5月26日，貴州省紀委監委第六監督檢查室結合日常監督情況，集中對省管國有企業、普通高等院校開展政治生態分析研判。盧林鈺 攝
營造良好政治生態，是黨的政治建設的基礎性、經常性工作。政治生態好，黨內就會正氣充盈；政治生態不好，黨內就會邪氣橫生。紀檢監察機關作為黨內監督的專責機關，精準分析、全面把握一個地區、部門和單位“樹木”“森林”狀況，及時發現問題并推動整改，推進政治生態研判常態化、制度化，對于推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正的政治生態和發展環境具有重要意義。
加強政治生態分析研判的實踐探索
貴州省紀委監委堅持以習近平總書記關于政治生態建設重要論述為指導，堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，以完善體制機制為突破口，建立政治生態分析研判機制，通過制度共建、信息共享、協作聯動的一體統籌方式，推進政治生態分析研判系統化、常態化。
搭建黨委統一領導的分析研判機制。積極協助并推動省委出臺《關于建立黨內政治生態分析研判機制的指導意見》，構建起省委統一領導，省紀委機關綜合協調，省委辦公廳、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、巡視辦等共同參與的省委黨內政治生態分析研判機制，把政治生態分析研判上升為省委履行全面從嚴治黨主體責任的制度安排。完善分析研判指標體系，在看“四個意識”、看“關鍵少數”、看責任落實、看選人用人、看腐敗問題、看干部作風、看紀律執行、看政治文化、看群眾評價的研判指標基礎上，充分結合機制成員單位職能監督發現的情況以及年度重點工作任務動態調整，綜合分析研判黨的工作部門政治生態狀況，讓分析研判結論更加立體全面、科學具體。
深化協同聯動的分析研判模式。省紀委機關作為省委黨內政治生態分析研判機制辦公室，充分發揮綜合協調作用，對內強化“室組地”聯動分析研判，形成黨風廉政建設和反腐敗斗爭視野下的研判意見；對外推動與分析研判機制成員單位的協同聯動，綜合各方面情況，形成最終研判意見。同時，深入分析地區、行業、領域相關情況，找準影響政治生態的地方病、行業病，督促相關單位加強對下的指導力度，上下一盤棋推動分析研判走深走實。
抓好“日常+綜合”的常態化分析研判。抓好日常分析研判，把握政治生態變化發展特點，結合年度重點工作任務推進，每年分階段對相關黨委（黨組）政治生態狀況進行評估，動態更新分析研判意見。在黨委屆中和換屆前半年開展綜合分析研判，對一段時期政治生態狀況變化趨勢深入分析、動態評估，形成綜合意見報告。
推動分析研判與“四項監督”有效銜接。把政治生態分析研判后的問題整改內容，納入紀檢監察機關監督檢查范圍，強化專責監督；將整改落實情況納入巡視巡察監督，對問題整改進行再監督、再檢視，推動再整改、再提升。同時，在整改落實基礎上，把紀檢監察監督、巡視巡察發現的問題作為下一輪分析研判的重要參考，推動形成“研判—整改—提升”良性循環。
政治生態分析研判實踐取得良好效果。從研判工作本身來看，黨委領導、常態實施的政治生態研判格局初步形成，分析研判機制充分整合黨的工作機關，協同聯動、合力推進，既全面檢視被研判黨組織政治生態狀況，又重點聚焦年度中心工作任務，研判結論更加全面客觀。從研判產生結果來看，分析研判聚焦黨委主體責任落實，各級黨委書記認真研究部署，分管領導牽頭負責，更加注重反饋督促整改實際效果，層層壓實了管黨治黨政治責任；通過內外協同、上下聯動的政治生態綜合體檢，找準了影響政治生態的地方病、行業病，有效解決了一些長期存在的突出問題。
綜合來看，全省政治生態分析研判工作仍處于探索階段，分析研判機制合力有待進一步激發，分析研判質量有待進一步提高。如，一些地方分析研判機制辦公室主動與其他成員單位的溝通協調不到位，成員單位協同配合不夠緊密，存在被動參與現象。又如，有的單位不善于從業務問題背后透視責任問題、政治問題、作風問題，不善于針對苗頭性、傾向性問題及時預判潛在的風險隱患，分析研判的政治性、前瞻性需要提升。對此，要在不斷總結實踐成果基礎上，圍繞政治生態分析研判系統化常態化推進目標，加大地方黨委層面自上而下的推進力度，督促各職能部門、單位黨組主動開展內部分析研判，積極拓展向基層延伸的有效途徑。
把握新形勢下政治生態分析研判的實踐要求
講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的鮮明特色，注重政治建設是黨的優良傳統和獨特優勢。全面從嚴治黨首先要從政治上看。紀檢監察機關必須不斷深化對全面從嚴治黨地位作用的認識，牢記全面從嚴治黨既是政治保障也是政治引領，圍繞黨的創造力、凝聚力、戰斗力是否充分發揮，政治引領保障作用是否充分凸顯，開展新形勢下的政治生態分析研判工作。
聚焦領導班子特別是“一把手”這個“關鍵少數”。開展政治生態分析研判，不可能面面俱到，必須抓住領導班子和“一把手”這個關鍵，把履職用權、擔當作為、廉潔自律情況，作為風向標、晴雨表，做到窺一斑而見全豹。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調，“各級黨委（黨組）要履行黨內監督的主體責任，突出加強對‘關鍵少數’特別是‘一把手’和領導班子的監督。”這為各級黨委（黨組）開展政治生態分析研判工作提供了重要的參考和依據，指明了重點要“分析研判誰”這個首要問題。
從履行黨內監督主體責任的高度加以推進。政治生態是一個地方或領域政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，開展政治生態分析研判，必須站在黨委（黨組）履行黨內監督主體責任的高度，全方位對政治生態狀況綜合“體檢”，確保研判結論權威、精準。《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》明確指出，各級黨委（黨組）要定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況，經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告，認真查找領導班子自身存在的突出問題，采取有力措施加以解決。這指明了黨委（黨組）在政治生態分析研判中擔負主體責任，明確了“誰來分析研判”的問題。
推動專責監督與各類監督貫通融合、一體發力。《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》規定：“黨的各級紀律檢查委員會協助同級黨的委員會推進全面從嚴治黨”。其中包括，“協助同級黨委加強對本地區本單位政治生態、黨風廉政等情況分析”。《中國共產黨黨內監督條例》規定：“黨的工作部門應當嚴格執行各項監督制度，加強職責范圍內黨內監督工作”。這些規定為政治生態分析研判提供了實踐路徑，是解決“怎么研判”的重要方法。開展政治生態分析研判，必須堅持系統思維，統籌推動紀檢監察機關專責監督與黨的工作機關職能監督貫通融合、一體發力，實現力量整合、效應疊加。
深入細致開展政治生態分析研判
政治生態不是一時一域的靜態反映，而是一個全面、整體、復雜的動態系統，常態化、高質量推進政治生態分析研判，要在強化統一領導、上下協同、點面結合、系統推進上下功夫，讓政治生態分析研判的內涵和作用在實踐探索中不斷得到豐富和發展，真正成為從嚴管黨治黨的有力抓手。
扭緊責任鏈條、激發研判合力。紀檢監察機關要主動加強向黨委的請示報告，既報告分析研判推進過程，又報告分析研判結果，以重大事項請示報告等方式，推動同級黨委、督促下級黨組織加強對分析研判工作的統籌領導、有效落實。要提升分析研判機制成員單位思想認識和責任意識，使其深刻認識到分析研判工作不僅是協助黨委履行全面從嚴治黨主體責任的分內之責，更是從黨委層面推動解決自身領域問題癥結、工作難題的有力武器，必須認真落實好職責范圍內的監督責任，履行好分析研判工作職責。要扎實做好分析研判工作，圍繞貫徹落實黨中央決策部署這條主線，通過監督檢查、審查調查發現問題，透過表象查找問題背后的責任、作風和腐敗問題，精準描摹出研判對象政治生態樣貌，讓分析研判結論更好服務黨委決策，真正成為管黨治黨利器。
緊盯研判重點、突出個性特點。研判內容要新，緊緊圍繞黨中央關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新論斷新部署新要求，聚焦把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等重大戰略，聚焦全面深化改革開放、促進共同富裕、推進科技自立自強、防范化解重大風險等重點任務，以迎接和開好黨的二十大為主線開展政治生態分析研判，自覺對標對表、及時校準偏差，因時因勢調整分析研判重點、突出時代特征。研判方法要實，把分析研判融入日常監督，著力對問題之間的內在聯系和演變過程作出系統、理性、客觀、科學的分析，從苗頭性、傾向性問題中捕捉潛在的風險隱患，緊盯領導班子特別是“一把手”這個關鍵，聚焦責任、作風和廉潔情況進行深度檢視。研判結論要準，加強對地方、單位、行業、領域突出問題的梳理總結，結合不同地域的發展狀況、歷史沿革，結合行業領域的職責特點、風險要素，做到去粗取精、由此及彼、由表及里，通過分析研判使政治生態樣貌清晰度更高、辨識度更強。
點面協同推進、拓展研判格局。打牢“點”的基礎，推動直屬單位黨組（黨委）探索構建本單位分析研判機制，一方面支持其對自身進行分析研判，及時提供監督檢查、審查調查中發現的問題，為其分析研判提供依據；另一方面依據其分析研判結果，結合日常監督中掌握的情況進行再分析再研判，形成全面準確的政治生態畫像。抓好“線”的統籌，推動行政主管部門加強對下級單位、部門的指導，統籌開展對業務領域內政治生態的分析研判，聚焦分析研判重點任務，實行清單式、項目化、標準化管理，持續構建和完善“全面研判—反饋問題—整改提升”的工作閉環管理機制，上下聯動找準影響政治生態的行業病、領域病。做好“面”的總結，分門別類、系統梳理各行業、領域的分析研判結果，重點突出政治紀律和政治規矩，緊盯政治立場、政治責任、政治擔當，始終將相關單位領導班子作為研判重點，圍繞群眾反映強烈的突出問題，以及政治建設落實、民主集中制執行、班子成員“一崗雙責”、權力運行制約監督、干部群眾認可度等方面，通過把握點、線、面的政治生態狀況，準確反映整體政治生態全貌。（張平 作者系貴州省紀委副書記、監委副主任）