根據省委統一部署，2020年7月30日至9月19日，省委第四巡視組對峨山縣進行了巡視。2020年10月27日，省委巡視組向峨山縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）精心部署，“第一時間”見行動。把省委巡視反饋意見整改作為首要政治任務，第一時間啟動整改工作。一是及時研究、全面部署。2020年10月27日收到省委巡視反饋意見后，當晚即組織召開縣委書記專題會研究巡視反饋意見整改工作；10月28日上午，召開了省委巡視反饋會議精神傳達學習會，將巡視反饋會議精神和巡視組領導以及市委領導對整改工作提出的要求傳達到全縣各級各部門，并對巡視反饋意見整改工作進行了安排部署，動員全縣上下凝聚共識、形成合力抓整改。二是強化領導、專班推進。2020年10月28日，成立了以縣委書記為組長的落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組，下設7個工作專班，負責巡視反饋問題整改工作；同時設立督查工作組和紀律監督組，保障整改工作落實落細，構建起“縣委領導、分工負責、專班推進”的整改工作格局。
（二）傳導壓力，“第一責任”抓推進。把省委巡視反饋意見整改作為第一政治責任，以釘釘子精神扎實推進。一是明責上肩、細化措施。縣委常委會于2020年11月2日研究審議《中共峨山縣委關于落實省委第四巡視組巡視峨山反饋意見的整改方案》，列出整改措施、細化任務分解，明確牽頭領導、責任領導、責任單位和整改時限，做到任務到人、責任到崗、要求到位，逐級壓實責任。二是班子帶頭、率先垂范。2020年11月18日，縣委常委班子召開巡視整改專題民主生活會，班子及其成員帶頭深挖問題根源，主動認領問題，率先從自身找問題、抓整改、促提升，形成了“一級改給一級看、一級帶動一級改”的整改氛圍。三是嚴督實導、加速推進。縣委先后于2020年10月31日、11月27日、12月30日和2021年1月15日召開4次省委巡視反饋意見整改工作任務督辦會，進一步壓緊壓實各責任單位整改責任，確保整改工作有序推進。2021年1月12日，市委監督檢查組進駐峨山，對省委巡視整改進展情況進行了監督檢查；組建縣委監督檢查組，對省委巡視反饋意見基本完成整改和未完成整改問題進行了跟蹤督查。同時，采取每次縣委常委會專門列出議題聽取整改情況匯報和周報等方式，有針對性地督促問題整改。
（三）注重結合，“第一效率”促落實。把省委巡視反饋意見整改作為重中之重的工作，真抓實改確保實效。一是長短結合抓整改。堅持長短結合、分類整改，對能夠立即解決的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，按既定方案逐步整改；對需要上級支持解決的，主動匯報，爭取支持，盡快整改。二是制度結合抓整改。把整改過程轉化為建章立制過程，做到問題整改一個、建章立制一個，從源頭上避免問題回潮反彈。三是發展結合抓整改。將省委巡視反饋問題納入全縣經濟社會發展全局進行整改，實現了“十三五”圓滿收官，明確了“十四五”期間傾力建設“兩區一縣”發展定位和力爭實現“一個跨越、兩個領先、四個先行”發展目標，對服務和融入新發展格局、構建“323”現代產業體系、全面實施鄉村振興戰略和推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進行了謀劃部署，為峨山“十四五”開好局、起好步提供了堅強政治保障。
二、巡視整改情況
（一）關于“貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署以及省委工作要求不夠到位”方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”的整改進展情況
（1）針對“思想認識不到位，理論武裝有差距”問題
一是認真執行峨山縣《黨委（黨組）理論學習中心組學習實施細則》。2020年以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主線開展縣委理論學習中心組學習11次，參加集中學習770人，帶動全縣黨委（黨組）學習325次。
二是起草了2021年度縣委理論學習中心組學習計劃，并經縣委常委會研究，待中央和省市計劃下發后，及時修改完善并印發實施。2021年2月4日已開展1次縣委理論學習中心組學習。
三是引導廣大干部運用干部在線學習、云嶺先鋒等平臺加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，將領導干部在線學習完成情況與年終考核相結合，明確規定學分達不到標準的不能評優。
四是認真落實理論學習“第一議題”制度，嚴格執行中心組學習巡聽旁聽、隨機抽查制度，堅持學習報告制度，將中心組學習納入專題督查。2020年共開展巡聽旁聽3次、專題督查1次。
五是縣委常委班子于2020年11月18日召開省委巡視反饋意見整改專題民主生活會，對個別成員學習不重視、敷衍應付的現象進行剖析，提出整改措施，并進行了認真整改。
（2）針對“‘不忘初心、牢記使命’主題教育不夠扎實，存在弄虛作假的情況”問題
一是建立健全常態化學習機制。認真貫徹落實中央《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》和省委實施意見，建立“以考促學”制度，通過“四個必考”對119名干部進行政策理論測試，促進干部學習常態化；嚴格落實“4+X”主題黨日制度，每月結合實際印發主題黨日活動指導通知書，明確學習重點和學習內容，組織黨員系統學習，提升理論水平。
二是開展經常性政治體檢。嚴格落實民主生活會、組織生活會制度，及時組織召開了縣委2020年度民主生活會和各級黨委（黨組）汲取姜興林案深刻教訓專題民主生活會，派出8個督導組對全縣各單位2020年度民主生活會進行了督導，積極指導好2020年度基層黨組織的組織生活會和民主評議黨員工作，全面檢視整改違背初心使命問題。對“不忘初心、牢記使命”主題教育存在材料抄襲個別問題，已對相關人員進行約談和批評教育，并責成重新撰寫。
（3）針對“貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神有差距，縣域經濟發展相對滯后。在緊扣‘三個定位’，充分發揮峨山區位優勢，推動產業轉型升級及經濟高質量發展方面思路不廣，辦法不多，進位趕超意識不夠強，經濟總量連續多年仍排玉溪倒數第一”問題
一是在吃透“家底”基礎上，緊扣云南“三個定位”，聚焦玉溪打造市域半小時城鎮經濟圈和核心增長極，充分發揮峨山區位優勢，推動縣域經濟高質量發展。2020年全縣生產總值增長1.6%，一般公共財政預算收入增長3.3%，規模以上固定資產投資同比增長3.4%，城鎮居民人均可支配收入增長3.7%，農村居民人均可支配收入增長7.2%。
二是堅持把積極打造世界一流“三張牌”作為峨山著力構建“323”現代產業體系、全力以赴重塑支柱產業新優勢、培育壯大新興產業的重要抓手，集中資源持之以恒推動“三張牌”走深、走精、走實。圍繞“綠色食品牌”，持續鞏固提升高原特色現代農業，2020年農業增加值增長5.9%；圍繞“綠色能源牌”及市級打造以新平、峨山、易門為主的資源型經濟轉型發展帶，全力打造以新型礦冶、新型建材、先進裝備制造為主的“云南綠色鋼城”全產業鏈，2020年完成規模以上工業總產值42.02億元；圍繞“健康生活目的地牌”，推動文化旅游、房地產、交通運輸、通信服務、電子商務、批零住餐、金融服務、居民服務等服務業持續發展，2020年第三產業增加值增長2.3%。
三是抓住“兩新一重”擴大投資機遇期積極承接項目建設，玉磨鐵路羅里火車站站前廣場、云南綠色鋼城物流港等37個項目前期工作順利推進，完成各類水利工程184件，開通5G站點46個，充電樁、門禁監控識別等智能設施逐步覆蓋縣城區。
2.關于“以人民為中心的發展思想樹得不夠牢”的整改進展情況
（4）針對“借建蓋黨校之機，違規‘搭車’修建機關辦公用房”問題
多次組織相關部門召開專題會，研究制定整改方案，縣委、縣政府研究決定將縣人大、縣政協機關辦公用房搬遷至縣人民法院原辦公地點，現使用的辦公用房歸還縣委黨校管理和使用，2021年6月底前完成搬遷工作。
（5）針對“重點民生工程重視不夠，群眾反映強烈”問題
一是積極籌措資金，全力推進雙江二小項目建設，計劃2021年3月底前完成主體工程建設，開始實施籃球場、綠化等附屬工程并采購安裝設施設備，9月份投入使用并實現招生。
二是積極采取優化項目、縮減工程量、向上爭取資金等措施，全力推進富良棚鄉水利灌溉項目建設，確保2021年6月完成工程建設。
三是認真做好玉河水庫移民思想工作，加快搬遷安置進度，確保2021年5月31日完成下閘蓄水。
（6）針對“個別部門存在衙門作風，不作為慢作為問題反映呈上升趨勢”問題
一是在全縣范圍內開展了為期2個月的“強擔當、轉作風、抓落實、樹形象”專項行動，完成作風類問題整改134個，為抓好各項任務落實提供了堅強的作風保障。
二是發揮黨風廉政建設責任制派單作用，切實壓實作風建設責任。2020年四季度派出作風建設主體責任和監督責任派單27個，2021年繼續將作風建設主體責任和監督責任貫穿于全年的派單任務，并將“強擔當、轉作風、抓落實、樹形象”要求作為2021年一季度重點派單派出。
三是進一步嚴明紀律作風要求，結合元旦春節期間作風建設工作開展監督檢查，督促作風問題整改落實7個。
四是為切實保護好黨員干部干事創業積極性，認真做好失實檢舉控告澄清工作，及時為受到不實舉報的2名科級領導干部澄清正名，依程序給予1名公職人員容錯免責。
五是全面開展信訪舉報突出問題專項整治，扎實做好實名信訪舉報答復反饋工作，及時解決信訪問題。2020年重復信訪舉報比上年下降40%。
（7）針對“拖欠惠民補助問題突出，損害群眾利益”問
題
加大資金籌措力度，全力兌付各類惠農資金。截至2021年1月12日，兌付2014年至2020年惠農補助資金2739.8萬元，剩余部分將分批兌付到位。
（8）針對“脫貧攻堅工作不扎實，少數干部掛鉤幫扶走過場”問題
一是壓實責任，自檢自查。督促各單位深入聯系戶開展扎實有效的掛包幫扶工作，對脫貧攻堅工作不扎實的掛包聯系單位發出提示函進行約談，對幫扶責任人進行嚴肅的批評教育，并組織相關單位干部職工立行立改，確保實效。
二是舉一反三，立行立改。對扶貧領域腐敗和作風問題進行專項治理，定期不定期對幫扶責任人幫扶工作情況開展監督檢查。組建扶貧作風監督組，對各“掛包幫”單位幫扶責任人開展電話抽查詢訪，進行扶貧政策講解。
三是制定下發《峨山縣進一步加強干部作風建設扎實做好脫貧攻堅掛包幫扶工作實施方案》和《關于扎實做好“掛包幫”定點扶貧工作的通知》，健全完善脫貧攻堅“掛包幫”定點扶貧工作長效機制。目前，已完成全縣鞏固拓展脫貧成果“十四五”規劃編制，全縣所有建檔立卡貧困戶“一戶一檔”信息資料得到全面完善。
3.關于“貫徹落實新發展理念有差距”的整改進展情況
（9）針對“產業布局不合理，農業除烤煙以外的支柱產業不足；工業長期依賴采礦、鑄造、水泥等傳統產業支撐，新興產業培育發展緩慢；民族文化帶動旅游產業發展的作用發揮不明顯；生態文明建設有短板，全縣規模化畜禽養殖污染排放已超過工業排放，成為僅次于生活源的第二大污染源”問題
一是圍繞菜、果、畜特色產業，大力發展好非煙農業產業。2020年完成蔬菜產業產值6.6億元、生豬產業產值4.5億元、烤煙產業產值3.1億元，蔬菜、生豬產業產值均已超越烤煙產業。不斷加大企業轉型升級和項目建設力度，進一步優化工業產業結構，增強可持續發展能力，提升工業經濟總量。2020年我縣新增規模以上工業企業4戶。主動融入昆玉紅旅游文化產業經濟帶和昆曼國際旅游大通道建設，重點打造國家非遺品牌彝族花鼓舞，全面推動民族文化帶動旅游產業。
二是嚴格落實“五統一”、“三同時”制度，優化生產工藝流程，采用治污新技術、新設施，從源頭上控制畜禽污染。建立環保監管公示制度，對27戶大型規模養殖場設立環保監管標識牌，公示養殖場負責人、指導員及環保舉報電話，為公眾參與監督提供便利。2020年全縣65戶規模養殖場畜禽糞污綜合利用率達95.9%，糞污處理設施裝備配套率達到100%，完成了市級下達的畜禽糞污資源化利用考核目標任務。
4.關于“防范化解債務風險能力不足”的整改進展情況
（10）針對“大量擠占專項資金，拆東墻補西墻”問題
對未撥專款進行逐筆清理，采取分類撥付化解原則，通過盤活資產資源、核銷無需再支出資金、逐步撥付民生資金等方式，加快對未撥專款的化解，截至目前，撥付歷年未撥專款2.75億元。
（11）針對“在建大型項目多，資金缺口大。全縣在建玉楚高速、玉昆鋼鐵、鄉村公路建設、縣城提質擴容等多個大型項目，建設資金緊缺”問題
一是積極調整支出結構，合理調度資金，保障民生支出，支持重點項目建設。截至2020年底，民生支出完成14.6億元，占全縣一般公共預算支出的78.9%，同比增支2.1億元；投入重點項目建設資金8.5億元，撥付歷年欠撥項目資金2.4億元。
二是玉楚高速峨山段征地拆遷補償資金及其相關費用撥付1.1億元。下步將積極向省市兩級和項目投資公司爭取缺口資金，把資金缺口問題作為2021年代表建議向省市相關部門爭取協調解決。
三是強化玉昆項目包裝，做好玉昆項目申報，積極爭取專項債券資金支持，協調金融部門加大對縣域重點建設項目的支持力度，以最大杠桿撬動社會資金。
四是積極向上爭取資金，并向省市交通主管部門反映提高農村公路建設補助標準，協調籌措項目資金，爭取提前將項目實施納入年度計劃，待資金下達后及時支付給施工企業。
五是將縣城提質擴容項目缺口資金納入縣財政統籌安排并據實撥付。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有差距”方面
5.關于“‘兩個責任’落實不到位”的整改進展情況
（12）針對“縣委主體責任落實不到位，領導作用發揮不夠充分”問題
一是建立黨委（黨組）書記向縣委常委會專題報告落實全面從嚴治黨主體責任情況制度，用好“一把手”全面從嚴治黨履職派單和履職紀實等推動責任落實“新舉措”，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。截至目前，12家黨委（黨組）已相繼向縣委常委會報告了相關工作情況；由縣委常委班子帶頭，縣人大、縣政府、縣政協黨組和其他66家黨委（黨組）召開了深刻汲取姜興林案教訓專題民主生活會。
二是召開全縣黨員領導干部警示教育大會，深入開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動，著力從政治、思想、組織、作風、紀律等方面清除污染底泥和污染因子，深刻汲取姜興林、倪強等案教訓，扎實推進“以案促改”。建立完善全面從嚴治黨各項工作制度，從機制完善、權力制約、氛圍營造、責任壓實等方面，推動全面從嚴治黨向縱深發展。2020年黨風廉政建設責任制工作被市委考評為優秀。
（13）針對“紀委監委監督責任落實不夠到位，監督執紀不夠嚴格”問題
一是建立峨山縣“1+1+1+1”監督執紀監察聯動工作機制，實現紀律、監察、派駐、巡察“四個監督”全覆蓋，壓緊壓實監督執紀責任，不斷提升監督檢查、審查調查工作質量和水平。
二是織牢單元化、精準化、高效化、全程化立體監督網，充分整合監督力量，形成監督合力。2020年紀檢監察機關督促完成問題整改88個，發現問題線索33個，移送司法機關1人，給予黨紀政務處分19人，問責2個黨組織8名黨員干部，運用“第一種形態”進行誡勉談話64人。
三是采取分類量化和重點指導方式，促進監督執紀能力提升和質效提檔。2020年紀檢監察機關處置問題線索199件，立案審查調查84件86人，運用四種形態處置349人次，談話函詢14件，使用留置措施6人，給予黨紀政務處分98人，移送司法機關4人。
四是強化隊伍培訓和內部監督管理，著力提升隊伍的戰斗力、凝聚力。2020年組織開展業務能力培訓14期624人次，組織監督執紀業務知識測試4次242人；選調優秀干部6名，提拔科級領導7人、交流輪崗11人，紀檢監察系統內部輪崗17名。
6.關于“違反中央八項規定精神及‘四風’問題屢禁不止”的整改進展情況
（14）針對“監管不力，基層違規行為時有發生”問題
認真分析研判2018年以來開展的違反中央八項規定及實施細則精神突出問題等專項整治情況，深挖違反中央八項規定精神及“四風”問題屢禁不止的“病原”，緊盯查糾問題堵點難點和短板弱項，找準監督切入點，開展節日期間作風建設監督檢查和“四風”問題中的“低級紅”“高級黑”專項整治工作，在遏增量、減存量上下功夫，查處了一批違反中央八項規定精神典型案件，有力推動了風清氣正的政治生態。
（15）針對“清理津貼補貼獎金不徹底，仍有違規發放情況”問題
對2017年7月以來審批的自治縣工作獎勵金發放情況進行了清理核查，不再執行《峨山縣人民政府實施云南省峨山彝族自治縣自治條例辦法》第五十六條“對長期在自治縣工作工齡連續或累計滿30年，并符合國家法定退休年齡在自治縣退休的干部職工一次性給予1萬元的獎勵”規定，從2020年10月起停止審批發放自治縣工作獎勵金，對清理核查出已審批發放的自治縣工作獎勵金275萬元進行清理核查。
（16）針對“形式主義依然存在，為基層減負力度不夠”問題
一是縣專項機制辦分別調閱了5個鄉鎮（街道）OA辦公系統收文情況，各鄉鎮（街道）收文雖有一定差異，但總體數量上差距不大，正式文件占比約為70%；其他非正式文件材料約占30%，反映出部分部門（單位）仍存在隨意轉發上級文件、不規范發文件等問題。
二是嚴格執行文件會議報備審查制度和為基層減負的具體措施，由縣專項機制辦牽頭，督促縣級各部門嚴格做好文件會議的報備審查，對不嚴格開展報備審查的部門（單位）及時提醒糾正，文件多、會議多問題得到明顯改觀。
三是要求全縣各級各部門提高政治站位，嚴格按照基層減負的相關要求常態化抓好精文減會工作，以釘釘子精神解決形式主義等突出問題，切實做到為基層減負。
7.關于“巡察工作主體責任落實不到位”的整改進展情況
（17）針對“政治站位不夠高，對巡察工作重視不夠”問題
一是提高政治站位，切實加強組織領導，制定出臺規范巡察工作的六項制度，及時調整充實巡察工作領導小組，研究制定巡察工作五年規劃、年度計劃和巡察方案，嚴格按照流程開展巡察，認真執行“三個匯報”機制，全面提升巡察工作質效。
二是壓實巡察整改主體責任，加強日常監督，督促被巡察單位對照整改反饋的問題清單、任務清單、責任清單，實行銷號管理，確保巡察反饋問題整改到位。同時，強化巡察成果運用，把整改落實情況納入年度綜合考評和黨風廉政建設責任制考核內容，推動巡察反饋問題整改落實到位。
三是積極探索建立各單位向巡察工作推薦干部制度和在巡察一線培養鍛煉干部、識別干部、考察干部工作機制；加強巡察人才庫建設，從全縣干部隊伍中調整充實一批年輕干部、業務骨干到縣委巡察工作人才庫。
（18）針對“巡察質量不高，處置問題不精準”問題。
建立巡前一體謀劃、巡中協同配合、巡后齊抓共管三個機制，使巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督相互貫通、深度融合，保證巡察組充分了解掌握情況，傳導強大反腐壓力；以市委巡察指導督導為契機，對巡察發現的問題和問題線索做到點人、點事，提出處置要求，對落實巡察整改和全面從嚴治黨提出具體意見；積極開展巡前培訓，不斷提升巡察干部業務素養、工作水平，提升巡察人員精準研判問題能力，提升巡察質效；及時制定出臺規范巡察報告審核工作意見，采取初審、聯審、審定認真審核巡察報告，提高對問題線索判斷的準確性。
（19）針對“巡察‘利劍’作用發揮不明顯，沒有做好‘后半篇文章’”問題
重視巡察整改，加強制度建設，壓實被巡察黨組織整改主體責任，做細做實巡察“后半篇文章”。制定巡察整改監督辦法，對監督職責、監督落實、檢查評價、公開通報、持續整改等流程進行規范；嚴格執行巡察整改檢查考核評價辦法，明確評價對象、內容、方式，解決整改不全面、不精準、不徹底問題。通過制定規范巡察工作制度機制，推動巡察反饋問題整改，做到條條有整改、事事有回音。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線有短板”方面
8.關于“黨委領導作用發揮有差距”的整改進展情況
（20）針對“擔當精神不足，存在畏難思想。解決部分歷史遺留問題主動擔當作為不夠”問題
成立峨山縣城關供銷社歷史遺留問題整改工作領導小組，及時制定資產負債及所有者權益審計、資產清查實施和拆除臨時建筑方案。資產負債及所有者權益審計組和資產清查組于2021年1月5日進駐城關供銷社全面開展工作，計劃2021年8月31日完成城關供銷社歷史遺留問題整改工作。
（21）針對“決策不夠科學，有的政策制定未結合縣情”問題
按相關程序廢止《峨山縣加快城鎮化進程建立農業人口和農業轉移人口住房保障機制實施方案》，做好政策廢止執行宣傳工作，化解好群眾來信來訪，爭取群眾理解與支持。同時，加強對宏觀政策的學習把握，在出臺地方性政策時多方聽取意見，充分論證，使決策更加科學民主，更具有可行性和可操作性。
（22）針對“班子成員相互批評不夠，民主生活會質量不高”問題
建立指導督導工作機制，組建民主生活會督導組，按“提前介入、全程參與，從嚴把關、認真點評”的要求，壓實督導責任，推動民主生活會有“辣味”、見實效。從嚴抓好深入學習研討，對征求到的意見建議認真梳理、如實反饋；按照“四必談”要求開展談心談話；由“一把手”主持研究起草班子對照檢查材料，對班子成員的對照檢查材料、發言提綱、批評意見清單逐一進行把關，并報督導組審核；遵循“團結—批評—團結”的方針，做到自我批評直面問題、剖析透徹、抓住要害，互相批評真點問題、點真問題；會后認真制定整改方案，逐一列出整改措施，提出整改時限，對存在的問題一個一個解決到位。
9.關于“干部隊伍建設存在不足”的整改進展情況
（23）針對“干部輪崗交流不充分，超過規定任職年限情況較為突出”問題
制定干部調整方案，有序推進干部輪崗交流。對任同一職位5年以上干部進行認真梳理，適時調整任同一職位5年以上干部，及時調整任同一職位8年以上干部。
（24）針對“專業技術人才引進困難，流失嚴重”問題
創新方式、拓寬渠道，多舉措激發人才活力。依托“程若川工作站”等平臺引才育才，出臺加快基礎教育改革發展提高教育質量若干措施，以“名師工作室”、“235”教師培養工程等平臺，激發專家人才干事創業激情；根據峨山產業發展需求，柔性引進高層次專家人才團隊，切實解決“引才難、留才難”問題；健全績效工資考核分配機制，制定更加科學合理的考核方案和分配辦法，合理拉開績效收入差距，真正發揮激勵作用。
（25）針對“個別干部考察不精準，管理使用不嚴格”問題
一是落實新時期好干部標準，把政治標準放在首位，樹立重德才重實績重基層重擔當的鮮明用人導向，對不勝任現職的干部及時調整。2020年提拔使用16名、職級晉升11名在一線工作實績突出的干部，調整31名不勝任、不稱職、不適宜干部。
二是強化干部選拔任用監督，嚴格執行“凡提四必”規定，綜合運用干部考察考核、巡察、經濟責任審計、信訪舉報等結果，真實了解干部日常表現。同時，通過來信、來訪、電話、網絡等方式，廣泛聽取干部群眾意見，24小時開通“12380”專用舉報電話，專人受理舉報工作。
10.關于“基層黨組織建設存在薄弱環節”的整改進展情況
（26）針對“黨建責任未壓實。對基層黨建工作監督指導力度不夠，存在組織生活走過場、黨內選舉不合規”問題
一是推行黨建工作責任清單制。按領域逐級制定基層黨組織書記抓黨建工作責任清單、重點任務項目清單，2020年派發季度派單86條并督促鄉鎮（街道）和部門抓好落實。
二是增強黨建業務培訓針對性。組織“萬名黨員進黨校”“萬名黨組織書記大輪訓”等黨建業務培訓40期5000余人次，對84名專兼職黨務工作者進行了專題培訓。
三是健全黨建考核督促機制。建立基層黨建工作督導檢查制度，優化考核評價體系，將基層黨建考核并入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作考核。
四是開展一次基層黨組織黨內選舉“回頭看”。2020年在全縣范圍內開展了2018年以來新成立和任期屆滿換屆的黨組織排查工作，嚴肅整改發現問題。
五是建立談話提醒制度。認真梳理日常檢查、巡視巡察反饋問題，對開展組織生活不規范不認真、組織生活走過場的黨組織書記進行談話提醒并責令整改。
（27）針對“專項整治不徹底，仍存在發展黨員違規”問題
開展了發展黨員巡視整改反饋問題“回頭看”暨2018年度、2019年度和2020年度發展黨員工作交叉檢查，對近3年發展的426名黨員檔案材料逐一進行審核，查看有無違紀違規情況，對發展黨員不規范黨組織負責人進行了提醒談話；舉辦了黨務工作培訓班，對規范會議記錄、發展黨員違規違紀情形認定及處理等內容進行培訓，進一步提高基層黨務工作者的理論素養和業務水平；充分利用云南省基層黨建信息化平臺，建立發展黨員電子臺賬，規范黨員檔案管理。
（28）針對“基層黨建形式化，存在空殼支部”問題
一是抓好社會黨組織和非公黨組織覆蓋提升工作，逐步撤銷因企業破產倒閉、社會組織注銷而造成的“空殼”黨組織。對排查出的無黨員黨支部進行及時整改，對因黨員組織關系未轉入的“特設黨支部”強化規范管理；對因黨員流失而出現“空殼化”“半空殼化”的黨組織進行全覆蓋指導，幫助企業和社會組織加強班子建設、規范黨內生活、協調各方關系、促進企業健康發展。
二是強化動態管理。落實“兩新”聯席會議和黨建指導員選派制度，壓實各成員單位職責，對黨組織設置不規范、運行不正常的，及時提醒，跟進做好調整優化工作，撤銷因單位注銷或黨員流失造成的無黨員黨支部。
（四）關于“對巡視、巡察等監督發現問題整改落實不到位”方面
1.關于“2015年5月，省委第五巡視組巡視峨山指出‘縣直部門領導干部輪崗交流力度不夠’，縣委整改方案中明確‘立行立改，長期執行’。截止2020年8月全縣在同一崗位職務任職10年以上的領導干部仍有15名”的整改進展情況
制定干部調整方案，有序推進干部輪崗交流。對任同一職位5年以上干部適時調整、8年以上干部及時調整，對同一職位任職10年以上的縣管領導干部已調整6名。
2.關于“2017年7月，省委第七巡視組專項檢查玉溪市時提出‘峨山縣至今沒有縣級達標文化館，雙江文化站多年沒有固定站址’。截止2020年9月，該問題仍未整改到位”的整改進展情況
目前峨山縣文化館已順利通過第五次全國文化館評估定級驗收。為進一步完善公共文化服務體系建設，將嶍峨古鎮（三館合一）第一層劃給縣文化館和雙江文化站作為業務用房，對文化館進行提檔升級，計劃2021年6月完成搬遷。
3.關于“2018年12月，玉溪市第二巡察組專項巡察峨山縣時指出‘雙江小學教學綜合樓未按計劃在2018年開工建設’，峨山縣提出‘2019年12月前完成建設’的整改措施，但該工程至今尚未開工”的整改進展情況
多方籌措資金，進一步細化措施、倒排工期，制定時間表、作戰圖，督促施工單位加快施工，確保按要求完工并投入使用，解決城區適齡兒童上學難問題。該項目于2020年10月29日開工建設，預計2021年4月底完成主體工程封頂，2021年秋季學期投入使用。
三、下步打算
（一）政治站位再提高，把牢整改工作方向。把旗幟鮮明講政治放在首位，始終站在對黨負責、對人民負責、對峨山負責的高度，切實擔負起整改主體責任，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以更加堅決的態度和更加自覺的行動，層層傳導巡視整改責任壓力，以上率下持續抓好政治建設、抓深思想建設、抓緊組織建設、抓實作風建設、抓嚴反腐倡廉建設、抓牢制度建設，真正把整改的過程變成解決問題、堵塞漏洞過程，變成加強管理、完善制度過程，變成凝心聚力、推動發展過程，確保中央和省市委重大決策部署在峨山落地生根。
（二）后續整改再發力，確保問題清零見底。堅持重點不變、標準不降、力度不減，持之以恒抓整改，對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時組織開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對分步推進和長期堅持的整改任務，加強跟蹤督辦，確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一；對巡視組移交的問題線索，揪住不放、堅決處理，確保所有整改問題在規定時間內取得最大化的整改效果；對問題易發多發的重點領域和關鍵環節，著力扎緊制度籠子，推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制，堅決防止同類問題再次發生。
（三）整改成效再鞏固，推動工作全面提升。深入推進全縣黨員干部理想信念教育和黨性教育，持續興起理論武裝熱潮，以村（社區）“兩委”換屆為契機，換出精兵強將、換出新風正氣，以“永遠在路上”的決心和韌勁將全面從嚴治黨抓嚴、抓細、抓常。同時，從巡視整改中汲取力量，主動服務和融入新發展格局，堅決打贏轉型升級、改革創新、鄉村振興、城市更新、環境保護、改善民生主動仗，傾力建設開放協調發展先行區、現代綠色產業集聚區、民族團結進步示范縣，以實實在在的工作成果體現巡視整改的成效，向省委、向全縣人民交上一份合格答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0877—4011101；聯系地址：峨山縣雙江街道臨江路13號；電子郵箱：zgesxwb@126.com。
中共峨山縣委
2021年4月26日