近日，欣成創(chuàng)意家園小區(qū)的4位業(yè)主代表，給昆明市五華區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局送去兩面錦旗，感謝區(qū)政府和區(qū)住建局幫助他們住進(jìn)新房。不久前，爛尾8年的欣成創(chuàng)意家園迎來交房，等待多年的業(yè)主們拿到了新房鑰匙及不動(dòng)產(chǎn)證。這是昆明市首個(gè)通過續(xù)建式重整方式成功交房、辦證的爛尾樓案例。
按照省委、省政府和省紀(jì)委監(jiān)委要求，昆明市加大進(jìn)度，力爭在6月底前，對主城五區(qū)的爛尾樓實(shí)現(xiàn)清零目標(biāo)，其余縣（市、區(qū)）在年底清零。據(jù)了解，昆明市納入省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室爛尾樓項(xiàng)目共有112個(gè)，截至5月9日，經(jīng)省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室認(rèn)定，累計(jì)完成項(xiàng)目87個(gè)，總體化解率77.68%。2022年化解目標(biāo)數(shù)為44個(gè)，完成銷號(hào)19個(gè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的43.18%，剩余25個(gè)項(xiàng)目正在化解中。
精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)“一步到位”
云南沐榮欣成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目欣成創(chuàng)意家園（推廣名為華信悅峰）于2013年開工建設(shè)，由于開發(fā)方資金鏈斷裂，2014年項(xiàng)目被迫停工；之后通過與華信控股進(jìn)行商業(yè)合作，項(xiàng)目于2017年6月復(fù)工。由于資金問題，2019年10月，該項(xiàng)目再次停工。購房業(yè)主先后前往各級(jí)政府及相關(guān)部門反映訴求維護(hù)權(quán)益，希望能夠交房早日入住。
在省、市、區(qū)各級(jí)黨委及政府的共同關(guān)注下，五華區(qū)專題研究部署，成立工作專班全力統(tǒng)籌推進(jìn)該樓盤的復(fù)工續(xù)建及各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。制定“一案一策”，依托“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，充分發(fā)揮司法重整的制度優(yōu)勢，牽頭成立了云南沐榮欣成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司清算組，由化解責(zé)任單位區(qū)住建局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任管理人組長，引導(dǎo)企業(yè)通過司法程序徹底解決欣成創(chuàng)意家園項(xiàng)目的爛尾問題。
2020年12月30日，五華區(qū)人民法院裁定受理云南沐榮欣成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的司法重整申請，同時(shí)指定清算組擔(dān)任司法重整管理人，之后迅速進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場開展各項(xiàng)工作，并通過市場化公開招募方式引入昆明市政集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施工程有限責(zé)任公司作為共益?zhèn)m(xù)建投資人。2021年3月30日，五華區(qū)人民法院通過全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)召開了第一次債權(quán)人會(huì)議，欣成創(chuàng)意家園項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建方案獲得超過99%的債權(quán)人高票通過；昆明市住建局本著一事一議、特事特辦的原則，為欣成創(chuàng)意家園項(xiàng)目重新發(fā)放施工許可證，于2021年5月7日舉行復(fù)工儀式。2021年9月28日，沐榮欣成公司順利召開“二債會(huì)”，表決通過債務(wù)人重整計(jì)劃，由五華區(qū)人民法院裁定批準(zhǔn)債務(wù)人重整計(jì)劃。
為了讓爛尾樓化解一步到位，五華區(qū)委、區(qū)政府將欣成創(chuàng)意家園小區(qū)項(xiàng)目作為爛尾樓化解的示范項(xiàng)目打造，提出“交房即交證”的工作目標(biāo)，參照昆明市化解不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題相關(guān)政策和辦理程序，區(qū)自然資源局按照一樓一方案的原則，將該項(xiàng)目納入五華區(qū)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題清單，出具辦理意見，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、解決路徑、措施和辦理時(shí)限；經(jīng)市質(zhì)安總站審核后出具的不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題質(zhì)量相關(guān)辦理意見和消防相關(guān)辦理意見，為該項(xiàng)目“交房即交證”鋪平道路。在多部門共同努力下，欣成創(chuàng)意家園成為昆明市首個(gè)續(xù)建式重整成功交房、辦證案例。
科學(xué)有序盤活更多項(xiàng)目
“為沖刺完成欣成創(chuàng)意家園‘交房即交證’，市、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)部門和各配合單位做到提前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)倒排工期。更重要的是，在這一過程中總結(jié)推出的便民服務(wù)舉措，建立起爛尾樓化解和不動(dòng)產(chǎn)登記無縫銜接的工作機(jī)制，對昆明市今后如何推進(jìn)破產(chǎn)市場化、法治化具有借鑒參照意義。”五華區(qū)住建局局長楊欣說。目前，五華區(qū)被省、市認(rèn)定完成爛尾樓化解項(xiàng)目數(shù)量已有10個(gè)，另有2個(gè)項(xiàng)目正在開展化解工作。近期，五華區(qū)住建局牽頭成立應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，委托省建五公司對西城時(shí)代西錦里項(xiàng)目A7地塊基坑進(jìn)行施工。而爛尾多年的人民路壹號(hào)廣場也傳來復(fù)工續(xù)建的好消息。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，五華區(qū)現(xiàn)有的12個(gè)爛尾樓項(xiàng)目大多都是因?yàn)槠髽I(yè)資金鏈斷裂，受到債權(quán)人保全、查封等形成的，但化解爛尾樓項(xiàng)目并非全部依靠企業(yè)破產(chǎn)重整。針對各項(xiàng)目的實(shí)際差異，五華區(qū)對各項(xiàng)目建立了化解工作“一項(xiàng)目一方案”，制定相關(guān)化解措施和工作思路，明確牽頭化解責(zé)任和配合部門工作。
麗陽星城二期由區(qū)政府搭建平臺(tái)，引入第三方對項(xiàng)目進(jìn)行收購后進(jìn)行開發(fā)續(xù)建。國福現(xiàn)代城爛尾項(xiàng)目包含A2地塊綠城春江明月項(xiàng)目以及A7地塊新時(shí)代廣場4棟、7棟兩個(gè)地塊。其中，A2地塊通過政府協(xié)調(diào)各方債權(quán)人，簽訂五方協(xié)議，在市、區(qū)住建部門支持下完成以物抵債，由區(qū)政府、施工單位和綠城集團(tuán)各注資1000萬元的形式，使項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建，2021年11月25日建成向購房人交付鑰匙，同時(shí)五華區(qū)通過不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題化解開展不動(dòng)產(chǎn)辦證工作，預(yù)計(jì)近期實(shí)現(xiàn)交證。A7地塊由區(qū)政府成立工作組入駐項(xiàng)目現(xiàn)場組織復(fù)工，按照政府提供信用擔(dān)保的模式，協(xié)調(diào)施工單位以全款墊資的形式進(jìn)行復(fù)工續(xù)建，項(xiàng)目于4月6日啟動(dòng)復(fù)工。
“爛尾樓項(xiàng)目關(guān)系到萬千購房業(yè)主切身利益，在下決心一攬子解決好關(guān)系購房人切身利益問題的同時(shí)，化解爛尾樓工作還要從化解存量，嚴(yán)防增量為出發(fā)點(diǎn)。”楊欣表示，防范爛尾樓新增項(xiàng)目是目前住建部門和轄區(qū)街道辦事處的重點(diǎn)工作，要通過早發(fā)現(xiàn)、早介入、早防范杜絕新增爛尾樓。
下一步，五華區(qū)將對在建、在售商品房項(xiàng)目預(yù)售資金的收繳、管理、使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；對目前存在停工問題的項(xiàng)目進(jìn)行約談、調(diào)查，了解其停工原因，核查其預(yù)售資金賬戶情況及資金使用情況及是否存在違法違規(guī)行為，督促開發(fā)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和保障機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)化解復(fù)工遇到的困難。同時(shí)建立與購房業(yè)主溝通渠道，定期向購房人通報(bào)推動(dòng)進(jìn)展工作；依托市、區(qū)兩級(jí)“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對存在復(fù)工困難的項(xiàng)目進(jìn)行研究，充分運(yùn)用化解爛尾樓的措施和經(jīng)驗(yàn)，提高防范工作的針對性和可行性，力爭實(shí)現(xiàn)更多的爛尾樓交房即交證。（龍舟）