巡視巡察推動“一把手”監(jiān)督具體化
細(xì)節(jié)入手 問診開方
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉
“《黨組工作報告》存在對履行主體責(zé)任匯報不夠全面、聚焦政治建設(shè)不夠、對一些主要問題剖析蜻蜓點(diǎn)水、不夠深刻等問題。”日前，廣西壯族自治區(qū)百色市委巡察組在開展第九輪巡察時，針對發(fā)現(xiàn)的“一把手”存在的問題進(jìn)行提醒并建議抓好整改。
加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，是推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐要求。各地落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，以巡視巡察監(jiān)督為抓手，進(jìn)一步突出“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù)，在巡前通報、個別談話、巡視報告等各環(huán)節(jié)抓住主要對象、主要問題，推動“一把手”監(jiān)督具體化。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》指出，巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題。各地突出政治監(jiān)督，細(xì)化針對被巡視巡察單位“一把手”和班子成員的監(jiān)督重點(diǎn)，找準(zhǔn)巡視巡察監(jiān)督切入點(diǎn)。
云南省將“一把手”監(jiān)督貫穿于省委第十三輪巡視“回頭看”全過程。省委巡視組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”，從落實(shí)黨委職能責(zé)任的角度分析研判問題。山東省榮成市深化政治巡察，將“一把手”作為巡察監(jiān)督重點(diǎn)對象。巡察進(jìn)駐前，市委巡察機(jī)構(gòu)通過召開聯(lián)席會議當(dāng)面溝通或函詢通報的方式向紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計、信訪等部門收集有關(guān)被巡察單位“一把手”問題情況，重點(diǎn)了解“一把手”是否存在民主意識差、搞“一言堂”，助力找準(zhǔn)巡察監(jiān)督切入口。
巡視巡察工作實(shí)踐中，各地緊盯“一把手”，把工作、生活情況作為巡視巡察談話的必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解，及時發(fā)現(xiàn)“一把手”存在的問題。
今年8月，海南省?？谑形谒难膊旖M向市應(yīng)急管理局黨委反饋巡察發(fā)現(xiàn)問題，指出該局存在貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委應(yīng)急管理決策部署不力的問題。此前，市委第四巡察組對市應(yīng)急管理局黨委開展巡察，結(jié)合個別中層干部談話所反映出的應(yīng)急管理體系建設(shè)工作中存在的不足和問題，將應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)情況列為對市應(yīng)急管理局黨委書記的談話重點(diǎn)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)這一問題。?？谑形膊鞕C(jī)構(gòu)將“一把手”工作和生活情況、履行第一責(zé)任人職責(zé)、廉潔自律情況列入巡察內(nèi)容，盯住“一把手”和班子成員的權(quán)力責(zé)任，在完成對中層領(lǐng)導(dǎo)干部和其他班子成員的談話基礎(chǔ)之上，為每名“一把手”量身打造談話提綱，確保有的放矢、談出成效。
重慶市合川區(qū)委巡察組緊盯財務(wù)管理、工程項(xiàng)目、資源處置等腐敗易發(fā)領(lǐng)域，通過核實(shí)函詢件、商請通報、接受信訪等方式，重點(diǎn)看“一把手”是否借職務(wù)之便謀取私利，了解“一把手”廉潔自律情況。
“執(zhí)行末位表態(tài)制度不到位，部分重大事項(xiàng)首先發(fā)表意見。”“重業(yè)務(wù)輕黨建，沒有定期研究黨建工作，落實(shí)黨建工作應(yīng)付了事。”浙江省衢州市柯城區(qū)委第十四輪巡察過后，被巡察黨組織“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況在巡察報告第一欄單獨(dú)列出?？鲁菂^(qū)以巡察報告對“一把手”評價為談話提綱，通過區(qū)委書記集體約談被巡察黨組織書記、上級“一把手”約談下級“一把手”、“一件事”專題約談、“回頭看”等抓手，強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督。截至目前，該區(qū)已開展集體約談“一把手”319人次，上級“一把手”約談下級“一把手”112人次，“一件事”專題約談38人次，點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題263個，推動被巡察單位建立完善各項(xiàng)制度156項(xiàng)。
各地還深化成果運(yùn)用，把巡視巡察成果作為“一把手”考評的重要依據(jù)，舉一反三，查找“一把手”存在的共性問題。
今年9月，正值重慶市合川區(qū)換屆考察，區(qū)委組織部收到了一份特殊的參考材料——區(qū)委巡察辦對10名區(qū)管黨組織“一把手”的政治生態(tài)畫像。“其中包括對‘一把手’政治擔(dān)當(dāng)、履職情況等方面的評價，主要體現(xiàn)其成績和不足，為干部提拔提供重要參考依據(jù)。”合川區(qū)委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
為深化巡察成果運(yùn)用，合川區(qū)委巡察辦綜合分析巡察組起草的政治生態(tài)報告、“一把手”本人的談話報告以及班子成員和重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人對“一把手”的評價，形成“畫像”材料。同時，對巡察中發(fā)現(xiàn)的共性、普遍性問題進(jìn)行全區(qū)通報，讓各區(qū)管單位黨組織“一把手”及早行動，認(rèn)真對照通報問題自查自糾，未巡先改。