2021年11月,十屆省委第十四輪巡視“回頭看”情況完成反饋。至此,十屆省委巡視工作規劃安排的巡視任務全部完成。
一輪輪巡視巡察壓茬推進,一份份巡視巡察報告直指要害,一次次巡視巡察整改推動工作……2017年以來,云南巡視巡察機構全面貫徹中央巡視工作方針,全方位開展政治監督、全鏈條構建上下聯動監督網、全流程推動巡視巡察整改,巡視巡察監督“利劍”鋒芒愈顯。
胸懷“國之大者”深化政治巡視
2020年11月14日,我省宣布鎮雄、會澤等9個貧困縣(市)退出貧困縣序列。貧困縣數量曾居全國第一的云南,歷史性地告別了延續千年的絕對貧困。
脫貧攻堅取得決定性勝利,離不開聚焦“兩個維護”、持續深化政治巡視巡察的有力支撐。
5年來,云南巡視巡察機構對標對表習近平總書記的指示要求和黨中央的重大決策部署,在十屆省委第二、第三、第五輪巡視60個貧困縣的基礎上,與十九屆中央第二輪脫貧攻堅專項巡視同頻同振、同向發力,在十屆省委第七輪巡視中,安排部署9個巡視組,對尚未巡視的28個貧困縣開展以脫貧攻堅為重點的專項巡視,有力保障云南打贏脫貧攻堅戰。
這是我省深化政治巡視的有效實踐。十屆省委以來,全省巡視巡察工作主動適應新時代新形勢新要求,細化問題清單、精準開展監督,自覺跟進、服務、保障“國之大者”。
回顧十屆省委歷輪巡視,可以清晰地看到,我省巡視工作在堅持中深化、在深化中發展。2017年3月十屆省委啟動第一輪巡視至今,政治巡視監督重點經歷了從“三大問題”到“六圍繞一加強”,再到“四個落實”的轉變。
“全省巡視巡察干部進一步深化規律性認識,厘清了政治巡視巡察的概念內涵、根本任務、價值取向、監督標準、方法路徑。”省委巡視辦有關負責人表示。
十屆省委以來,省委巡視機構把巡視作為黨之利器、國之利器,有形有效對全省各級黨組織履行黨的領導職能責任進行政治監督,高質量完成了十屆省委巡視全覆蓋。
堅持圍繞中心、服務大局,全省巡視巡察機構緊緊圍繞中央巡視反饋意見整改、統籌疫情防控和經濟社會發展、“六穩”“六保”、打好三大攻堅戰、鄉村振興、生態環境保護、肅清秦光榮流毒影響等重點內容開展監督檢查,查找“溫差”“落差”“偏差”,進行全面“政治體檢”,督促黨組織和黨員干部知責履責盡責。
靶心不偏、焦點不散、標準不變,5年來,全省巡視巡察機構聚焦重點人、重點事、重點問題,認真校準政治偏差,巡視巡察工作高質量推進,“尖兵”愈顯神勇,“利劍”愈顯鋒芒。
上下聯動織密巡視巡察監督網
2020年5月9日,我省在全國巡視工作會議暨十九屆中央第五輪巡視動員部署會上作“推動巡察向基層延伸”經驗交流。
一個省在全國介紹巡察工作經驗,這并不多見。
早在2018年,中央巡視辦就把文山市作為對村巡察全國試點地區、在此召開了市縣巡察工作座談會。同向發力、同題共答——全省巡視巡察機構堅持信息共享、成果共用,通過派人制和派單制的方式,將全面從嚴治黨直插基層。
5年來,我省開展的省、市、縣三級巡視巡察上下聯動,讓巡視巡察監督“一竿子插到底”,也使得巡視巡察實現同步提檔升級、同步提質增效。
我省始終堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進,加強統籌指導、健全體制機制,探索延伸到基層末梢、具有邊疆民族地區特色的巡視巡察模式——
2017年,我省制定《省委巡視工作規劃(2017—2021年)》《州(市)、縣(市、區)黨委巡察制度實施辦法》,修訂完善省委巡視工作領導小組、省委巡視組、省委巡視辦“三個工作規則”等制度規定,對十屆省委巡視工作進行全面部署,健全巡視巡察工作體系;
2018年,我省對省委巡視工作規劃進行修訂,改進組織形式,統籌安排輪次,確保實現十屆省委巡視全覆蓋;
2019年,我省出臺《對村(社區)黨組織巡察工作實施辦法(試行)》,統籌推進巡察向基層延伸;
2021年,我省印發《關于加強巡視巡察上下聯動的實施意見》,完善配套制度機制,建立上下聯動監督網。
為了實現有形覆蓋和有效覆蓋相統一,我省緊跟中央巡視工作步伐,緊貼云南實際:
建立省委巡視辦負責同志分片聯系州(市)和縣級聯系點工作機制,省委巡視機構對全省16個州(市)黨委巡察工作進行全方位、全流程、全要素指導督導;
把常規巡視巡察、專項巡視巡察和巡視巡察“回頭看”等方式貫通起來、穿插使用,打好“組合拳”;
綜合運用“12+N”等多種方式方法開展工作,研發運用巡視巡察信息系統,用信息化助推監督精準化;
強化分類指導,制定《關于省委有關部委、省級國家機關部門黨組(黨委)、省屬企事業單位黨委(黨組)開展巡察工作的指導意見》,建立巡察工作省直聯系點制度,指導89家省直單位開展內部巡察;
市、縣黨委積極探索開展提級巡察、交叉巡察、統合巡察、助攻巡察、推磨巡察等措施,形成“碼上巡”“背包巡”等經驗做法,破解熟人社會監督難題。
5年來,我省以上帶下、立體聚焦、同向發力的聯動監督網越織越密,省、市、縣三級巡視巡察均已全部完成全覆蓋任務,不斷推動黨的大政方針政策在云南邊疆民族地區落地落實。
強化整改推動標本兼治
十屆省委第十三輪巡視“回頭看”共發現各類問題507個、領導干部問題線索108件,向相關州(市)、縣(市、區)黨委和有關方面提出了具體的意見建議。
通過“回頭看”殺好“回馬槍”,是實現督導再整改、問題再發現、形成再震懾的有力抓手。緊接著,十屆省委再次開展第十四輪巡視“回頭看”,發現各類問題624個、領導干部問題線索158件。
發現問題、反映問題、推動問題解決——巡視巡察“三部曲”如何才能唱出新旋律?
5年來,十屆省委多次召開省委常委會會議、省委書記專題會議、省委巡視工作領導小組會議聽取巡視情況匯報,以上率下督促全省各級黨組織認真履行巡視巡察整改責任。
從十屆省委第七輪巡視開始,巡視期間,我省成立巡視綜合協調組,加大對巡視發現問題的立行立改和邊巡邊移力度,不斷提高巡視成果運用“附加值”和“含金量”——
根據巡視巡察反饋意見,全省各地各部門認真開展了高原湖泊保護、公共資源交易、高校違規取酬、行業協會亂象、能源領域腐敗等專項治理,對金融機構、國有企業、人防系統等存在突出問題進行了專項整治;
采取“1+2+N”的方式,組成專項監督檢查“單元組”實地開展工作,通過約談、發放整改工作提醒函和整改督辦函等辦法,推進巡視整改任務落到實處;
省委巡視工作領導小組在聽取每輪巡視情況匯報時,還聽取省紀委省監委、省委組織部、省委宣傳部對上輪巡視整改監督監管情況的匯報;
做實做細巡視反饋工作,在反饋會上集中學習習近平總書記關于巡視整改的重要論述及黨規黨紀有關規定要求,將反饋意見抄送分管省級領導、上級黨組織和相關省級職能部門,激發整改內生動力和外部推力;
健全完善領導小組成員參加巡視反饋并約談被巡視黨組織在任、離任“一把手”工作機制,督促“舊官理舊事”“新官理舊賬”;
對巡視發現違反中央八項規定精神和“四風”問題,堅持先曝光、后查處、再通報,推動被巡視黨組織“復盤式”進行“自我揭短、自曝家丑”,主動接受社會和輿論監督;
針對巡視整改不落實、“報假賬”等突出問題,組織十個專項檢查組,對省直部門和地方的整改工作查驗“賬單”,倒推責任,推動對典型的人和事追責問責。
5年來,一批腐敗分子通過巡視被立案查處,政治生態持續凈化優化,巡視巡察推動及時有效解決了一些群眾反映強烈的問題,成果得到深化運用。(謝進)