面核查。各單位據(jù)實(shí)上報(bào)了相關(guān)輔助性崗位人員用工情況，未發(fā)現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位在履行行政管理、行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)人事、涉密等崗位使用輔助性崗位人員的情況。
四是區(qū)人力資源社會(huì)保障局已與第三方公司達(dá)成項(xiàng)目意向，在第三方公司對(duì)全區(qū)輔助性崗位用工情況進(jìn)行調(diào)研摸底基礎(chǔ)上，擬定《西山區(qū)輔助性崗位用工編制管理辦法》、《西山區(qū)輔助性崗位用工選聘管理辦法》、《西山區(qū)輔助性崗位用工績(jī)效管理辦法》等相關(guān)管理制度，并按程序?qū)彾?，形成科學(xué)的輔助性崗位用工管理體系和機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范全區(qū)輔助性崗位用工，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生。
（四）關(guān)于“落實(shí)整改政治責(zé)任不到位，環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改不徹底”方面
（20）針對(duì)“2017年省委交辦的‘?？诠I(yè)園區(qū)未配套建設(shè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施’問(wèn)題整改工作，至今未完成”問(wèn)題
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”的理念。中央、省級(jí)環(huán)保督察294件投訴件、63個(gè)反饋意見(jiàn)、8個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題全面完成整改。
二是2020年9月29日完成了?？诠I(yè)園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目17個(gè)單體主體結(jié)構(gòu)施工。2020年11月17日，收集片區(qū)污水主干管2號(hào)路管網(wǎng)完成建設(shè)，接入?？谖鬯幚韽S項(xiàng)目。2020年12月27日，收集片區(qū)污水主干管1號(hào)路管網(wǎng)完成接入工作，污水現(xiàn)已接入廠內(nèi)，現(xiàn)已進(jìn)入運(yùn)行階段。
三、下步打算
通過(guò)一段時(shí)期的努力，西山區(qū)巡視整改取得階段性成效，但還存在差距和不足，制定出臺(tái)的制度文件還需要在落地見(jiàn)效上下更大功夫，整改成效還需要進(jìn)一步鞏固提升。下一步，區(qū)委將推動(dòng)巡視整改不斷向縱深發(fā)展，把整改融入日常工作、融入深化體制改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，以釘釘子的精神堅(jiān)持抓好整改落實(shí)。同時(shí)，建立健全巡視整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制，把巡視整改期間形成的優(yōu)良作風(fēng)保持好、把巡視整改的工作方法運(yùn)用好、把持續(xù)整改的任務(wù)完成好，扎實(shí)推進(jìn)西山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
一是把黨的政治建設(shè)始終擺在首位。教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅(jiān)定用習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南工作系列重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)中央大政方針和省委、市委各項(xiàng)決策部署在西山區(qū)落地生根。
二是認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化組織推動(dòng)、宣傳教育、監(jiān)督檢查，逐級(jí)持續(xù)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全面從嚴(yán)治黨有機(jī)統(tǒng)一；嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，鍥而不舍落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。
三是切實(shí)把巡視整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)已整改完成的問(wèn)題，切實(shí)鞏固成果，嚴(yán)防反彈回潮；對(duì)基本完成整改的2個(gè)方面的問(wèn)題，嚴(yán)格按照整改方案，加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)整改到位，務(wù)求取得實(shí)效。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以制度建設(shè)的成效固化巡視反饋問(wèn)題整改成果，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根，見(jiàn)到實(shí)效。
四是以巡視整改為契機(jī)推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的成效。結(jié)合新時(shí)代新使命新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央決策部署和省委、市委要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干，下大力氣破解長(zhǎng)期積累的歷史遺留問(wèn)題和當(dāng)前改革發(fā)展中的深層次矛盾問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果彰顯巡視整改落實(shí)的新成效，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0871—68211657；聯(lián)系地址：西山區(qū)行政綜合辦公大樓12樓20號(hào)；電子郵箱：276710706@qq.com。
中共西山區(qū)委
2021年4月26日