黨的二十大報告強調(diào)：“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。”日前召開的中央經(jīng)濟工作會議對構建新發(fā)展格局、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)作出了進一步具體部署。構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略決策。構建新發(fā)展格局是習近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。
理論邏輯：豐富和發(fā)展馬克思主義社會再生產(chǎn)和世界市場理論
構建新發(fā)展格局的理論基礎來自于馬克思主義政治經(jīng)濟學關于社會再生產(chǎn)和世界市場的理論。馬克思主義社會再生產(chǎn)理論認為，社會再生產(chǎn)包括生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)。其中，生產(chǎn)是整個經(jīng)濟活動的起點，居于支配地位；消費、分配、交換各環(huán)節(jié)對生產(chǎn)也有著反作用。由這些環(huán)節(jié)構成的經(jīng)濟循環(huán)是一個有機整體，只有各環(huán)節(jié)順暢配合、相互促進，才能順利實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的循環(huán)。馬克思主義世界市場理論認為，大工業(yè)“把所有地方性的小市場聯(lián)合成為一個世界市場”“把全球各國人民，尤其是各文明國家的人民，彼此緊緊地聯(lián)系起來”。由此，所有國家都被卷入了世界市場，自給自足和閉關自守的狀態(tài)被打破，各民族之間的互相來往和互相依賴逐漸加深。
構建新發(fā)展格局體現(xiàn)了對以上理論的豐富和發(fā)展，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界。強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，暢通經(jīng)濟循環(huán)，形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場,增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性；強調(diào)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，就是要實施更高水平對外開放，利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，提升國際循環(huán)質量和水平。
歷史邏輯：自覺把握改革開放后我國經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律和趨勢
大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體和制造業(yè)第一大國，國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)同國際經(jīng)濟循環(huán)的關系客觀上早有調(diào)整的要求。這是黨中央提出構建新發(fā)展格局的首要考慮。
改革開放后，我國因循國內(nèi)外形勢，形成了“兩頭在外、大進大出”的發(fā)展格局。特別是2001年加入世貿(mào)組織后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環(huán)，形成“世界工廠”發(fā)展模式。一方面，從全球經(jīng)濟形勢看，國際市場空間擴張很快，只要有成本優(yōu)勢，出口就能擴大，出口成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動能；另一方面，從發(fā)展比較優(yōu)勢看，我國有源源不斷的新生勞動力和農(nóng)業(yè)富余勞動力，勞動力成本低是最大優(yōu)勢，引進技術和管理就能迅速變成生產(chǎn)力。因此，這種發(fā)展格局在一段時期里是符合我國發(fā)展實際的，對我國抓住經(jīng)濟全球化機遇快速提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。同時，在外向型經(jīng)濟發(fā)展格局下，我國經(jīng)濟對外依存度過高，2006年最高峰的時候達到67%。一旦國際經(jīng)濟形勢發(fā)生變化，外部需求萎縮，我國經(jīng)濟將受到重大影響，難以保持持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。加上隨著勞動力成本的提高，我國發(fā)展比較優(yōu)勢變化，傳統(tǒng)國際循環(huán)的動能明顯減弱。2008年國際金融危機的發(fā)生，導致世界經(jīng)濟衰退，逆全球化風潮興起，外需市場萎縮，我國開始進行政策調(diào)整，更加重視擴大內(nèi)需。黨的十八大以來，我國堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁。未來一個時期，國內(nèi)市場主導國民經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。構建新發(fā)展格局是對我國客觀經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握。在我國發(fā)展比較優(yōu)勢變化和傳統(tǒng)國際循環(huán)動能減弱的情況下，只有具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，才能形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力，從而形成參與國際競爭和合作的新優(yōu)勢。
現(xiàn)實邏輯：準確把握新發(fā)展階段
2020年4月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上作了題為《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》的重要講話，首次提出“新發(fā)展格局”這一概念。10月，黨的十九屆五中全會作出我國進入新發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷，將構建新發(fā)展格局寫入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想，從暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、全面促進消費三個方面對加快構建新發(fā)展格局作出部署。由此可見，構建新發(fā)展格局是在新冠肺炎疫情全球大流行仍處在上升期的背景下提出的，蘊含著習近平總書記對新發(fā)展階段我國發(fā)展面臨新形勢的深邃思考和準確把握。
從國際看，百年變局和世紀疫情相互交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，各國內(nèi)顧傾向明顯上升，大國博弈日趨激烈，世界進入新的動蕩變革期。在這種情況下，如果固守“兩頭在外、大進大出”的舊思路，就難以化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也無法在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。只有立足自身，更多依靠國內(nèi)循環(huán)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣地生存和發(fā)展下去。從國內(nèi)看，我國在全面建成小康社會后，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。優(yōu)勢和條件主要包括：一是有中國共產(chǎn)黨的堅強領導，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為沉著應對各種重大風險挑戰(zhàn)提供根本政治保證。二是有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，我國政治制度和治理體系在實踐中進一步彰顯優(yōu)越性。三是有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎，我國經(jīng)濟體量大、回旋余地廣，又有超大規(guī)模市場，長期向好的基本面不會改變，具有強大的韌性和活力。四是有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，社會治理水平不斷提升，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定的奇跡。五是有自信自強的精神力量，人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步激發(fā)，志氣、骨氣、底氣空前增強，黨心軍心民心昂揚振奮。困難和挑戰(zhàn)主要是：我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現(xiàn)高質量發(fā)展還有許多短板弱項。經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固。構建新發(fā)展格局，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，順應了調(diào)整經(jīng)濟結構、推動高質量發(fā)展的內(nèi)在需要，是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。
構建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然路徑。我們要深刻認識構建新發(fā)展格局的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯，從而充分理解其戰(zhàn)略意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的勁頭推動構建新發(fā)展格局取得成效，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。（李曉倩 作者單位：中央黨史和文獻研究院）