根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年7月29日至9月20日，省委第九巡視組對個舊市進行了巡視。2020年10月28日，省委巡視組向個舊市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
（一）提高政治站位，扛牢扛實責任擔當。個舊市委高度重視巡視工作，充分認識巡視的本質(zhì)是政治巡視，以講政治的態(tài)度、抓機遇的意識和敢擔當?shù)木?，堅持把抓實巡視反饋意見整改作為重要政治任務抓緊抓實。一是增強政治意識，立行立改抓落實。把巡視整改當做一項重大政治使命和重要政治任務來抓，主動扛起整改的責任，對省委巡視組反饋的4類15個方面47個問題照單全收、自警自勉、厲行整改，用高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不折不扣推動巡視整改工作。二是履行政治責任，全面部署抓落實。10月28日，省委第九巡視組召開反饋會議，會上市委書記沈煥然作了表態(tài)，并要求全市各級各部門切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的部署要求上，統(tǒng)一到省委第九巡視組的工作要求上，全面抓好存在問題整改。10月30日，召開十三屆市委第135次常委會議，傳達原省委書記陳豪在主持省委常委會會議聽取省委第十一輪巡視情況匯報時的講話精神和省委第九巡視組關(guān)于巡視個舊市的反饋意見，研究安排我市整改落實工作意見，結(jié)合巡視反饋的47個問題逐一進行研究，明確每個問題的整改措施、整改時限、責任領(lǐng)導和責任單位，制定143條整改措施。11月23日，印發(fā)《關(guān)于落實省委第九巡視組對個舊市開展巡視反饋意見的整改方案》及意識形態(tài)、巡察工作2個專項巡視整改方案，要求全市各級各部門對照抓好整改落實，確保整改取得實效。三是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，率先垂范抓落實。省委巡視反饋會召開以來，市委書記沈煥然主持召開市委常委會會議8次，安排第一議題學習習近平總書記有關(guān)重要論述11項，專題傳達學習習近平總書記考察云南重要講話精神，配套制發(fā)《貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神主要工作任務分工方案》，對標對表研究貫徹落實意見，并適時對落實情況進行督促檢查，推動習近平總書記考察云南重要講話精神在個舊全面貫徹落實。市委書記沈煥然逐一與班子和部門負責同志的溝通交流，專題討論整改事項，及時聽取整改工作進度，提出明確要求，確保整改工作有序推進，并督促班子成員發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，認真履行“一崗雙責”職責，真正承擔起巡視整改的領(lǐng)導之責、示范之責、監(jiān)管之責，層層傳導壓力、壓緊壓實責任。
（二）強化組織領(lǐng)導，層層傳導壓力推動整改落實。個舊市委切實強化對整改工作的領(lǐng)導，精心組織，廣泛動員，以高度負責的精神和嚴謹細化的措施，認真抓好整改工作。一是建立健全領(lǐng)導體系。及時成立了省委第九巡視組巡視個舊市反饋意見整改工作領(lǐng)導小組，由市委書記沈煥然任組長，下設(shè)辦公室在市委辦公室，由市委副書記李媛?lián)无k公室主任，從各部門抽調(diào)精干力量組成工作專班，全面負責省委巡視整改工作。針對意識形態(tài)、巡察工作2項專項巡視反饋意見，下設(shè)兩個專項工作組，由市委宣傳部和市委巡察工作領(lǐng)導小組牽頭進行整改落實，并明確2名分管領(lǐng)導負責抓工作落實。通過明確工作職責，細化工作任務，全市形成了凝心聚力、協(xié)同配合，全面推進巡視整改工作的良好氛圍。二是精準聚焦細化措施。堅持按照“問題不查清不放過、措施不管用不放過、責任不落實不放過、整改不到位不放過、成效不明顯不放過”的原則，組織各級各部門對照省委巡視反饋問題，舉一反三進行大排查、大整改，層層列出問題清單、責任清單、措施清單、整改時限清單，逐項落實解決。市委書記沈煥然對工作進行全面“透視會診”，把工作精準落實到一線，平時查賬、按期交賬，帶動其他責任領(lǐng)導、責任單位抓實整改工作，經(jīng)排查整改，47個問題中34個問題已完成整改，13個問題基本完成整改。三是抓好抓實督促督導。堅持把紀律挺在前面，把從嚴從實貫穿到問題整改全過程，把糾正整改工作中的形式主義、官僚主義作為抓整改落實的紀律保障，以問題整改為契機，集中整治各級領(lǐng)導干部整改認識不到位、整改責任不落實、整改作風不嚴實、整改成效不明顯等突出問題，堅決避免出現(xiàn)文字整改、數(shù)字整改、“秘書”整改的情況。把巡視整改工作納入日常工作重點，適時到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門指導調(diào)研，督促整改進度。12月2日，市委書記沈煥然主持召開省委第九巡視組巡視個舊市反饋意見整改工作推進會，聚焦突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更大力度推動整改工作落到實處。12月31日，巡視整改辦公室主任李媛主持召開巡視反饋意見整改工作推進會，聽取各牽頭單位巡視整改工作進展情況報告，通報現(xiàn)階段在巡視整改工作中存在的主要問題，并提出下一步抓實巡視整改的工作要求。
（三）召開民主生活會，剖析根源抓牢整改落實。個舊市委始終堅持問題導向，高標準、嚴要求，精心組織、周密安排，緊扣“2020年度民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會”主題，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風實際，深刻查找問題、深入剖析根源，明確整改措施。一是提前著手，充分做好會前準備。組織深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述。在個人自學的基礎(chǔ)上，多次在市委常委會會議上傳達學習十九屆五中全會精神、省委第九巡視組關(guān)于巡視個舊的反饋意見以及全州貫徹落實巡視指導督導專題培訓會及交流會會議精神，切實增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺；組織召開市委理論學習中心組2021年第一次學習活動，圍繞省委巡視反饋意見整改工作進行學習研討，進一步深化對從嚴從實抓好巡視整改工作、高質(zhì)量開好民主生活會的認識；采取調(diào)研聽取意見、座談征求意見、發(fā)函征求意見、面向社會公開征集意見等多種形式廣泛聽取各方面意見建議，累計征求到對市委常委班子意見建議52條，對市委常委個人意見建議214條，均不過“篩子”，原汁原味反饋；同時，將巡視組反饋的47條問題納入班子和個人問題清單抓好整改。會前，廣泛開展了談心談話，緊扣巡視反饋問題，對整改落實的具體措施和意見建議等方面進行深入交流、交換意見，切實做到找問題、擺差距、明方向，統(tǒng)一思想，形成共識。市委常委班子成員全面對照省委第九巡視組反饋的問題、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映的問題、談心談話指出的問題、上年度民主生活會提出需要整改尚未整改到位的問題、紀委通報案例等，把自己、把職責、把思想和工作擺進去，找準存在的差距和不足，主動認領(lǐng)、深入查擺、深刻剖析，并認真撰寫個人對照檢查材料。二是對照反饋意見，全面檢視問題和不足。2021年1月23日，召開巡視整改專題民主生活會，會上，市委常委班子成員帶頭結(jié)合思想和工作實際，深入開展黨性分析，認真查擺問題，深刻剖析自我，提出整改措施，嚴肅深刻進行了批評與自我批評，做到見人見事見思想，達到了紅臉出汗的目的，以民主生活會查擺問題整改為契機，進一步增強緊迫感和效率意識，推動各項工作部署落地見效，奮力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，擦亮“世界錫都”金字招牌；奮力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，主動融入滇南中心城市規(guī)劃建設(shè)；奮力推進民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，把創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)作為全市重點工作抓實抓好；奮力推進生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；奮力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格黨內(nèi)政治生活，嚴實作風建設(shè)，強化干部能力建設(shè)。為抓實巡視整改工作，進一步統(tǒng)一了思想、明確了方向、找準了辦法。
二、巡視整改情況
（一）關(guān)于“推動區(qū)域治理和經(jīng)濟社會發(fā)展有差距，貫徹中央、省委決策部署不到位”方面
1．關(guān)于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，落實習近平總書記考察云南重要講話精神有差距”的整改進展情況
（1）針對“理論學習全面性、實效性不夠，創(chuàng)新開拓意識不強，推動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展不到位。大屯特色制造小鎮(zhèn)建設(shè)被省發(fā)改委淘汰退出，美麗縣城建設(shè)推進緩慢，牛奶小鎮(zhèn)建設(shè)未列入省州特色小鎮(zhèn)，離省委的‘三張牌’要求差距較大。”問題
一是深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，推動習近平總書記重要講話精神和指示、批示精神在個舊落地見效。嚴格執(zhí)行《關(guān)于實行市委常委會會議第一議題學習習近平總書記有關(guān)重要論述制度》，省委巡視反饋會召開以來，召開市委常委會會議8次，安排第一議題學習習近平總書記有關(guān)重要論述11項，專題傳達學習習近平總書記考察云南重要講話精神，配套制發(fā)《貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神主要工作任務分工方案》，對標對表研究貫徹落實意見，切實做到用理論武裝頭腦、指導實踐，并適時對落實情況進行督促檢查，推動習近平總書記考察云南重要講話精神在個舊得到全面貫徹落實。
二是認真貫徹個舊市《黨委（黨組）理論學習中心組學習實施細則》，嚴格執(zhí)行《個舊市黨委（黨組）理論學習中心組學習巡聽旁聽制度》，確保理論學習不走過場。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記考察云南重要講話精神、黨的十九屆四中、五中全會精神等，結(jié)合個舊實際制定下發(fā)《個舊市黨委（黨組）理論學習中心組2020年學習計劃》，明確13個學習專題、學習重點，細化學習要求，指導全市黨委（黨組）開展理論學習中心組學習活動。采取集體學習與個人自學相結(jié)合、專家講與自己講相結(jié)合、基層調(diào)研和重點研討相結(jié)合等方式，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，原原本本研讀《習近平談治國理政》等，及時跟進學習中央和省委、市委重大決策部署，全面領(lǐng)會把握習近平新時代中國特色社會主義思想精髓。2020年，舉辦市委理論學習中心組學習活動11次，73人次中心發(fā)言，610人次參學。
三是推動學用結(jié)合，提升學習成效。深入學習領(lǐng)會習近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話精神，深刻理解黨的十九屆五中全會提出的一系列重大理論觀點、重大工作部署，增強了廣大領(lǐng)導干部把思想和行動統(tǒng)一到講話精神和全會決策部署上來的政治自覺、思想自覺和行動自覺。2020年12月29日召開市委十三屆八次全會，審議并通過了《中共個舊市委關(guān)于制定個舊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，編制《個舊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，并于2021年1月16日召開第十七屆市人民政府第78次常務會審議通過，目前正在修改完善中。在“十四五”規(guī)劃中積極構(gòu)建“5+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推進大屯新區(qū)建設(shè)，推動雞（街）沙（甸）一體化發(fā)展；全面推進“美麗縣城”建設(shè)，對標對表，進一步加快20個子項目建設(shè)力度，開展達標創(chuàng)建工作。圍繞納入全省特色小鎮(zhèn)的目標，打造個舊市牛奶小鎮(zhèn)。項目建設(shè)概算投資13.28億元，核心區(qū)已完成投資約6000萬元。目前，牛奶小鎮(zhèn)景觀工程已經(jīng)建成投入使用，已委托中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司云南分院重新編制牛奶特色小鎮(zhèn)項目策劃、可研及規(guī)劃設(shè)計方案，引入中國華冶科工集團有限公司參與項目建設(shè)。將繼續(xù)積極申報省級特色小鎮(zhèn)。
（2）針對“民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建有短板。推動民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建特色亮點不多，可全面推廣的示范點少，還未形成以點帶面的示范效應”問題
一是圍繞州委“六抓六強化”工作思路，全面深入持久推進沙甸街道民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作。全力打造雞街、沙甸地區(qū)民族團結(jié)進步“示范聯(lián)盟”，沙甸被命名為第一批云南省民族團結(jié)進步示范單位，創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范單位3個、州級5個、市級8個。發(fā)揮和平社區(qū)“四梁八柱”、市法院“三注重三堅持”示范引領(lǐng)作用，在全市“十一進”創(chuàng)建單位中進行推廣，目前，創(chuàng)建州級示范家庭200戶、市級500戶。個舊市被命名為第二批紅河州民族團結(jié)進步示范縣市，“示范點”、“示范帶”、“示范聯(lián)盟”逐步形成。
（3）針對“生態(tài)文明建設(shè)不夠有力。工業(yè)固體廢物污染防治清理遲緩，全市64個廢渣堆場清理，僅完成38個，占59.4%，完成進度20%以下的還有4個，占6.25%；全市3條主要河流和湖泊，水質(zhì)仍為劣五類，沙甸河、乍甸河未達到4類、大屯海未達到3類功能標準要求；144個歷史遺留礦山1816.21公頃損毀面積需生態(tài)修復，資金投入不足，推進緩慢”問題
一是嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照“保護優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效”的工作思路，全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。市委常委會、市政府常務會堅持每月至少聽取一次生態(tài)環(huán)境工作匯報。成立個舊市生態(tài)環(huán)境保護委員會，出臺《個舊市貫徹落實各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）的實施意見》、《個舊市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》、《個舊市冶煉廢渣管理辦法（試行）》等系列文件。與全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和有關(guān)部門簽訂了2020年度生態(tài)環(huán)境保護工作目標責任書，通過不斷強化制度和措施保障，進一步明確全市打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的工作目標、具體任務和要求，各項工作有序推進。
二是加快實施《個舊市八抱樹、老虎山工業(yè)片區(qū)歷史遺留固廢堆場風險管控工程》、《個舊市工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治項目》等冶煉廢渣整治工程項目，確保2020年內(nèi)完成64個廢渣堆場清理整治。按照省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于固廢堆存場所整治要求，在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，進一步整合歷史遺留工業(yè)廢渣整治工作，成立專項工作小組對全市工業(yè)固體廢物堆存場所、涉鎘場所、清廢行動部級掛牌問題點位整治工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步推進實施治理。通過項目招投標，正式確定5個項目單位實施《個舊市八抱樹、老虎山工業(yè)片區(qū)歷史遺留固廢堆場風險管控工程》、《個舊市雙河流域典型冶煉廢渣風險防控試點項目》、《個舊關(guān)停選礦企業(yè)污染場地生態(tài)修復示范工程》等11個工程項目。堅持每周調(diào)度，研究并及時解決工程進度中存在的問題。截至目前，64個固廢堆存場所，主體工程已完工，已逐級上報驗收銷號。
三是切實有效改善全市水環(huán)境質(zhì)量。依托河長制工作不斷強化治河護河責任落實，加強對水環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測，深入開展水體治理保護。沖坡哨和老虎山重金屬污水處理廠建設(shè)項目已完成調(diào)節(jié)池建設(shè)；雞街、沙甸農(nóng)村生活污水治理工程項目已開工建設(shè)，預計2021年完工；沙甸河流域清淤項目已完成工程驗收；個舊市污水處理廠提標改造項目、大屯海清淤擴建和3號引洪溝整治工程順利推進，有效減少排入大屯海、乍甸河、沙甸河的污染物，提升水環(huán)境容量，有效促進水環(huán)境質(zhì)量改善。
四是分類別、分層次、分時段修復歷史遺留礦山。及時組織編制《個舊市生態(tài)修復方案（2020—2025）》，預計2021年6月30日前完成并通過評審。將大屯黑馬山采石場、大屯正波人工砂廠、大屯張喬順采石場納入第一批治理范圍，已完成設(shè)計總工程進度20%，主體工程進度28%；編制完成《個舊市大屯街道象山頭等3個采石場生態(tài)修復治理項目勘查設(shè)計》和《個舊市雞街鎮(zhèn)甸頭砂石場生態(tài)修復治理項目勘查設(shè)計》方案，待州自然資源和規(guī)劃局評審通過后納入下一批治理范圍實施。
（4）針對“精準脫貧不扎實。農(nóng)村飲水安全有短板，還有3個鎮(zhèn)63個村小組依靠水窖供水，存在季節(jié)性缺水情況；卡房鎮(zhèn)、賈沙鄉(xiāng)、保和鄉(xiāng)、蔓耗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，精準扶持力度不夠，抵御風險能力差，有返貧風險”問題
一是保證農(nóng)村生活用水安全。建立完善應對季節(jié)性缺水的工作機制，針對依靠水窖供水的63個村小組和集中供水但水源不穩(wěn)定的17個隱患村制定“一村一策”農(nóng)村供水應急預案，并及時根據(jù)具體情況對供水方案進行校核，每個自然村培養(yǎng)2名農(nóng)村飲水安全政策“明白人”，抓好農(nóng)村飲水安全政策宣傳，協(xié)助做好抗旱應急工作。開展農(nóng)村飲水安全大排查，逐村逐戶查缺補漏，對缺水水窖村民拉水送水共計8245.6m3，受益1090戶4934人，其中貧困戶154戶640人。
二是科學編制全市農(nóng)村供水保障規(guī)劃。重點針對水窖村和水源不穩(wěn)定村，規(guī)劃實施自來水替代水窖工程，提高農(nóng)村自來水普及率。編制完成《個舊市農(nóng)村供水保障“十四五”規(guī)劃》并報上級部門審查，完成各單項工程的實地勘探及測量工作，項目規(guī)劃估算總投資20860.55萬元，其中水源工程2656.47萬元，劃、立、治投資33萬元，水廠3153.15萬元，輸配水管網(wǎng)投資（含提水泵站）14871.42萬元，計量設(shè)備投資44.97萬元，能力建設(shè)101.54萬元。項目覆蓋人口3.0907萬人，其中水窖村人口1.9865萬人，力保群眾有水喝、水夠喝、放心喝。
三是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入。全面推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的“四個不摘”要求，持續(xù)深入強化脫貧攻堅鞏固拓展工作，做到領(lǐng)導力量不減、資金投入不減、幫扶政策不減、掛聯(lián)幫扶不減、工作力量不減，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)、教育幫扶、醫(yī)療幫扶等，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，加快布局特色水果、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、馬鈴薯、中藥材、規(guī)模養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地74個。全面落實新型經(jīng)營主體帶動貧困戶激勵機制，培育與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制新型經(jīng)營主體62個，帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)條件的建檔立卡貧困戶3182戶12233人，實現(xiàn)新型農(nóng)村經(jīng)營主體帶動建檔立卡貧困戶100%全覆蓋；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，共投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金1639萬元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路、引水管網(wǎng)、生產(chǎn)水窖等項目34項；實施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧，推進產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋到村、項目到戶、增收到人，實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及需求的建檔立卡貧困戶3182戶12233人全覆蓋，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋率達100%。采取以生產(chǎn)補助、綜合獎補等方式給予扶持，全力推進村集體經(jīng)濟發(fā)展，指導貧困村從挖掘資源性收入、盤活利用資產(chǎn)性收入、扶貧資金入股分紅、領(lǐng)辦各種合作經(jīng)濟組織、提供勞務增加服務性收入等方面增加村集體經(jīng)濟，建立村級增收長效機制，增強村級集體經(jīng)濟組織造血服務功能。卡房鎮(zhèn)扯土白村、打靶期村、田壩子村，賈沙鄉(xiāng)克勒村、普灑河村、松云村，蔓耗鎮(zhèn)馬堵山村共7個貧困村已實施“扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目”實現(xiàn)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增收。全市30個貧困村集體經(jīng)濟收入年均達到3萬元及以上。
2．關(guān)于“市委領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分，破解難題謀發(fā)展有差距”的整改進展情況
（5）針對“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局謀劃不夠，辦法不多。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以有色金屬為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果不明顯，經(jīng)濟發(fā)展和財政收入對有色金屬產(chǎn)業(yè)依賴度高；農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、標準化程度不高，離習近平總書記‘做強高原特色農(nóng)業(yè)’的要求還有較大差距；招商引資和新興產(chǎn)業(yè)培育不夠，新興產(chǎn)業(yè)未形成支柱”問題
一是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。云錫錫冶煉異地搬遷升級改造項目已投料帶負荷試運行，入駐北部選礦試驗示范園區(qū)20戶選礦企業(yè)全部建成并逐步投產(chǎn)，煉鉛鼓風爐淘汰整合后的云南源正、天黎冶煉廠、旭眾礦冶等一批轉(zhuǎn)型升級示范項目建設(shè)和投產(chǎn)逐步推進，個舊市特色工業(yè)園區(qū)沖坡哨冶金加工片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)施工方已入場開工，挖方完成39％，填方完成38％，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展搭建平臺。同時通過資源綜合利用副產(chǎn)提取金、銀、銦等稀貴金屬，形成錫產(chǎn)業(yè)、稀貴金屬、銅鉛鋅鋁有色金屬冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。支持潤鑫鋁業(yè)、云錫鉛改錫的智能工廠建設(shè)，依托中科曙光云計算項目，深度跨界融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)與各行業(yè)。制定印發(fā)了《個舊市貫徹落實“六穩(wěn)”“六保”進一步加大有色金屬企業(yè)扶持力度的意見》，大力扶持有色金屬企業(yè)。
二是活躍現(xiàn)代服務業(yè)。制定有色金屬原料流通企業(yè)優(yōu)惠政策，緩解有色金屬原料瓶頸。完成城區(qū)5個農(nóng)貿(mào)市場提升改造、1個新建農(nóng)貿(mào)市場投入運營和1個新建農(nóng)貿(mào)市場批復立項工作，引導民營資本投資建設(shè)管理農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；完成南天半軸商貿(mào)城物流集散中心的掛牌，目前入駐商戶167戶，快遞、物流行業(yè)占據(jù)商城業(yè)務的92%，以此為平臺積極推廣“統(tǒng)倉共配”模式，打通縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系；委托昆明鼎耀科技咨詢有限公司開展金湖商圈規(guī)劃編制，近期將提交規(guī)劃和策劃方案；大屯糧食物流園區(qū)新增用地完成土地招拍掛，已支付項目各款項5159萬元，預計2021年完成糧食物流園一期建設(shè)；加大打造電商發(fā)展平臺，年內(nèi)引導企業(yè)在阿里巴巴、京東、拼多多等電商平臺新開設(shè)特色店鋪20個，在抖音、快手等新開設(shè)賬號10個，引導大紅屯、云南乍甸乳業(yè)、沃爾瑪、蘇寧易購、惠百家超市等5戶農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、大型商超等經(jīng)營主體向電商化、平臺化發(fā)展。
三是實施新興產(chǎn)業(yè)培育。推動有色金屬及新材料、先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康、綠色能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動融入“三區(qū)”建設(shè)，依托云南錫業(yè)錫材有限公司發(fā)展錫新材料（含錫材、錫化工）、銦新材料、鋰離子電池材料等新材料產(chǎn)業(yè)。重點突破高純銦、氧化銦錫（ITO）靶材制備等材料關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，支持鑫聯(lián)環(huán)保、華鼎等民營企業(yè)加快推動資源回收利用項目建設(shè)。積極推動銦錫合金、納米鉛、鋅基合金、天黎鉛銀廢料綜合利用、源正6萬噸再生鉛、華鼎100萬噸資源化綜合利用等項目盡快落地，力促云錫12.5萬噸銅深加工改造項目達產(chǎn)。鼓勵云錫機械廠進一步提升礦山裝備制造，加快培育裝備制造業(yè)。持續(xù)做大做強生物大健康產(chǎn)業(yè)，以云河藥業(yè)、巨豐生物為代表的大健康產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，加快推進緊密型市域醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點建設(shè)，抓好醫(yī)共體信息化綜合平臺和“五大中心”建設(shè)，完善科學有序的分級診療體系。打好“綠色能源牌”，初步編制《個舊市十四五能源發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）》。發(fā)展風能、太陽能發(fā)電，構(gòu)建安全高效的能源保障體系。積極推動猴子山風電場項目建設(shè)，目前已確認項目業(yè)主為華電集團。個舊市特色工業(yè)園區(qū)進入環(huán)境污染第三方污染治理（第二批）名單，獲得相關(guān)扶持，為我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新平臺。
四是抓緊實施質(zhì)量興農(nóng)、工業(yè)強農(nóng)行動計劃。做強高原特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)特色化、精品化發(fā)展初具成效。2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值22.21億元，同比增長5.8%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由1.21:1提高到1.8:1，全市糧食生產(chǎn)喜獲“五連豐”；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善“三帶一區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有所提高；圍繞水果蔬菜、畜牧水產(chǎn)、生物藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造“一縣一業(yè)”、“一村一品”，推動紅河谷農(nóng)特產(chǎn)品加工物流園建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展至49家，乍甸乳業(yè)、大紅屯成為全國、全省知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（6）針對“重點項目規(guī)模較小，帶動發(fā)展作用不明顯。全市187個項目，億元以上項目僅47個，僅占25.13%，新開工的項目數(shù)量不多，主動融入滇南中心城市建設(shè)推動不夠有力，連接‘個、開、蒙’片區(qū)的大屯新區(qū)建設(shè)緩慢”問題
加強重大項目儲備及推進。積極儲備我市“十四五”金點子項目共776項，計劃總投資3087.24億元，總投資50億元以上項目共15項，涉及交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為促進全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展發(fā)揮積極帶動作用。2020年全市集中開工6批項目，共計56項，總投資91.88億元，居全州前列。目前，爭取到三批次專項債券項目13個，到位資金12.10億元，已全部開工建設(shè)，開工率位于全州第一；獲得中央預算內(nèi)投資項目20項，中央預算內(nèi)資金1.3441億元，資金全部到位，并開工建設(shè)。大屯新區(qū)整體城鎮(zhèn)化項目大力推進，實施重點項目26個，建安投資28.55億元，截至目前已完成建安投資15.01億元。認真落實《個舊市關(guān)于做好穩(wěn)投資推進重點項目建設(shè)的激勵措施》，對項目業(yè)主部門發(fā)放新開工獎勵157萬元，發(fā)放固定資產(chǎn)投資入庫獎勵588萬元。加強橫縱向聯(lián)系，對于環(huán)保、國土、規(guī)劃等審批工作，加強部門協(xié)調(diào)配合，加大前期各項審批手續(xù)協(xié)調(diào)力度，全力推進重點項目建設(shè)。
（7）針對“國有企業(yè)‘多小散弱’、改革滯后。市委貫徹落實《云南省深化國有企業(yè)改革三年行動方案（2018—2020年）》的具體實施意見至今未出臺；監(jiān)管體制未理順，全市54戶國有企業(yè)分散由13個政府部門管理，未統(tǒng)一到國有資產(chǎn)管理部門集中管理；54戶國有企業(yè)中停產(chǎn)9戶、半停產(chǎn)2戶，有一半的企業(yè)長期虧損，2017、2018年總體虧損，離“做大做強國有企業(yè)、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”的要求差距較大”問題
一是做大做強國有企業(yè)。及時制定出臺《個舊市深化國有企業(yè)改革三年行動方案（2020—2022年）》、《關(guān)于個舊市市管企業(yè)領(lǐng)導人員管理暫行辦法》、《個舊市市管企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬管理和績效考核辦法》和《關(guān)于推進市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實施意見》，并按照《三年行動方案》設(shè)立2戶一級集團公司和6戶二級專業(yè)公司。
二是打造“2+N”國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)發(fā)展新模式。整合重組市屬國有企業(yè)到“2+N”框架體系中，統(tǒng)籌推進以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機制、穩(wěn)妥推進和優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局、加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導。預計2021年完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
3．關(guān)于“掃黑除惡還有薄弱環(huán)節(jié)”的整改進展情況
（8）針對“深挖徹查線索背后的“保護傘”力度不夠。對黨政機關(guān)黨員干部、公職人員涉黑涉惡腐敗線索問題摸排不夠深入，市紀委監(jiān)委和政法部門協(xié)同調(diào)查和信息共享的機制不完善”問題
一是健全完善會商機制。重新修訂完善了《個舊市紀委市監(jiān)委個舊市公安局掃黑除惡專項斗爭工作“點對點”聯(lián)系會商機制》、《個舊市紀委市監(jiān)委與市公安局在掃黑除惡專項斗爭中協(xié)作辦案機制》，加強市紀委市監(jiān)委、市委政法委、市公安局協(xié)同辦案能力，在深挖問題線索上同向發(fā)力，在信息共享上共做文章，使信息共享更暢通，協(xié)同辦案更默契。
二是切實落實“兩個一律”和“三個不放過”工作要求。對已辦結(jié)的涉黑涉惡問題線索或案件逐件復盤，再次核實是否存在未查清的疑點或遺漏的線索，重點核查已終審判決但仍未發(fā)現(xiàn)背后“保護傘”的黑惡勢力犯罪案件。對部分問題線索進行了排查，對涉案人員進行問責。
三是優(yōu)先辦理涉黑涉惡問題線索。對涉及黨政機關(guān)黨員干部、公職人員涉黑涉惡腐敗問題線索的信訪舉報，堅持優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先反饋，涉及涉黑涉惡腐敗問題的信訪件，認真分析研判，提出辦理建議，進行督辦。有效營造群眾監(jiān)督的良好環(huán)境。目前暫未收到相關(guān)信訪舉報。
（9）針對“宣傳發(fā)動群眾積極參與不夠。如：偵辦‘2.28’案件中，發(fā)現(xiàn)嫌疑人存在搶劫行為，但無人報案；楊國慶惡勢力犯罪案件中，19起案件的受害人都沒有到公安機關(guān)報案，拖延了案件的偵辦和訴訟進程”問題
一是擴大掃黑除惡宣傳教育。印發(fā)《2020年個舊市掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》、《個舊市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作宣傳報道方案》，利用近期村兩委換屆的契機，對換屆可能涉及的把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力，進行再一輪的宣傳，提高群眾知曉率、參與率；將掃黑除惡融入到平安創(chuàng)建工作宣傳中，發(fā)動了志愿者隊伍，覆蓋了10各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）入戶開展平安建設(shè)宣傳工作，2020年共集中宣傳32場次，共入戶12272戶，發(fā)放了宣傳資料8000余份。
二是進一步發(fā)揮媒體宣傳主陣地功能。積極發(fā)揮新媒體平臺作用。整改以來利用微信公眾號“錫都個舊”、個舊融媒APP等新媒體平臺，共計發(fā)布掃黑除惡相關(guān)訊息20余條。
三是持續(xù)做好掃黑除惡宣傳工作，不斷拓展線索征集渠道。組織市融媒體中心、市公安局政治處等部門拍攝掃黑除惡宣傳片，多渠道進行成果宣傳，展示展示斗爭成果；進一步完善涉黑涉惡線索群眾舉報獎勵機制。將“被動受理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動出擊”，通過線+線下雙平臺，有效拓展線索征集渠道，不斷擴大社會參與面，群眾群響力。
四是進一步完善信息溝通機制。市掃黑辦與市委宣傳部宣傳教育與新聞傳播管理科每周召開“碰頭會”，將掃黑除惡最新工作進展、涉政法輿情信息及時相互通報，共同做好輿情引導和輿情應對。持續(xù)為個舊市掃黑除惡專項斗爭、平安建設(shè)和法治建設(shè)營造良好輿論氛圍。
（10）針對“各部門協(xié)調(diào)配合不夠。在掃黑除惡開展行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治過程中，相關(guān)單位配合不到位。如：個舊市金湖小學門口無證照商販長期違規(guī)擺攤設(shè)點，直到今年8月3日多部門綜合執(zhí)法才被取締，排除了學校周邊安全隱患”問題
一是健全工作機構(gòu)，完善工作方案。成立個舊市行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作組，印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中開展行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治的實施方案》，并結(jié)合個舊實際，與11家責任單位聯(lián)合印發(fā)了11個行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治方案。市級督導組對全市11個行業(yè)領(lǐng)域突出問題進行了督導，對存在的問題，提出了解決建議。
二是充分發(fā)揮“三書一函”抓手作用。下發(fā)《關(guān)于全面核實核準我市掃黑除惡專項斗爭“三書一函”的通知》，及時與州級“三書一函”錄入系統(tǒng)核實核準發(fā)送反饋數(shù)據(jù)，目前我市掃黑除惡專項斗爭發(fā)出“三書一函”共18條（監(jiān)察建議書2條、司法建議書6條、檢察建議書2條、公安提示函8條）。“三書一函”工作做到了底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準，嚴格落實“三書一函”交辦反饋機制，注重實效，確保發(fā)文“件件有落實、事事有回音”。
三是健全完善相關(guān)長效機制。不斷總結(jié)提煉行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪谓?jīng)驗，制定《個舊市公安局與市紀委市監(jiān)委加強掃黑除惡協(xié)作配合工作機制（試行）》、《個舊市公安機關(guān)辦理村“兩委”成員涉黑涉惡案件與紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門會商制度（試行）》、《個舊市紀委監(jiān)委、個舊市公安局掃黑除惡專項斗爭工作“點對點”聯(lián)系會商機制》，凡對黑惡勢力違法犯罪和腐敗問題深度交織的復雜案件，堅持同步立案、同步調(diào)查，做到紀法銜接、協(xié)同推進。
四是強化校園周邊安全整治。針對巡視組提出的金湖小學門口違規(guī)擺攤問題，個舊市教體局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)管局、住建局、公安局聯(lián)合發(fā)布了金湖小學安全隱患專項整治公告，在綜合執(zhí)法局設(shè)立了2124407舉報電話。并在上下學高峰期，在城區(qū)校園門口重點加強巡查，加強校園周邊安全保障，全面推進行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳〉脤嵭А?/p>
4．關(guān)于“肅清秦光榮流毒認識不深刻”的整改進展情況
（11）針對“思想認識不足。市委班子對秦光榮嚴重違紀違法行為的危害和影響認識還停留在表面，班子成員政治敏銳性不強，缺乏斗爭精神，沒有真正從案件警示教育中觸及靈魂深處，對徹底消除案件惡劣影響辦法不多”問題
一是進一步加強警示教育。組織全市黨員領(lǐng)導干部觀看《清風云南》、《圍獵：行賄者說》等警示教育片，參觀紅河州警示教育基地，學習《云南省省管領(lǐng)導干部違紀違法典型案例》、《紅河州違紀違法典型案例》等警示教育教材。同時，以身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮教育、警示和震懾作用，9月22日召開個舊市“以案促改”警示教育大會，對我市公安系統(tǒng)涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案件進行通報；對2020年以來的嚴重違紀違法典型案例以文件形式在全市范圍內(nèi)通報曝光；12月22日召開市委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，通報2020年以來全市審查調(diào)查工作情況及重大違紀違法案的查處情況；在全市范圍內(nèi)發(fā)文通報大屯街道社會事務辦原工作人員史紹春、個舊市糧食儲備庫原主任馬志明等人的違紀違法案件。
二是市委班子進一步加強思想政治理論學習。通過召開市委常委會會議、開展市委理論學習中心組學習活動，以普通黨員身份參加黨支部黨員大會、主題黨日、講黨課等，市委班子深入學習習近平總書記系列重要講話精神、黨的十九屆五中全會精神及黨規(guī)黨章等，學習原迪慶州委副書記許洋嚴重違紀違法案、云南省省管領(lǐng)導干部違紀違法典型案例、紅河州違紀違法典型案例等警示教育案例，參加黨風廉政建設(shè)專題學習、家風教育“三個一”系列活動、“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓個舊試點工作、“以案促改”警示教育大會、政治輪訓、參觀紅河州警示教育基地等，進一步加強自身思想政治理論學習，深刻認識秦光榮等嚴重違紀違法行為的危害性，聚焦“八個堅決肅清”，著力查找“八個是否”，從政治、思想、組織、作風、紀律等方面堅決肅清秦光榮等流毒影響。
（12）針對“深刻對照反思不夠。在汲取秦光榮案深刻教訓專題民主生活會上，12名市委班子成員只有4人結(jié)合自身實際進行剖析，市委書記、副書記、政法委書記的對照檢查材料，都是分析工作中的不足，沒有把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去”問題
一是提高政治站位。市委帶頭嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)生活的若干準則》及組織生活制度，制定了《中共個舊市委常委班子2020年度民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會方案》，并于2021年1月13日經(jīng)市委常委會會議審議通過，方案聚焦民主生活會主題，將學習黨章、《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》、《中共中央關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》等納入民主生活會學習研討重要內(nèi)容，并確保在學懂弄通做實上下功夫。同時，市紀委、市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認真開好2020年度黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會的通知》，進一步督促指導全市黨委（黨組）及領(lǐng)導班子認真組織召開專題民主生活會，著力提升民主生活會質(zhì)量。
二是制定《中共個舊市委常委班子2020年度民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會方案》，并于2021年1月13日經(jīng)市委常委會會議審議通過，方案明確會議主題、程序步驟等內(nèi)容。市委常委班子通過廣泛征求意見、圍繞“四必談”和“六個談透”深入開展談心談話，認真查擺突出問題，撰寫對照檢查材料，確保每位成員班子主動把自己、把思想、把工作擺進去，材料中都有了對秦光榮案的深刻教訓和反思。同時，根據(jù)省、州紀委監(jiān)委要求，及時組織各級黨員領(lǐng)導干部、公職人員觀看《清流毒—云南在行動》專題片，為高標準、高質(zhì)量開好市委常委班子2020年度民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會打好了基礎(chǔ)。2021年1月23日，州委書記姚國華親自帶督導組參加指導省委巡視整改專題民主生活會，班子成員做到查擺問題、剖析問題、解決問題、修正錯誤、共同提高，受到督導組的肯定。
（二）關(guān)于“貫徹落實全面從嚴治黨主體責任有缺失，反腐敗高壓態(tài)勢效應不明顯”方面
1．關(guān)于“履行管黨治黨主體責任不到位”的整改進展情況
（13）針對“市委履行管黨治黨主體責任不到位。市委十三屆四次、五次全會報告分析存在問題時只字未提全面從嚴治黨方面的內(nèi)容”問題
市委切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，2020年來召開市委常委會會議研究全面從嚴治黨工作19次（省委巡視反饋會召開以來，召開市委常委會會議研究全面從嚴治黨工作5次）。在市委十三屆八次全會工作報告中，專門分析了全面從嚴治黨存在的短板問題，并對從嚴治黨工作進行了安排部署。同時，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，落實主體責任，做到逢會必提、逢會必講，切實把管黨治黨政治責任落到實處。
（14）針對“班子成員履行“一崗雙責”不力。“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督不到位，市公安局前后2任局長、政委、2名副局長在掃黑除惡“破網(wǎng)打傘”中被紀委監(jiān)委立案調(diào)查，市公安局被公安部列入全國五個“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓試點市。”問題
一是市委領(lǐng)導班子帶頭整改，壓實“一崗雙責”。十三屆市委常委會第124次會議專題學習了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），全市各級黨委（黨組）通過理論中心組學習、“三會一課”和各級黨員干部培訓組織學習規(guī)定內(nèi)容，利用各類媒介加強規(guī)定的宣傳闡釋，推動各級黨組織和黨員干部真學真懂，真信真用。不斷壓實各級黨委（黨組）管黨治黨主體責任，確保主要負責人做到“四個親自”，領(lǐng)導班子其他成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)承擔主要領(lǐng)導責任，加強對分管部門領(lǐng)導干部的教育、監(jiān)督和管理，同時抓好業(yè)務工作與黨風廉政建設(shè)。將“一崗雙責”的落實情況作為2020年度黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核重點檢查內(nèi)容，11月下旬對71家黨風廉政建設(shè)責任制單位開展檢查考核工作，對存在的問題和不足，要求及時進行整改完善。
二是認真貫徹執(zhí)行《云南省黨政領(lǐng)導班子“一把手”監(jiān)督辦法（試行）》，加強對“一把手”的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，落實“三重一大”集體討論決定等制度，切實把主體責任落實貫穿于各項工作、各個方面、全過程。同時，將全面從嚴治黨工作納入全市年度綜合考評，并實施單項考評，做到把黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核。
三是把日常檢查和集中督查結(jié)合起來，不斷壓實監(jiān)督責任，抓住節(jié)假日時間節(jié)點，在全市開展紀律作風“全覆蓋”監(jiān)督檢查，運用“交叉式”、“推磨式”、“蹲點式”、“體驗式”監(jiān)督檢查方式，檢查單位158個次，發(fā)現(xiàn)并整改各類問題線索49個，批評教育82人，給予政務處分1人；嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，給予黨紀政務處分21件21人。在全市公開通報曝光疫情防控不力、形式主義、官僚主義等問題7批23件30人。11月下旬，對全市71家責任制單位進行了檢查考核，通過檢查考核，進一步壓實了“兩個責任”。
四是以“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓工作為切入點，全面加強政法隊伍建設(shè)。組建以市委書記沈煥然、市委副書記、市長王崢為雙組長的教育整頓試點工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，建立市委協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組各成員單位日報和周報信息互通、工作對接機制。對公安隊伍中不擔當、不作為，不勝任現(xiàn)職或涉嫌違紀違法的9名干部按“下”的標準進行了調(diào)整或免職。全面開展政治輪訓工作，截止到2020年底，分別組織全市政法部門干警和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政法委員參加省委政法委“全省政法領(lǐng)導干部政治輪訓”共計四個專題的視頻學習培訓，共749人次參加學習培訓；8月27日至8月29日，與市委組織部、市委黨校共同組織開展為期3天（24學時）的“2020年個舊市政法干部政治輪訓第一期”培訓，全市政法部門副科級以上干警（含市委政法委），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員等共140人次參加培訓。持續(xù)開展政治督查、綜合督導等工作，12月22日至25日對全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市法院、市公安局、市司法局等部門開展為期4天的綜合督導。抓好紀律作風督查巡查工作，截至2020年12月30日，市委政法委共接待涉法涉訴信訪群眾25人次，化解案件3件共9人；開展司法救助案件27件，共救助人數(shù)37人，發(fā)放救助資金28.6萬元。
（15）針對“管黨治黨壓力傳導不夠。如：市財政局主要領(lǐng)導同志對黨風廉政建設(shè)責任書簽訂、主體責任如何履行等基本問題回答不清楚，內(nèi)容講不明；一些重點部門或領(lǐng)域系統(tǒng)性塌方式腐敗仍然不斷出現(xiàn)。近年來，公安、交運、水務、廣電、市場監(jiān)管等部門均有多人被立案審查”問題
一是今年市委常委會研究黨風廉政建設(shè)工作16次，研究案件工作6次，涉及干部16名；市政府黨組會研究反腐倡廉內(nèi)容議題5次，市政府常務會研究黨風廉政建設(shè)工作4次。在2020年度黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核中，重點檢查“兩個責任”的落實，檢查民主集中制貫徹、“三重一大”事項會議研究情況；12月25日，駐市財政局紀檢監(jiān)察組督促市財政局班子對黨風廉政建設(shè)責任書內(nèi)容進行專題學習，督促落實好主體責任和第一責任人的責任。制定《個舊市紀委市監(jiān)委2020年“體驗式”監(jiān)督工作方案》和《個舊市紀委市監(jiān)委2020年“蹲點式”監(jiān)督工作方案》，對市民政局、市衛(wèi)健局開展“體驗式監(jiān)督”，對市教體局、市公安局開展“蹲點式監(jiān)督”，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類問題10個。
二是一體推進廉政風險防控體系建設(shè)。督促全市71家黨政機關(guān)結(jié)合自身實際，認真查找本單位本部門廉政風險點，并填報《廉政風險防控表》。12月底，全市各級各部門已經(jīng)完成廉政風險點的查找和填報工作，共排查出內(nèi)部機構(gòu)風險點592個，單位負責人崗位風險點623個，針對存在的廉政風險點，相關(guān)單位加強了重點監(jiān)督和風險防控。
三是持續(xù)強化管黨治黨政治責任，重點查處了扶貧領(lǐng)域腐敗問題—史紹春貪污低保金案、國有企業(yè)腐敗問題—馬志明侵吞國有資產(chǎn)案；并對公安系統(tǒng)塌方式腐敗問題一查到底，給予了郝文學、李東等充當黑惡勢力“保護傘”的公安干警嚴厲處分。通過加強對各部門各單位政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷增強黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識。堅持把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，讓廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
四是壓實派駐市財政局紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任。督促市財政局領(lǐng)導班子于2020年12月25日召開黨風廉政建設(shè)責任制專題學習會議，對《個舊市2020年度黨風廉政建設(shè)責任書》、《個舊市財政局“三重一大”議事決策制度》進行學習，財政局黨組對各科室履行2020年黨風廉政建設(shè)責任制情況考核工作進行安排部署。進一步把黨風廉政建設(shè)責任制主體責任、監(jiān)督責任落實到人，明確了工作任務、工作措施和財政局領(lǐng)導班子及科室負責人責任清單，全面壓實從嚴治黨政治責任。
（16）針對“制度建設(shè)不完善。市委、市人大黨組、市政府黨組、市紀委監(jiān)委、市委組織部均沒有制定“三重一大”決策制度，黨委（黨組）議事規(guī)則僅對“三重一大”內(nèi)容做了原則性、粗線條界定，范圍不明確，細化量化不夠，大額資金使用沒有明確標準”問題
一是增強落實黨的民主集中制原則的思想自覺、行動自覺，提高依法決策、科學決策、集體決策水平。在第四次理論中心組集中學習會上，對《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨章黨規(guī)進行了集中學習研討，同時將其納入市委黨校重點培訓課程，并作為各級各部門學習的重點和必學內(nèi)容，通過專題培訓、理論中心組、自學等多種方式強化學習成果鞏固，筑牢思想根基，養(yǎng)成按照民主集中制規(guī)則議事、決策、辦事的思想自覺和行動自覺，切實把貫徹執(zhí)行好民主集中制變成領(lǐng)導干部履行職責的應有之義。
二是深刻認識執(zhí)行好“三重一大”制度的重要性、必要性，市委帶頭，統(tǒng)籌組織對相關(guān)單位“三重一大”制度進行完善細化。市委制定了《中共個舊市委“三重一大”事項集體決策制度》，并經(jīng)十三屆市委常委會第142次會議審議通過，細化和明確了“三重一大”事項集體決策原則、主要內(nèi)容及程序和執(zhí)行等相關(guān)規(guī)定，保證了決策科學化、民主化、規(guī)范化。市人大常委會制定了《個舊市人大常委會“三重一大”決策辦法》，并經(jīng)市人大常委會黨組2020年第18次會議研究討論通過，對“三重一大”事項范圍進行了細化。市政府黨組研究制定了《個舊市人民政府貫徹落實“三重一大”集體決策制度實施細則（試行）》，并經(jīng)十七屆市人民政府第77次常務會審議通過印發(fā)實施，要求市直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴格按照實施細則認真貫徹執(zhí)行。市紀委市監(jiān)委制定了《個舊市紀委市監(jiān)委重大事項集體決策制度（試行）》，并于2020年12月25日經(jīng)市紀委常委會議研究通過，規(guī)范了重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，加強了對“三重一大”事項的集體決策，規(guī)范、細化議事程序。市委組織部于2020年11月制定了《中共個舊市委組織部“三重一大”議事決策制度》，規(guī)定重大決定、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項必須經(jīng)集體討論作出決定，并明確除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得以傳閱、會簽、個別征求意見、現(xiàn)場辦公會等形式代替集體決策。
三是加強督促檢查，把貫徹執(zhí)行“三重一大”制度情況作為市委、市政府督查，市紀委專項檢查和市委巡察的重要內(nèi)容，強化督促檢查，狠抓整改落實，確保制度執(zhí)行到位。市委第十三輪巡察工作中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行“三重一大”集體決策不到位、議事程序不規(guī)范問題7個，并及時反饋督促抓好整改落實，目前已完成整改。
2．關(guān)于“紀委監(jiān)委監(jiān)督責任發(fā)揮不充分”的整改進展情況
（17）針對“日常監(jiān)督不到位。抓早抓小，主動預防，事前教育不夠，日常監(jiān)督措施力度不強，對下級黨組織的監(jiān)督還存在“寬松軟”的問題”問題
一是嚴格落實“三重一大”集體討論決策制度。2020年8月27日召開了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委、市直部門黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨主體責任專題報告會，市紀委常委會面對面聽取17家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、市直部門黨委（黨組）書記報告，下發(fā)反饋意見17份，指出問題39個，并限期整改完成，督促各級黨組織切實履行好主體責任，主要領(lǐng)導履行好第一責任人責任，班子成員履行好“一崗雙責”責任。12月下旬，對全市各級各部門執(zhí)行“三重一大”議事決策制度的情況進行了一次全面的監(jiān)督檢查。
二是持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風”反彈回潮。把日常檢查和集中督查結(jié)合起來，抓住元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，重點糾治違規(guī)發(fā)放津補貼、大操大辦等習慣性、頑固性、反復性的突出問題。在全市開展紀律作風“全覆蓋”監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并整改各類問題線索49個，批評教育82人，給予政務處分1人。嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，給予黨紀政務處分21件21人。元旦前，下發(fā)監(jiān)督檢查通知，對全市疫情防控、“七個專項行動”、安全生產(chǎn)、節(jié)日紀律作風建設(shè)情況等進行了督促檢查。
三是健全完善信息共享機制，加強部門間的溝通聯(lián)系，形成監(jiān)督工作合力。2020年12月22日，召開中共個舊市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作會議，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委代理主任薛洪軍出席會議并講話，市人民法院、市檢察院、市審計局、市公安局等部門主要負責人參加會議，并分別就反腐敗工作作了交流發(fā)言，持續(xù)釋放越往后監(jiān)督執(zhí)紀越嚴的強烈信號。
（18）針對“派駐紀檢組的“探頭”作用沒有完全顯現(xiàn)。如：派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢組不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢發(fā)聲，被所駐部門安排從事業(yè)務工作，2019年以來，紀檢監(jiān)察組案件線索立案數(shù)為零”問題
一是進一步選優(yōu)配強派駐機構(gòu)干部，統(tǒng)籌派駐監(jiān)督力量。壓實派駐紀檢組的監(jiān)督責任，要求派駐紀檢組組長主動到監(jiān)督單位上廉政黨課，督促監(jiān)督單位開展警示教育、參觀反腐倡廉警示教育基地、組織學習典型案例通報、觀看警示教育片。加強對派駐干部的培訓，增強發(fā)現(xiàn)問題的能力，紀檢監(jiān)察室定期到聯(lián)系派駐紀檢組指導線索排查工作。督促派駐紀檢組注重抓早抓小，對監(jiān)督單位領(lǐng)導班子成員、黨員干部開展日常談心談話，筑牢廉政防火墻。每季度主動參加監(jiān)督單位“三重一大”會議，每半年對聯(lián)系單位黨風廉政建設(shè)責任制完成情況進行專項檢查。自巡視反饋以來，派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢組加強對派駐聯(lián)系單位的監(jiān)督，共列席派駐聯(lián)系單位黨組會9次，開展“三重一大”事項執(zhí)行情況督察一次，提出整改建議11條，給予黨紀立案1件，給予黨內(nèi)嚴重警告處分1人。
二是不斷健全完善成效考評機制。強化運用《市紀委市監(jiān)委干部工作成效加減分辦法（暫行）》、《個舊市黨風廉政建設(shè)宣傳工作考核辦法》、《市紀委監(jiān)委職級晉升實施辦法》等制度，對工作成效進行考評?？荚u結(jié)果與年終績效、評先評優(yōu)、職務職級晉升、崗位調(diào)整、提拔任用等相結(jié)合，切實做到獎懲分明，有效發(fā)揮派駐機構(gòu)的“哨兵”“探頭”作用，提高派駐監(jiān)督質(zhì)量。
（19）針對“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀能力不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在問責處理、黨紀政務處分長期處于‘零報告’情況，2017年至今老廠鎮(zhèn)紀委立案數(shù)為‘零’、城區(qū)街道紀委僅有1件，2018年度蔓耗鎮(zhèn)紀委立案數(shù)為‘零’；2017年巡察發(fā)現(xiàn)賈沙鄉(xiāng)所屬的11個村委會均存在虛列名目，套取資金私設(shè)‘小金庫’問題，2019年、2020年巡察再次發(fā)現(xiàn)當時給予誡勉談話處理的賈沙鄉(xiāng)克勒、白云村委員會仍有違規(guī)私設(shè)‘小金庫’問題，鄉(xiāng)紀委發(fā)現(xiàn)問題能力弱，監(jiān)督效應未顯現(xiàn)”問題
一是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。選優(yōu)配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀檢干部，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委認真落實“三轉(zhuǎn)”具體要求，從一般性的業(yè)務檢查向履職監(jiān)督轉(zhuǎn)變，防止從監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府確定的重點項目實施、重大決策部署以及群眾反映強烈的焦點熱點難點問題，突出抓好黨員干部遵守作風建設(shè)各項規(guī)定、執(zhí)行黨委政府決策部署和主要工作目標任務完成情況的監(jiān)督檢查。督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府嚴格抓好財經(jīng)紀律等制度的執(zhí)行，印發(fā)《關(guān)于進一步督促規(guī)范村級財務公開工作的通知》，在全市開展了1次村務公開大排查，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進一步規(guī)范村級財務管理及公開工作。督促市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門切實履行好職能職責，督促指導好村級財務公開工作。
二是創(chuàng)新工作機制。印發(fā)《中共個舊市紀委市監(jiān)委關(guān)于對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室問題線索處置情況開展檢查的通知》，對全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委監(jiān)察室2020年辦結(jié)的問題線索質(zhì)量進行檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在問題線索處置中存在文書填寫不規(guī)范、審批簽字不齊全、證據(jù)鏈不完整等問題共28個，并督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委按要求進行整改到位。
三是加大宣傳力度。在10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）鄉(xiāng)村兩級宣傳欄、公開欄等粘貼紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報指南，宣傳紀檢監(jiān)察機關(guān)受理的舉報范圍和不予受理的事項，公布來信、來訪的地址，舉報電話以及網(wǎng)絡(luò)舉報的渠道。
四是加強業(yè)務培訓。制定《個舊市紀委市監(jiān)委“每月工作例會”制度》，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀檢監(jiān)察干部的學習培訓力度，分批組織輪訓，從黨的政策、紀律審查、信息宣傳、心理素質(zhì)等多方面開展系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓，全面提升紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀檢干部監(jiān)督執(zhí)紀問責綜合水平，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀檢監(jiān)察職能作用。
五是督促賈沙鄉(xiāng)深入開展自查自糾，嚴肅認真整改虛列名目，套取資金私設(shè)“小金庫”問題。2020年11月7日，賈沙鄉(xiāng)紀委對集體違規(guī)決策，以虛列支出方式違規(guī)套取資金，違反工作紀律的白云村委會班子4人進行了立案審查；12月18日，給予代華向、朱永輝、李桂萍、劉家富4人黨內(nèi)警告處分。
3．關(guān)于“巡察工作重視不夠，督促整改不徹底”的整改進展情況
（20）針對“市委貫徹巡察工作‘三個匯報’機制不到位。已開展的11輪巡察，市委常委會有5次未聽取巡察工作匯報。第九輪、第十輪巡察結(jié)束近4個月才聽取匯報”問題
一是落實黨委主體責任。嚴格按程序和時限要求執(zhí)行“三個匯報”機制：2020年10月22日至12月8日，市委開展了十三屆市委第十三輪巡察工作，進駐結(jié)束后，于12月17日召開市委巡察工作領(lǐng)導小組會、12月19日召開了市委書記專題會、于12月20日召開了市委常委會會議，高位推動市委巡察工作。將學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中共紅河州委巡察工作實施辦法》等有關(guān)巡視巡察工作政策文件、重要會議精神列入市委專題學習主要內(nèi)容，并分別于2020年10月27日、11月16日兩次對巡視指導督導專題培訓會精神、全州貫徹落實巡視指導督導專題培訓會精神學習交流會精神進行專題學習。2020年10月30日，市委常委會會議專題研究了省委第九巡視組巡視反饋意見，對抓實反饋問題整改銷號提出具體意見，并要求抓好省委第九巡視組對個舊市委巡察工作專項檢查反饋意見的整改落實工作。
二是落實市委書記第一責任人責任，始終如一貫徹中央和省、州巡視巡察工作部署要求，在聽取巡察情況匯報，集體研究巡察成果運用時，提出整改意見和分類處置要求，并對重點人、重點事和重點問題線索提出明確處置意見，加強對共性問題分析研判，健全完善制度，推動改革和發(fā)展。
三是落實市委巡察工作領(lǐng)導小組直接領(lǐng)導責任，及時聽取每輪巡察工作情況匯報，督促市委巡察辦梳理匯總各組情況，形成綜合情況報告并向市委書記專題會、市委常委會匯報。嚴格貫徹落實了“三個匯報”機制，巡察進駐結(jié)束10日內(nèi)召開市委領(lǐng)導小組會議，20日內(nèi)召開市委書記專題會，及時召開市委常委會會議相關(guān)要求。
（21）針對“‘后半篇文章’做得不實。部分被巡察單位黨組織對巡察整改口頭上重視，行動上忽視。如：市財政局黨組對巡察發(fā)現(xiàn)‘2011年10月竣工的辦公樓尚未結(jié)算和驗收，往來款項未沖銷’的問題至今未整改；市發(fā)改局沒有在整改期限內(nèi)召開專題民主生活會；市安監(jiān)局在整改報告中提及‘新制定《市安監(jiān)局黨組會議制度》、《市安監(jiān)局局長辦公會議制度》’，但實際未制定”問題
一是壓實被巡察單位整改的主體責任。責成市財政局、市發(fā)改局、市應急管理局及時整改“口頭重視、行動忽視”的問題。印發(fā)《個舊市被巡察單位問題銷號管理辦法（試行）》，實行被巡察單位問題銷號管理制度。市紀委市監(jiān)委、市委組織部、市委巡察機構(gòu)按照職責分工，抓好巡察整改日常監(jiān)督工作，該督促的督促、該介入的介入、該問責的問責，全過程傳導整改責任和壓力。
二是落實市委分管領(lǐng)導“一崗雙責”。將市級分管領(lǐng)導牽頭督促整改落實的職責進一步細化，具體包括參加巡察反饋會、約談被巡察單位領(lǐng)導班子、及時聽取整改進展匯報、審核整改進展情況報告等，督促被巡察單位抓好整改，十三屆市委第十二 、十三輪巡察反饋均邀請市級分管領(lǐng)導參會，并向其抄報巡察反饋意見。
三是制定《個舊市巡察整改日常監(jiān)督辦法》，按照中共云南省紀委辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全省委巡視機構(gòu)與省紀委省監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機制的意見》的通知要求，進一步強化派駐紀檢監(jiān)察組巡察整改日常監(jiān)督責任，在市委第十三輪巡察反饋中通知派駐紀檢監(jiān)察組參加反饋會，要求被巡察單位邀請派駐紀檢監(jiān)察組參加民主生活會，聽取巡察整改情況匯報等，督促被巡察黨組織做好巡察整改工作。
四是2020年12月24日召開市委巡察工作總結(jié)會，會議要求明年年初市委巡察機構(gòu)結(jié)合省委第九巡視組反饋意見，開展巡察“回頭看”，督促各級各單位務必在本屆任期內(nèi)將一屆任期以來的巡察反饋意見整改落實到位。
4．關(guān)于“工程項目領(lǐng)域風險防范不力。”的整改進展情況
（22）針對“重大工程項目決策程序不合規(guī)。生態(tài)環(huán)境個舊分局自2017年以來共實施環(huán)保工程項目28個，總投資8.61億元，均未通過局黨組會議研究”問題
一是加強對項目建設(shè)規(guī)范程序的研究和學習，嚴格執(zhí)行國家和省、州專項資金項目制度，進一步強化責任意識和擔當意識。
二是嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序和制度。州生態(tài)環(huán)境局個舊分局修改完善《關(guān)于落實“三重一大”事項決策制度的實施辦法》并嚴格執(zhí)行，所有項目必須經(jīng)局黨組會研究決策。嚴格劃定“三重一大”事項范圍，研究制定廉潔風險防范措施，嚴格規(guī)范集體決策流程，涉及資金使用和項目建設(shè)等重大事項一律經(jīng)黨組會議研究討論，明確規(guī)定監(jiān)督方式和責任追究。
（23）針對“拆分工程項目，涉嫌規(guī)避公開招投標。2015年蔓耗鎮(zhèn)小蔓堤‘美麗家園’項目總投資508萬元，拆分為20個項目建設(shè)，每個項目工程造價都不超過50萬元，其中19個項目459萬元由沒有項目建設(shè)資質(zhì)的云南聯(lián)力文化傳播有限公司紅河分公司負責施工建設(shè)，涉嫌規(guī)避蔓耗鎮(zhèn)‘50萬元以上的工程建設(shè)項目必須進入市級或上級交易中心進行招投標’的規(guī)定。卡房鎮(zhèn)打靶期村‘下半山田間道路工程’項目，總投資14.9萬元，拆分為2個工程項目，分別為7萬元、7.9萬元，由打靶期村委會書記直接與老板簽定工程合同，涉嫌規(guī)避卡房鎮(zhèn)‘超過10萬元以上工程須招投標’的規(guī)定”問題
一是嚴格執(zhí)行招投標程序，規(guī)范招投標行為。根據(jù)《招投標法》、《云南省招投標條例》、《必須招標的工程項目規(guī)定》進行招投標方案審批（核準），要求項目方嚴格按照審批（核準）的招標方案進行招標，2020年全市進行招標方案審批（核準）項目17個，招標方案中不存在拆分工程項目的情況。針對拆標問題，加強項目審批中的事前、事中、事后監(jiān)管，特別是事中監(jiān)管，結(jié)合“雙隨機一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等監(jiān)管平臺和措施，對項目單位的招投標事項進行隨機抽查，有序公開，及時糾正項目單位的錯誤行為。
二是堅持“一案雙查”，對重點領(lǐng)域問題線索堅持從快處置、從嚴問責，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。對落實全面從嚴治黨不力的，給予嚴肅處理，既追究當事人責任，又追究領(lǐng)導責任，絕不姑息。
（24）針對“資金監(jiān)管不到位?？ǚ挎?zhèn)打靶期村‘下半山田間道路’工程款14.9萬元、高石莊通村道路維修工程款6.8萬元和購買阿底博飲用水管材料款5萬元，都是直接從村委會的帳戶撥付到村委會書記個人名下”問題
一是強化村級財務監(jiān)管。積極開展農(nóng)村集體三資管理業(yè)務培訓，組織9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)工作人員開展農(nóng)村集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資及農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計業(yè)務培訓會，不斷提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作人員的業(yè)務能力和素質(zhì)。印發(fā)《關(guān)于開展村集體經(jīng)濟組織財務管理督查指導的通知》，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村集體財務管理、三資管理等工作進行全面實地督查指導，特別是對《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資”管理制度的落實情況進行督促核查，進一步規(guī)范村級財務管理。對大額工程款及物資采購等使用轉(zhuǎn)賬業(yè)務支付，不準使用現(xiàn)金或個人墊付。
二是嚴格執(zhí)行村級財務公開制度。各村（社區(qū)）進一步完善村務公開及財務管理各項制度，做到公開陣地規(guī)范、公開時間規(guī)范、公開內(nèi)容規(guī)范。督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴格按照《云南省村集體經(jīng)濟組織財務管理暫行辦法》要求執(zhí)行，統(tǒng)一財務公開涉及內(nèi)容、公開時間、公開程序及公開方式。9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）79個村委會村級財務均實行了“委托代理”制度，成立了會計委托代理服務中心中心，配備專職會計，做好村級財務管理工作。2020年，平均每個行政村村務公開11次。
三是組織力量對村級財務開展檢查。2020年10月結(jié)合村（社區(qū)）兩委換屆工作，全面開展了村（社區(qū)）干部經(jīng)濟責任審計工作，對村（社區(qū)）經(jīng)濟責任目標完成情況、集體“三資”管理制度落實情況、財務收支情況、民主監(jiān)督情況、集體資產(chǎn)處置情況等九個方面進行審計工作，審計涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）9個，村委會69個，社區(qū)24個，村民小組484個，于11月全面完成經(jīng)濟責任審計，審計資金共計18.97億元，涉及審計人員共計1498人。
四是修改完善《個舊市卡房鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理制度》、《個舊市卡房鎮(zhèn)村級（社區(qū)）財務管理制度》，并嚴格按照《管理制度》對農(nóng)村集體“三資”進行規(guī)范化管理。2021年1月6日，就省委第九巡視組發(fā)現(xiàn)問題對卡房鎮(zhèn)進行督促整改，同時要求卡房鎮(zhèn)針對打靶期村本次發(fā)現(xiàn)問題舉一反三在全鎮(zhèn)全面開展財務管理排查工作，對各類資金支出的監(jiān)管程序進行規(guī)范。
（25）針對“涉嫌工程項目圍標。卡房鎮(zhèn)龍頭寨村小河溝小組實施的‘樹脂瓦頂、路燈’工程項目，總投資24.9萬，公開招標有6家公司參與投標，其中云南騰泰建設(shè)有限公司的被委托人、蒙自林鑫建筑勞務有限公司的法人代表均為同一人，個舊市卡房鎮(zhèn)金生彩鋼瓦廠的被委托人、個舊市卡房鎮(zhèn)金鑫彩鋼瓦廠的法定代表人均是同一人，涉嫌工程圍標”問題
完善招投標規(guī)范化管理。嚴格執(zhí)行招投標制度，嚴把投標報名資格審查，制定科學合理的資格審查條件，嚴格審查投標人的資格，杜絕同一投標人持有多家投標資料進行投標。針對管理難和圍標、串標識別難問題，以公共資源交易電子交易平臺為契機，加快和推進公共資源電子交易平臺全面投入使用，讓電子招投標成為個舊市公共資源交易新常態(tài)。實施電子投標文件網(wǎng)絡(luò)解密，積極推行不見面開標，推進遠程異地評標常態(tài)化，實現(xiàn)遠程異地評標“雙隨機”常態(tài)化。加強進場交易代理機構(gòu)監(jiān)管，加強對招標（拍賣）代理機構(gòu)業(yè)務人員的管理、業(yè)務技能培訓，嚴格執(zhí)行進場人員持從業(yè)資格證上崗，主要人員具有招標（拍賣）師資格，加強代理機構(gòu)場內(nèi)人員監(jiān)管，限制進入評標區(qū)人數(shù)，場內(nèi)嚴格遵守交易中心各種制度和紀律。經(jīng)過認真自查、排查，個舊市2020年10月至12月31日進場交易項目共27個，無違法違規(guī)現(xiàn)象。
5．關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’問題頑固存在”的整改進展情況
（26）針對“違規(guī)用公款購買酒、服裝。2017年、2018年市委辦公室、市政府辦、市紀委以公務接待費違規(guī)購買酒類共計18.3萬元，其中：市委辦公室1.65萬元，市政府辦13.53萬元，市紀委3.16萬元。2017年11月市委辦公室違規(guī)用行政經(jīng)費為21名職工購買運動服裝3.96萬元，人均0.19萬元”問題
一是嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神及省、州黨委實施細則，印發(fā)《中共個舊市委貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》，堅持以上率下，抓住重要時間節(jié)點開展紀律作風“全覆蓋”監(jiān)督檢查，鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒正風肅紀。
二是堅持抓早抓小、嚴查快處，對違反中央八項規(guī)定精神的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并一律通報曝光。2020年公開通報曝光違反中央八項規(guī)定精神問題2批6件6人，形成強有力的震懾。
三是健全細化規(guī)范公務接待管理制度。督促市委辦公室、市政府辦公室、市紀委市監(jiān)委深入開展自查自糾，并制定《中共個舊市委辦公室財務管理制度》、《個舊市人民政府辦公室關(guān)于政府辦內(nèi)部差旅費、外出學習培訓、加班工作餐管理規(guī)定》、《個舊市紀委監(jiān)委財務管理審批制度》、《個舊市紀委監(jiān)委公務接待實施細則》，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，堵塞漏洞。
（27）針對“違規(guī)報銷加班工作餐費。卡房鎮(zhèn)2019年加班工作餐支出達58.7萬元，大屯鎮(zhèn)2019年共產(chǎn)生500多次加班工作餐費47.4萬元，從公務接待費中列支報銷”問題
一是嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省、州黨委實施細則，下發(fā)《關(guān)于對違規(guī)報銷加班工作餐費問題自查整改的通知》（個財聯(lián)發(fā)〔2020〕5號），全市開展違規(guī)報銷加班餐費大檢查。
二是嚴格要求全市各級各部門加強對公務接待管理相關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行，督促卡房鎮(zhèn)、大屯街道加強財經(jīng)管理，規(guī)范科目列支，嚴禁違規(guī)報銷加班工作餐費。大屯街道已停止報銷工作餐費，正在研究制定大屯街道國內(nèi)公務接待相關(guān)管理規(guī)定，并對2020年6月至12月報銷的工作餐費進行自檢自查，清退無接待函工作餐費15.5441萬元?？ǚ挎?zhèn)制定出臺了《個舊市卡房鎮(zhèn)人民政府公務接待管理規(guī)定》并嚴格按規(guī)定執(zhí)行。
（28）針對“公務接待不規(guī)范。經(jīng)抽查市委辦公室、市人大辦、市政府辦、市紀委近三年財務憑證，存在無接待公函和接待人員名單，支付共計59.6萬元接待費的問題，其中：市委辦公室5.55萬元，市人大1.51萬元，市政府辦51.63萬元，市紀委1萬元”問題
一是規(guī)范公務接待管理工作。及時組織涉及單位學習中央八項規(guī)定精神及省、州黨委實施細則、市級公務接待管理辦法，增強制度意識和執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》、《云南省黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理辦法》以及州、市相關(guān)規(guī)定，從嚴落實公務接待審批制度，2020年1月以來，未發(fā)生違紀違規(guī)情況。
二是健全完善財務制度。要求全市各級各部門嚴格執(zhí)行財務報賬審核審批程序，對不真實、不合規(guī)的接待費，一律不予報銷。
三是強化法規(guī)意識。要求全市各級各部門按要求建立健全公務接待管理機制，嚴格執(zhí)行公務接待管理法律法規(guī)和規(guī)章制度。印發(fā)《個舊市財政局關(guān)于進一步加強財務管理工作的通知》，嚴肅財經(jīng)紀律，強化財務人員的責任意識，嚴把審核關(guān)。
（29）針對“為代管的公司提供便利，違規(guī)收費用于購買服裝和發(fā)放津補貼。市公安局交通警察大隊代管的紅河州紅安車輛服務有限公司個舊分公司涉嫌違規(guī)收取場地租用費、拓號費、復印費、填表費、照相費、體檢協(xié)作費，2013年至2017年共計收取295.9萬元，違規(guī)支出用于慰問州市相關(guān)部門領(lǐng)導13.75萬元，購買警用皮衣、羊毛衫、T恤等共計26.8萬元，直接發(fā)放民警節(jié)日慰問費44.36萬元，通過報銷油票、辦公用品等方式套現(xiàn)發(fā)放民警節(jié)日慰問費7.9萬元、勞務費6.2萬元、加班費6.6萬元”問題
一是在全市范圍內(nèi)開展企事業(yè)單位違規(guī)收費、違規(guī)使用資金問題專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅追責問責。排查市直部門55家、市直部門下屬企事業(yè)單位65家，2家存在涉嫌違規(guī)收費，已責令市城市管理行政執(zhí)法大隊及時退款違規(guī)收取的文明施工保證金1,836,618.37元，將無法清退的94,012.00元收繳國庫；已責令市林業(yè)和草原勘察設(shè)計隊收取費用28.34萬元全額上繳國庫，不再收取“林地征占費”及“采伐設(shè)計費”。
二是積極做好以案示警、以案促改工作。對巡視指出的“市公安局交警大隊代管的紅河州紅安車輛服務有限公司個舊分公司涉嫌違規(guī)收費、違規(guī)使用資金”的問題進行核查，清退了違規(guī)向民警發(fā)放的節(jié)日慰問、購買服裝等費用共計85.817萬元。
（30）針對“長期租用車輛?？ǚ挎?zhèn)2017年至2019年共向3家汽車服務公司租用17輛車使用，共支付租車費48.12萬元”問題
一是以問題為導向開展自檢自查。市公務用車管理領(lǐng)導小組辦公室牽頭對全市各級各部門長期租用車輛情況開展自檢自查，對存在違規(guī)長期租用車輛的老廠鎮(zhèn)、大屯街道作督促整改，已于2020年10月停止長期租用車輛。
二是健全完善公務公車管理制度，卡房鎮(zhèn)已停止長期租用車輛，整改規(guī)范了使用公車行為。
三是嚴格執(zhí)行省、州、市黨政機關(guān)公務用車管理有關(guān)規(guī)定，制定出臺《個舊市黨政機關(guān)租用車輛管理辦法（暫行）》，實行車輛租賃審批制，一事一報審，按月結(jié)清租賃費用，堅決杜絕預付年租金變相購車、違規(guī)購車落戶企業(yè)為己所用、偷梁換柱長期占用劃轉(zhuǎn)公車、挪用專項資金違規(guī)購置使用公車、使用公款長期租用車輛等違紀違規(guī)行為，規(guī)范個舊市黨政機關(guān)公務用車管理。
（三）關(guān)于“貫徹落實新時代黨的組織路線有偏差，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足”方面
1．關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定不到位”的整改進展情況
（31）針對“干部任用程序不嚴格。市紀委1名副科級紀檢員轉(zhuǎn)任市檔案局副局長未按規(guī)定組織推薦考察”問題
一是認真學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，2020年共對330人次進行條例培訓，堅持用習近平總書記提出的好干部標準考察識別干部，對崗位職責的重要性進行充分判斷，并進一步加強向州委組織部的請示匯報，準確把握對進一步使用的界定，確保進一步使用干部程序不走樣。
二是對2020年進一步使用的干部嚴格執(zhí)行民主推薦考察程序，防止“帶病提拔”干部。
三是強化考察環(huán)節(jié)監(jiān)督。對照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》要求，制作市管干部推薦考察工作流程，規(guī)范考察程序，嚴格審核提拔（進一步使用）人員個人檔案，嚴格認定“三齡兩歷一身份”，核驗個人有關(guān)事項，核查選人用人中的信訪舉報問題，有問題尚未核查或正在核查的，一律不提交會議討論決定。
（32）針對“違反干部任用規(guī)定。2018年4月市發(fā)改局1名科員掛職賈沙鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，低職高掛；錫城鎮(zhèn)黨委書記、蔓耗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長近三年分別換了三位領(lǐng)導，違反‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任職不到三年原則上不進行調(diào)整’的規(guī)定；市委組織部原1名部務委員，黨齡未滿3年，掛職卡房鎮(zhèn)黨委副書記，不符合黨內(nèi)職務相關(guān)任職規(guī)定”問題
一是加強政策的再學習、再領(lǐng)會、再認識，強化以學促用。利用“三會一課”、組織系統(tǒng)月學習會等契機，組織學習《關(guān)于規(guī)范干部掛職工作有關(guān)問題的通知》、《黨委黨組工作條例》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任免報備有關(guān)事宜的通知》等有關(guān)政策，嚴格抓好貫徹落實，徹底杜絕違規(guī)任用干部。
二是切實增強請示報告的主動性和自覺性，2020年以來按照相關(guān)政策向州委組織部進行請示報告1次，并根據(jù)答復意見進行干部調(diào)整。
三是嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》，對違反干部任用規(guī)定的相關(guān)人員進行誡勉談話、調(diào)離組織部門等處理，對不符合任職掛職要求的干部及時進行免職，有效避免了低職高掛、頻繁調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、黨齡未滿三年任黨內(nèi)職務等問題的發(fā)生。
（33）針對“干部任用程序不夠嚴謹。干部考察不深入，沒有廣泛聽取意見，2019年3月市公安局保和派出所1名二級警員提拔任市公安局政治處警察公共關(guān)系中隊中隊長，市公安局科技信息化大隊通信中隊1名二級警員提拔任市公安局科技信息化大隊副大隊長，考察談話均只聽取了4個人的意見”問題
一是建強考察員隊伍。2020年共抽調(diào)330余名“講政治、重公道、業(yè)務精、作風好”的干部擔任市委干部考察員，建強市委考察員隊伍。
二是強化考察員培訓。積極組織考察員參加省、州、市的相關(guān)培訓，每次開展干部考察前，對考察員進行培訓，進一步提升業(yè)務能力、強化責任意識，增強工作的嚴謹度和細致度。
三是制定干部選拔任用工作指導手冊和負面清單，壓實干部考察組工作職責，確保干部選拔任用程序嚴謹規(guī)范。
四是堅持選拔任用工作全程記實制度，對提拔和進一步使用人員選拔程序進行全程記實，對照2019年選人用人專項檢查和2020年巡視整改發(fā)現(xiàn)問題，進行經(jīng)常性自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并引以為戒，防止再犯。
（34）針對“識別干部不夠精準。市財政局原副局長、市國資局原局長對國企黨建及改革工作思路和辦法不多，推動工作不力，任職不到一年被免職”問題
一是深化對干部的日常了解，全方位、多角度、近距離了解干部，對干部進行綜合研判，充分預判干部工作能力，做到人崗相適，確保精準識別干部。2020年對全市69家單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部分析研判，結(jié)合脫貧攻堅、疫情防控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆等工作對59家單位領(lǐng)導和領(lǐng)導干部進行專項分析研判，共研判干部900余人次。
二是擴大選人用人民主征求意見范圍，2020年在選配發(fā)改局局長、市國資局局長等專業(yè)性要求較強的崗位時，注意聽取分管市級領(lǐng)導和其他經(jīng)濟部門領(lǐng)導干部的意見建議，多方醞釀，充分聽取意見，切實避免識別干部不精準的問題。
三是嚴格按照相關(guān)要求進行民主測評、考察談話等工作，暢通監(jiān)督渠道，擴大群眾參與度。2020年嚴格按照規(guī)定考察提拔、進一步使用干部86名，核實選人用人舉報問題2件，屬不實舉報，已按程序予以任用；開展2019年度“帶病提拔”領(lǐng)導干部選拔任用過程集中倒查工作，無“帶病提拔”干部。
2．關(guān)于“基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改進展情況
（35）針對“機關(guān)黨建普遍存在重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象。市信訪局2018年度未召開過黨組會，無黨組議事規(guī)則；市政務局黨組書記對黨組應開展那些工作，履行那些職責不研究不安排，對黨組的作用概念模糊”問題
一是深入學習貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，強化政治意識，帶頭做到“兩個維護”。召開黨建領(lǐng)導小組會，對《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》進行專題學習；召開市委市直機關(guān)黨的建設(shè)工作會議，全面安排部署推進市直機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作。圍繞《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等內(nèi)容，對62個基層黨組織書記進行專題培訓，著力推進機關(guān)黨的政治建設(shè)。
二是深入學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《云南省貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉重點任務清單》等文件精神，持續(xù)開展機關(guān)黨建“燈下黑”、“兩張皮”問題整治；以“五強五帶頭”為指引，以市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局、市人社局、市檢察院、市殘聯(lián)等基層黨組織為行動試點，認真開展模范機關(guān)創(chuàng)建和“尋標對標達標創(chuàng)標”行動。
三是加強考核，推動全市黨委（黨組）嚴格履行黨建主體責任。印發(fā)《關(guān)于開展2020年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議實地考核工作的通知》，將機關(guān)黨建納入考核黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核重點內(nèi)容，推動各黨（工）委書記不斷增強黨建責任意識和擔當精神。
四是聚焦“重業(yè)務、輕黨建”問題短板，責成市信訪局、市政務局黨組開展“回頭看”，按要求規(guī)范制定和落實黨組議事規(guī)則，并下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范黨委（黨組）議事規(guī)則的通知》，進一步加強和規(guī)范黨組（黨委）議事工作，扎實抓好整改落實。
（36）針對“農(nóng)村黨建基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村違規(guī)違紀發(fā)展黨員問題突出，自2012年1月以來，農(nóng)村、社區(qū)黨組織共發(fā)展黨員1597人，存在弄虛作假、帶病入黨、徇私舞弊、嚴重違反入黨程序等4類違規(guī)違紀718人次，占總數(shù)的 44.9%；村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”比例僅為43.6%”問題
一是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員實施細則》規(guī)定，嚴格發(fā)展黨員工作程序，加大對發(fā)展黨員工作程序的培訓力度，分層分類集中組織開展發(fā)展黨員工作培訓11次，培訓黨員和黨務干部共1628人，進一步提升基層黨務工作者發(fā)展黨員工作水平。
二是壓實基層黨組織的直接責任，強化基層黨委的把關(guān)作用。印發(fā)《關(guān)于在排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題試點工作中做好處置工作的通知》，對510名問題黨員和429名相關(guān)責任人進行處置和追責，進一步鞏固排查整頓成果。
三是印發(fā)《個舊市發(fā)展黨員工作風控預警管理辦法（試行）》，全面構(gòu)建“四規(guī)范三審查一追究”的發(fā)展黨員工作風控預警管理機制，從嚴從實規(guī)范發(fā)展黨員工作。
四是抓實村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，有序推進村級班子“一肩挑”結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全市“一肩挑”比例提高到72.27%。待2021年2月3日全市村（居）民委員會換屆完成后，119個村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”比例將達到98%以上。
（37）針對“國有企業(yè)黨組織未完全覆蓋。54戶國有企業(yè)，有38戶未建立黨組織，占70%”問題
一是深入學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》精神，堅定不移堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。印發(fā)《個舊市深化國有企業(yè)改革三年行動方案（2020—2022年）》，推動國有企業(yè)深化改革，提高國有企業(yè)黨建質(zhì)量，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是督促指導市國資局和相關(guān)行業(yè)部門完成國有企業(yè)基本情況和黨組織、黨員情況的全面摸底排查和綜合分析研判，推動國有企業(yè)黨組織“應建盡建”。
三是組建集團公司后，將按要求同步建立公司黨委，將全市國有企業(yè)納入黨委統(tǒng)一管理，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。
（38）針對“‘兩新’組織黨建覆蓋面不廣。黨建工作存在‘盲點’、‘空白點’，44家規(guī)模以上非公企業(yè)中有17家未成立黨組織。”問題。
一是加強對規(guī)模以上企業(yè)的指導和服務，進一步提升規(guī)模以上企業(yè)“兩個覆蓋”。目前，44家規(guī)模以上非公企業(yè)已實現(xiàn)黨組織覆蓋37家，覆蓋率達82.22%，對暫未覆蓋的8家規(guī)模以上非公企業(yè)選派8名黨建指導員，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。
二是加強對“兩新”組織黨組織的黨建工作指導和支持，夯實“兩新”組織黨建工作基礎(chǔ)。下?lián)?ldquo;兩新”黨建工作經(jīng)費92.37萬元，返還黨費17.5萬元，著力提升“兩新”黨組織規(guī)范化和標準化建設(shè)，218個“兩新”黨組織已全部規(guī)范化達標創(chuàng)建。
三是已選派38名優(yōu)秀干部到重點非公企業(yè)擔任黨建指導員，并于2021年1月22日—23日舉辦全市“兩新”組織黨建工作創(chuàng)新示范培訓班，總學時9個小時，培訓813人次，有效解決“兩新”組織黨建工作中存在的短板弱項，夯實“兩新”組織黨建工作基礎(chǔ)。
3．關(guān)于“干部作風不扎實，激勵措施不到位。”的整改進展情況
（39）針對“干部責任意識不強，擔當作為不夠。如：市民政局原1名黨組成員、副局長工作作風不扎實，業(yè)務不熟悉，工作推諉被免職；市公安局錫城派出所民警履職不力，在辦理2007年12月22日毛亞東被故意傷害案中，調(diào)查不及時、不全面，未對犯罪嫌疑人采取強制措施，案發(fā)12年未破，已過五年的追訴時效期，致受害人權(quán)利得不到保護，長期上訪。”問題。
一是以省委巡視組反饋問題為契機，全市干部通過召開民主生活會深刻反省、強化自檢自查，深化認識，增強責任意識，主動擔當作為，杜絕因意識不強、擔當不夠造成的不良后果和影響。
二是嚴格落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和激勵干部擔當作為相關(guān)文件要求，堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行好干部標準，對2020年以來存在履職不力、作風不實等問題的12名干部按下的方式及時進行處理，推動干部能上能下，樹立干事創(chuàng)業(yè)鮮明導向。
三是在實際工作中，深化對干部的日常了解，對干部出現(xiàn)“苗頭性”問題及時發(fā)現(xiàn)、及時提醒處理，抓早抓小、防微杜漸。2020年對全市69家部門進行分析研判，對干部出現(xiàn)“苗頭性”問題及時發(fā)現(xiàn)、及時提醒處理，全年共開展提醒談話47人次、函詢23人次、誡勉談話11人次。
四是在政法機關(guān)深入開展“以案促改”從嚴治警集中整治工作，通過網(wǎng)絡(luò)在線觀看庭審視頻、現(xiàn)場旁聽庭審、集中觀看教育警示片、開展違法違紀典型案件通報等形式，用身邊人、身邊事進行警示教育，取得較好警示效果。配合州級明查暗訪組對市級開展的3次明查暗訪，筑牢忠誠警魂、優(yōu)化政治生態(tài)、嚴明紀律作風，隊伍形象有了較大轉(zhuǎn)變。探索建立“五步工作法”及“一對一、背靠背”談心談話制度，巡考、巡訪、巡督機制，出臺《個舊市公安局黨委班子成員政治建警監(jiān)督考核評價辦法》，全面壓實市公安局黨委全面從嚴管黨治警的主體責任、“一把手”的第一責任和班子成員的“一崗雙責”，推進市公安局“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓試點工作扎實開展、取得實效。
（40）針對“激勵干部擔當作為措施有缺失。2018年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟烦雠_后，個舊市未結(jié)合實際研究制定激勵干部擔當作為的具體實施意見，營造干部擔當作為的氛圍不濃。”問題。
2021年1月15日出臺《關(guān)于持續(xù)激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈娜舾纱胧?，建立重實干重實績重基層的選人用人導向，發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用，嚴格按政策落實兌現(xiàn)公務員工資福利待遇，激勵廣大干部擔當作為；落實《個舊市市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核實施辦法（試行）》文件要求，安排部署2020年年度考核工作；出臺《個舊市綜合管理類公務員晉升職級實施方案》，堅持擇優(yōu)晉升的正向激勵導向，穩(wěn)步推進全市職級晉升工作；建立健全容錯糾錯機制，落實好“三個區(qū)分開來”，樹立激勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向。
（四）關(guān)于“對巡視、審計整改重視不夠，問題整改不徹底”方面
1．關(guān)于“巡視整改不到位。”的整改進展情況
（41）針對“2017年省委第四巡視組反饋指出‘著力推進生態(tài)環(huán)境保護力度不夠’的問題，目前個舊市生態(tài)環(huán)境治理成效不明顯，還有2700多萬噸廢礦渣未完全清理，整改不到位”問題
一是堅決做好巡視工作“后半篇文章”，強化政治擔當，切實增強高質(zhì)量抓好巡視反饋問題整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以最嚴肅、最認真的態(tài)度對待整改，全面對標對表，舉一反三、鋪開整改，按照“一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底”的要求，全面壓實整改責任，全力推進反饋問題及時整改，確保巡視反饋問題銷號清零，為個舊高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保障。
二是采取資源化利用、安全填埋處置、原位風險管控等方式，分類施策做好固體廢物堆存場所整治工作。市委、市政府主要領(lǐng)導親自督辦，認真落實《個舊市固體廢物及重金屬污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》，市級領(lǐng)導和市管部門分片包干，“一堆一策”推進治理工作，目前，全部堆場整治項目主體工程已完工，冶煉廢渣堆場和渣堆已得到有效管控。
2．關(guān)于“審計整改不到位”的整改進展情況
（42）針對“2019年紅河州審計局對個舊市原市長趙剛同志任職期間自然資源資產(chǎn)離任審計指出的‘個舊市國土部門履職存在違法違規(guī)，履職不到位問題’，目前有的問題仍在整改過程中，有的問題整改無實質(zhì)性進展。”問題。
一是市自然資源局立即將企業(yè)墊付的征地補償款及上報審批的款項退還，并確保在今后的工作中不再出現(xiàn)類似問題。立即停止違法企業(yè)的運營，依法對三宗地進行征收儲備，將地上建構(gòu)筑物沒收移交市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，對國有建設(shè)用地使用權(quán)及已沒收的建構(gòu)筑物和其他設(shè)施合并拍賣，拍賣所得收入依法上繳國庫，其中，兩宗地已通過拍賣方式出讓完成，另一宗地流拍。
二是通知個舊市城市建設(shè)投資有限責任公司，積極償還貸款，并依法申請抵押權(quán)注銷登記，對暫無法償還貸款的，進行土地抵押物置換，解除涉及宗地的《國有土地使用證》抵押權(quán)。同時，加強不動產(chǎn)登記發(fā)證監(jiān)管，嚴格按照 《不動產(chǎn)登記暫行條例》及相關(guān)法規(guī)辦理不動產(chǎn)登記，進一步規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)抵押登記。
三、下步打算
（一）提高思想認識，落實工作責任。繼續(xù)高度重視，充分認識省委第九巡視組巡視個舊市反饋意見整改工作的重要性，對標整改要求及時限，細化任務，確保整改工作順利完成，并加強與上下級對口部門的銜接、聯(lián)系，嚴把整改時限關(guān)，確保整改措施落實到位。
（二）落實整改措施，確保取得實效。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的任務，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。繼續(xù)抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。
（三）完善制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)。圍繞能夠規(guī)范制度化的整改項目，加快建立健全相關(guān)制度規(guī)范，推動各項工作落實常態(tài)化。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0873—2121832；聯(lián)系地址：個舊市行政中心16棟二單元102室；電子郵箱：hhgjswxcb@163.com。
中共個舊市委
2021年4月26日