安徽省紀檢監(jiān)察機關(guān)強化政治監(jiān)督，分級分類對相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）干部履職盡責情況開展監(jiān)督調(diào)研，精準進行政治畫像。圖為7月22日，馬鞍山市紀委監(jiān)委干部結(jié)合日常監(jiān)督情況，到縣區(qū)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)進行實地調(diào)研。劉曉偉 攝
習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調(diào)，紀檢監(jiān)察隊伍必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，錘煉過硬的思想作風、能力素質(zhì)，以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執(zhí)紀、謹慎用權(quán)，不斷提高自身免疫力，主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨進行自我革命的重要力量，紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)作為紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督專職部門，必須堅持以更高標準、更嚴紀律、更實舉措強化干部隊伍嚴管嚴治，不斷提升干部監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，更好服務(wù)保障紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
將嚴管嚴治要求貫穿監(jiān)督工作始終
安徽省紀委監(jiān)委堅持以更高標準、更嚴要求強化自我監(jiān)督約束，加強嚴管嚴治，刀刃向內(nèi)防治“燈下黑”。
持續(xù)強化政治監(jiān)督，堅定不移踐行“兩個維護”。聚焦嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、履行全面從嚴治黨責任、依規(guī)依紀依法履職用權(quán)等方面重點，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，督促各級紀檢監(jiān)察干部忠實履職盡責。十屆省委在對16個省轄市、104個縣（市、區(qū)）部署開展黨委巡視的同時，深入推進市縣紀委監(jiān)委巡視全覆蓋。省紀委監(jiān)委跟進監(jiān)督，加強對巡視反饋意見整改落實情況的監(jiān)督檢查，及時下發(fā)督辦函14期，通報典型問題6次，督促解決問題、舉一反三、建章立制、完善治理，反饋的2890個問題目前整改完成率為99.7%，有效發(fā)揮了巡視的政治保障作用。省紀委監(jiān)委先后對省轄市紀委監(jiān)委開展兩輪監(jiān)督調(diào)研，多渠道多方面多方式了解基層紀檢監(jiān)察機關(guān)政治建設(shè)情況，并探索在六安市及所轄金安區(qū)紀委監(jiān)委、宿州市及所轄靈璧縣紀委監(jiān)委開展內(nèi)部督察，精準進行政治畫像。
做實做細日常監(jiān)督，提高發(fā)現(xiàn)處置問題能力。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，注重抓長抓常，多措并舉打好干部監(jiān)督“組合拳”。出臺紀檢監(jiān)察干部問題線索下管一級規(guī)定，將省轄市紀委監(jiān)委班子成員問題線索納入省紀委監(jiān)委辦理范圍，通過月督促指導(dǎo)、季梳理排查、半年分析報告、重要問題線索及時督辦等方式持續(xù)傳導(dǎo)壓力，增強自我監(jiān)督的自覺性、有效性。探索完善干部監(jiān)督工作協(xié)作管理制度，上下聯(lián)動破解基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督難題。十屆省委以來，全省運用“四種形態(tài)”處置紀檢監(jiān)察干部問題線索4738件。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助3678人次，占比77.6%。全省建立健全紀檢監(jiān)察干部廉政檔案、單位廉情檔案，撰寫省轄市紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判情況報告，開展問題線索處置情況統(tǒng)計分析，推動形成常態(tài)化、近距離、可視化的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮懲治震懾感召作用。始終保持清醒頭腦，敢于揭短亮丑、刀刃向內(nèi)，永遠吹沖鋒號，堅決清除以權(quán)謀私、以權(quán)搞特殊、蛻化變質(zhì)的害群之馬。十屆省委以來，全省立案查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件433件，給予黨紀政務(wù)處分461人，其中移送司法機關(guān)19人、涉及省管干部8人。省紀委監(jiān)委有針對性地篩選紀檢監(jiān)察干部嚴重違紀違法典型案例，深入剖析案件成因、發(fā)案特點，編寫警示錄，制作專題警示教育教材，引導(dǎo)全省紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部受警醒明紀法、嚴對照深檢視、強整改促提升，釋放出強大震懾效應(yīng)。
建立健全內(nèi)控機制，防范化解權(quán)力運行風險。緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，完善內(nèi)控機制，織密制度籠子，加強監(jiān)督約束，著力防范化解濫用亂用或不用棄用紀檢監(jiān)察權(quán)力的風險。出臺監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法操作規(guī)程及配套制度，制定紀檢監(jiān)察干部“五嚴守十不準”行為規(guī)范，嚴格執(zhí)行打聽案情過問案件說情干預(yù)備案登記規(guī)定，強化剛性約束。探索對審查調(diào)查工作全方位介入、全過程監(jiān)督，建立事前告知機制，對涉案人談話前，告知權(quán)利義務(wù)、紀律要求、紀檢委員聯(lián)系方式，主動接受監(jiān)督；強化事中監(jiān)督，制定對審查調(diào)查組開展“介入式”監(jiān)督的實施方案，通過日常觀察了解、回看監(jiān)控視頻、個別談心談話、參加黨內(nèi)組織生活等方式，守住審查調(diào)查權(quán)力運行邊界；制定重要涉案人回訪工作操作辦法，通過事后回訪，及時發(fā)現(xiàn)審查調(diào)查人員違規(guī)違紀違法行為。
深化干部監(jiān)督工作規(guī)律性認識
紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨進行自我革命的重要力量，紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)直接關(guān)系推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效，關(guān)系黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的大局。紀檢監(jiān)察機關(guān)在帶頭進行自我革命、縱深推進反腐敗斗爭過程中，必須深刻認識并解決好“燈下黑”問題。
必須加強思想引領(lǐng)、堅守職責定位、增強政治自覺。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)悟紀檢監(jiān)察工作的本質(zhì)是黨的自我革命工作的重要論斷精神，自覺把加強紀檢監(jiān)察隊伍監(jiān)督放在推進黨的自我革命大局中思考謀劃，自覺養(yǎng)成從黨的創(chuàng)新理論中尋找答案的思維方法。深刻把握全面從嚴治黨首先要從政治上看的理論內(nèi)涵和實踐要求，堅持從政治上看隊伍、建隊伍、管隊伍，堅持審查調(diào)查從政治紀律查起，對執(zhí)行黨中央重大決策部署偏向、變通、走樣等問題堅決予以查處，對政治上蛻化變質(zhì)的“兩面人”果斷清理門戶。
必須準確把握干部監(jiān)督工作規(guī)律特點。紀檢監(jiān)察干部的違紀違法問題與其他領(lǐng)域干部的違紀違法問題相比，既有共同性，又有其自身的獨特性。要堅持以問題、目標、結(jié)果為導(dǎo)向，深刻把握紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)和權(quán)力運行的規(guī)律特征，嚴格按照紀法、制度、權(quán)限履職盡責，科學精準、穩(wěn)慎有效執(zhí)紀執(zhí)法。要保持永遠在路上的清醒和堅定，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，清醒認識反腐敗斗爭呈現(xiàn)“四個任重道遠”新的階段性特征，進一步明確干部監(jiān)督工作政治站位、歷史方位和工作定位，找準履職盡責的切入點和著力點，切實增強正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺。
必須將一體推進“三不腐”理念貫穿隊伍建設(shè)始終。準確把握一體推進“三不腐”的理論內(nèi)涵和實踐要求，結(jié)合干部監(jiān)督工作職責定位，深化“四種形態(tài)”運用機制，從嚴約束紀檢監(jiān)察權(quán)力，努力將監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫穿于干部監(jiān)督工作。要將嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育相結(jié)合，堅持懲治震懾、制度約束和提升覺悟一體發(fā)力，推動以案示警、以案為戒、以案促改取得更好成效。要堅持系統(tǒng)思維、突出系統(tǒng)施治，圍繞紀檢監(jiān)察權(quán)力運行，聚焦紀檢監(jiān)察干部違反政治紀律和政治規(guī)矩，以及以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，強化工作指導(dǎo)，注重統(tǒng)籌好多方面工作力量，多措并舉打好“組合拳”，使嚴的主基調(diào)有力有效傳遞到基層。
提升干部監(jiān)督規(guī)范化法治化正規(guī)化水平
貫徹落實十九屆中央紀委六次全會精神，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須主動應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，深化對管黨治黨規(guī)律、反腐敗斗爭規(guī)律的認識，主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，以自我革命精神堅決防止“燈下黑”。
帶頭進行自我革命，做深做實政治監(jiān)督。始終把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”作為政治監(jiān)督的根本定位，緊緊圍繞對黨忠誠、人民至上根本要求，做深做實政治監(jiān)督。緊盯黨中央重大決策部署貫徹落實，加強對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞“國之大者”發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用的監(jiān)督檢查，對履行監(jiān)督責任不力的紀檢監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)責任人，加大追責問責力度。緊盯紀檢監(jiān)察隊伍政治生態(tài)，充分運用監(jiān)督調(diào)研、線索處置、查辦案件等方式加強監(jiān)督檢查，堅決防范“七個有之”問題，及時辨別和清除不守政治紀律和政治規(guī)矩、在原則立場上存在偏差的紀檢監(jiān)察干部，切實解決權(quán)力內(nèi)控機制不健全、嚴管嚴治不到位等問題。
嚴格監(jiān)督檢查，擰緊干部監(jiān)督“責任鏈”。突出干部監(jiān)督工作重點，聚焦依規(guī)依紀依法履職盡責，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出分層治理、分級管理，加強對監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行的監(jiān)督檢查，確保公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。壓實領(lǐng)導(dǎo)班子主體責任，加強對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)落實全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查，注重通過向一把手委托了解相關(guān)事項、委托批評教育幫助、反饋單位政治生態(tài)及其領(lǐng)導(dǎo)班子黨風廉政建設(shè)情況等方式，督促其領(lǐng)好班子、帶好隊伍、壓緊責任。對重視不夠、落實不力、監(jiān)管不嚴的，及時進行約談提醒、批評教育；對存在失職瀆職、隱瞞不報、縱容包庇的，嚴肅追責問責。
強化剛性約束，扎緊制度籠子。要健全內(nèi)控機制。堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，全面排查、系統(tǒng)梳理權(quán)力運行的管理漏洞、制度縫隙，及時補缺補差，提高精細化、標準化和規(guī)范化水平；細化完善符合地區(qū)或單位工作特點的問題線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作制度規(guī)定，建立健全崗位風險預(yù)警防控制度，探索制定權(quán)力運行負面清單和責任追究清單，真正用制度管住人、事、權(quán)；分層分類優(yōu)化整合現(xiàn)行制度文件，提高制度的系統(tǒng)性、協(xié)同性，努力實現(xiàn)“夠用、管用、好用”的制度效果。要維護制度權(quán)威。明確監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作“事前”具體責任，確保到人到事；強化主體部門、職能部門、監(jiān)督部門協(xié)同聯(lián)動，加強“事中”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動規(guī)范用權(quán)和監(jiān)督用權(quán)貫通銜接；開展“事后”倒查和責任追究，對存在打聽案情、過問案件、說情干預(yù)、違反制度規(guī)定的堅決予以查處。
堅持刀刃向內(nèi)，始終保持“后墻”不松。要加強嚴管嚴治。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，對跑風漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，持續(xù)清除“害群之馬”；依法加大行賄問題查處力度，推行行賄人“黑名單”制度，對涉及違紀違法案件的行賄人在一定范圍內(nèi)通報曝光，對拉攏、腐蝕、抹黑黨員干部的該立案的堅決予以立案，該查處的堅決作出處理。要深化標本兼治，加強一體推進“三不腐”方針方略的貫通運用、統(tǒng)籌聯(lián)動，做實以案促改、以案促治，深入剖析紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案件，采取系統(tǒng)通報、案例教學、剖析點評等方式分級分類開展警示教育，認真查擺問題，督促整改提升，不斷完善治理體系、提升治理能力。（安徽省紀委監(jiān)委課題組，本文刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2022年7月28日理論周刊第7版）