聚焦“兩個維護”,強化政治監督,是紀檢監察機關肩負的特殊歷史使命和重大政治責任,是紀檢監察工作高質量發展的時代命題。
五年來,全省各級紀檢監察機關堅守政治監督根本定位,自覺把“兩個維護”貫穿于紀檢監察工作全過程,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、統籌推進疫情防控與經濟社會發展、加快構建新發展格局等重大決策部署,跟進監督、精準監督,確保步調一致向前進,讓黨的執政根基更加牢固,民生福祉更加殷實。
守住根本,確保政治監督抓得準、做得實
2021年4月起,中央第八生態環境保護督察組先后公開通報了保山市治污不力“母親河”東河淪為納污河、文山州違建小水電敷衍整改、杞麓湖污染治理弄虛作假等問題。省紀委省監委高度重視,第一時間派出專項監督檢查組直查直辦,并通過直播的形式將監督檢查、調查處置“明廚亮灶”向社會公開,以精準有力的政治監督,推動相關州(市)和單位全面深入抓好中央環保督察反饋問題整改,做到問題零遺留、整改零容忍、處理零放過。
新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”。五年來,全省各級紀檢監察機關不斷強化政治監督,督促全省各級黨組織和廣大黨員干部把“兩個維護”落實到工作上、體現在行動中。
緊緊圍繞習近平總書記重要講話、重要指示批示和考察云南重要講話精神貫徹落實情況,全省各級紀檢監察機關堅持不懈開展監督檢查,著力發現和推動解決重大決策實施、重要項目落地、重大資金運作、重點工作落實中存在的違規違紀問題。
黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里。全省各級紀檢監察機關健全貫徹黨中央決策部署督查問責機制,督促各地各部門堅決服從黨中央統一指揮、統一調度,確保一項一項抓到位、見實效。
鐵紀護航脫貧攻堅。持續加大對各級黨委、政府履行脫貧攻堅主體責任情況的監督檢查力度,深化運用扶貧領域監督執紀問責五項工作機制,著力推進“三區三州”深度貧困地區脫貧摘帽。同時,堅持一年召開兩次貧困縣紀委書記工作例會制度,以“紅白榜”壓實監督責任。全省各級紀檢監察機關處置扶貧領域問題19458件,處理34528人。
“打傘破網”,除惡務盡。建立健全協同深挖徹查機制,用好用足紀法措施和政策攻心多種策略,成功突破了孫小果案件背后的司法腐敗和“保護傘”問題、保山“喬氏家族”黑社會性質組織案件等一批“骨頭案”“考古案”“釘子案”。2018年以來,全省共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題4263件,移送司法機關707人。
筑牢疫情防控紀律防線。認真履行監督保障職責,嚴肅處理疫情防控工作中存在的形式主義、官僚主義和不擔當、慢作為、亂作為等問題,進一步加強對做好“六穩”工作、落實“六保”任務的監督檢查,推動復工復產、復市復學等落實落地。
抓好抓細政治監督,必須因時因勢把握監督重點。
省紀委省監委準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對紀檢監察工作的新要求,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,出臺《關于發揮紀檢監察機關監督職能保障云南省“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要貫徹落實的意見》,加強對各項措施落實情況的監督。同時,盯緊省委、省政府16個州市現場辦公會精神貫徹落實情況,推動各項任務不折不扣落實到位。
融入日常,推動政治監督更具體、成常態
2019年3月,省紀委省監委第一監督檢查室深入59家聯系單位,與441名領導班子成員面對面交流。通過傾聽個人基本情況介紹、暢談履職擔責,剖析單位存在問題、細查短板差距,真正把打“政治疫苗”、送“政治保健”具體化。
從細微處入手,向實處發力。五年來,全省紀檢監察機關著力把政治監督融入日常、抓在經常,推動政治監督具體化常態化。
省紀委省監委強化政治審視,2020年以來,組織調研組進駐省供銷社、云天化集團等省屬國企和文山州、滇中新區等地進行蹲點調研,全面了解和掌握被調研單位在學習貫徹落實上級決策部署,履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任等方面情況,督促被調研單位認真查擺問題、深入查找原因、切實抓好整改。
在加強和深化政治監督的過程中,省紀委省監委建立監督執紀監察聯動工作機制,通過上下左右聯動配合,串聯形成“動車組”模式。各州市紀檢監察機關也結合實際出臺了相關辦法,著力補齊監督短板、提升履職水平。
板子打下去,紀律嚴起來。全省紀檢監察機關優先處置反映政治方面的問題線索,優先核查政治方面的問題反映,優先查處政治問題和經濟問題交織的腐敗問題,堅決維護全黨團結統一、令行禁止。2017年1月至2021年10月,全省共查處違反政治紀律行為案件1514件,處分1690人。
結合查處的案件,全省紀檢監察機關不斷做實以案促改、以案促建、以案促治,通過觀看警示教育片、當事人現身說法、編印嚴重違紀違法案例等方式,深化標本兼治,推動“三不”貫通融合。
強化擔當,力求政治監督有縱深、見溫度
“在審查調查工作中,實施分管省領導、州市黨委主要領導對被立案調查的省管干部先進行談話的制度。”2021年來,省紀委省監委繼續推進制度創新,為同級黨委(黨組)書記和分管領導履行主體責任和“一崗雙責”提供平臺。
做實政治監督,必須聚焦主體責任落實。五年來,全省紀檢監察機關著力促進監督責任、協助職責與主體責任的貫通協同,形成監督整體合力。
2019年起,省紀委探索開展落實全面從嚴治黨主體責任情況專題報告,組織各州(市)委書記、省級單位黨組(黨委)書記向省紀委常委會報告落實全面從嚴治黨主體責任情況,督促報告人和各級黨組織加強政治監督。
為使全省紀檢監察機關更加堅定地把監督責任擔負起來,省紀委省監委制定《政治監督工作指引》,同時,不斷完善政治生態分析評估、政治素質“畫像”等制度,常態化考察干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面表現,堅決防止落實“兩個維護”標簽化、口號化問題。
政治監督既要有硬度,也要有溫度。全省紀檢監察機關精準運用監督執紀“四種形態”,堅持“三個區分開來”,認真貫徹執行《云南省容錯糾錯辦法(試行)》,為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創新者撐腰鼓勁。近年來,堅持以反饋會的形式公開為受到不實舉報的黨員干部澄清正名,激發了繼續擔當作為的動力和干勁。(楊富東)