吉林省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)鞏固供熱領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治成果，深化以案促改。圖為7月4日，該省長春市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組在長春供熱集團(tuán)有限公司開展監(jiān)督調(diào)研。劉洋 攝
習(xí)近平總書記在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話，凝結(jié)了黨的十八大以來管權(quán)治吏的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了一體推進(jìn)“三不腐”方針方略的可靠路徑。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)對表對標(biāo)，全面貫徹落實(shí)，緊緊圍繞監(jiān)督懲治、深度治理和固本培元的工作鏈條，有效實(shí)施“全周期管理”，提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平。
要堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、源頭預(yù)警，把深度發(fā)現(xiàn)病原體作為“全周期管理”的前提。腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn)，反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要時(shí)刻保持強(qiáng)烈的政治敏銳和高度的政治警覺，堅(jiān)持從政治上看，在各種消極現(xiàn)象和腐敗問題中找出病原體，為下步工作有的放矢打牢基礎(chǔ)。要做實(shí)政治監(jiān)督。把落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)，重點(diǎn)查找打折扣、搞變通背后的腐敗和作風(fēng)問題；把常態(tài)化政治生態(tài)調(diào)研作為政治監(jiān)督的有效載體，綜合運(yùn)用監(jiān)督調(diào)研、專項(xiàng)監(jiān)督等方式，著力查找腐敗的突出表現(xiàn)和困擾阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾；把實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化作為政治監(jiān)督的基本保障，建立貫徹黨中央重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，制定全面加強(qiáng)政治監(jiān)督的指導(dǎo)意見，為政治監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常夯實(shí)制度基礎(chǔ)。要做深同級監(jiān)督。壓實(shí)各級黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任特別是一把手第一責(zé)任人的政治責(zé)任，明確從黨委內(nèi)部、紀(jì)委對黨委兩個(gè)層面的監(jiān)督要求，建立健全紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)與同級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及人大、政協(xié)黨組負(fù)責(zé)同志面對面交流，上一級紀(jì)委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀(jì)委書記定期與下一級黨委書記談話，地方黨委、同級黨委管理部門黨組書記述責(zé)述廉、接受評議等制度。要做強(qiáng)基層監(jiān)督。因地制宜、科學(xué)設(shè)置縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，積極探索就近整合、聯(lián)合協(xié)同，交叉檢查、巡回監(jiān)督等方式方法，變“分散作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，著力破解基層監(jiān)督力量不足、覆蓋不夠、監(jiān)督缺位等難題，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，確保對基層問題“發(fā)現(xiàn)得了、調(diào)查得清、處置得好”。
要堅(jiān)持力度不減、震懾常在，把精準(zhǔn)清除污染源作為“全周期管理”的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，既保持懲治腐敗的力度不減、節(jié)奏不變，又精準(zhǔn)出擊，當(dāng)好“狙擊手”，抓住重點(diǎn)、“靶向”治療，突出發(fā)揮辦案的集束效應(yīng)和震懾效應(yīng)，全面清理污染源。要緊盯政治問題。重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，嚴(yán)肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，堅(jiān)決清除對黨陽奉陰違的“兩面人”、不收斂不收手的腐敗分子，辦案首先從政治問題查起，既要查清經(jīng)濟(jì)問題，更要查透政治問題，始終保持政治敏感性、辨別力，高度警覺“七個(gè)有之”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)肅查處腐敗問題易發(fā)多發(fā)的政法、金融、國企等領(lǐng)域，集中整治監(jiān)獄、供銷合作社系統(tǒng)，以及糧食購銷、供熱領(lǐng)域存在的腐敗問題；圍繞保障和改善民生，全力消除群眾身邊的腐敗問題，要針對教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、公益事業(yè)等領(lǐng)域中的行業(yè)亂象，找準(zhǔn)突出表現(xiàn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行有針對性的集中整治，全力攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效。要緊盯背后風(fēng)險(xiǎn)。高度關(guān)注投資融資、國企改革、安全生產(chǎn)、地方債務(wù)等重大風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查處利益輸送、監(jiān)管失守，以及對破壞監(jiān)管秩序、市場秩序，造成國有資產(chǎn)重大損失甚至誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的，重點(diǎn)關(guān)注疫情防控背后的違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題，一律從嚴(yán)查處、科學(xué)精準(zhǔn)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。要緊盯關(guān)鍵崗位。重點(diǎn)查處一把手和關(guān)鍵崗位中層干部等“內(nèi)鬼”“蛀蟲”“害群之馬”，以及多次行賄、巨額行賄人員，高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問題，對可能提拔重用人員存在的拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對嚴(yán)重違紀(jì)違法的腐敗分子決不饒恕、毫不手軟，堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，堅(jiān)決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。
要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合發(fā)力，把系統(tǒng)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為“全周期管理”的目標(biāo)。當(dāng)前，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和腐敗問題高度關(guān)聯(lián)，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治、消除隱患、化解風(fēng)險(xiǎn)，才能使“三不腐”深度融入治理，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。要做好以案促改。針對案件背后的深層次問題，要切實(shí)強(qiáng)化以案促改、以案促治，統(tǒng)籌謀劃案件查辦、根源剖析、堵塞漏洞、推動(dòng)改革等各項(xiàng)工作，并提出有針對性和治本效用的措施建議，健全紀(jì)檢監(jiān)察建議書送達(dá)、督辦、反饋、回訪和評估機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，努力取得查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。要加強(qiáng)專項(xiàng)治理。專項(xiàng)治理系統(tǒng)性高、深入性強(qiáng)，有利于在短期內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)隱患“清倉見底”。要緊盯政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，善于運(yùn)用系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌理念，將個(gè)案聯(lián)系起來分析，對單一問題貫通起來審視，從中發(fā)現(xiàn)普遍性深層次問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)建章立制、堵塞漏洞、扎緊籠子。要用好巡視整改。巡視整改是檢驗(yàn)“四個(gè)意識”的試金石，在推動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患上具有高度權(quán)威和獨(dú)特優(yōu)勢。要深入貫徹執(zhí)行加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見，切實(shí)履行巡視整改日常監(jiān)督職責(zé)，針對巡視發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)健全反饋、督促、審核的工作閉環(huán)，一盯到底、對賬銷號、“顆粒歸倉”，以高質(zhì)量巡視整改推動(dòng)高質(zhì)量化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
要堅(jiān)持固本培元、滋養(yǎng)身心，把持續(xù)筑牢防波堤作為“全周期管理”的根基。相比制度、管理上存在的漏洞，人心的漏洞才是危害最大的，只有通過強(qiáng)化思想教育、培育廉潔文化來堵住思想“管涌”、筑牢信仰“堤壩”，才能從根本上消除腐敗動(dòng)因，實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)“三不腐”戰(zhàn)略目標(biāo)。要育先管早、從嚴(yán)從實(shí)。健全完善新入職黨員干部系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)制，使黨員干部從一進(jìn)入隊(duì)伍，就接受常態(tài)化規(guī)范化教育，把腐敗思想消滅在萌芽狀態(tài)，為年輕干部扎牢制度的藩籬，要健全完善新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政談話制度，加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，推動(dòng)明大德、守公德、嚴(yán)私德。要分級分類、綜合施教。要探索實(shí)施分級分類警示教育，區(qū)分黨員干部身份、職級、領(lǐng)域開展“個(gè)性化教育”，更加注重用身邊事教育身邊人，推動(dòng)入腦入心、激蕩靈魂，不斷提升教育針對性實(shí)效性。要不斷豐富教育形式，綜合運(yùn)用警示教育展、警示教育片、懺悔錄、廉政教育講堂、清廉家風(fēng)教育等載體，靈活運(yùn)用、優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷提升綜合教育效果。要融入家庭、匯聚合力。要探索組織黨員干部家屬開展主題廉政教育活動(dòng)，積極爭取黨員干部家屬的理解、信任和支持，充分發(fā)揮他們對黨員干部潤物無聲的日常教育功能，做到同心同向、攜手推動(dòng)黨員干部注重家庭、涵養(yǎng)家風(fēng)，以身作則管好配偶、子女，做到公私分明、親清有界、本分做人。（張忠 作者系吉林省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2022年7月7日理論周刊第6版）