根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月31日至2020年9月19日，省委第四巡視組對(duì)澄江市進(jìn)行了巡視。2020年10月29日，省委巡視組向澄江市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任。市委將巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)反饋意見整改要求，切實(shí)抓緊抓實(shí)整改工作。2020年11月11日，市委書記孫金會(huì)主持召開中共澄江市一屆委員會(huì)第22次常委（擴(kuò)大）會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委第四巡視組巡視澄江市情況反饋會(huì)議精神，研究我市巡視整改落實(shí)工作，并對(duì)巡視整改工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。11月30日，召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了巡視整改的思想認(rèn)識(shí)。市委成立由市委書記孫金會(huì)同志任組長(zhǎng)，市委常委班子其他成員為副組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市委常委、市委辦主任余斌同志兼任辦公室主任，抽調(diào)16名精干人員集中辦公，做好巡視整改日常工作。市委書記孫金會(huì)同志嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，截至目前，共安排召開巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議6次、市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議4次、巡視整改專題會(huì)2次，動(dòng)員部署、研究調(diào)度、督促推進(jìn)整改各項(xiàng)工作。市委常委班子成員以上率下，層層壓實(shí)責(zé)任，各黨委（黨組）書記親自抓、親自管，確保真改、實(shí)改、改到位。
（二）突出問題導(dǎo)向，細(xì)化整改措施。市委按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊緊圍繞巡視組提出的落實(shí)中央和省委重大決策部署、全面從嚴(yán)治黨、黨的建設(shè)、落實(shí)整改任務(wù)四個(gè)方面存在的主要問題，及時(shí)研究制定了《中共澄江市委關(guān)于省委第四巡視組巡視澄江反饋意見整改方案》，經(jīng)一屆市委常委會(huì)第23次會(huì)議審議通過后印發(fā)實(shí)施。《整改方案》圍繞巡視反饋意見指出的27個(gè)問題，細(xì)化整改措施87項(xiàng)，逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時(shí)限。并根據(jù)《整改方案》制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，實(shí)行整改銷號(hào)制度，確保整改工作不留空白。
（三）堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，健全工作機(jī)制。按照精準(zhǔn)把脈、統(tǒng)籌調(diào)度的原則，建立巡視整改工作調(diào)度督查機(jī)制，實(shí)行組長(zhǎng)雙周調(diào)度、牽頭領(lǐng)導(dǎo)周調(diào)度、牽頭單位適時(shí)調(diào)度等工作機(jī)制，確保整改任務(wù)順利完成。截止目前，市委市政府主要負(fù)責(zé)人共專題調(diào)度巡視整改工作20余次。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極謀劃部署，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，建立工作臺(tái)賬，抓實(shí)抓好分管領(lǐng)域具體問題的整改落實(shí)，全市上下形成“環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)”的工作機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)“意識(shí)形態(tài)責(zé)任制”、巡視抽查“四風(fēng)”問題涉及的9個(gè)責(zé)任單位、5名處級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和60個(gè)部門負(fù)責(zé)人由市委書記、市紀(jì)委書記分別進(jìn)行集體約談。
（四）強(qiáng)化督查問效，鞏固整改成效。市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照任務(wù)分解和責(zé)任分工，建立完善跟蹤督查制度、限時(shí)整改制度、整改情況通報(bào)制度，確保巡視整改日常工作高效推進(jìn)。市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合市委巡察辦、市委督查室，成立7個(gè)督查組，開展巡視整改工作督查2輪，下發(fā)巡視整改《任務(wù)單》105份、《提醒單》65份、《督辦單》37份。強(qiáng)化整改結(jié)果運(yùn)用，將整改落實(shí)情況納入年度全面從嚴(yán)治黨和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，對(duì)6家整改工作相對(duì)滯后的黨委（黨組）進(jìn)行扣分。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，對(duì)整改不力、敷衍應(yīng)付的單位和個(gè)人，堅(jiān)決依紀(jì)依規(guī)問責(zé)處理，較真碰硬推動(dòng)巡視整改工作落地見效。
二、巡視整改情況
(一)關(guān)于“落實(shí)中央和省委重大決策部署要求不到位”方面
1.關(guān)于“新發(fā)展理念樹的不牢”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“撫仙湖水質(zhì)惡化趨勢(shì)未完全得到遏制。”問題。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平生態(tài)文明思想及新發(fā)展理念納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)主題，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”，云嶺先鋒手機(jī)APP、支部主題黨日等平臺(tái)，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平。2020年以來，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)的重要論述、《撫仙湖保護(hù)和科學(xué)利用專項(xiàng)規(guī)劃》等內(nèi)容開展市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)11次，帶動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)400余人次。二是壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)《進(jìn)一步明確撫仙湖保護(hù)治理工作重點(diǎn)的通知》（玉辦通﹝2021﹞1號(hào)）中近期撫仙湖保護(hù)20項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行任務(wù)分解，明確處級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、配合單位，并列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，克期推進(jìn)落實(shí)。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。提速推進(jìn)撫仙湖流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目及撫仙湖山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化施工組織，加快礦山修復(fù)、污水處理廠配套管網(wǎng)完善、河道整治等滯后項(xiàng)目的推進(jìn)，確保點(diǎn)源污染、面源污染得到有效治理。截止目前，36個(gè)項(xiàng)目主體完工34個(gè)，在建2個(gè)，開工率100%，完工率94.5%。對(duì)撫仙湖建成濕地進(jìn)行系統(tǒng)研究，結(jié)合撫仙湖國家濕地公園建設(shè)，深入分析濕地水質(zhì)凈化效果，進(jìn)一步調(diào)整完善撫仙湖北岸生態(tài)廊道項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)研究解決濕地水質(zhì)問題，初步完成仙湖大道口、東大河至月亮灣濕地、矣舊寒武紀(jì)片區(qū)三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)概念性規(guī)劃，并報(bào)玉溪市撫仙湖管理局審查。組建入湖河道水質(zhì)脫劣穩(wěn)固提升指揮部，成立17個(gè)河道綜合治理管理局，高位統(tǒng)籌開展河道綜合治理工作，劣Ⅴ類河道全部實(shí)現(xiàn)脫劣。完成城區(qū)截污治污和“農(nóng)污”工程建設(shè)，累計(jì)鋪設(shè)管網(wǎng)450公里，城區(qū)第二污水處理廠、海口和路居污水處理廠改擴(kuò)建工程完工投用，城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)95.2%，雨污混流問題得到有效治理。完成礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)林草面積達(dá)到宜林面積的80%，綜合治理措施保證率達(dá)85%以上。
（2）針對(duì)“違法占用農(nóng)地林地問題突出。”問題。一是依法依規(guī)，對(duì)非法占地行為進(jìn)行立案查處，2017年以來66起非法占地案件，均已履行完行政處罰，全部結(jié)案。二是不斷完善綜合執(zhí)法體系和健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大個(gè)人、村組、企事業(yè)單位等非法占地執(zhí)法巡查及行政執(zhí)法力度。擬定鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量合并方案，整合分局（所）執(zhí)法力量，成立執(zhí)法中隊(duì)，負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)違法案件。與各鎮(zhèn)（街道）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。加大聯(lián)合檢查力度，著力發(fā)現(xiàn)非法占用農(nóng)用地、非法破壞生態(tài)資源等違法犯罪苗頭性問題，及時(shí)制止、解決，確保實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、林區(qū)穩(wěn)定”的目標(biāo)。三是加快辦理用地報(bào)批及供地手續(xù)，加大土地整治力度，盡可能產(chǎn)出更多的水田規(guī)模指標(biāo)，同時(shí)，積極向省市爭(zhēng)取占補(bǔ)平衡指標(biāo)，保障項(xiàng)目報(bào)批。
2.關(guān)于“落實(shí)中央和省委當(dāng)前重點(diǎn)工作不力”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。”問題。一是在尹春云案中存在的有案不立4起，相關(guān)情況已由玉溪市公安局專案組依法依規(guī)辦理。以上案件涉及犯罪嫌疑人28人，移送玉溪市紅塔區(qū)人民檢察院審查起訴28人，均被法院作出有罪判決。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。不斷深化黨政分工責(zé)任制，實(shí)行黨政同責(zé)，“一把手”總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各成員單位均成立由“一把手”任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)決扛牢扛實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各成員單位每季度通過黨委（黨組）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)等方式，依托黨群服務(wù)中心、基層黨校等將掃黑除惡知識(shí)學(xué)習(xí)作為黨員教育培訓(xùn)的規(guī)定動(dòng)作，截止目前，開展教育培訓(xùn)600期，受眾6萬余人次。三是堅(jiān)持樹表率促擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期研究掃黑除惡工作相關(guān)事宜，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，研究我市貫徹落實(shí)意見，解決工作中存在的困難和問題。截止目前，市委常委會(huì)研究掃黑除惡工作5次、市政府常務(wù)會(huì)研究掃黑除惡工作4次。對(duì)涉黑涉惡案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，由法、檢、公三長(zhǎng)包案，各責(zé)任單位認(rèn)真履職，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。2020年11月23日至27日對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各成員單位2020年度掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，壓緊壓實(shí)各責(zé)任單位掃黑除惡主體責(zé)任。定期對(duì)掃黑除惡成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作滯后、成效差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，截止目前，累計(jì)發(fā)出各類通報(bào)5份。四是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，持續(xù)推進(jìn)“以案促改”警示教育工作。制定印發(fā)《澄江市政法機(jī)關(guān)開展隊(duì)伍建設(shè)“五學(xué)五比五提升”活動(dòng)工作方案》，持續(xù)開展“五學(xué)五比五提升”活動(dòng)。組織政法系統(tǒng)干部400余人次集中觀看《政治掮客蘇洪波》、《圍獵：行賄者說》、《清流毒-云南在行動(dòng)》等警示教育片，持續(xù)鞏固“以案促改”警示教育大會(huì)成果，以廉政黨課、專題會(huì)議、觀看警示教育片等方式，以秦光榮、張玲、莫曉順、武繼昌、王亞波、張開平、楊禮平等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件及近年來澄江干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的典型案例為鏡鑒，從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面堅(jiān)決肅清流毒影響，持續(xù)凈化政治生態(tài)。五是持續(xù)推進(jìn)“六清行動(dòng)”。制定印發(fā)《澄江市關(guān)于建立掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照“十零”標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)“六清行動(dòng)”，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成線索清零、案件清結(jié)等各項(xiàng)工作。六是強(qiáng)化正面宣傳。制定印發(fā)《澄江市關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)表彰前后配合中央開展重大主題宣傳工作的實(shí)施方案》，評(píng)選表彰一批優(yōu)秀作品、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。召開群眾安全感滿意度提升暨掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作推進(jìn)會(huì)，廣泛宣傳和動(dòng)員全市人民積極參與社會(huì)治安綜合治理，2020年12月23日邀請(qǐng)法治日?qǐng)?bào)編輯和北京字節(jié)跳動(dòng)公司就政法輿論宣傳工作與抖音制作運(yùn)營相關(guān)知識(shí)作專題輔導(dǎo)，我市《重拳出擊斬?cái)嘁磺泻谑?middot;確保一方平安》經(jīng)驗(yàn)做法在法治日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)刊發(fā)。七是完善督導(dǎo)專員制度及督導(dǎo)反饋問題整改機(jī)制，制定《澄江市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)專員管理辦法（試行）》，聘任督導(dǎo)專員6名，開展專項(xiàng)督導(dǎo)1次，及時(shí)形成專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告，依托線索核查中心，對(duì)工作開展滯后的下發(fā)催辦通知259份，督辦通知2份，確保工作取得實(shí)效。
（2）針對(duì)“脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任扛的不實(shí)，未把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作一項(xiàng)極為重要十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，繡花功夫下得不足。”問題。一是提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，切實(shí)筑牢思想根基。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)鞏固提升和巡視發(fā)現(xiàn)問題整改作為重大政治任務(wù)，市委常委會(huì)研究脫貧攻堅(jiān)工作4次，各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)內(nèi)容49次。二是強(qiáng)化駐村工作隊(duì)員作用發(fā)揮。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅駐村工作隊(duì)員工作紀(jì)律的通知》和《關(guān)于做好2020年省脫貧攻堅(jiān)成效考核問題整改的工作提醒》，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化日常監(jiān)管。把考核結(jié)果作為干部任免的重要依據(jù)，對(duì)全市42名駐村工作隊(duì)員和34名鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員開展年度考核工作，突出抓好“三個(gè)全覆蓋”談心談話、駐村工作隊(duì)員“大走訪”、“三講三評(píng)”等工作落實(shí)，認(rèn)真梳理工作成效，查找問題不足，充分激發(fā)駐村扶貧工作隊(duì)的戰(zhàn)斗作用。嚴(yán)格落實(shí)《澄江市貧困村駐村工作隊(duì)選派管理辦法》，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)員培訓(xùn)，組織召開全市鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)專項(xiàng)述職暨“兩支隊(duì)伍”培訓(xùn)會(huì)，促進(jìn)駐村工作隊(duì)作用發(fā)揮。2021年1月4日，印發(fā)《鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)和駐村工作隊(duì)1月份重點(diǎn)工作提醒》，進(jìn)一步壓實(shí)駐村幫扶責(zé)任。三是抓實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)促脫貧工作。通過定期組織勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)、舉辦招聘會(huì)等渠道促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，累計(jì)提供就業(yè)崗位5.36萬個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.68萬人次，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力1987人次。建成就業(yè)扶貧車間3個(gè)，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力98人，發(fā)放吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)27.32萬元。全面落實(shí)就業(yè)扶貧政策，累計(jì)發(fā)放954人次貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼79.22萬元，對(duì)符合條件的236名貧困勞動(dòng)力發(fā)放外出獎(jiǎng)補(bǔ)15.95萬元，發(fā)放22家企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼5.3萬元。四是扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)抓提升”行動(dòng)，牢固樹立“脫貧攻堅(jiān)沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)”的意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧不脫政策、不脫責(zé)任、不脫幫扶、不脫監(jiān)管“四不脫”要求，聚焦邊緣易致貧戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶，建立健全幫扶工作機(jī)制，實(shí)行臺(tái)賬管理，防止脫貧人口返貧和新的貧困人口產(chǎn)生，各級(jí)督查檢查考核39次，累計(jì)反饋的497個(gè)問題已全面完成整改。五是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完成6個(gè)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，整合各類資金2.2億元，重點(diǎn)推進(jìn)馬房村、朱家山、小灣、三百畝等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，馬房村被評(píng)為云南省美麗村莊，小灣入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，農(nóng)村人居環(huán)境獲國務(wù)院嘉獎(jiǎng)。
3.關(guān)于“政治建設(shè)不力”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“‘向錢看’的意識(shí)濃厚。”問題。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)的重要論述，始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把凈化政治生態(tài)作為做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。2020年11月12日，召開市委2020年政治生態(tài)分析研判會(huì)，各位常委對(duì)所分管部門政治生態(tài)進(jìn)行分析研判，同時(shí)對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行專題匯報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化市委領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、政治責(zé)任和政治規(guī)矩。2021年1月15日，高質(zhì)量召開市委常委班子2020年度民主生活會(huì)，省委指導(dǎo)組、市委指導(dǎo)組到會(huì)指導(dǎo)，民主生活會(huì)堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，將講政治貫穿始終，切實(shí)提高常委班子成員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)、干部職工中開展是否存在非法攫取宅基地、違規(guī)干預(yù)和插手司法案件、縱容和默許親屬在分管工作領(lǐng)域承攬工程等違紀(jì)違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”，嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化教育，嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)干預(yù)違法活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，對(duì)澄江市政法系統(tǒng)干預(yù)和插手執(zhí)法活動(dòng)、向有關(guān)部門打招呼等6起典型問題進(jìn)行通報(bào)，深化以案為鑒、以案促改。同時(shí)，積極引導(dǎo)司法機(jī)關(guān)深入分析執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”存在突出問題，從源頭上減少違規(guī)過問案件問題發(fā)生，努力營造良好政治生態(tài)。
（2）針對(duì)“斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)。”問題。一是扛牢政治責(zé)任。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作納入平安澄江建設(shè)（社會(huì)治理現(xiàn)代化）工作體系，不斷強(qiáng)化部門協(xié)作，建立健全工作聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制，逐步構(gòu)建全市社會(huì)治理“一盤棋”大格局。二是健全防范機(jī)制。依托公安大數(shù)據(jù)中心和市線索核查中心等平臺(tái)，健全違法犯罪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，完善“黃賭毒”、“盜搶騙”等突出違法犯罪常態(tài)化打擊整治機(jī)制，累計(jì)出臺(tái)各類制度38項(xiàng)。積極發(fā)揮基層綜治中心、派出所、司法所職能作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查，全面掃除各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)黑惡勢(shì)力滋生土壤，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。三是健全重點(diǎn)行業(yè)常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。成立綜合治理小組，圍繞12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域存在問題，細(xì)化分解具體任務(wù)50項(xiàng)，制定問題責(zé)任清單，督促各行業(yè)主管部門建立健全各項(xiàng)制度，全市累計(jì)出臺(tái)制度79項(xiàng)，行業(yè)亂象治理成效顯著。四是2021年1月15日制定印發(fā)《關(guān)于對(duì)汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)專題民主生活會(huì)情況進(jìn)行審查整改的通知》，對(duì)全市各黨委（黨組）對(duì)照檢查材料及班子成員個(gè)人發(fā)言提綱進(jìn)行全面排查，并報(bào)市委督導(dǎo)組逐一核查，切實(shí)做到嚴(yán)查實(shí)改。2021年1月19日，召開2020年度民主生活會(huì)培訓(xùn)會(huì)暨市委督導(dǎo)組組長(zhǎng)年度民主生活會(huì)督導(dǎo)工作專題會(huì)，對(duì)巡視反饋問題整改和年度民主生活會(huì)注意事項(xiàng)進(jìn)行再部署再強(qiáng)調(diào)再落實(shí)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行集中約談，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。
4.關(guān)于“執(zhí)政能力不強(qiáng)”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神執(zhí)行工作力度緩慢。”問題。一是深刻理解國家和省、市“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路，牢牢把握戰(zhàn)略和政策機(jī)遇，立足澄江實(shí)際，按照建設(shè)“三個(gè)國際城市”目標(biāo)定位，科學(xué)編制“十四五”總體規(guī)劃綱要及12個(gè)重大課題、16個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，積極加強(qiáng)與國家、省、市規(guī)劃銜接，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、市盤子。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，2020年11月20日成立由市委書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的澄江市城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一年一變化，三年大變樣”的目標(biāo)高位統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)國際城市”建設(shè)各項(xiàng)工作。對(duì)照“三個(gè)國際城市”目標(biāo)定位，按照三年一賬目、一年一清單要求，制定澄江市“三個(gè)國際城市”建設(shè)2021年城市更新項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃表，初步完成城市體檢報(bào)告，找準(zhǔn)城市癥結(jié)科學(xué)制定城市更新路徑。經(jīng)梳理，2021年共計(jì)劃實(shí)施18個(gè)項(xiàng)目。三是加快城市更新。按照“城區(qū)做加法、沿湖做減法”的原則，對(duì)標(biāo)《云南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新的指導(dǎo)意見》，學(xué)習(xí)借鑒深圳、昆明經(jīng)驗(yàn)，制定了《澄江市城市更新改造管理辦法（試行）》、《澄江市城市更新改造管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，完成了重點(diǎn)任務(wù)分解和指標(biāo)細(xì)化工作，劃定城市更新單元，正在加快推進(jìn)《澄江市城市更新改造三年行動(dòng)計(jì)劃》、《澄江市城市更新改造五年規(guī)劃》編制工作。
（2）針對(duì)“落實(shí)保穩(wěn)定政治責(zé)任不到位。”的問題。一是成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的櫻花谷爛尾樓項(xiàng)目整改領(lǐng)導(dǎo)小組，建立分管領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)工作機(jī)制，組建風(fēng)險(xiǎn)化解小組統(tǒng)籌推進(jìn)爛尾樓整治工作。二是建立完善《櫻花谷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解工作實(shí)施方案》，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，聯(lián)動(dòng)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展盡職調(diào)查，有效化解櫻花谷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。三是計(jì)劃采用司法等途徑促使項(xiàng)目盡快復(fù)工建設(shè)，優(yōu)先完成1、2、3、4號(hào)樓竣工交房任務(wù)，確保有效解決櫻花谷項(xiàng)目存在問題。
（3）針對(duì)“科學(xué)決策能力不強(qiáng)。”的問題。按照中央、省關(guān)于加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作要求，充分利用自然村規(guī)劃成果，結(jié)合國土空間規(guī)劃及鎮(zhèn)村規(guī)劃布局，及時(shí)啟動(dòng)“多規(guī)合一”實(shí)用村莊規(guī)劃編制工作。2020年12月11日印發(fā)實(shí)施《澄江市“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作方案》，成立規(guī)劃編制委員會(huì)及工作領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)步推進(jìn)路居鎮(zhèn)孤山、牛摩、明星村實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，選定明星村作為“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃市級(jí)試點(diǎn)，現(xiàn)已形成初步成果。
（4）針對(duì)“存在‘小馬拉大車’現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢，投入大、產(chǎn)出小，債務(wù)率超出了紅色預(yù)警。”的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《政府投資條例》，在保障財(cái)政“三保”支出前提下，將地方政府隱性債務(wù)還本付息資金納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)管控，杜絕形成新的政府性債務(wù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《澄江市人民政府關(guān)于印發(fā)澄江市2020年地方政府債務(wù)化解方案的通知》，把防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，通過預(yù)算安排、自有資金償還、核減核銷等措施完成11.34億元債務(wù)化解目標(biāo)，目前已完成化解任務(wù)11.72億元，澄江市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)由“紅”轉(zhuǎn)“黃”。三是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，始終把退田還湖后沿湖群眾生計(jì)問題擺在更加突出位置，深入調(diào)查研究沿湖群眾的就業(yè)情況和就業(yè)愿望，全面加大就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度，多渠道提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)沿湖失地群眾轉(zhuǎn)型就業(yè)，著力解決群眾后顧之憂。2020年提供就業(yè)崗位5.36萬個(gè)，組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)24977人次，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.68萬人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3277人，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)945人，就業(yè)困難人員再就業(yè)793人，土地流轉(zhuǎn)家庭、零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭就業(yè)問題得到有效解決。四是實(shí)施“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，積極向市外、省外輸出轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。2020年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力0.1萬人，“綠色證書”培訓(xùn)200人，科技適用人才培訓(xùn)2000人。組織開展各類職業(yè)技能提升培訓(xùn)153個(gè)班次，惠及各類人員8638人次，完成目標(biāo)任務(wù)的224.36%。
（二）關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署要求不嚴(yán)格”方面
1.關(guān)于“履行主體責(zé)任缺失”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)工作抓得不緊。”問題。一是扛牢扛實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。全面落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，健全完善黨委主體責(zé)任、黨委（黨組）書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)”協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。召開市委全會(huì)、紀(jì)委全會(huì)研究部署責(zé)任制工作，推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)、工作層層到位。市委常委會(huì)專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作2次、聽取情況匯報(bào)39次，市委、市政府班子成員約談干部680余人次、督促指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作30余次，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)約談干部286人次、督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作19次，市委派出主體責(zé)任清單55份320項(xiàng)、全市各級(jí)黨委（黨組）共派出清單800余份2500余項(xiàng)。針對(duì)政法系統(tǒng)干警被立案審查調(diào)查的反饋，進(jìn)一步壓實(shí)政法委書記主體責(zé)任，組織召開政法隊(duì)伍警示教育大會(huì)，深入開展政法大講堂和警示教育活動(dòng)，用身邊人、身邊事教育引導(dǎo)廣大干部自覺把反面教材當(dāng)成醒腦良藥，隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，圍繞機(jī)構(gòu)改革、撤縣設(shè)市和高質(zhì)量發(fā)展需要，加大在撫仙湖保護(hù)治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等一線歷練考察識(shí)別干部工作力度，調(diào)整配強(qiáng)班子，注重“四類干部”培養(yǎng)儲(chǔ)備，全覆蓋開展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合調(diào)研。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)和形象關(guān)，對(duì)31名新任領(lǐng)導(dǎo)干部開展“雙談”、“雙簽”，對(duì)1568人次進(jìn)行廉政審查，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、暫緩選拔使用32人。三是全力支持紀(jì)委監(jiān)委開展工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委主體責(zé)任，全力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立落實(shí)分析制度，2021年反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議1次，研究事項(xiàng)6項(xiàng)，以主體責(zé)任的主動(dòng)落實(shí)帶動(dòng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的嚴(yán)肅落實(shí)。
（2）針對(duì)“對(duì)巡察工作不重視。”問題。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)巡視巡察文件和講話精神4次，審議《中共澄江市委關(guān)于落實(shí)省委第四巡視組巡視澄江反饋意見的整改方案（送審稿）》、《關(guān)于落實(shí)省委第四巡視組對(duì)澄江市委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)檢查反饋意見的整改方案（送審稿）》、《關(guān)于落實(shí)省委第四巡視組對(duì)澄江市委巡察工作專項(xiàng)檢查反饋意見整改方案（送審稿）》，認(rèn)真聽取省委第四巡視組巡視澄江市委反饋意見整改落實(shí)情況階段性報(bào)告。二是健全完善市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委市監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合制度和巡察整改監(jiān)督機(jī)制，建立巡察發(fā)現(xiàn)問題“一張清單到底”機(jī)制，形成巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作配合的整改鏈條，不斷強(qiáng)化四種監(jiān)督貫通融合。三是堅(jiān)持“快處置、快查辦、快結(jié)案、快報(bào)告”原則，針對(duì)巡視組提出的相關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查核實(shí)，對(duì)供銷社、環(huán)保局等相關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理，并對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問題拒不整改等情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，形成震懾。四是強(qiáng)化巡視巡察成果應(yīng)用，根據(jù)巡視問題整改情況，及時(shí)更新完善問題線索辦理清單、信訪舉報(bào)辦理清單，市委巡察辦、組織部、宣傳部等相關(guān)部門組成監(jiān)督檢查組對(duì)被巡察單位巡察整改情況開展監(jiān)督檢查，扎實(shí)有效推進(jìn)巡視反饋問題整改落實(shí)落細(xì)。發(fā)揮“巡審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)政治巡察與審計(jì)監(jiān)督“無縫對(duì)接”。組織開展一至十一輪62家被巡察單位整改復(fù)盤專項(xiàng)檢查工作，就1137個(gè)反饋問題的整改情況進(jìn)行再核實(shí)，對(duì)整改不到位問題27個(gè)，未完成整改問題5個(gè)進(jìn)行再督促再整改。
2.關(guān)于“執(zhí)紀(jì)問責(zé)松軟”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“管理制度存在漏洞。”問題。一是全面糾正和補(bǔ)齊制度“漏洞”，《行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》中城市交通費(fèi)已按省市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修改，改為“個(gè)人不能提供雙程或單程乘坐交通工具票據(jù)的不予報(bào)銷雙程或單程補(bǔ)助”。二是對(duì)全市制度進(jìn)行清理，做實(shí)廢改立，修訂完善《澄江市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)商務(wù)接待管理辦法（試行）》、《澄江市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施細(xì)則》和《澄江市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步扎緊扎牢制度的籠子。三是嚴(yán)格差旅費(fèi)管理。印發(fā)《關(guān)于對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行專項(xiàng)整治的通知》，全面排查各部門差旅費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行情況，深入查找差旅費(fèi)報(bào)銷存在的問題，進(jìn)行全面整改。
（2）針對(duì)“涉嫌濫用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。”問題。澄江市堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，在激勵(lì)約束并重中激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)2018年、2019年被容錯(cuò)免責(zé)的18名干部再梳理再排查，認(rèn)真分析研究，針對(duì)把握不精準(zhǔn)、裁量擴(kuò)大化等問題對(duì)照《云南省容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法》進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)把握“三個(gè)區(qū)分開來”的尺度標(biāo)準(zhǔn)，組織人員結(jié)合澄江實(shí)際，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)重大部署，打造“三個(gè)國際城市”等重點(diǎn)工作，起草《澄江市容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)暫行辦法（試行）》，并經(jīng)深改會(huì)研究決定，于2021年1月27日在全市范圍內(nèi)實(shí)施，原辦法廢止。
3.關(guān)于“‘四風(fēng)’等頑疾依然大量存在”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“不知敬畏、不存戒懼的現(xiàn)象還存在于澄江各級(jí)干部中。”問題。一是結(jié)合巡察復(fù)盤全面梳理巡察發(fā)現(xiàn)的全市各級(jí)各部門存在問題反饋意見整改落實(shí)情況，共發(fā)現(xiàn)反饋問題整改不到位27個(gè)，未完成整改5個(gè)，壓實(shí)巡察整改兩個(gè)責(zé)任，做好巡察的“后半篇文章”。二是由澄江市紀(jì)委市監(jiān)委結(jié)合巡視組交辦的8個(gè)立行立改事項(xiàng)組織人員開展核查，于2020年10月12日將核實(shí)情況上報(bào)省市紀(jì)委審核后，對(duì)相關(guān)問題認(rèn)真整改，目前相關(guān)問題已全部整改完成，并對(duì)4個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人、1個(gè)黨組進(jìn)行問責(zé)處理或組織處理。三是針對(duì)存在問題建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，制定《澄江市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議調(diào)研活動(dòng)新聞報(bào)道的通知》，修訂完善《行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》、《澄江市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)商務(wù)接待管理辦法（試行）》。四是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題納入2020年度民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容，開展深刻批評(píng)與自我批評(píng)。五是針對(duì)巡視期間抽查發(fā)現(xiàn)我市部分單位“四風(fēng)”突出問題，印發(fā)《中共澄江市紀(jì)委關(guān)于對(duì)有關(guān)違反“四風(fēng)”典型問題的通報(bào)》，要求各級(jí)各部門以此次省委巡視反饋問題整改為契機(jī)，深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“四風(fēng)”問題自查自糾，充分發(fā)揮巡視整改的震懾作用。
（三）關(guān)于“落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不實(shí)在”方面
1.關(guān)于“黨建基礎(chǔ)不牢靠”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“基層黨建華而不實(shí)。”問題。一是制定《關(guān)于推進(jìn)基層黨建往深里走往實(shí)處落的實(shí)施方案》。完成全市730個(gè)黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，全力推進(jìn)“雙整百千”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“農(nóng)村基層黨建示范縣”。所轄4個(gè)鎮(zhèn)均被命名為農(nóng)村基層黨建達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)支部被命名為省、市示范支部，1名社區(qū)書記被命名為“全省百名好支書”。二是扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子。成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建135人的市級(jí)指導(dǎo)組，各鎮(zhèn)（街道）村級(jí)換屆選舉工作由1名市委常委掛鉤聯(lián)系，各村（社區(qū)）由聯(lián)系村（社區(qū)）的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。截至2021年1月28日，全市45個(gè)村（社區(qū)）黨組織順利完成換屆選舉。45名村（社區(qū)）黨組織書記中，新任22名，連任23名，與上屆相比，黨總支部書記大專以上學(xué)歷比例提高15.64%；225名黨總支部委員中，高中（中專）以上學(xué)歷比例提高9.69%，村（社區(qū)）黨總支部書記平均年齡下降3.4歲，委員平均年齡下降5歲，分別比上屆下降6.49%和10%，實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷、年齡“一升一降”的目標(biāo)。目前正在開展村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，確保2021年春節(jié)前全面完成。三是下發(fā)《關(guān)于調(diào)整理順市委直屬黨（工）委基層黨組織隸屬關(guān)系的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織設(shè)置工作的通知》，對(duì)全市黨組織設(shè)置進(jìn)行全面梳理排查，優(yōu)化調(diào)整設(shè)置，撤銷黨組織21個(gè)，新成立黨組織47個(gè)。四是2020年7月14日，對(duì)路居鎮(zhèn)隔河社區(qū)黨總支書記進(jìn)行屆中調(diào)整，2021年12月1日，對(duì)路居鎮(zhèn)黨委進(jìn)行約談。五是下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開展軟弱渙散基層黨組織整頓的工作提醒》，嚴(yán)格按照處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、鎮(zhèn)（街道）班子成員包村、第一書記駐村、機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)的“四個(gè)一”整頓措施，制定“一村一策”整頓方案，目前8個(gè)軟弱渙散基層黨組織均完成整頓驗(yàn)收。六是全面排查澄江市臨時(shí)黨組織基本情況，共梳理組建臨時(shí)黨組織222個(gè)，撤銷因工作結(jié)束臨時(shí)黨組織95個(gè)。下發(fā)《關(guān)于做好沿湖棚改項(xiàng)目臨時(shí)黨組織有關(guān)工作的提醒》，對(duì)臨時(shí)黨組織如何抓好黨建各項(xiàng)工作作出規(guī)范要求。七是督促指導(dǎo)衛(wèi)健系統(tǒng)、教育系統(tǒng)理順黨工委與黨組之間的關(guān)系，梳理明確職能職責(zé)，修改完善議事規(guī)則和議事決策范圍，優(yōu)化組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系。2020年9月8日，市委常委、組織部部長(zhǎng)對(duì)市委衛(wèi)健工委書記、副書記進(jìn)行約談，責(zé)令立行立改。2020年12月5日，衛(wèi)健局黨組召開黨組會(huì)議，嚴(yán)肅整頓。現(xiàn)已配齊“澄江市醫(yī)共體黨委”委員，并明確了辦事機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。
（2）針對(duì)“黨員示范表率不好。”的問題。一是強(qiáng)化黨員理論武裝，加大教育培訓(xùn)力度。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、基礎(chǔ)黨務(wù)等內(nèi)容，開展“萬名黨員進(jìn)黨校、萬名黨組織書記大輪訓(xùn)”35期培訓(xùn)4371人；舉辦黨組織書記講壇58期，244名黨組織書記交流經(jīng)驗(yàn)、展示風(fēng)采；全市309名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走上講堂講授黨課，覆蓋教育黨員群眾4.3萬人次。二是按照“1+3+N”建設(shè)思路，建成黨建引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)黨員教育培訓(xùn)基地，打造現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)11個(gè)，開發(fā)3套22門課程，承辦市內(nèi)外各類培訓(xùn)班158場(chǎng)，培訓(xùn)1.1萬人，提升黨員干部政治覺悟和實(shí)踐能力。三是新建114個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，新增設(shè)13個(gè)黨建信息化平臺(tái)管理員，實(shí)現(xiàn)“智慧黨建”、“六進(jìn)”全覆蓋；組織全市廣大黨員群眾參加“農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)”、“云嶺先鋒夜校”等遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)17期1502場(chǎng)，培訓(xùn)黨員群眾5.35萬人次。四是選樹省市級(jí)“好支書”8名，授予24個(gè)基層黨組織“高原湖泊衛(wèi)士”流動(dòng)紅旗、25名優(yōu)秀黨員“高原湖泊衛(wèi)士”榮譽(yù)稱號(hào)；劉紅旭同志獲評(píng)云南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、云南省抗疫先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)；組織拍攝了一批具有影響力的黨教微視頻，在全市“學(xué)習(xí)身邊榜樣”、“黨課開講啦”等學(xué)習(xí)活動(dòng)中進(jìn)行展播，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。五是推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)村組干部任職資格聯(lián)審制度，截至2021年1月22日，在村級(jí)組織換屆過程中審查出不符合資格條件的各類候選人23名，堅(jiān)決把“問題干部”擋在門外。健全黨員干部常態(tài)化監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用“四項(xiàng)監(jiān)督”、“凡提四必”、“雙簽字”等制度，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。
（3）針對(duì)“‘一把手’抓黨建履職不到位。”的問題。一是召開全市黨的建設(shè)工作會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)、政法系統(tǒng)“以案促改”大會(huì)等，舉辦黨委（黨組）書記專題培訓(xùn)班，由市委書記、紀(jì)委書記和組織部長(zhǎng)分類分層對(duì)全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談，對(duì)涉及干部該調(diào)的調(diào)、該免的免、該容的容，形成鮮明導(dǎo)向和強(qiáng)大震懾。二是制定下發(fā)《關(guān)于做好2020年度全市黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的通知》、《<關(guān)于2020年度市委開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的方案>的通知》，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議制度。2020年12月31日，市委書記孫金會(huì)參加2020年度玉溪市黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)，就履行“一把手”抓黨建履職情況進(jìn)行述職。2021年1月15日，市委常委會(huì)召開第30次擴(kuò)大會(huì)議，聽取并評(píng)議各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、各市直黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職，對(duì)工作成效逐一點(diǎn)評(píng)存在問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作要求。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)黨的組織生活制度的通知》，強(qiáng)化對(duì)處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活會(huì)的監(jiān)督檢查。結(jié)合當(dāng)月上級(jí)重大決策部署和學(xué)習(xí)、工作重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)下發(fā)2020年12期主題黨日工作提醒，引導(dǎo)督促各基層黨支部規(guī)范開展組織生活。2020年，高質(zhì)量召開市委常委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整改落實(shí)專題民主生活會(huì)、市委常委班子省委巡視整改專題民主生活會(huì)。四是2021年1月15日制定下發(fā)《關(guān)于對(duì)汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)專題民主生活會(huì)情況進(jìn)行審查整改的通知》，要求全市各單位對(duì)“汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)專題民主生活會(huì)”班子對(duì)照檢查材料及班子成員個(gè)人發(fā)言提綱全面排查，并報(bào)市委督導(dǎo)組逐一核查，切實(shí)做到嚴(yán)查實(shí)改。2021年1月19日，市委常委、組織部部長(zhǎng)主持召開2020年度民主生活會(huì)調(diào)度會(huì)、市委督導(dǎo)組組長(zhǎng)年度民主生活會(huì)督導(dǎo)工作專題會(huì)，對(duì)巡視組反饋問題整改和年度民主生活會(huì)注意事項(xiàng)進(jìn)行了再部署再強(qiáng)調(diào)再落實(shí)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行集中約談，責(zé)令在2020年度民主生活會(huì)上進(jìn)行“補(bǔ)課”。五是2019年12月23日，經(jīng)龍街街道黨工委會(huì)議研究，取消李某某預(yù)備黨員資格，通報(bào)黨支部書記1人，約談相關(guān)責(zé)任人5人。對(duì)龍街街道發(fā)展黨員審核把關(guān)不嚴(yán)的問題，舉一反三，及時(shí)下發(fā)工作提醒，督促全市各黨（工）委對(duì)2017年以來發(fā)展黨員情況全面排查，重點(diǎn)查看是否存在違規(guī)發(fā)展黨員、入黨志愿書填寫不規(guī)范、“四個(gè)代寫”等問題，共審核黨員檔案521份，及時(shí)向玉溪市委組織部申請(qǐng)更換填寫不規(guī)范的入黨志愿書3本。下發(fā)《關(guān)于入黨志愿書填寫的工作提醒》，開展入黨志愿書填寫交叉檢查，采取入黨志愿書預(yù)填方式，提高發(fā)展黨員規(guī)范化水平。2020年全市按計(jì)劃完成發(fā)展黨員134名，均嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)辦法，嚴(yán)把入口關(guān)、程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)。
（4）針對(duì)“黨務(wù)工作者不熟悉黨務(wù)。”的問題。一是2020年7月28日，經(jīng)市委常委會(huì)議研究，調(diào)整補(bǔ)齊澄江市委市直機(jī)關(guān)工委副書記職位，并調(diào)動(dòng)補(bǔ)充1名公務(wù)員到市委市直機(jī)關(guān)工委工作，補(bǔ)齊單位空編，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作力量。二是強(qiáng)化黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2020年在全市各級(jí)黨員教育培訓(xùn)班中將基礎(chǔ)黨務(wù)知識(shí)納入必學(xué)課程，開展全覆蓋學(xué)習(xí)，著力提升黨建業(yè)務(wù)人員能力水平。三是持續(xù)開展“智慧黨建”主題周活動(dòng)，每周將基礎(chǔ)黨務(wù)電子臺(tái)賬問題清單和整改清單分解下發(fā)到具體支部，限期進(jìn)行整改反饋；建立“智慧黨建”抽查、通報(bào)、約談、考核制度，每月、每季度對(duì)全市各黨（工）委“智慧黨建”平臺(tái)使用情況進(jìn)行提醒通報(bào)，促進(jìn)基礎(chǔ)黨務(wù)信息化、規(guī)范化、常態(tài)化。四是精準(zhǔn)開發(fā)支部委員會(huì)、黨員大會(huì)、主題黨日、基層組織換屆、發(fā)展黨員等7門基礎(chǔ)黨務(wù)實(shí)操課程，在全市各級(jí)培訓(xùn)班上進(jìn)行實(shí)操模擬，為黨務(wù)工作者補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。委托澄江市審計(jì)局開展黨費(fèi)審計(jì)，全面完成審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。五是2020年12月23日，召開市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過了《澄江市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》、《澄江市委和市級(jí)國家機(jī)關(guān)黨員工作時(shí)間之外政治言行若干規(guī)定（試行）》、《澄江市機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)整治方案》、《澄江市委關(guān)于推進(jìn)全市機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的若干舉措》、《澄江市委市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織支部規(guī)范化常態(tài)化若干舉措》、《澄江市委市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育工作方案》等機(jī)關(guān)黨建“1+5”系列制度。2021年1月28日，召開全市機(jī)關(guān)的黨建工作會(huì)議，6家“問題”黨組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改表態(tài)發(fā)言，對(duì)全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作進(jìn)行再梳理、再動(dòng)員、再培訓(xùn)、再部署。六是根據(jù)《關(guān)于深化全縣非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋提升行動(dòng)的通知》規(guī)定，全市非公經(jīng)濟(jì)黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨組織書記補(bǔ)貼已納入市財(cái)政專項(xiàng)保障。進(jìn)一步開展查缺補(bǔ)漏工作，下發(fā)工作提醒，督促各黨（工）委對(duì)2017年以來黨費(fèi)管理使用情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)圍繞巡視組指出的“用黨費(fèi)補(bǔ)貼非公經(jīng)濟(jì)黨組織書記”問題，舉一反三開展10家黨（工）委黨費(fèi)收繳管理使用情況全面排查，及時(shí)對(duì)黨費(fèi)收支管理不規(guī)范問題進(jìn)行整改，調(diào)整規(guī)范黨費(fèi)核算會(huì)計(jì)科目。七是2020年11月2日，市委市直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記對(duì)市委辦黨支部書記和黨務(wù)人員進(jìn)行約談，對(duì)選舉結(jié)果不予批準(zhǔn)。根據(jù)黨組織設(shè)置情況，撤銷市委辦黨支部，成立市委辦黨總支，下設(shè)兩個(gè)黨支部，機(jī)關(guān)工委全程指導(dǎo)黨組織選舉工作，嚴(yán)格按照黨內(nèi)選舉有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重新選舉。八是2017年4月23日，市委教育工委書記對(duì)時(shí)任澄江二中黨支部書記進(jìn)行約談，及時(shí)完成整改。對(duì)全市779個(gè)黨組織中黨建責(zé)任人全面排查，杜絕非中共黨員擔(dān)任黨建責(zé)任人的情況。
2.關(guān)于“干部人才隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“結(jié)構(gòu)不優(yōu)。”的問題。一是啟動(dòng)《澄江市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》編制工作，重點(diǎn)加強(qiáng)“四類干部”和事業(yè)單位干部梯次配備。2020年以來，共提出動(dòng)議調(diào)整干部4批次，黨外干部的比例提高，2021年領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉黨外干部不多的問題得到緩解，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立一線干部考察識(shí)別工作機(jī)制實(shí)施意見》，2020年以來組織開展了2批次科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋談心談話，提高知事識(shí)人依事?lián)袢怂健Ｒ愿刹抗ぷ魑宕篌w系建設(shè)為遵循，起草《澄江市激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為實(shí)施辦法》，待審議通過后印發(fā)實(shí)施，著力激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。三是嚴(yán)把公務(wù)員入口關(guān)，堅(jiān)持基層導(dǎo)向，推進(jìn)分類分級(jí)考錄，2020年共招錄公務(wù)員22名，全年調(diào)動(dòng)23名行政機(jī)關(guān)人員、39名事業(yè)人員，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。配合玉溪市委組織部完成23名公務(wù)員初任培訓(xùn)和47名領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)工作。出臺(tái)《澄江市干部榮譽(yù)退休制度》，向7家單位下發(fā)干部榮譽(yù)退休提醒單，切實(shí)增強(qiáng)退休人員的幸福感、自豪感和獲得感。四是整合干部教育培訓(xùn)資源，選派37批次194名干部參加省市各類專業(yè)能力提升培訓(xùn)，同比增加17批次123名領(lǐng)導(dǎo)干部。舉辦全市“干部人才大講堂”4期，組織開展黨委（黨組）書記培訓(xùn)班，全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進(jìn)一步壓實(shí)黨委（黨組）書記全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開展澄江市第一期青年干部培訓(xùn)班，選調(diào)30名優(yōu)秀青年干部集中封閉培訓(xùn)33天。五是加強(qiáng)融媒體中心領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。2021年1月，從市融媒體中心提拔1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部副主任，同時(shí)明確1名副主任主持融媒體中心日常工作，并由市委宣傳部一名副部長(zhǎng)聯(lián)系融媒體中心工作。針對(duì)空缺的市融媒體中心主任職務(wù)，目前已納入配備計(jì)劃，擇優(yōu)配齊。同時(shí)加大相關(guān)干部培養(yǎng)選拔力度，加強(qiáng)全市事業(yè)單位科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。
（2）針對(duì)“總量不足。”的問題。一是召開澄江市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)“十三五”人才工作，規(guī)劃“十四五”人才工作，力爭(zhēng)人才資源總量、人才貢獻(xiàn)率明顯提高。對(duì)標(biāo)“三個(gè)國際城市”建設(shè)目標(biāo)，啟動(dòng)《澄江市人才工作十四五發(fā)展規(guī)劃》、《澄江市2021年至2035年中長(zhǎng)期人才規(guī)劃》編制工作，起草《澄江市急需緊缺人才引進(jìn)辦法》，待審議后印發(fā)實(shí)施。二是成立澄江市人才交流服務(wù)中心，建立人才信息庫，實(shí)施人才回引工程，儲(chǔ)備253名農(nóng)村優(yōu)秀人才。2020年引進(jìn)、招考、招聘各類人才129名，4人入選省市高層次人才計(jì)劃，19名社會(huì)工作者取得資格證書。三是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，將開展“弘揚(yáng)愛國奉獻(xiàn)精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)與“百名專家扶百村”行動(dòng)有效結(jié)合，8名市委聯(lián)系專家到村幫扶20余次。中央組織部、團(tuán)中央第20批赴滇“博士服務(wù)團(tuán)”及全省人才工作會(huì)先后到澄江現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研。四是以公開招聘等方式補(bǔ)充醫(yī)療衛(wèi)生人才29名，評(píng)選“仙湖名醫(yī)”8名，爭(zhēng)取在市人民醫(yī)院建立繆應(yīng)雷省級(jí)專家科研工作站、在市婦幼保健院建立盧麗娟超聲專家工作站和在市中醫(yī)院建立李宏鍵專家團(tuán)隊(duì)工作站，依托省市醫(yī)療專家及其團(tuán)隊(duì)資源，發(fā)揮傳幫帶作用，著力培養(yǎng)開發(fā)本土醫(yī)療衛(wèi)生人才。增設(shè)50名編制用于中山大學(xué)澄江市醫(yī)院醫(yī)務(wù)人才的招聘，依托中山大學(xué)澄江市醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，招錄10名醫(yī)學(xué)人才并組織選派6名醫(yī)學(xué)骨干到中山大學(xué)醫(yī)院進(jìn)修。中山大學(xué)醫(yī)院40余名專家學(xué)者到我市開展“組團(tuán)式”技術(shù)幫扶活動(dòng)，開展專題講座4期，426人次接受專家團(tuán)義診服務(wù)。
（四）關(guān)于“落實(shí)審計(jì)、巡視巡察等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不力”方面
1.關(guān)于“巡視巡察整改走過場(chǎng)”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“落實(shí)中央巡視‘回頭看’反饋意見整改工作不到位，未對(duì)《入黨志愿書》‘四個(gè)代寫’問題進(jìn)行排查，未開展干部‘帶病提拔’倒查工作。”問題。一是對(duì)照應(yīng)列為倒查對(duì)象需同時(shí)具備的三個(gè)條件，再次審核近年來受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用時(shí)的文書檔案及個(gè)人檔案，對(duì)2017年、2019年分別確定的兩名“帶病提拔”對(duì)象再次進(jìn)行倒查。二是開展公務(wù)員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)“回頭看”專項(xiàng)整治，清理在企業(yè)兼職公務(wù)員1人；“一人多證”專項(xiàng)整治，排查公職人員1226名；“領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國境專項(xiàng)整治”，登記備案特崗人員399名，集中管理護(hù)照200本；“領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”專項(xiàng)整治，查找2個(gè)方面問題，制定5條務(wù)實(shí)管用整改措施。定期舉辦市管干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)專題培訓(xùn)班，集中對(duì)填報(bào)對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)測(cè)試，對(duì)測(cè)試未達(dá)100%準(zhǔn)確率的34名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行書面提醒。三是持續(xù)加大干部“能下”力度，著力整治“為官不為”不正之風(fēng)，2020年以來共提醒談話39人，約談8人，調(diào)整免職38人。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)觸角延伸到村（社區(qū)），對(duì)3名市直單位、鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)及4名村（社區(qū)）主任開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)把選人用人入口關(guān)，2020年以來，對(duì)涉及調(diào)整220名干部均提前征求市紀(jì)委、市檢察院、市審計(jì)局等部門意見，涉及雙重管理或需向上級(jí)組織部門報(bào)告的干部，共征求上級(jí)主管部門意見43人次。四是下發(fā)《關(guān)于入黨志愿書填寫的工作提醒》，督促各黨（工）委對(duì)入黨志愿書“四個(gè)代寫”問題進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向玉溪市委組織部申請(qǐng)更換入黨志愿書3本。召開《入黨志愿書》填寫規(guī)范交叉檢查工作會(huì)議，制作入黨志愿書填寫樣本，采取入黨志愿書預(yù)填交叉檢查方式，進(jìn)一步規(guī)范入黨志愿書填寫。五是建立巡察工作成果運(yùn)用機(jī)制，制定《加強(qiáng)巡察發(fā)現(xiàn)問題整改督促檢查實(shí)施辦法》，根據(jù)巡察機(jī)構(gòu)反饋的巡察結(jié)果，適時(shí)對(duì)表現(xiàn)較好或存在問題的干部進(jìn)行提拔或調(diào)整，并把巡察反饋問題的整改落實(shí)情況作為干部分析研判的重要參考，做實(shí)做細(xì)巡察“后半篇文章”。
（2）針對(duì)“對(duì)巡察整改敷衍應(yīng)付，臺(tái)賬整改、虛假整改、拒不整改，新問題不斷、老毛病又犯的問題比較突出”問題。一是壓實(shí)整改監(jiān)督責(zé)任。2020年10月，對(duì)一屆市委前11輪巡察的62家單位開展“查漏項(xiàng)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”巡察整改復(fù)盤，就1137個(gè)反饋問題的整改情況再核實(shí)，對(duì)整改不到位的27個(gè)問題，未完成整改的5個(gè)問題進(jìn)行再督促再整改。進(jìn)一步壓實(shí)被巡察單位黨組織巡察整改主體責(zé)任，認(rèn)真對(duì)照巡察整改復(fù)盤指出的問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，制定方案，細(xì)化措施，明確時(shí)限，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，不折不扣落實(shí)整改，確保按期銷號(hào)清零。二是健全體制機(jī)制。把堵住制度漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為巡察整改的最終目的，進(jìn)一步完善《澄江市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《澄江市村集體“三資”管理辦法（試行）》、《澄江市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)商務(wù)接待管理辦法（試行）》等20項(xiàng)制度，切實(shí)發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治作用。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。制定《加強(qiáng)巡察發(fā)現(xiàn)問題整改督促檢查實(shí)施辦法》，把檢查情況作為評(píng)價(jià)單位政治生態(tài)的重要依據(jù)，將結(jié)果運(yùn)用到部門年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、綜合目標(biāo)考核，確保發(fā)現(xiàn)的問題按時(shí)按質(zhì)整改到位。四是嚴(yán)肅查處供銷社巡察整改不力的問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并對(duì)相關(guān)問題在全市進(jìn)行通報(bào)，形成震懾。
2.關(guān)于“審計(jì)整改不到位”的整改進(jìn)展情況
（1）針對(duì)“2018年7月，省審計(jì)廳對(duì)澄江市貫徹落實(shí)國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署情況進(jìn)行審計(jì)，隱性債務(wù)的2個(gè)問題未整改到位。”問題。一是壓縮一般公共預(yù)算支出，通過從嚴(yán)從緊控制人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)籌集償債資金。二是統(tǒng)籌土地出讓凈收入償還隱性債務(wù)，用土地出讓收益50%用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村和安排償還法定專項(xiàng)債券本息外，其余資金用于償還隱性債務(wù)。三是根據(jù)清理情況，充分利用資產(chǎn)處置收入償還隱性債務(wù)。部分國有企業(yè)配置經(jīng)營性資源并市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，通過企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性業(yè)務(wù)收入、股權(quán)投資增值增收，用于償還隱性債務(wù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案。把防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰舉借、誰償還”的原則，按照“量力而行、盡力而為、風(fēng)險(xiǎn)可控”的要求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（2）針對(duì)“2019年7月，省審計(jì)廳對(duì)玉溪市委主要領(lǐng)導(dǎo)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任等情況進(jìn)行審計(jì)，涉及澄江整改任務(wù)還有23項(xiàng)未完成。”問題。一是成立以市委書記為組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定澄江市整改方案，按照一個(gè)問題、一項(xiàng)措施、一個(gè)牽頭單位、一抓到底的原則，建立牽頭單位負(fù)總責(zé)、責(zé)任單位負(fù)全責(zé)的整改分級(jí)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲點(diǎn)的責(zé)任體系，將23項(xiàng)整改問題進(jìn)一步細(xì)化，明確任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是建立信息報(bào)送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)周督促、月匯總，并組建專項(xiàng)督查組對(duì)責(zé)任單位整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，以高壓態(tài)勢(shì)促整改。截止目前，已完成14項(xiàng)審計(jì)整改工作，剩余9項(xiàng)審計(jì)問題正加快整改。
3.關(guān)于“主題教育檢視問題整改未完結(jié)”的整改進(jìn)展情況
針對(duì)“‘不忘初心、牢記使命’主題教育期間，澄江市委班子查找出11個(gè)方面123個(gè)具體問題，還有49個(gè)未完成整改。”問題。一是提高站位。11月17日召集各主題教育專項(xiàng)整治工作牽頭單位，召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治工作巡視整改工作會(huì)議，研究部署省委第四巡視組巡視澄江反饋意見相關(guān)整改工作，扎實(shí)抓好巡視反饋意見整改。二是強(qiáng)化督促。印發(fā)《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改工作的通知》，督促全市各級(jí)各部門在前期工作基礎(chǔ)上，對(duì)主題教育開展以來檢視問題整改情況進(jìn)行“回頭看”。三是壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)專項(xiàng)整治查找出來的問題以及整改情況進(jìn)行再梳理再排查，摸清尚未整改到位問題基本情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，壓實(shí)牽頭單位和責(zé)任單位責(zé)任，做好銷號(hào)管理。截止目前，49個(gè)問題中已完成整改37個(gè)、階段性完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持12個(gè)。
三、下步打算
目前，我市的整改工作已取得階段性成效，但與省委、玉溪市委和省委巡視組的要求相比仍有差距。下一步，我們將嚴(yán)格按照巡視工作要求，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，繼續(xù)以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律抓緊抓實(shí)整改工作，持續(xù)發(fā)力，久久為功，以高質(zhì)量整改推動(dòng)澄江高質(zhì)量發(fā)展。
（一）突出全面整改，持續(xù)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。突出市委主體責(zé)任，咬住問題不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底，全力做好巡視“后半篇文章”。對(duì)已完成的整改任務(wù)組織再督查、再鞏固、再提升；對(duì)需要逐步解決、長(zhǎng)期堅(jiān)持的，按照既定方案和整改措施，加強(qiáng)督查評(píng)估和跟蹤問效，確保整改任務(wù)全面完成。
（二）突出舉一反三，持續(xù)完善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三、以小見大，從個(gè)別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，進(jìn)一步補(bǔ)齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，針對(duì)問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的管理體系，落實(shí)嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重的監(jiān)管措施，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，堅(jiān)決防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮。
（三）突出成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動(dòng)澄江發(fā)展。以落實(shí)巡視整改為契機(jī)，努力做好結(jié)合文章，把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，一體推進(jìn)黨的政治、思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)和制度建設(shè)，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，按照“保護(hù)第一、治理為要、科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展”總體思路，深入實(shí)施“生態(tài)立市、開放興市、旅游強(qiáng)市”三大戰(zhàn)略，奮力打造國際旅游城市、國際健康養(yǎng)生城市、國際會(huì)議中心城市，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0877—6911436；地址：澄江市行政中心917室；電子郵箱：cjxwggb@126.com。
中共澄江市委
2021年4月26日