增強派駐監督有效性

發布時間:2022-12-14 11:14:09   來源:中國紀檢監察報

紀檢監察機關派駐機構是全面從嚴治黨、深入推進反腐敗斗爭的重要力量,是黨內監督和國家監察的重要隊伍。吉林省吉林市紀委監委把加強派駐監督作為一項重要工作來抓,認真貫徹落實黨的二十大有關部署要求和《紀檢監察機關派駐機構工作規則》,持續深化紀檢監察體制改革,牢固樹立系統思維和“一盤棋”的理念,強化對派駐機構一體化建設、協同化履職、清單化管理,增強派駐監督嚴肅性、協同性、有效性。

一體化建設,解決派駐機構歸屬感不強等問題,促進依規依紀依法履職盡責。派駐機構是紀委監委的“前哨”“探頭”,是深入開展監督的“一線陣地”,肩負重大責任。為進一步強化對派駐機構的直接領導、統一管理,吉林市紀委監委實行扁平化管理,建立由分管領導直接領導的工作機制,各聯系室繼續發揮協調聯系作用,實現領導和協調的“雙強化”。為一體化推進日常工作,分管領導每季度至少組織召開一次“工作片會”,聽取派駐機構工作匯報,加強指揮、調度和督辦。貫通干部培養、選拔、管理、使用全鏈條,一體化推進隊伍建設,組織派駐機構與委機關部門常態開展“1+1”黨支部研討交流、主題黨日活動22次,采取掛職培訓、以案代訓、分類培訓、專題培訓等方式培訓315人次。嚴格紀律規矩,健全內控機制,出臺《關于嚴禁違規參加宴請聚餐的規定》等制度規定,一體化推進派駐干部監督管理。

協同化履職,解決派駐機構監督力量分散等問題,增強派駐監督全覆蓋的有效性。吉林市紀委監委在分管領導分工框架內,將各監督檢查室所聯系的縣(市、區)、開發區、市直部門、市管企業和市屬高校等劃分為7個片區,采取“室組”“組組”“室組地”方式,整合派駐機構力量統籌開展監督檢查、審查調查,確保派駐機構既能及時了解到全市面上以及其他紀檢監察組的工作動態,還能參與到市級層面黨風廉政建設具體工作中,提升派駐監督工作質效。其中,“室組”聯動跟進、增強合力。如,市紀委監委開展供銷合作社系統腐敗問題、供熱領域突出問題專項整治等重大專項監督工作時,聯系室根據需要,會同派駐機構聯合開展專項監督檢查。“組組”協作配合、互學互鑒。如,在安全生產專項監督檢查中,駐市住建局紀檢監察組和駐市公安局紀檢監察組聯合開展監督,加強常態信息聯絡,建立線索舉報綠色通道,推動燃氣行業安全平穩有序運營。“室組地”條塊結合、上下聯動。如,市紀委監委成立糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作專班,由駐市發改委紀檢監察組、市紀委監委相關監督檢查室和審查調查室、各縣(市、區)紀委監委聯動開展整治。今年5月,工作專班指導磐石市紀委監委召開糧食系統警示教育大會后,該市相繼有4家糧庫15名黨員干部主動說明問題,上交違紀資金209萬元。

清單化管理,解決派駐監督“探頭”作用發揮不明顯等問題,實現任務明晰、監督有力。聚焦任務部署,吉林市紀委監委建立派駐機構監督范圍清單、重點任務清單、工作進度清單“三張清單”,明確監督內容、監督方式及完成時限等,做到監督內容具體化、項目化、可視化。全市27家派駐機構發揮貼身監督優勢,按照清單任務每月形成《重點監督任務完成情況臺賬》《監督工作情況報告》,將派駐監督責任與駐在單位的主體責任牢牢擰成一股繩。聚焦措施規范,制定監督措施清單、審查調查措施清單“兩張清單”,細化派駐機構開展監督檢查和審查調查工作的具體舉措與職責任務。為進一步細化派駐機構執紀執法措施使用,市紀委監委出臺辦法,對線索處置、措施使用、審查調查、以案促改等關鍵環節進行指導和審核把關,提高執紀執法工作精準性、針對性、實效性。聚焦責任落實,制發考核評價清單,形成年度考核與季度考核統分結合的考評機制,從信訪受理、案件管理、監督檢查、案件審理等四方面對派駐機構進行全面評價,強化考評成果運用,將考評結果在系統內通報,發現問題、改進不足,進一步補短板、強弱項,使派駐機構職能更加優化、權責更加協同、監督更加有力、運行更加高效。(吉林省吉林市委常委  市紀委書記  監委主任  王立君)