根據省委統一部署，2020年7月29日至9月20日，省委第九巡視組對河口縣進行了巡視，2020年10月28日，省委巡視組向河口縣委反饋了巡視意見。根據巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
河口縣委高度重視視巡整改工作，堅持問題導向，突出標本兼治，創新工作機制，層層壓實責任，強化監督問效，迅速掀起了推進巡視整改政治任務的強大攻勢。
（一）提高政治站位，迅速啟動部署。巡視反饋大會結束后立即召開常委會議，認真學習反饋意見會議精神，研究部署整改工作，成立了由縣委書記任組長的巡視整改工作領導小組，從縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委巡察辦、縣史志辦等相關部門抽調干部成立整改專班統籌安排和督促日常巡視整改工作，第一時間啟動了巡視整改工作。
（二）強化組織保障，切實扛起巡視整改主體責任。縣委書記作為第一責任人、堅持以上率下，主持負責44個具體事項的整改落實，縣委副書記、縣紀委書記、縣委組織部部長、縣委辦公室主任層層部署、層層壓實、層層推進，其他縣委常委班子成員及縣級領導嚴格落實“一崗雙責”，牽頭負責分管領域和聯系單位的整改工作，先后召開專題會議研究巡視整改工作9次，提出“四個防止”的指導意見，聽取巡視整改工作情況進展匯報31次，有力推進了整改工作的落實，牢牢把穩巡視整改工作的政治定位和工作方向。
（三）堅持問題導向，創新工作機制促整改。聚焦巡視整改問題清單、任務清單、責任清單，建立了會議推進、定期調度、掛圖作戰，加強過程管控，執行整改問題“周報告”工作機制，每周梳理整改落實情況，掌握整改動態。制定并落實銷號制度，確保每個問題整改落實到位。整合縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委縣監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委巡察辦等力量，定期調度各涉改牽頭單位整改工作進展，通過會議調度2次、電話督導150余次，形成整改進展情況報告8期，向各牽頭整改責任領導和牽頭責任單位發出工作提醒函3次40份，深入14個牽頭整改部門及部分整改責任單位實地督查檢查工作26次，確保時刻校準整改工作方向。經過“區縣”上下的不懈努力，巡視反饋的44個問題現已整改完成43個，基本完成1個，追回資金204萬元，給予追責問責16人，健全完善機制制度28項。
二、巡視整改情況
（一）關于“貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求不到位，推動邊境治理和縣域經濟社會發展有差距”方面
1.關于“學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神不深入”的整改進展情況
（1）針對“學習意識淡薄，上緊下松、上熱下冷，為應付檢查記錄造假”問題。一是強化理論學習。嚴格執行《黨委（黨組）理論學習中心組學習實施細則》，制定學習計劃、嚴格執行集中學習請假登記備案程序，規范學習記錄和臺賬，2020年，共舉辦“區縣”理論學習中心組集中學習8次，實現縣委縣政府主要領導、縣委常委領導班子成員發言全覆蓋；全縣57個黨（工）委、黨組累計舉行中心組學習活動400余場，參學人員8000余人次。二是制定完善《河口縣黨委（黨組）理論中心組學習制度》，明確兩次中心組集中學習時間間隔為30至45天，對在全縣各黨委（黨組）的集中學習臺賬開展抽查檢查，對學習活動開展不規范的單位及時進行談話提醒。三是健全工作機制。制定印發《河口縣黨委（黨組）理論學習中心組學習巡聽旁聽實施方案》，先后組織巡聽旁聽工作組對縣人大、縣政協、南溪鎮等黨委（黨組）理論中心組學習開展巡聽旁聽，推動理論武裝走深走實走心。四是培育優良學風。深入貫徹落實《河口縣2019—2023年黨員教育培訓工作規劃》，運用學習強國、國門河口APP等載體，圍繞習近平總書記考察云南重要講話精神、《習近平談治國理政》第三卷、黨的十九屆五中全會精神等開展宣講，推動政治學習與常態化干部教育工作相結合，促使廣大黨員干部養成常態化學習習慣。
（2）針對“運用習近平總書記考察云南重要講話精神推動生態優先、綠色發展理念和自由貿易試驗區建設工作有差距，結合省情、縣情和邊境口岸區位優勢深度思考和謀劃不足”問題。一是全力推動生態優先、綠色發展。嚴厲徹查2020年5月蓮花灘鄉嘎馬村毀林案件，相關案件一審已審結,并追究了5名相關責任人責任。加強宣傳教育，將生態文明建設貫穿于“美麗縣城”創建、愛國衛生“七個專項行動”始終，充分調動“區縣”紙媒、電視、新媒體等多種平臺資源，將“綠水青山就是金山銀山”的理念深植人心。二是推動“區縣”高質量開放發展。突出“區縣融合、多規合一”，完成紅河片區總體規劃、詳規、產業發展規劃等。穩步推進標準廠房、北山國際冷鏈物流、北山供水廠等重點項目建設，累計完成投資40億。完成海關監管區、中小企業孵化園、數字自貿等項目修建性祥規、可研等前期。謀劃紅河片區“十四五”重點項目332項。多渠道爭取項目建設資金，“區縣”累計爭取各類資金18.31億元。用好用活自貿試驗區“金字招牌”，年內累計引進省外到位資金47.04億元。積極向上級報告《云南省陸路口岸功能提升三年行動實施方案（2020—2022年）》，申報重點項目5個，全力促成簽訂《中國壩灑-越南巴剎紅河界河公路大橋建橋協定書》。與開遠、蒙自等12個縣市簽訂聯動發展機制合作協議，統籌推進與紅河保稅區、蒙自經開區“雙維度、多層面”聯動融合發展，與昆明片區、德宏片區、黑河片區等的聯系，主動融入全國自貿片區創新聯盟，著力構建以“三區”聯動為主的發展格局。2020年，“區縣”完成地區生產總值（GDP）110.21億元，同比增長6.4%；完成規上固定資產投資89億元，同比增長12.3%。三是全力推動改革創新、深度融合。對照《總體方案》涉及紅河片區的147項試點任務，自評完成96項，推進中52項。上報第一批復制推廣試點經驗線索26條，初步形成14個經驗案例，其中有5個案例經省自貿辦評審報送商務部，4個案例由省自貿辦發文在省內復制推廣。分類推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作，累計開展“證照分離”改革2000件，全年累計辦理政務服務事項近28萬件，全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境。揭牌成立中國工商銀行紅河河口（自貿區）等4家支行，區域內政銀合作全面升級。積極推進跨境人民幣結算、跨境保險等金融業務，不斷提升邊境口岸金融服務發展水平，創新人民幣對越南盾市場匯率報價機制，為人民幣國際化創造了良好的外部環境。
2.關于“貫徹落實黨中央、省委決策部署不夠有力，推動落實‘六穩’‘六保’有差距”的整改進展情況
（3）針對“貫徹落實中央精準扶貧、精準脫貧的決策部署有差距，產業扶貧變形走樣”問題。一是將239.6萬元產業扶貧資金原渠道全部退回到8個專業合作社，于10月20日此項資金已悉數收回縣財政。目前，該筆資金已重新安排到橋頭鄉東瓜嶺村小箐口小組生產道路項目及老汪山村石巖腳大紅八角種植示范基地建設項目。項目已完成80%，資金已撥付130萬元。二是立即組織力量在全縣范圍內開展問題排查，倒排風險隱患。
（4）針對“農村人居環境整治工作推進緩慢”問題。一是完善長效保潔機制，制發900余個保潔制度牌，累計開展“紅黑榜”評比四期，每個自然村落實到位至少1名保潔員，共計461名，保潔制度和村莊保潔員實現全覆蓋。二是印發《深入開展河口縣國門人居環境整治暨愛國衛生運動專項行動方案》，建立由縣委主要領導到機關干部職工聯系群眾的網格化管理機制，以示范效應帶動計劃落實，逐戶、逐組、逐村、逐鄉推進。2020年，累計完成戶廁改造7426座，實現了改廁“任務清零”，衛生戶廁覆蓋率90.84%，順利完成上級下達考核目標。
（5）針對“落實‘六穩’‘六保’有差距”問題。一是千方百計穩就業、保就業，2020年，全縣共舉辦現場和網絡招聘會32場，提供崗位10000余個。鄉村公益性崗位安置1266人，扶貧車間吸納勞動力就業292人，實現城鎮新增就業833人，農村勞動力轉移就業22698人，轉移就業率達77.6%。二是全力以赴穩金融、穩投資。成功爭取地方政府專債3個批次11個項目，到位專債資金6.76億元。成功申報工業企業穩產擴能增效獎勵專項資金10萬元，規上工業企業復工復產13戶，17戶限額以上批發零售企業全部復工復產，外貿企業復工復產160余戶。紅河片區自由消費綜合園、公共海外倉及運營中心等10個項目列入省級重點推介招商項目。三是多措并舉穩外貿、穩外資。開通中越邊境第一條農產品快速通關“綠色通道”，進口通關時間7.46小時，比全國快0.42小時。率先開展貨物貿易外匯收支便利化改革試點工作，成功辦理云南省首筆電子單證外匯業務。掛牌成立云南首家邊境貿易服務中心，開具出全省第一張邊民互市交易增值稅發票。積極探索邊民互市集中申報模式，全國首創“跨境電商+邊民互市”模式，出口物流成本降低29%，物流效率提升5倍以上。立足區位優勢，大力發展跨境電商，中國—東盟（河口）跨境電子商務產業園入駐企業達147戶，實現網上銷售額7.71億元。全年新增外資企業6戶，實際使用外資金額達1167.8萬美元。2020年，“區縣”實現外貿進出口總額284.4億元，增長23.2%，其中：出口224.1億元，同比增長47%，在全省各重點口岸中率先扭負為正，實現逆勢增長。四是想方設法穩預期、保市場主體。堅決扛住疫情沖擊，著力完善應對政策體系，及時成立復工復產工作專班，著力強化要素保障，舉辦政銀企簽約儀式，簽訂滇中金控紅河片區商務新城、咖啡一二三產業融合發展示范區暨國際旅游度假區、中國河口國際體育公園項目等各類項目合作協議75份，促成紅河片區紡織服裝產業園項目、河口口岸北山國際冷鏈物流建設項目（智慧方艙）等重大項目的合作，推動各銀行金融機構對有復工復產需求的普惠型小微企業實行新發放貸款利率優惠，認真落實減稅降費，累計減免稅費約14473萬元；實施社保助企“免、減、緩”行動，基本養老、失業、工傷三項社會保險共為企業減免社保費2474.6萬元，有效緩解企業資金壓力。2020年，注冊在紅河片區的內資企業1885戶，注冊資本達162.34億元。五是多措并舉保基本民生。提高城鄉最低生活保障和特困人員救助供養標準，發放城鄉低保金3435.26萬元、城鄉特困供養救助金107.88萬元，惠及全縣城鄉低保對象4761戶8125人、城鄉特困人員102戶104人，擴大失業保險保障范圍，發放失業保險等補貼，累計發放失業保險金106.36萬元和失業補助金186.72萬元及提升補貼3.1萬元。持續開展根治欠薪行動，農民工工資治欠保支工作取得明顯成效。興邊富民行動成效顯著，整合投入9766萬元,繼續實施第二輪“沿邊三年行動計劃”，發放沿邊居民生活補助4463.45萬元。邊境教育和醫療水平不斷提高，河口縣人民醫院成功晉級為三級綜合醫院，全面實現幼兒教育“一村一幼、一鄉一公辦、一縣一示范”發展目標。六是全力以赴保基層運轉。堅持財力下沉，持續樹牢政府“過緊日子”的思想，嚴格壓縮一般性支出，堅決落實中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等相關法規制度，嚴格壓縮一般性支出，嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出。全年保工資支出6.3億元，保運轉支出4996萬元，保基本民生支出1.3億元，無拖欠“三保”情況。七是精準施策保糧食能源安全穩定。推動建立南溪糧食物流中心建設，建立各鄉鎮糧食應急配送點10個和縣城糧油應急配送中心1個。目前，全縣大米庫存量保持在80噸左右，面粉面條庫存量15噸左右，食用油庫存量70噸左右，糧食庫存能完全滿足市場供應需要，能源方面供應較為充足。八是主動服務保產業鏈供應鏈穩定。2020年，全縣14家規上企業復工復產13家，個體工商戶復產復工復市3669戶，復產復工復市率72%。
3.關于“縣委領導作用發揮不充分，結合縣情謀劃發展有差距”的整改進展情況
（6）針對“縣委抓大事、議大事、謀大事能力還不夠強”問題。一是強化制度剛性執行，進一步加強對黨的地方委員會工作規則、縣委常委會議事規則等制度的學習貫徹，嚴格執行常委會議題申報流程，對于會前醞釀不夠、溝通不暢、會議材料質量不高的，一律不允許提交會議審議。二是縣委辦向縣委班子成員發出《工作建議函》11份，從“大興調研之風”“完善領導體制機制”“嚴格落實民主集中制”“堅持科學決策、民主決策、依法決策”“認真履行全面從嚴治黨主體責任”5個方面提出工作建議。三是制定《中國共產黨河口瑤族自治縣委員會關于加強縣委常委會自身分建設的意見》，并印發至全縣貫徹執行，切實從小處做起、從每時每刻做起，將高標準、嚴要求貫穿于縣委常委會各項工作的始終，不斷提高縣委駕馭“區縣”全局的能力。
（7）針對“縣委統攬經濟社會發展全局，破解發展難題，實現經濟增長辦法不多”問題。一是著力破解通道經濟。加強對越貿易政策研究，規避經營風險，降低貿易成本，扎實開展疫情防控期間跨境貨物運輸管理。全力推進貓屎咖啡國際創新中心和加工園區、紅河片區農產品交易中心等44個總投資366.13億元的重點簽約項目落地建設，企業落地率達81.8%。創新開啟邊民互市貿易結算線上全電子化流程、線下統一規范貿易單據兩種新模式，邊民互市貿易跨境結算突破億元大關，與2019年全年銀行邊民互市結算額相比增長了一倍，逐步實現貨物流與資金流相統一。二是著力培植稅源，統籌收支預算。緊緊圍繞“稅源培植、綜合治稅、提升質量”三大主攻方向，加強各類潛力稅源征收管理，多渠道挖掘財稅增收潛力。盤活存量土地增加出讓收入，優化支出結構。強化政府債務限額管理和預算管理，有力約束政府舉債融資機制。扶持小微企業發展，兌現外貿增量1809萬元、貸款貼息199萬元等獎勵資金，加快推進供給側結構性改革，狠抓高品質園區建設和產業鏈發展，支持傳統優勢產業轉型升級，激發縣域經濟發展活力，助推經濟高質量發展。2020年在疫情影響經濟發展困難情況下，全縣財政總收入完成5.07億元，為年初預算數的89.4%，同比增加2062萬元，增長4.2%。實現地方一般公共財政預算收入3.49億元，與去年同期持平，經濟發展基礎不斷夯實。三是加強項目要素保障，全面壓實項目建設主體責任，狠抓已開工“區縣”重點項目建設推進進度。體育館建設項目與原施工方中鐵12局進行工程量清算工作即將完成，新的施工方在春節后進場開展遺項工程建設施工。旅客集散中心項目在2月7日中建鴻騰建設集團有限公司完成繳納30萬元農民工保證金，計劃3月內進行主體工程筏板基礎性施工。同時，該2個項目列入河口縣2021年“補短板、增動力”計劃項目庫，為下一步申報上級資金打好基礎，著力解決項目建設資金不足的困難問題。
（8）針對“化解矛盾方法不多，處置不力”問題。一是嚴格執行重大事項社會穩定風險評估和矛盾糾紛預警機制，完善處置方案和應急預案，建立完善河口縣重點領域、重點群體、重大案（事）件和重點人員基礎資料庫，按季度開展摸排研判。2020年，共向有關單位發出《河口縣維護社會穩定預警通知書》6份，電話預警100余次，督促相關部門對重點項目開展重大事項社會穩定風險評估5件。二是嚴格按照上級文件規定做好退役軍人服務工作，做實常態化走訪聯系，及時掌握退役軍人思想動態，牢牢抓住思想穩控主動權。三是積極處置農場職工就業生活問題，認真執行國家減費降費和社會保險補貼等政策，開展援企穩崗返還工作，開發城鎮公益性崗位等措施，緩解農場經營壓力和職工就業生活困難。2020年，全縣4個農場均享受國家減費降費和社保補貼等政策，緩繳社會保險費總計520.13萬元，減免養老工傷保險繳費金額總計1099.28萬元。各農場安置城鎮公益性崗位67人，發放城鎮公益性崗位補貼每人1350元/月，共計發放補貼金額99.765萬元。推行割膠改革，提高職工實物分配比例收益，從2019年橡膠生產產品總量的65%，從2020年開始提高到70%，大大讓利給職工。四是采取先貸后補的方式穩妥處置“農進城”購房補貼問題，2020年，已兌現政策補助252.295萬元，完成貸款補助112.2萬。五成立工作組針對梳理出的問題樓盤逐一分解落實責任，協助企業完善各環節、各部門所需手續，加快問題的解決。
4.關于“掃黑除惡線索深挖徹查不到位”的整改進展情況
（9）針對“問題線索分析研判能力弱，工作推進緩慢。”問題。一是集中專班力量攻堅，聚焦“黑惡積案清零、問題線索清零”目標任務，嚴格落實“十日一通報，半月一小結，一月一總結”機制，采取專人專辦、快偵快辦，及時分析研判，合理采用提級辦理等方式，加快辦理尚未辦結銷號的線索，并同步開展線索核查“回頭看”，最大限度降低線索退回率。二是堅決落實“一案三查”，將政法機關與紀檢監察機關的橫向協助貫穿于掃黑除惡全過程，處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索41件，辦結41件。三是深入開展案件線索大排查大起底專項行動，認真梳理2013至2018年間各類案件線索中的黑惡勢力“漏網之魚”，經自查未發現相關案件線索。
（10）針對“依法嚴懲打擊力度不夠”的問題。一是加強重點整治。聚焦社會治安、金融放貸、交通運輸等13個行業領域存在的突出問題，制定責任清單，明確責任單位及責任人，倒排時間，倒逼任務落實，加強部門間配合協作，健全齊抓共管機制，創新工作方式方法，在年底拿出業績清單，取得明顯成效。二是緊盯特殊人群。進一步落實轄區高危人員管控力度，強化轄區派出所對吸毒人員、服刑人員和刑滿釋放人員管理工作，堅決防止特殊人群被黑惡勢力拉攏利用。三是統籌一體推進。統籌推進邊境地區綜合治理、反恐維穩、禁毒防艾、賭博、緝槍治爆、打擊走私、整治“三非”人員、打擊電信網絡詐騙等重點工作，進一步堵塞社會治理漏洞，鏟除黑惡勢力滋生土壤。
（11）針對“線索‘清零’工作仍存在盲區”問題。縣委全力推進涉黑涉惡案件線索“清倉見底”。組織力量認真梳理“完結但未辦結”線索，將線索分為事項未查清、人員未到案兩類，對未辦結線索進行攻堅核查、查清、查實，對未到案人員進行分析研判、軌跡偵控，合理運用布控、上網追逃等方式確保在逃人員盡快到案，同時加強向上級聯系溝通、請示匯報，確保線索核查、涉線索人員緝捕工作高效推進。
（二）關于“貫徹全面從嚴治黨戰略部署不夠到位，落實‘兩個責任’不夠有力”方面
5.關于“縣委履行主體責任不到位，管黨治黨壓力傳導層層遞減弱化”的整改進展情況
（12）針對“縣委落實管黨治黨政治責任不嚴，主體責任虛化空轉，咬耳扯袖、紅臉出汗不到位”問題。一是制定《縣委2020年落實全面從嚴治黨責任清單》《縣委2020年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排》，劃分領導班子、黨委書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，二是對標巡視組反饋違反中央八項規定精神的問題立行立改，相關責任人已主動將超標準報銷的費用上交到紀委涉案款專戶，已對相關責任人進行追責問題。三是進一步嚴肅黨內政治生活，黨政領導班子成員均按要求參加雙重組織生活，積極開展批評與自我批評，直面問題，達到了紅臉出汗、咬耳扯袖的目的。2020年，各級黨組織召開民主生活會72次，組織生活會465次；深化運用監督執紀“四種形態”批評教育幫助和處理179人次，第一種至第四種形態分別占比73.7%、15.6%、5%和5.6%，運用第一種形態處置已成常態。四是抓好八小時內外監督，制定《河口“區縣”科級領導干部工作日報制度（試行）》《河口“區縣”首辦旬報責任制（試行）》，對存在苗頭性、傾向性問題及時談話提醒，防止小問題演變成大問題。五是旗幟鮮明為紀檢監察機關“撐腰鼓勁”，從人員、經費、工作流程等方面為紀檢監察機關辦案提供全方位支持。
（13）針對“統籌推進黨風廉政建設主體責任和‘一崗雙責’不嚴不實”問題。一是縣委常委會定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況，深入分析研判黨風廉政建設存在的問題，進一步厘清廉政風險點，督促相關部門完善制度，堵塞漏洞。二是統籌推動黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，促進黨風廉政建設落細落實。三是針對問題立行立改，違規報銷的費用（24.57萬元）已全部上繳紀委涉案款專戶，對相關責任人已按干管權限移送相關部門。四是突出舉一反三，督促全縣70余家單位部門梳理本單位本部門的廉政風險點及風險等級，并向縣紀委縣監委備案。五是用好審計監督、紀律監督、派駐監督、巡察監督等監督力量，加強對各單位廉政風險點的防控。2020年來，通過監督共糾治問題210個，處理相關人員8人。
（14）針對“強化權力監督制約和防范廉政風險有差距，對重點領域和關鍵崗位廉政風險防控不到位”問題。一是及時啟動監督執紀問責，對涉嫌違紀的相關責任人進行立案審查調查，責令其他責任人作出書面檢查。二是堅持“一案一整改”，認真研究分析案發單位背景、原因，發出紀律檢查建議書、監察建議書21份，督促案發單位補齊制度短板，堵塞監管漏洞，筑牢源頭防控，召開典型案例通報會2次，通報案件46件44人。三是專題聽取鄉鎮農場黨（工）委、縣屬有關部門黨組書記履行全面從嚴治黨主體責任工作情況的報告，現場點評存在的問題和不足。深化運用監督機制，開展“交叉式”“推磨式”監督檢查，督促“一把手”抓實抓牢廉政風險防控。四是做細常態化監督，依托常規巡察、專項巡察、蹲點調研、節前督查等方式加大對各單位資金使用情況進行檢查，及時糾正違規使用資金的情況，實現“震懾常在”。五是加大與審計部門溝通與會商，做到信息互通，形成合力，共同制約和防范廉政風險點。發揮好審計部門前沿哨所作用，借助審計監督查找重大項目、關鍵崗位和重點領域存在的廉政風險點，緊盯這些風險點深入查處背后存在的腐敗和錢權交易等違紀違法問題。2020年來審計部門移送涉嫌違紀違法問題線索4條，立案審查調查2件。六是制定《在全縣領導干部中開展警示教育和家風教育“三個一”系列活動的實施方案》，在全縣范圍內形成上級訪下級、一層訪一層的“廉政家訪”新風尚，共開展廉政家訪1200余人次，召開家屬廉政教育座談會28場400余人次，簽訂家庭助廉承諾書300余份。共召開黨員干部警示教育會80余場次、受教育3800余人次。
6.關于“紀委監委監督執紀問責不夠有力”的整改進展情況
（15）針對“問題線索處置不規范，‘一核了之’突出”問題。一是開展案件質量評查，對全縣2017年至2020年8月的195件問題線索開展案件質量評查，并將發現的部分案件取證不規范、文書不規范、執行不到位、三級排查制度執行不嚴格、執紀問責力度不夠嚴等方面問題反饋至各承辦部門，目前評查反饋問題已全部整改完畢。二是嚴格落實《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《云南省紀律檢查機關監督執紀工作實施細則》《監察機關監督執法工作規定》等程序規范，提升線索處置能力和精準度。2020年，立案率達67%。
（16）針對“運用監督執紀‘四種形態’有偏差。”的問題。一是對巡視組反饋的具體問題提級辦理，對問題中涉及村原黨總支書記違紀問題立案審查，并按程序免去黨總支書記職務，違規報銷4次公款接待餐費5500元已主動上交到紀委監委涉案專戶。啟動“一案雙查”，對主體責任和監督責任人進行了追責問責。二是學以致用，通過采取案件質量評查的方式對鄉鎮（農場）、派駐紀檢組運用第一種形態處置的問題進行重點評查，對運用監督執紀“四種形態”有偏差的由聯系的紀檢監察室督促指導及時糾正，糾正運用監督執紀“四種形態”有偏差的案件2件。
（17）針對“執紀偏軟偏弱，監督作用發揮不充分，問題處置不徹底”問題。一是對巡視反饋的具體問題重新復盤核查，并將原作出提醒談話變更為黨內警告處分；二是規范流程運轉，嚴格落實問題線索“三級排查”工作要求，嚴格按照室務會、縣紀委書記專題會、縣紀委常委會集體研判問題線索的流程開展工作，對問題調查不深入、不徹底的，一律督促審查調查部門深入調查，補強證據，完善材料重新上會。2020年召開書記（主任）專題會研究案件處置39次，常委會27次，監委委員會23次，對處置不精準的及時糾正，切實防止執紀偏軟偏弱問題。
（18）針對“鄉鎮紀委、派駐紀檢組監督作用發揮不夠，執紀問責態度不堅決，發現問題和查辦案件能力弱”問題。一是按照監督執紀監察聯動工作辦法，實行工作“捆綁”，監督檢查聯動。一年來，開展常規巡察2輪、專項巡察1輪、巡察“回頭看”1輪，共發現問題526個。抽調派駐紀檢組與紀檢室開展蹲點式調研2次，發現問題159個。二是縣紀委縣監委各紀檢監察室分別負責指導聯系鄉鎮（農場）和派駐紀檢組的案件查辦及監督檢查工作，切實提升鄉鎮農場（紀委）和派駐紀檢組發現問題和辦案能力。2020年，縣紀委縣監委共指導鄉鎮辦理案件24件，指導派駐紀檢組辦案30件。三是加強以案代訓、做好實戰練兵，共抽調鄉鎮農場紀委21人次、派駐紀檢組24人次參與紀檢監察室辦理專案。四是緊盯扶貧領域腐敗問題“亮劍”治貪，2020年共查處扶貧領域問題線索19件，給予黨紀政務處分4人。五是擦亮派駐“探頭”，成立縣紀委縣監委紀檢監察干部監督室，對派駐紀檢監察組履行監督責任進行不定期抽查，督促派駐紀檢組更好履職盡責。
（19）針對“紀檢監察隊伍建設薄弱，選優配強有差距”問題。一是多措并舉強培訓、提素質。組織全縣紀檢監察干部參加省州各類培訓，并通過“交流輪崗”“上掛+跟班學習”模式，共選派25名干部到省外及省州學習培訓，通過視訊系統參加省、州紀委監委培訓5次，組織開展業務培訓6次，受教育紀檢監察干部達900余人次。二是優化紀檢監察干部隊伍結構，擇優調入紀檢監察機關6人，配齊2名紀委副書記。三是暢通交流渠道，激發隊伍活力，按照“兩個為主”的要求，選優配強鄉鎮紀委書記6人，提拔使用紀檢監察干部13人，交流使用紀檢干部12人，向上級紀委推薦為處級干部1人。
7.關于“違反中央八項規定精神問題禁而不絕，公款吃喝屢禁不止，多發頻發”的整改進展情況
（20）針對“公務接待制度執行不嚴，無公函接待和加班工作餐問題突出”問題。一是立行立改。縣委黨校已將超出接待部分金額全部退回單位行政賬戶，相關責任人向單位黨組織作出書面檢查。縣委辦、縣政府辦、縣委組織部已對存在問題進行立行立改，并對相關責任人追究責任。二是嚴格按照《關于進一步規范公務接待有關工作的通知》要求開展公務接待活動，督促蓮花灘鄉自2020年1月開始，制定食堂用餐制度交費標準上墻，切實控制接待費用支出，打造節約型機關。三是加強對公務接待相關制度的剛性執行，在全縣行政事業單位財務暨工會財務經審人員業務培訓會上組織學習了《河口縣黨政機關國內公務接待管理規定實施細則》《河口縣進一步規范國內公務接待工作運行機制》等文件精神。四是開展自查自糾，印發《關于開展公務接待有關規定執行情況及差旅費、住宿費、工會財務自查的通知》，組織全縣各級各部門對2017年至2019年公務接待工作開展自查自糾，推動公函接待工作不斷規范。
（21）針對“違規用行政經費購買運動服裝問題突出”問題。一是下發《關于貫徹落實紅河州基層工會經費收支管理實施細則有關規定的通知》，明確開展職工文藝體育活動購買服裝要求，全縣制定內部管理制度469條，形成書面文件，并嚴格執行。二是舉辦全縣行政事業單位財務暨工會財務經審人員業務培訓會。對全縣70余家單位分管財務領導、辦公室主任、財務人員共271人進行培訓，進一步提升全縣財務經審人員素質。三是制定下發《關于嚴格控制購買運動服裝的通知》，進一步規范全縣各級單位開展職工文藝體育活動購買服裝經費來源、購買標準和采購要求，防范類似問題再發生。
（22）針對“違規發放補貼費問題依然存在”問題。一是及時清退。2020年10月15前縣委組織部、縣財政局、縣教體局三家單位已將違規發放個人的津補貼9萬元清退至縣紀委涉案款專戶，縣委已對相關人員啟動追責問責。二是開展自查。下發《關于開展違規發放津貼補貼清理整治暨進一步完善落實財務管理制度自檢自查工作的通知》，全覆蓋完成70余個部門行政事業單位職工津貼補貼的自查自糾和清理整治，經查，未再發現相關違規問題。
（23）針對“違規購買超標車”問題。一是嚴肅查處縣交警隊違規購買公車問題車輛。給予時任交警大隊大隊長黨紀政務處分，并調離公安系統，該車以于2021年1月14日上交至縣財政局（國資局）處置。二是舉一反三排查，認真對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《云南省黨政機關公務用車管理實施辦法》及州縣等有關規定，對全縣各黨政機關、事業單位上報車輛信息進行核實，未發現有關問題。
8.關于“整治形式主義，為基層減負不到位”的整改進展情況
（24）針對“文山會海依然泛濫，‘精文減會’仍停留在紙上、嘴上”問題。一是嚴格執行年度計劃，抓好審批報批程序，未納入年度發文計劃和督檢考計劃的，原則上不予開展。二是細化工作措施，著力抓好縣級與各部門數據對賬、動態監測、工作調度、調研指導等。三是健全工作機制，按照州級指導精神和意見，采取“月上報、月監測、月提醒、月通報、年考核”，切實加大提醒力度，強化進度管控。
（25）針對“留痕作假嚴重”問題。一是強化教育監管。對南溪農場二支部支部書記進行談話提醒，并以黨支部為單位，對全縣黨員開展排查，以每月黨支部主題黨日學習教育每一個黨員跟黨走。二是落實書記第一責任。把抓宗教工作納入書記抓基層黨建述職評議考核重要內容。三是健全考核機制。對南溪農場相關人員進行談話提醒，并重新安排閉卷考試，同時，縣委對全縣黨員干部進行不定期抽查，對學習作風不正的黨員干部，采取適當形式予以通報，并提交個人檢討。四是改變黨建考評方式。下發《關于開展河口縣2020年度黨（工）委、黨組書記抓基層黨建工作述職評議實地考核工作通知》，2021年1月6日起開展交叉檢查。采取日常考核、實地考核和述職考核方式，堅決力戒形式主義。
9.關于“落實巡察工作決策部署不力”的整改進展情況
（26）針對“落實‘三個匯報機制’不到位”問題。一是強化學習，不斷提升對巡視巡察工作重要性認識。縣委及時召開常委會、巡視反饋意見整改推進會等傳達學習中央、省州巡視巡察工作精神。通過學習，切實增強了縣委班子及全縣各級領導干部對巡視巡察工作的重要性認識。二是強化落實，確保“三個匯報機制”執行到位。第十三輪巡察和巡察“回頭看”工作結束后，縣委嚴格落實“三個匯報機制”，縣委巡察工作領導小組、縣委書記專題會、縣委常委會及時聽取和研究審議第十三輪巡察工作報告和巡察“回頭看”工作報告，并提出意見建議，縣委組織部長均全部參會。
（27）針對“政治畫像’不精準，巡察工作質量不高。”問題。一是提升巡察干部隊伍能力素養。2020年，組織全縣巡察干部集中培訓4次，選派1名巡察干部參加省委巡視工作，通過以會代訓、以巡代訓，全體巡察干部業務和履職能力不斷提升。二是對十二屆縣委巡察過的黨組織巡察情況開展分析研判。對巡視組反饋問題舉一反三，把第一至十三輪巡察過的黨組織巡察情況進行分析研判后，把9個黨組織納入十二屆縣委巡察“回頭看”。三是改進巡察工作方式方法。縣委三個巡察組承擔巡察“回頭看”任務，不再臨時組建巡察組，向有關單位發函征求被巡察單位問題并征求到問題14個、梳理巡視反饋問題12個，連同上一輪巡察報告、整改情況報告一并反饋給各巡察組。聚焦被巡察單位存在的問題和核心職能，制定工作方案、談話提綱等，實施精準“畫像”，提高巡察“回頭看”工作質量。
（28）針對“落實‘后半篇文章’走過場，虛假整改、數字整改、紙質整改問題突出”的問題。一是扎實做好巡察工作“后半篇文章”。縣委巡察工作領導小組會、縣委書記專題會、縣委常委會在聽取第十三輪巡察和巡察“回頭看”工作報告時，提出意見建議做到態度鮮明，到人到事。我縣舉辦行政事業單位財務暨工會財務經審人員業務培訓會，通過業務培訓，進一步增強了全縣領導干部遵規守紀意識。二是開展十二屆縣委巡察“回頭看”。縣委巡察工作領導小組對十二屆縣委一至十三輪巡察過的黨組織進行認真梳理，通過反復醞釀，抽取了9個反映問題較多、整改不到的黨組織開展巡察“回頭看”。對整改情況進行再監督，對問題進行再發現，釋放“不是巡察一次就萬事大吉”的信號，倒逼被巡察黨組織落實巡察整改主體責任，目前，進駐工作已結束，后續工作正在開展。三是建章立制促整改。研究制定《河口縣巡察整改銷號及監督檢查辦法》，充分把巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、組織部門監督貫通融合，加大對各級各部門落實巡視巡察整改情況的監督檢查，防止一巡了之，確保反饋問題整改落實到位、巡察成果運用到位。
（三）貫徹新時代黨的組織路線不扎實，干部選拔任用管理不嚴格，基層黨組織作用發揮不充分方面
10.關于“黨內政治生活不嚴肅，基層黨建工作不夠扎實”的整改進展情況
（29）針對“黨內政治生活不嚴肅，發言材料相互抄襲雷同。”問題。一是針對巡視反饋問題，縣委書記已對相關涉事干部進行提醒談話。同時，壓實各級書記履行管黨治黨第一責任人責任，全覆蓋開展各級記與班子成員提醒談話工作，做到早教育早提醒、早化解苗頭性傾向性問題，筑牢第一道防線。二是運用隨機調研、干部分析研判、智慧黨建大數據分析、云嶺先鋒網上黨支部等方式，檢查黨員領導干部執行“雙重”組織生活情況，嚴肅規范黨內政治生活。三是組織召開巡視整改專題民主生活會。會前，向縣級領導干部發出提醒函，提醒縣級領導干部帶頭落實黨內政治生活制度，按要求親自撰寫發言材料，示范推動全縣全面落實黨生活內政治制度。
（30）針對“鄉鎮黨建工作落實不到位，黨建工作與中心工作未能做到同安排、同部署、同落實，不同程度存在‘兩張皮’現象”問題。一是對蓮花灘鄉和南溪鎮黨委書記進行提醒談話，壓實黨委書記“一把手”責任，推動黨建工作與中心工作“兩手抓”“兩手硬”“兩不誤”。二是推行書記履行黨建責任紅黃綠“三卡”預警提醒激勵機制，發放5張黃卡“提醒監測”、2張綠卡“激勵推優”，督促各黨（工）委定期研究黨建工作，壓實黨建責任，以抓好經濟發展成效檢驗黨建工作成果。
（31）針對“發展黨員工作不嚴肅”問題。一是全覆蓋排查更新粘貼全縣黨員活動場所、會議室懸掛上墻的發展黨員流程圖。二是嚴格執行發展黨員“5個階段25個步驟”，開展違規發展黨發員督查，推行“黨員積分制”“流動黨員電子活動證”方式，進一步規范發展黨員程序。三是對全縣15家黨（工）委發展黨員情況全覆蓋開展督查，深入查找違反入黨程序、入黨材料不規范等問題，充分運用“紅黃綠”教育提醒激勵機制，進一步規范發展黨員工作。
（32）針對“部分支部‘三會一課’走形式”問題。一是縣委組織人員到縣人大常委辦公室進行問題核查，經過查看會議記錄、臺賬，對黨支部書記及部分黨員訪談核實，該支部將“不忘初心牢記使命”主題教育讀書班的專題輔導課、理論中心組學習、黨組會議等5個會議記錄為黨課，故出現“連續上黨課5次”的情況。人大黨委會黨組已召開黨組會議進行自檢自查，并及時整改。二是緊扣黨務知識和組織工作各項目標任務，舉辦“河口縣2020年基層黨組織書記能力素質提升培訓班”，對433名黨組織書記和黨務工作者全覆蓋輪訓。三是充分運用智慧黨建大數據督促各級黨支部落實“三會一課”等黨內組織生活，下發2期“智慧黨建”大數據指標評價，對重點黨建工作推進較慢的黨組織進行書面和數據表單提醒8次，力戒“三會一課”走過場、搞形式。四是組織各黨（工）委、黨組領導班子成員掛聯黨支部148個，列席指導黨的組織生活150余次，上黨課160余期。
11.關于“執行干部選拔任用規定不嚴，落實管理職責有偏差”的整改進展情況
（33）針對“執行干部提拔使用規定不嚴格，違規提拔干部。”問題。一是認真倒查，嚴肅責任追究，已按照規定對相關責任人員進行了相應的處理。二是重申紀律，堅決執行剛性制度。將《干部選拔任用工作條例》《公務員職務任免與職務升降規定》等規定作為縣委組織部專題黨課內容，針對干部選拔作用的任職資格、程序及有關要求專題學習，并以閉卷考試檢驗學習成效。同時匯總編制政策讀本，堅決杜絕帶病提拔、違規破格提拔。三是加強自身建，把準程序關、政策關。按組織原則辦事，按規章制度辦事，對界定不明確的政策，及時向上級組織部門請示匯報；對特別優秀擬破格提拔的干部，嚴格報上級組織部門審批。
（34）針對“執行干部選拔任用回避制度不嚴格”問題。一是已按照規定對相關責任人員進行了相應的處理，并在組織部部務會議上通報，警示在崗干部引以為戒，堅決杜絕回避制度“燈下黑”情形。二是抓實學習促整改。嚴格執行回避制度，堅決把好程序關。通過學習明確選拔任用涉及到干部本人、直系血親、旁系血親、近姻親的，必須回避。三是建立長效機制。在組織部部務會議上通報未回避問題，將嚴格執行回避制度寫入縣委組織部會議議事規則，及時堵塞漏洞，督促班子成員深刻認識回避制度的嚴肅性，自覺增強回避意識，確保類似情況不再發生。
（35）針對“執行干部選拔任用程序不規范”問題。一是立行立改，及時發函到上級征求意見并征得同意后，規范任免。二是深刻反思，嚴肅追責。召開“嚴明組織人事紀律，提高干部選拔任用工作質量”專題民主生活會，以點帶面、深刻反思干部人事工作的薄弱環節，全面梳理建立崗位“AB角”等風險防控措施。同時對相關責任人進行相應處理。三是建立備忘提醒機制，堵住漏洞。全面梳理制定《河口縣科級領導職數配備需征求上級部門意見列表》，加強向上級溝通對接，進一步明確、規范各協管部門任免征求意見程序。同時將干部人事工作征求上級部門意見的情況，作為必向縣委常委會議報告的重要事項，從工作機制上不斷規范干部工作程序，確保不再發生此類問題，截止到2020年底已在縣委常委會議上匯報征求上級部門意見情況3次。
（36）針對“落實干部教育管理職責有偏差”問題。一是立即整改。嚴格執行《紅河州縣處級非領導職務干部管理辦法》，涉及的2名干部已返崗工作，對相關責任人員進行了提醒談話、批評教育。二是及時開展清查整頓。在全縣范圍內開展干部在編不在崗問題清理整頓工作，經核查，全縣70余個部門不存在在編不在崗情形，均已簽訂承諾書。三是壓實各級黨委（黨組）干部管理責任。依托“六定一限”機制，對全縣財政供養人員全面設崗定責，同時建立干部“工作日報”制度，要求主要領導、分管領導每天必審干部工作內容，壓實干部監督管理主體責任，堅決杜絕干部在編不在崗問題。
12.關于“干部黨性觀念淡漠，宗旨意識退化，擔當精神不足”的整改進展情況
（37）針對“個別干部黨性觀念淡薄，初心使命淡化。”問題。由縣紀委縣監委派駐聯系紀檢組實地核實、反饋，縣林草局黨組書記對相關人員進行提醒談話和思想教育，該同志在黨員大會上進行深刻反思、自我檢討，目前，態度端正，思想轉變，工作積極。同時，對全縣黨員開展黨性教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，從思想上防止黨性意識淡化。
（38）針對“干部教育管理不嚴，個別干部宗旨意識淡化，責任心不強，作風不實。”問題。一是對相關單位、人員視情節輕重分別“通報”問責、談話提醒或警告、記過等黨政紀處分。二是加強社區矯正隊伍建設。以政法系統“以案促改”從嚴治警集中整治工作為契機，在干部隊伍中深入開展政治理論、法律法規學習，以案例教育全局干部增強責任意識、擔當意識。同時充實5人參與基層社區矯正工作，全覆蓋進行社區矯正業務培訓。三是建章立制嚴格干部管理。實施“六定一限”干部管理機制，以“日報制”檢驗工作落實成效，推動形成從嚴管理干部常態。四是多措并舉抓實干部理想信念教育。實行第一議題學習習近平總書記有關重要論述和領導干部上講臺制度，將黨的十九大以及習近平新時代中國特色社會主義思想等作為培訓必講內容，筑牢信仰之基，補足精神之鈣。
（四）關于“對巡視、審計等監督發現問題和‘不忘初心、牢記使命’主題教育檢視問題重視不夠、整改不到位”方面
15.關于“落實巡視整改主體責任不到位，缺乏刀刃向內、自我革命的政治自覺”的整改進展情況
（39）針對“2015年8月27日，省委第十巡視組移交縣交警大隊虛開發票套取資金12.35萬元發放績效問題，至今未見具體整改情況”的問題。對標反饋的問題立即組織人員復盤核查，經查，時任大隊長負有主要領導責任，經縣委常委會研究決定，已對時任大隊長追責問責。
16. 關于“對審計發現問題聽之任之，推進整改不力”的整改進展情況
（40）針對“截止到2020年8月，審計機關反饋的問題仍有15個未進行整改”問題。一是制定專門整改方案，明確責任領導、責任單位，細化工作措施，明確整改時限。二是在整改推進中及時對難點重點問題再研究再布置，專題召開會議研究保障性住房消防驗收工作，細化審計發現問題的整改措施。目前，涉及8項審計15個問題中，已完成整改12個，正在持續深入整改、基本整改完成3個。基本完成整改問題中關于養殖場管理不規范影響了周邊環境的問題，已由州生態環境局河口分局牽頭，縣農科局、河口農場管委會共同組成工作組，對河口保蘭養殖家庭農場、毛云俊養殖場開展檢查整治，已辦理環評手續和畜牧養殖備案，督促養殖場清理場區垃圾、規范糞便處置利用措施、嚴格落實雨污分流，加快處置廣林沖養殖場搬遷事宜，并完善相關手續，防止污染周邊環境。目前，廣林沖養殖場與政府簽訂搬遷協議，相關資金（獎勵、搬家費、附屬設施費等）已兌付完畢，并完成項目選址，正在協調項目用地。關于未完成2008年-2014年墾區危房改造任務問題，已在墾區開展全面排查，加大宣傳，目前已完成摸底及相關工作資料收集。墾區危房改造補助金額已到位。正倒排工期，加快施工進度，盡快完成100戶墾區危房改造項目。下一步將嚴格按操作程序，根據政策要求進行排查符合危房改造享受條件名單，制定除險加固“一戶一方案”，并按照房屋改造方案加快施工進度推進項目實施。關于部分公共租賃住房開工超過3年超過約定竣工期限未建成，導致項目未分配入住問題，已及時更換一家實力較強企業接收施工。目前，正在開展室內裝修，部分具備入住條件，已完成提交租賃申請人員審核、公示、預分配。下一步將倒排工期，強化施工組織，加快施工進度，加快推進消防水池、變壓器、水電接入、門窗等工程施工，預計2021年完工投入使用。
三、下步打算
在省委巡視組的指導下，經過三個月的努力，河口整改工作取得階段性成效，但與省委要求還存在一定差距。下一步，我們將繼續把巡視整改工作作為重大政治任務和政治責任，強化組織領導，始終堅持問題導向，對已完成整改任務加強檢查鞏固，防止問題反彈，對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加大力度整改，確保省委巡視組反饋意見都整改落實到位。
（一）提高政治站位，自覺把巡視整改化為政治自覺。認真貫徹落實巡視整改要求，始終堅持把巡視整改作為嚴肅的政治紀律、重要的政治任務，作為解決自身問題、改進提升工作的重大機遇，切實增強持續整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以最堅決的態度、最有力的舉措，高標準、嚴要求抓好巡視反饋問題整改落實，確保問題整改徹底、整改到位。
（二）堅持問題導向，持續抓好問題整改。對照整改目標任務，實行清單化、銷號退出管理，對已整改完成的問題，適時進行“回頭看”，防止問題反彈，對基本完成整改任務的加快整改進度，緊盯推進整改問題，對問題解決難度大，情況復雜的歷史遺留問題加大整改力度，督促責任單位進一步細化整改方案與措施，確保件件有回音、事事有著落。
（三）深化成果運用，形成常態化機制。堅持立足當前與放眼長遠相結合，強化建章立制，堅持把問題整改與制度建設結合起來為，嚴抓制度執行力，不斷扎緊制度“籠子”，形成經常抓、抓經常的工作機制，不斷轉變作風，改進工作。扎實推進巡視整改與常態化長效化，確保黨的路線方針政策和省委、州委決策部署得到不折不扣的貫徹執行，切實將巡視成果轉化為推動“區縣融合”發展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映，聯系電話：0873—3422979;聯系地址：河口行政中心533室，電子郵箱：hkxxcb@163.com。
中共河口縣委
2021年4月26日